第一篇：貫徹實施《農產品質量安全法》

貫徹實施《農產品質量安全法》 努力提高我省農產品質量安全水平

姜安榮

（2006年11月9日）

同志們：

《農產品質量安全法》已于11月1日起正式實施。這是我國農業法制建設史上的一件大事，也是新時期推進我國社會主義新農村和現代農業建設進程中的一件大事。今天，我們舉辦這個培訓班，目的就是為了進一步深入地學習《農產品質量安全法》，明確農業行政主管部門在農產品質量安全工作中的職責，推進《農產品質量安全法》在我省的全面貫徹實施。

自4月29日第十屆全國人大常委會第21次會議審議通過《農產品質量安全法》以來，我省各地開展了一系列的學習貫徹活動，取得了積極的成效。省廳下發了關于貫徹實施《農產品質量安全法》的意見，在“福建三農服務網”、“福建農業信息網”、“福建農業法制網”、《福建農業特供信息》上，開設了《農產品質量安全法》宣傳專欄。各地都先后將《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作列入“五五”普法規劃實施方案。泉州市人大召開了《中華人民共和國農產品質量安全法》宣傳貫徹座談會，南平市農業局、畜牧獸醫水產局和東山、邵武、武平、沙縣、大田、漳平等縣市都開展了不同形式的宣傳活動。與此同時，各地積極開展了《農產品質量安全法》的培訓。省廳在7月28日舉辦的全省農業標準化示范區建設培訓會議上，組織有關市、縣（區）農業部門的領導和有關企業的負責人學習了《農產品質量安全法》；8月2日，省廳黨組召開中心組學習擴大會，專題學習《農產品質量安全法》，邀請農業部市場信息司張玉香司長到會作講座和輔導，安排各設區市分管領導和全廳干部職工參加了學習；9月11-13日舉辦的全省農業行政執法培訓班，將《農產品質量安全法》列為重要培訓內容。廈門、福州、沙縣農業局等也通過舉辦培訓班、強化市場監督、進行專題宣傳等多種方式，加大了對《農產品質量安全法》的學習和宣傳力度。

省里還舉辦了《農產品質量安全法》宣傳周活動，在《福建日報》上刊登了姜安榮廳長的署名文章和記者專訪等，在廳內制作了《農產品質量安全法》的知識墻報、大型宣傳拱門，懸掛了宣傳氣球。10月27日，省廳與福州市農業局在福州市永輝（楊橋）超市聯合舉辦了《農產品質量安全法》現場咨詢活動，新華社、農民日報、福建電視臺、福建日報、海峽都市報、福州電視臺、福州日報和福州晚報等新聞媒體作了現場報道和采訪。此外，還約請了福建電視臺在近期制作、播放有關農產品質量安全的專題片。

前一階段，我省在《農產品質量安全法》學習和宣傳方面開展的一系列活動，擴大了《農產品質量安全法》在社會上的影響，營造了一個有利于新法實施的良好社會氛圍，為深入貫徹實施這個法打下了良好的基礎。下面，就進一步抓好下階段《農產品質量安全 法》的學習宣傳和貫徹實施工作談幾點意見：

一、提高認識，增強自覺性。

農產品質量安全狀況直接關系到人民群眾的日常生活和生命安全，關系社會和諧穩定，是生產者和消費者共同關心的重大問題。《農產品質量安全法》堅持以人為本，把維護公眾健康放在突出位置，強調數量與質量并重，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，充分體現了科學發展觀的要求。該法從我國農業生產的實際出發，針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，確立了一系列法定基本制度：明確規定了政府統一領導、農業行政主管部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全監督管理體制；進一步明確了農產品質量標準的強制實施制度；確立了農產品產地管理制度；建立了農產品質量安全的風險分析和評估制度；確立了農產品包裝和無公害農產品、優質農產品的標識管理制度；明確規定了農產品質量安全的監督檢查制度和農產品質量安全的信息發布制度；規定了對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性。嚴格貫徹執行好這些法定制度，對于規范農產品生產、銷售行為和秩序，從根本上解決農產品的質量安全問題，保證公眾農產品消費安全和廣大人民的根本利益，具有重要意義。

