第一篇：魚臺縣貫徹實施《漁業法》情況匯報

魚臺縣貫徹實施《漁業法》情況匯報

魚臺縣人民政府

（2011年8月9日）

一、全縣漁業基本情況

魚臺緊靠南四湖西岸，境內17條河流均與南四湖貫通，盛產78種魚類和多種蝦、蟹、貝類，漁業資源十分豐富。全縣水域總面積23.7萬畝，水產養殖面積8.7萬畝，水產品總產量5.1萬噸，漁業總產值9.5億元，占農業總產值的15.8%，漁業已成為我縣經濟發展的重要支柱產業。全縣現有“市級良種場”1處，“市級龍頭企業”4個，養魚專業合作社23個。自2000年以來，連續多年成為“全省淡水漁業生產十強縣”。近年來，我們在縣委堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，秉持生態、高效、品牌發展理念，緊緊圍繞“漁民增收，漁業增效”這一中心，狠抓基礎設施建設、新品種、新技術試驗、示范與推廣，努力推進現代漁業和漁業經濟科學發展跨越發展。

（一）抓深入學習宣傳《漁業法》，加強廣泛動員。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體多種形式宣傳《漁業法》及《山東省<漁業法>實施辦法》等相關法律法規。在電視臺相關欄目滾動式播放《漁業法》相關標語字幕，出動宣傳車15輛次，42人次，共散發《漁業法》及相關法律、法規資料4000余份，書寫-1-

標語125幅，召開廣播會35次，電視臺、《魚臺縣報》及時報道漁政檢查情況，做到電視上有圖像，廣播里有聲音，報刊上有文字，河堤上有標語，使《漁業法》做到家喻戶曉。

（二）抓苗種繁育基地建設，推廣健康養殖。為從源頭上保障水產品質量安全，全縣先后建立縣淡水養殖試驗場繁育基地、老砦鎮晁莊龍蝦苗種繁育基地、清河鎮鹿洼泥鰍繁育基地、王魯鎮大李莊特種水產苗種繁育基地，實行水產苗種許可證制度，年繁育各種魚類2億多尾，生產各類優質魚種8000余噸，基本上可以滿足全縣及周邊地區生產需要。同時，在漁業生產上大力推廣淡水優質高效養殖模式，如上糧下魚相結合的養殖模式、健康養殖模式等，確保全縣漁業健康可持續發展。

（三）抓漁業特色品牌建設，營造養殖亮點。結合農業產業化建設，突出抓好五大養殖基地建設。一是青魚養殖基地。青魚為四大家魚（青、草、鰱、鳙）之首，俗稱“青厚”，以螺、蚌為主食，經濟價值高，我縣已建成3個養殖基地，面積1500畝，年產量900噸，產值1800萬元。二是烏鱧養殖基地。烏鱧俗稱黑魚、烏魚，為優質淡水品種，以谷亭楊樓、龍申、周堂為主要養殖基地，帶動全縣3000畝烏鱧養殖，年產量7500噸，產值

1.2億元。三是鱖魚養殖基地。鱖魚俗稱季花魚，為名貴水產品，以谷亭西姚養殖基地為核心，帶動全縣500畝鱖魚養殖，產量350噸，產值1750萬元。四是淡水小龍蝦養殖基地。小龍蝦作為特種水產品，深受群眾喜愛，以老砦晁莊養殖基地為主，帶動全縣8000畝小龍蝦養殖，年產量2400噸，產值3800萬元。五

是泥鰍養殖基地。泥鰍為“水中人參”，以清河鹿洼養殖基地為主，養殖面積1500畝，年產量1800噸，產值4300萬元。在發展養殖基地的基礎上，我縣漁業協會還注冊了“萬福河”、“惠河”牌商標，為打造特色品牌擴大了市場影響力。

（四）抓無公害基地建設，提高質量安全。為適應經濟全球化、市場化等環境需求，全縣上下不斷改善優質漁業水域環境，著力推進水產品質量安全工作。目前，全縣已建立國家級健康養殖示范區2處，省級健康養殖示范區3處，300畝以上規模化、標準化養殖基地15處，無公害水產品產地15處，認證無公害水產品53個。無公害產地面積1.1萬畝，占全縣養殖面積的13%。加強水產品生產監管力度，建立了水產品質量安全可追溯制度，上級有關部門在我縣抽樣檢查的水產苗種、水產品藥殘合格率達100%。今年5月份，我縣申報了“魚臺甲魚”、“魚臺龍蝦”兩個地理標志產品，通過積極申報、專家鑒評，經農業部批準“魚臺甲魚”、“魚臺龍蝦”成為國家地理標志登記產品，提高了“魚臺甲魚”、“魚臺龍蝦”的知名度。

（五）抓科技入戶工程建設，優化科技服務。我們堅持科技興漁方針，實行一線工作法，鼓勵科技人員貼近一線，貼近漁民，不斷推進科技創新能力和科技成果轉化，提升漁業綜合服務能力。2009年被市漁業局命名為“市級漁業科技入戶示范縣”，2010年被省海洋與漁業廳命名為“省級漁業科技入戶示范縣”，獲市級科技進步三等獎2項，獲省農牧漁豐收二等獎1項。近年來，平均每年組織各類漁業技術培訓班20期，培訓人員3000人次，發放技術資料5000余份，接受咨詢人員1000多人次，提高了全縣漁業生產的科技含量。

（六）抓安全生產工程建設，確保安全生產。為加強漁業安全生產，縣漁業局成立了漁業安全生產領導小組，制定了漁業生產緊急預案，實行一崗雙責。加強了漁船管理，每年組織2次漁業安全生產大檢查，嚴禁漁船載客、載物，避免水上安全事故發生。近幾年來，檢查違反漁業許可制度案件62起，漁船無證書案件800起，救生、消防設備不齊全124起，排查安全隱患564個，確保漁業安全生產和漁民群眾的生命財產安全。在水產品質量安全管理方面，加強了水產生產過程中的投入品管理，每年定期檢查飼料、漁藥等投入品的使用情況，各無公害產地建立了生產記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，每年定期抽查水產品質量，發現問題及時解決，確保水產品質量安全。

（七）抓漁業執法隊伍建設，提高執法水平。注重抓好漁政人員執法素質的提高，組織漁業執法人員學習《漁業法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《水污染防治法》等相關法律制度，建立了學習培訓制度、崗位責任制度，認真落實禁漁期制度，嚴厲打擊各種違法捕撈行為。近年來，查處各類違規作業案件428起，沒收電魚機397部，沒收不合格網具22張，有效地保護了漁業資源。

（八）抓現代漁業工程建設，加快轉舵步伐。2010年，我縣緊緊抓住被省海洋與漁業廳列為現代農業生產發展資金優質魚產業項目候選縣之一的大好機遇，經過積極申報和爭取，獲得

了現代農業生產發展資金優質魚產業項目資格，預計每年能爭取到中央和省扶持資金500—1000萬元，將能推動我縣漁業發展全力向現代漁業發展方向上轉舵。該項目2010年建設4005畝標準化生態魚池及配套建設，目前王廟鎮舊城海子池塘開挖及基礎設施建設已竣工，完成土方290萬方，水泥板護坡魚池1000畝，主干道建設完成1200米，生產路建設已完成3621米，進排水渠已建成3170米，看護房已建成22間，電纜線路已完成1000米。

二、存在的主要問題

我縣漁業工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是宣傳貫徹漁業法律、法規的力度和深度還不夠，漁民依法生產、安全生產的觀念還比較淡薄。二是漁業基礎設施不夠完善，魚塘升級改造缺乏資金，缺乏必要的漁政執法船。三是水產品加工業和流通業滯后，產品附加值低。四是水域遭受客水污染嚴重。近年來，我縣東魚河、復興河、老萬福河、新萬福河等河道，每年均有2-5次客水污染，特別是汛期，上游客水流經我縣入湖，帶來積聚已久的污水，嚴重破壞了我縣資源和漁業生產。

三、下步打算

為促進我縣漁業經濟持續、穩定、協調發展，圍繞建設現代漁業的目標，針對上述存在的問題，下步工作打算如下：

（一）深入宣傳《漁業法》，提升群眾依法興漁意識。把學習、宣傳貫徹《漁業法》作為加快我縣漁業經濟發展，打造漁業強縣的重要工作抓實抓好，采取多種有效形式，多渠道進行廣泛