因此，貫徹實施好《農產品質量安全法》，是落實科學發展觀，建設海峽西岸現代農業和社會主義新農村，構建和諧社會的現實要求，是保障農產品消費安全，維護最廣大人民群眾根本利益的重要 保障，是提升我省農產品競爭力，參與國際競爭的現實需要，是農業部門履行法定監管職責，推進農業依法行政的緊迫任務。各級農業部門要增強貫徹實施《農產品質量安全法》的責任感、使命感，認真做好法律實施的各項工作。

二、擴大宣傳，營造良好氛圍。

各級農業部門要把組織指導學習宣傳《農產品質量安全法》作為當前的一項重要任務，要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種新聞媒體，通過開設專欄、制作和發放宣傳資料、進行現實的案例教育、組織人員到生產基地、批發市場和大型超市現場咨詢等方式廣泛宣傳。要注意突出重點，要圍繞農產品的質量安全管理體制、質量安全信息發布制度、生產記錄制度、包裝與標識制度、質量安全市場準入制度、質量安全監測和監督檢查制度、質量安全事故報告制度和質量安全責任追究制度等八項制度，大張旗鼓地開展學習宣傳，使法律的基本制度和各項規定做到家喻戶曉、深入人心，努力營造實施《農產品質量安全法》的良好氛圍。

三、強化培訓，明確責任義務。

一是各級農業部門的領導要帶頭學習《農產品質量安全法》，深刻領會法律精髓，進一步提高依法治農、依法護農、依法興農的自覺性。二是要采取多種形式，組織本單位的農產品質量安全執法、質檢和技術推廣等工作人員，認真研讀法律原文，全面弄清各自的責任、權力和義務。同時，各級農業部門在做好法規知識培訓的基礎上，要加強對有關人員的思想作風教育和職業道德培育，提高依 法行政能力和服務水平。三是要從當地實際出發，舉辦不同類型、不同層次的培訓，對所轄的基層農業機構、生產銷售企業和農民專業合作組織等有關人員進行《農產品質量安全法》知識培訓，促使各行為主體知法、懂法、守法。

四、完善法規，建立相關制度。

一是各級農業部門要對現有的法規和規章進行清理，凡與《農產品質量安全法》不一致的，要及時提請各級人大和地方政府進行修訂或廢止。二是認真學習貫徹農業部的有關配套辦法，盡快制定我省相應的實施辦法。省廳從8月份開始，已著手調研、制定與實施《農產品質量安全法》有關的配套制度，目前已完成《福建省農業廳關于開展農產品質量安全例行監測的方案》的制定，并開展了全省農業系統質檢機構狀況的調查。下一步，要盡快制定我省相應的實施辦法。三是按照《農產品質量安全法》的要求，必須堅持從源頭抓起，切實強化農產品產地環境、農業投入品、市場準入和農產品質量安全監測等四個方面的監管，對農產品質量安全實施全程監控，為此，各級農業部門要認真做好農產品產地調查的準備工作，并建立起農業投入品安全使用、農產品監測、監督抽查、信息發布、生產記錄等相關制度，以確保《農產品質量安全法》和即將發布的部、省配套辦法得以順利實施。

五、增進協作，形成工作合力。

貫徹實施好《農產品質量安全法》，需要各有關部門各司其職，相互配合，形成合力。為此，各級農業部門要主動加強與食品藥品 監管、衛生、質檢、工商、環保、經貿等部門的聯系，建立健全溝通渠道，完善工作機制，提高農產品質量安全監管的效率。市、縣農業部門要盡早確定本部門負責農產品質量安全管理工作的牽頭機構，協調好本部門技術推廣、執法和認證檢測等機構的關系，明確各自職責，加強配合協作，共同抓好農產品質量安全監管工作。要根據國家標準、行業標準和省地方標準，加快制定出臺保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，并加強對農產品生產的技術指導。要主動配合工商等有關部門，對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品進行定期監督抽查，發現問題及時處理。同時，要做好農產品質量安全監測計劃的實施工作，要結合省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作，切實抓好我廳承擔的生豬、禽類、鮮牛奶、蔬菜、茶葉等農產品的省級抽檢任務。各地要重視做好農產品質量的例行監測，及時、如實地報送檢測數據，為社會提供放心的食品，確保公眾農產品消費安全。

同志們，學習貫徹好《農產品質量安全法》是當前和今后一個時期農產品質量安全工作的重點。我們一定要把握機遇，抓住《農產品質量安全法》出臺的有利時機，精心組織，認真實施，加快職能轉變，全面提高依法行政能力，積極探索農產品質量安全監管的有效模式，努力推動農產品質量安全工作邁上新臺階，為加快海峽西岸現代農業發展，建設社會主義新農村和構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：貫徹實施《農產品質量安全法》

貫徹實施《農產品質量安全法》

努力提高我省農產品質量安全水平

姜安榮

（2006年11月9日）

同志們：

《農產品質量安全法》已于11月1日起正式實施。這是我國農業法制建設史上的一件大事，也是新時期推進我國社會主義新農村和現代農業建設進程中的一件大事。今天，我們舉辦這個培訓班，目的就是為了進一步深入地學習《農產品質量安全法》，明確農業行政主管部門在農產品質量安全工作中的職責，推進《農產品質量安全法》在我省的全面貫徹實施。

自4月29日第十屆全國人大常委會第21次會議審議通過《農產品質量安全法》以來，我省各地開展了一系列的學習貫徹活動，取得了積極的成效。省廳下發了關于貫徹實施《農產品質量安全法》的意見，在“福建三農服務網”、“福建農業信息網”、“福建農業法制網”、《福建農業特供信息》上，開設了《農產品質量安全法》宣傳專欄。各地都先后將《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作列入“五五”普法規劃實施方案。泉州市人大召開了《中華人民共和國農產品質量安全法》宣傳貫徹座談會，南平市農業局、畜牧獸醫水產局和東山、邵武、武平、沙縣、大田、漳平等縣市都開展了不同形式的宣傳活動。

與此同時，各地積極開展了《農產品質量安全法》的培訓。省

廳在7月28日舉辦的全省農業標準化示范區建設培訓會議上，組

織有關市、縣（區）農業部門的領導和有關企業的負責人學習了《農

產品質量安全法》；8月2日，省廳黨組召開中心組學習擴大會，專題學習《農產品質量安全法》，邀請農業部市場信息司張玉香司

長到會作講座和輔導，安排各設區市分管領導和全廳干部職工參加

了學習；9月11-13日舉辦的全省農業行政執法培訓班，將《農產

品質量安全法》列為重要培訓內容。廈門、福州、沙縣農業局等也

通過舉辦培訓班、強化市場監督、進行專題宣傳等多種方式，加大

了對《農產品質量安全法》的學習和宣傳力度。

省里還舉辦了《農產品質量安全法》宣傳周活動，在《福建日

報》上刊登了姜安榮廳長的署名文章和記者專訪等，在廳內制作了

《農產品質量安全法》的知識墻報、大型宣傳拱門，懸掛了宣傳氣

球。10月27日，省廳與福州市農業局在福州市永輝（楊橋）超市

聯合舉辦了《農產品質量安全法》現場咨詢活動，新華社、農民日

報、福建電視臺、福建日報、海峽都市報、福州電視臺、福州日報

和福州晚報等新聞媒體作了現場報道和采訪。此外，還約請了福建

電視臺在近期制作、播放有關農產品質量安全的專題片。

前一階段，我省在《農產品質量安全法》學習和宣傳方面開展的一系列活動，擴大了《農產品質量安全法》在社會上的影響，營

造了一個有利于新法實施的良好社會氛圍，為深入貫徹實施這個法

打下了良好的基礎。下面，就進一步抓好下階段《農產品質量安全

法》的學習宣傳和貫徹實施工作談幾點意見：

一、提高認識，增強自覺性。

農產品質量安全狀況直接關系到人民群眾的日常生活和生命

安全，關系社會和諧穩定，是生產者和消費者共同關心的重大問題。

《農產品質量安全法》堅持以人為本，把維護公眾健康放在突出位

置，強調數量與質量并重，發展高產、優質、高效、生態、安全農

業，充分體現了科學發展觀的要求。該法從我國農業生產的實際出

發，針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，確立了一系列

法定基本制度：明確規定了政府統一領導、農業行政主管部門依法

監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全監督管理體制；進

一步明確了農產品質量標準的強制實施制度；確立了農產品產地管

理制度；建立了農產品質量安全的風險分析和評估制度；確立了農

產品包裝和無公害農產品、優質農產品的標識管理制度；明確規定

了農產品質量安全的監督檢查制度和農產品質量安全的信息發布

制度；規定了對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。這些法

定基本制度具有很強的針對性和可操作性。嚴格貫徹執行好這些法

定制度，對于規范農產品生產、銷售行為和秩序，從根本上解決農

產品的質量安全問題，保證公眾農產品消費安全和廣大人民的根本

利益，具有重要意義。

因此，貫徹實施好《農產品質量安全法》，是落實科學發展觀，建設海峽西岸現代農業和社會主義新農村，構建和諧社會的現實要

求，是保障農產品消費安全，維護最廣大人民群眾根本利益的重要

保障，是提升我省農產品競爭力，參與國際競爭的現實需要，是農業部門履行法定監管職責，推進農業依法行政的緊迫任務。各級農業部門要增強貫徹實施《農產品質量安全法》的責任感、使命感，認真做好法律實施的各項工作。