宣傳，深入漁區、漁村、漁（農）民，讓他們了解《漁業法》的各種規定，自覺依法規范自己的生產經營行為，使《漁業法》得以更好地貫徹實施。

（二）大力調整漁業產業結構，推進漁業產業化經營。在養護和合理利用漁業資源的前提下，以市場為導向，以效益為中心，做好漁業發展規劃，制定鼓勵發展的政策措施。培育漁業龍頭企業，加快我縣漁業產業化進程。引進推廣優質高產品種，改造漁業生產條件，推廣養殖新模式，加快規模漁業建設。抓好水產品精深加工業發展，提高水產品附加值。

（三）切實加強漁業科技創新，增強漁業發展后勁。加強漁業科研和技術培訓，把漁業發展的重點轉到依靠科技進步和提高帶動者素質上來。把科研、推廣、生產發展三者有機結合起來，建立激勵機制，調動技術人員科技攻關積極性，提高漁業科技進步貢獻率，提高漁業科技成果轉化率。加強漁業對外交流與合作，引進資金、技術、人才、設備和科學管理方式，推動漁業產業結構升級。

（四）依法規范漁業管理，保護漁業資源。加強漁業執法隊伍自身建設，把漁業各項活動納入法制軌道，建立完善漁業執法體制，改善漁業執法手段，建立完善各項工作制度和勤政廉政制度，接受群眾監督，促進漁業行政執法隊伍素質不斷提高。加強漁船監管，嚴禁漁船載客。嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚和大密網拉魚行為，堅決制止各種違法捕魚活動。加強質檢等設施建設，搞好養殖執法，適應現代漁業需要。

（五）加強漁業水域的監測管理，防止漁業水域污染。積極配合環保等有關部門，采取有效措施，保護和改善漁業水域的生態環境。依照《水污染防治法》的有關規定，加強水域的監測和管理。從事養殖生產者應當保護水域生態壞境，科學確定養殖密度，合理科學投餌和使用藥物，并依法嚴肅處理水域環境和漁業污染案件，促使全縣水產品質量向無公害、綠色、有機水產品方向發展。

第二篇：全國人大法律委員會關于《中華人民共和國漁業法修正案(草案)》修改情況的匯報2000

全國人大法律委員會關于《中華人民共和國漁業法修正案（草案）》修改情況的匯報

——2000年8月21日在第九屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議上

全國人大法律委員會副主任委員 李伯勇

全國人民代表大會常務委員會：

九屆全國人大常委會第十六次會議對漁業法修正案（草案）進行了初步審議。會后，法律委員會、法制工作委員會將草案印發各地方、各部門、有關院校和研究機構征求意見。法律委員會、農業與農村委員會和法制工作委員會聯合召開了中央有關部門的座談會，征求意見；法制工作委員會還專門邀請部分專家進行座談征求意見。在認真研究常委會委員和中央有關部門以及有關專家意見的基礎上，法律委員會于8月11日召開會議，對修正案草案逐條進行了審議。農業與農村委員會的負責同志列席了會議。8月16日法律委員會再次進行了審議。法律委員會認為，為了加強漁業資源的保護和合理利用，保障漁業生產者的合法權益，促進漁業生產的發展，滿足城鄉居民的生活需求，維護國家的漁業權益，對1986年制定的漁業法作修改是必要的。同時，對修正案草案提出了以下修改意見：

一、修正案草案第一條中規定：“縣級以上地方人民政府根據國家對水域利用的統一安排，可以將規劃用于養殖業的全民所有的水面、灘涂，確定給單位和個人從事養殖生產。單位和個人使用規劃用于養殖業的全民所有的水面、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發養殖使用證，確認使用權。”有些常委委員、部門和專家提出，由于水域是一種具有多用途的資源，水域有航行、灌溉、供水、行蓄洪、維護生態平衡等多種功能，修正案草案關于全民所有的水面包括海域、江河、湖泊、水庫等確定給單位和個人從事養殖生產并經過向漁業行政部門申請，由政府核發養殖使用證的規定，涉及的問題較多，也比較復雜。應當先由國務院組織有關部門對水域利用進行統一規劃，確定可以用于養殖業的水域和灘涂后，再由單位和個人申請領取養殖許可證從事養殖生產。至于全民所有的水域、灘涂，特別是海域、江河、天然湖泊的排他性使用權的確權問題，宜作進一步研究，由規范有關物權的法律進行規定。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一條修改為：“國家對水域利用進行統一規劃，確定可以用于養殖業的水域和灘涂。單位和個人使用規劃用于養殖業的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發養殖許可證。核發養殖許可證的具體辦法由國務院規定。”同時，相應修改修正案草案中的有關規定。