二、擴大宣傳，營造良好氛圍。

各級農業部門要把組織指導學習宣傳《農產品質量安全法》作為當前的一項重要任務，要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種新聞媒體，通過開設專欄、制作和發放宣傳資料、進行現實的案例教育、組織人員到生產基地、批發市場和大型超市現場咨詢等方式廣泛宣傳。要注意突出重點，要圍繞農產品的質量安全管理體制、質量安全信息發布制度、生產記錄制度、包裝與標識制度、質量安全市場準入制度、質量安全監測和監督檢查制度、質量安全事故報告制度和質量安全責任追究制度等八項制度，大張旗鼓地開展學習宣傳，使法律的基本制度和各項規定做到家喻戶曉、深入人心，努力營造實施《農產品質量安全法》的良好氛圍。

三、強化培訓，明確責任義務。

一是各級農業部門的領導要帶頭學習《農產品質量安全法》，深刻領會法律精髓，進一步提高依法治農、依法護農、依法興農的自覺性。二是要采取多種形式，組織本單位的農產品質量安全執法、質檢和技術推廣等工作人員，認真研讀法律原文，全面弄清各自的責任、權力和義務。同時，各級農業部門在做好法規知識培訓的基礎上，要加強對有關人員的思想作風教育和職業道德培育，提高依

法行政能力和服務水平。三是要從當地實際出發，舉辦不同類型、不同層次的培訓，對所轄的基層農業機構、生產銷售企業和農民專業合作組織等有關人員進行《農產品質量安全法》知識培訓，促使各行為主體知法、懂法、守法。

四、完善法規，建立相關制度。

一是各級農業部門要對現有的法規和規章進行清理，凡與《農產品質量安全法》不一致的，要及時提請各級人大和地方政府進行修訂或廢止。二是認真學習貫徹農業部的有關配套辦法，盡快制定我省相應的實施辦法。省廳從8月份開始，已著手調研、制定與實施《農產品質量安全法》有關的配套制度，目前已完成《福建省農業廳關于開展農產品質量安全例行監測的方案》的制定，并開展了全省農業系統質檢機構狀況的調查。下一步，要盡快制定我省相應的實施辦法。三是按照《農產品質量安全法》的要求，必須堅持從源頭抓起，切實強化農產品產地環境、農業投入品、市場準入和農產品質量安全監測等四個方面的監管，對農產品質量安全實施全程監控，為此，各級農業部門要認真做好農產品產地調查的準備工作，并建立起農業投入品安全使用、農產品監測、監督抽查、信息發布、生產記錄等相關制度，以確保《農產品質量安全法》和即將發布的部、省配套辦法得以順利實施。

五、增進協作，形成工作合力。

貫徹實施好《農產品質量安全法》，需要各有關部門各司其職，相互配合，形成合力。為此，各級農業部門要主動加強與食品藥品

監管、衛生、質檢、工商、環保、經貿等部門的聯系，建立健全溝通渠道，完善工作機制，提高農產品質量安全監管的效率。市、縣農業部門要盡早確定本部門負責農產品質量安全管理工作的牽頭機構，協調好本部門技術推廣、執法和認證檢測等機構的關系，明確各自職責，加強配合協作，共同抓好農產品質量安全監管工作。要根據國家標準、行業標準和省地方標準，加快制定出臺保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，并加強對農產品生產的技術指導。要主動配合工商等有關部門，對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品進行定期監督抽查，發現問題及時處理。同時，要做好農產品質量安全監測計劃的實施工作，要結合省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作，切實抓好我廳承擔的生豬、禽類、鮮牛奶、蔬菜、茶葉等農產品的省級抽檢任務。各地要重視做好農產品質量的例行監測，及時、如實地報送檢測數據，為社會提供放心的食品，確保公眾農產品消費安全。

同志們，學習貫徹好《農產品質量安全法》是當前和今后一個時期農產品質量安全工作的重點。我們一定要把握機遇，抓住《農產品質量安全法》出臺的有利時機，精心組織，認真實施，加快職能轉變，全面提高依法行政能力，積極探索農產品質量安全監管的有效模式，努力推動農產品質量安全工作邁上新臺階，為加快海峽西岸現代農業發展，建設社會主義新農村和構建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：工商局貫徹實施《農產品質量安全法》工作情況匯報

韶山市工商局貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》工作情況匯報

去年以來，我局認真貫徹執行《中華人民共和國農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》，按照韶山市食安委《關于開展農產品市場準入工作的實施意見》的要求，在全市強化了流通環節農產品市場準入工作。現將工作進展情況匯報如下

一、加強了組織領導

制定了貫徹落實《農產品質量安全法》工作計劃，成立了由局長陳小年任組長、副局長喻名才任副組長、各股室所負責人為成員的貫徹落實《農產品質量安全法》工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場分局內，由李海峰同志兼任辦公室主任。制定了相關制度和考核辦法，明確了工作職責。落實責任制，使每一個經營場所都有人抓、有人管、有督促。為進一步明確責任，變壓力為動力，實行了網格化監管模式，使監管覆蓋面遍布全市各個角落，不留死角。

三、加強了宣傳力度

組織全局人員開展了兩次對《中華人民共和國農產品質量安全法》和《湖南省農產品質量安全管理辦法》的集中學習。通過學習，使每一個執法人員都準確把握《農產品質量安全法》中涉及流通環節農產品質量監管的相關內容，進一步提高執法人員對農產品質量安全監管工作的能力和水平。

利用電視臺、報社等媒體和消費維權聯絡站開展宣傳活動，營造了良好的消費環境和社會氛圍。

三、強化了監管執法

（一）建立農產品安全責任可追溯制度。農產品銷售者必須建立進銷貨臺賬、健全索證索票制度、執行進銷貨查驗制度、不合格農產品退市制度，自覺經銷合格農產品。

（二）加強農產品市場監管。我局把農產品質量與食品安全監管有機結合起來，實行“網格化”監管，責任到人，目標明確，守土有責，重點打擊侵犯農產品注冊商標專用權和在農產品包裝物或標識上對產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容作虛假表示的不正當競爭行為，加強非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。近年來，在食品監管過程中，按照“六查六看”的要求，以集貿市場、超市、社區、城鄉結合部、加工作坊為重點，對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品等農產品，組織開展了元旦、春節、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等節日市場12 次專項整治行動，打擊了制售假冒偽劣商品等違法行為，凈化了農產品市場。去年以來，全系統共出動執法人員225人次，檢查農產品經營戶655戶次，取締無照食品經營戶3戶，查繳不合格食品75公斤，有效凈化了農產品市場秩序。

（三）加大農資市場監管。我局從種子、化肥、農藥等重要農資商品入手，以城鄉結合部和鄉鎮為重點區域，采取查登記檔案與實地排查相結合的方法，對農資市場經營主體進行拉網式排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，對不合格農資商品，堅決將其退出流通領域，實行安全過濾。去年到今年3月，累計出動執法人員89人次，檢查農資經營戶65戶次，抽檢種子、化肥等農資商品4個批次、10多個品種，立案查處農資案件2起，從源頭上凈化了農產品投入品市場。

（四）加強維權網絡建設。在農村和社區（居委會）建立消費維權聯絡站20個，充分發揮12315消費者申訴舉報系統作用，公開了舉報電話，方便消費者投訴舉報涉及農產品質量的消費問題，積極調解農產品消費糾紛。

（五）充分發揮食品安全快速檢測作用，每月檢測兩次，每次不少于5個批次，對我市流通環節農產品質量進行監測。一年來共責令下柜不能提供檢測報告的農產品3個批次。

四、開展了專項整治

我局結合“三湘農產品質量安全行”和“紅盾護農”專項行動，開展農產品市場專項整治。

（一）按照韶山市食安委《關于開展農產品市場準入工作的實施意見》的要求，嚴把農產品市場準入關,依法查處取締無照從事農產品經營的違法行為。

（二）加大對農產品質量監管力度，有計劃地開展農產品質量專項整治行動。

（三）加大對農產品違法經營行為的查處力度，依法對“允許未交驗合格憑證的農產品不經檢測在本市場銷售”的行為和“允許經檢測不合格的農產品在本市場銷售”的行為進行查處。