二、修正案草案第四條中規定：“國家建設征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》關于征用耕地的規定辦理。”有的部門提出，按照土地管理法的規定，征用集體所有的耕地，除了須支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費外，還須按照“占多少，墾多少”的原則，開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地。而征用集體所有的水面，很難完全按照這一規定執行。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規定修改為：“國家建設征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關征地的規定辦理。”

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三、修正案草案第六條中規定：“水產苗種的生產由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門審批。”有的常委委員和專家提出，目前一些地方的漁業生產者所使用的水產苗種，是靠自己繁育的，如果規定漁業生產者自育、自用水產苗種的也必須經過縣級以上人民政府漁業行政主管部門審批，既沒有必要，也不方便群眾。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規定修改為：“水產苗種的生產由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門審批。但是，漁業生產者個人自育、自用水產苗種的除外。”

四、有些部門和專家提出，目前國內一些單位和個人未經檢疫隨便進口國外的水產苗種，將我國原本沒有的病害也帶了進來，影響了我國漁業生產的安全。因此，法律委員會建議在修正案草案中增加一條規定，“水產苗種的進口、出口必須實施檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，具體檢疫工作按照有關動植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。”

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五、修正案草案第八條中規定：“國家鼓勵、扶持遠洋捕撈業的發展，并根據漁業資源的可捕撈量，安排內水和近海捕撈力量。”有些常委委員提出，發展遠洋漁業是海洋漁業結構調整的主要方向，也是我國海洋漁業新的主要增長點，需要國家的扶持和支持，建議恢復原漁業法中國家從資金、稅收等方面鼓勵、扶持遠洋捕撈業發展的有關規定。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規定修改為：“國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵、扶持遠洋捕撈業的發展，并根據漁業資源的可捕撈量，安排內水和近海捕撈力量。”

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六、修正案草案第九條中規定：“國家根據捕撈量低于漁業資源生長量的原則，確定漁業資源的可捕撈總量，實行捕撈限額制度。中華人民共和國內海、領海和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務院漁業行政主管部門確定，報國務院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關省、自治區、直轄市人民政府確定或者協商確定，逐級分解下達。”有些常委委員和部門、專家提出，修正案草案增加關于實行捕撈限額制度的規定，對保護和合理利用漁業資源是必要的。但實行捕撈限額制度的前提是要比較準確地確定漁業資源的總可捕撈量，這就需要加強對漁業資源的調查和評估，建議增加這方面的規定，以更有效地實行捕撈限額制度。因此，法律委員會建議將上述規定修改為：“國家根據捕撈量低于漁業資源增長量的原則，確定漁業資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。國務院漁業行政主管部門負責組織漁業資源的調查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學依據。中華人民共和國內海、領海、專屬經濟區和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務院漁業行政主管部門確定，報國務院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關省、自治區、直轄市人民政府確定或者協商確定，逐級分解下達。”

七、有些常委委員提出，修正案應當對中華鱘、白鰭豚等珍貴、瀕危水生動物的保護作出具體的規定，以防止珍貴、瀕危水生動物的滅絕。因此，法律委員會建議在修正案草案中增加一條規定：“禁止捕撈國家重點保護的水生野生動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規定執行。”

八、修正案草案第十七條有關法律責任一章修改內容中的第三十三條規定：“偷捕、搶奪他人養殖的水產品的，或者破壞他人養殖水體、養殖設施的，責令賠償損失，并處2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”有的常委委員和專家提出，責令賠償損失不是一種行政處罰，因為損失賠償是平等民事主體之間的民事法律關系，偷捕、搶奪他人養殖的水產品，或者破壞他人的養殖水體、養殖設施，造成損失的，偷捕人、搶奪人應當依法承擔賠償損失的責任。不宜由行政機關強制責令賠償損失。因此，法律委員會建議將修正案草案的上述規定修改為：“偷捕、搶奪他人養殖的水產品的，或者破壞他人養殖水體、養殖設施的，責令改正，處2萬元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