二〇一二年四月八日

第四篇：工商局貫徹實施《農產品質量安全法》工作情況匯報

韶山市工商局貫徹實施《中華人民共和國農產

品質量安全法》工作情況匯報

去年以來，我局認真貫徹執行《中華人民共和國農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》，按照韶山市食安委《關于開展農產品市場準入工作的實施意見》的要求，在全市強化了流通環節農產品市場準入工作。現將工作進展情況匯報如下

一、加強了組織領導

制定了貫徹落實《農產品質量安全法》工作計劃，成立了由局長陳小年任組長、副局長喻名才任副組長、各股室所負責人為成員的貫徹落實《農產品質量安全法》工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場分局內，由李海峰同志兼任辦公室主任。制定了相關制度和考核辦法，明確了工作職責。落實責任制，使每一個經營場所都有人抓、有人管、有督促。為進一步明確責任，變壓力為動力，實行了網格化監管模式，使監管覆蓋面遍布全市各個角落，不留死角。

三、加強了宣傳力度

組織全局人員開展了兩次對《中華人民共和國農產品質量安全法》和《湖南省農產品質量安全管理辦法》的集中學習。通過學習，使每一個執法人員都準確把握《農產品質量安全法》中涉及流通環節農產品質量監管的相關內容，進一步提高執法人員對農產品質量安全監管工作的能力和水平。

利用電視臺、報社等媒體和消費維權聯絡站開展宣傳活動，營

造了良好的消費環境和社會氛圍。

三、強化了監管執法

（一）建立農產品安全責任可追溯制度。農產品銷售者必須建立進銷貨臺賬、健全索證索票制度、執行進銷貨查驗制度、不合格農產品退市制度，自覺經銷合格農產品。

（二）加強農產品市場監管。我局把農產品質量與食品安全監管有機結合起來，實行“網格化”監管，責任到人，目標明確，守土有責，重點打擊侵犯農產品注冊商標專用權和在農產品包裝物或標識上對產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容作虛假表示的不正當競爭行為，加強非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。近年來，在食品監管過程中，按照“六查六看”的要求，以集貿市場、超市、社區、城鄉結合部、加工作坊為重點，對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品等農產品，組織開展了元旦、春節、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等節日市場12 次專項整治行動，打擊了制售假冒偽劣商品等違法行為，凈化了農產品市場。去年以來，全系統共出動執法人員225人次，檢查農產品經營戶655戶次，取締無照食品經營戶3戶，查繳不合格食品75公斤，有效凈化了農產品市場秩序。

（三）加大農資市場監管。我局從種子、化肥、農藥等重要農資商品入手，以城鄉結合部和鄉鎮為重點區域，采取查登記檔案與實地排查相結合的方法，對農資市場經營主體進行拉網式排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，對不合格農資商品，堅決將其退出流通領域，實行安全過濾。去年到今年3月，累計出動執法人

員89人次，檢查農資經營戶65戶次，抽檢種子、化肥等農資商品4個批次、10多個品種，立案查處農資案件2起，從源頭上凈化了農產品投入品市場。

（四）加強維權網絡建設。在農村和社區（居委會）建立消費維權聯絡站20個，充分發揮12315消費者申訴舉報系統作用，公開了舉報電話，方便消費者投訴舉報涉及農產品質量的消費問題，積極調解農產品消費糾紛。

（五）充分發揮食品安全快速檢測作用，每月檢測兩次，每次不少于5個批次，對我市流通環節農產品質量進行監測。一年來共責令下柜不能提供檢測報告的農產品3個批次。

四、開展了專項整治

我局結合“三湘農產品質量安全行”和“紅盾護農”專項行動，開展農產品市場專項整治。

（一）按照韶山市食安委《關于開展農產品市場準入工作的實施意見》的要求，嚴把農產品市場準入關,依法查處取締無照從事農產品經營的違法行為。

（二）加大對農產品質量監管力度，有計劃地開展農產品質量專項整治行動。

（三）加大對農產品違法經營行為的查處力度，依法對“允許未交驗合格憑證的農產品不經檢測在本市場銷售”的行為和“允許經檢測不合格的農產品在本市場銷售”的行為進行查處。

二〇一二年四月八日

第五篇：農產品質量安全法

本文來源：中國農民合作社信息網

十屆全國人大常委會第二十一次會議于4月29日審議通過了《中華人民共和國農產品 質量安全法》。這部法律將自今年11月1日起施行。記者就農產品質量安全法的要點、熱點問題采訪了全國人大常委會法工委有關負責人。

立法彌補食品安全監管空白

“民以食為天，食以安為先。”人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農業的初級產品，即農產品質量安全法所規范的農產品，如蔬菜、水果、水產品等；也有些是以農產品為原料加工、制作的食品。農產品的質量安全狀況如何，直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。

法工委有關負責人表示，要保證老百姓吃得飽，還要保證老百姓吃得安全、吃得放心，在中央的高度重視和各有關方面的共同努力下，我國農產品質量安全狀況總體上不斷提高，但存在的問題依然不少，亟待依法規范，加強管理。全國人大常委會雖已制定了食品衛生法和產品質量法，但食品衛生法不調整種植業、養殖業等農業生產活動，產品質量法只適用于經過加工、制作的產品，不適用于未經加工、制作的農業初級產品。為了從源頭上保障農產品質量安全，維護公眾的身體健康，促進農業和農村經濟的發展，有必要制定專門的農產品質量安全法。

確立七項基本制度全程保障農產品質量安全

農產品質量安全法從我國農業生產的實際出發，遵循農產品質量安全管理的客觀規律，針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，主要確立了七項基本制度。分別是：

——政府統一領導、農業主管部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。

——農產品質量安全標準的強制實施制度。政府有關部門應當按照保障農產品質量安全的要求，依法制定和發布農產品質量安全標準并監督實施；不符合農產品質量安全標準的農產品，禁止銷售。

——防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全的農產品產地管理制度。

——農產品的包裝和標識管理制度。

——農產品質量安全監督檢查制度。

——農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發布制度。——對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。

法工委有關負責人表示，七項基本制度的具體內容，在農產品質量安全法中都有明確規定。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性，只要嚴格貫徹執行，我國的農產品質量安全就能夠得到保障。

有毒有害物質超標區域不得生產農產品

農產品產地環境對農產品質量安全具有直接、重大的影響。近年來，因為農產品產地的土壤、大氣、水體被污染而嚴重影響農產品質量安全的問題時有發生。抓好農產品產地管理，是保障農產品質量安全的前提。

根據農產品質量安全法的規定，縣級以上政府應當加強農產品產地管理，改善農產品生產條件。禁止違反法律、法規的規定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地。縣級以上地方政府農業主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，應當提出禁止生產的區域，報本級政府批準后公布執行。

根據法律規定，農產品生產者在生產過程中應當遵守相應的質量安全規定，主要包括：依照規定合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，禁止使用國家明令禁止使用的農業投入品，防止因違

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反規定使用農業投入品危及農產品質量安全；依照規定建立農產品生產記錄，如實記載使用農業投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲害的發生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況；對其生產的農產品的質量安全狀況進行檢測，經檢測不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。

轉基因農產品應按規定進行標識

逐步建立農產品的包裝和標識制度，對于方便消費者識別農產品質量安全狀況、逐步建立農產品質量安全追溯制度都具有重要作用。農產品質量安全法在農產品包裝和標識方面，作出了一系列的規定：

——對國務院農業主管部門規定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品，農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人，應當按照規定包裝或者附加標識后方可銷售。屬于農業轉基因生物的農產品，應當按照農業轉基因生物安全管理的規定進行標識。依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明。——農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規范。

——銷售的農產品符合農產品質量安全標準的，生產者可以申請使用無公害農產品標識。農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。違反農產品質量安全責任人可被追究刑事責任依法實施對農產品質量安全狀況的監督檢查，是防止不符合農產品質量安全標準的產品流入市場、危害人民群眾健康的必要措施，是農產品質量安全監管部門必須履行的法定職責。農產品質量安全法確立了比較全面的農產品質量安全監督檢查制度，主要內容包括：

——縣級以上政府農業主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查，監督抽查結果由省級以上政府農業主管部門予以公告，以保證公眾對農產品質量安全狀況的知情權。

——監督抽查檢測應當委托具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔，并不得向被抽查人收取費用。被抽查人對監督抽查結果有異議的，可以申請復檢。

——縣級以上農業主管部門可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料，調查了解有關情況。對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押。

——對檢查發現的不符合農產品質量安全標準的產品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監督銷毀；對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰，對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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