在九屆全國人大常委會第十六次會議上，有些常委委員建議在修正案中對漁港的建設使用和漁船的定期報廢作出規定，考慮到這些問題比較復雜，還需要作進一步的調查研究。

此外，還對修正案草案作了一些文字修改。

修正案（草案二次審議稿）已按照上述意見作了修改，法律委員會建議全國人大常委會再次審議。

修正案（草案二次審議稿）和以上匯報是否妥當，請審議。

第三篇：中華人民共和國漁業法實施細則

中華人民共和國漁業法實施細則

2010-11-01(1987年10月20日農牧漁業部發布)

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國漁業法》(以下簡稱《漁業法》)第二十四條的規定,制定本實施細則。

第二條《漁業法》及本實施細則中下列用語的含義是:

（一）“中華人民共和國的內水”,是指中華人民共和國領海基線向陸一側的海域和江河、湖泊等內陸水域。

(二)“中華人民共和國管轄的一切其他海域”,是指根據中華人民共和國法律,中華人民共和國締結、參加的國際條約、協定或者其他有關國際法,而由中華人民共和國管轄的海域。

(三)“漁業水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植物的養殖場所。

第二章 漁業的監督管理

第三條 國家對漁業的監督管理。實行統一領導、分級管理。

國務院劃定的“機動漁船底拖網禁漁區線”外側,屬于中華人民共和國管轄海域的漁業,由國務院漁業行政主管部門及其所屬的海區漁政管理機構監督管理:“機動漁船底拖網禁漁區線”內側海域的漁業,除國家另有規定者外,由毗鄰海域的省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門監督管理。

內陸水域漁業,按照行政區劃由當地縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門監督管理；跨行政區域的內陸水域漁業,由有關縣級以上地方人民政府協商制定管理辦法,或者由上一級民人民政府漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構監督管理；跨省、自治區、直轄市的大型江河的漁業,可以由國務院漁業行政主管部門監督管理。

重要的、洄游性的共用漁業資源,由國家統一管理；定居性的、小宗的漁業資源,由地方人民政府漁業行政主管部門管理。

第四條 “機動漁船底拖網禁漁區線”內側海域的漁業,由有關省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門協商劃定監督管理范圍；劃定監督管理范圍有困難的,可劃疊區域者共管區管理,必要時由國務院漁業行政主管部門決定。

第五條 漁場和漁汛生產,應當以漁業資源可捕量為依據.按照有利于保護、增殖和合理利用漁業資源,優先安排鄰近地區、兼顧其他地區的原則,統籌安排。

舟山漁場冬季帶魚汛,浙江漁場大黃魚汛,閩東、閩中漁場大黃魚汛,呂泗漁場大黃魚、小黃魚、鯧魚汛,渤海漁場秋季對蝦汛等主要漁場、漁汛和跨海區管理線的捕撈作業,由國務院漁業行政主管部門或其授權單位安排。

第六條 國務院漁業行政主管部門的漁政漁港港監督管理機構,代表國家行使漁政漁港監督管理權。

國務院漁業行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個海區設漁政監督管理機構;在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區、直轄市的大型江河,根據需要設漁政漁港監督管理機構。

第七條 漁政檢查人員有權對各種漁業及漁業船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法進行檢查。

漁政檢查人員經國務院漁業行政主管部門或者省級人民政府漁業行政主管部門考核,合格者方可執行公務。'

第八條 漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構,應當與公安、海監、交通、環保、工商行政管理等有關部門相互協作,監督檢查漁業法規的施行。

第九條 群眾性護漁管理組織,應當在當地縣級以上人民政府漁業行政主管部門的業務指導下，依法開展護漁管理工作。第三章 養殖業

第十條 使用全民所有的水面、灘涂,從事養殖生產的全民所有制單位和集體所有制單位,應當向縣級以上地方人民政府申請養殖使用證。

全民所有的水面、灘涂在一縣行政區域內的,由該縣人民政府核發養殖使用證;跨縣的由有關縣協商核發養殖使用證,必要時由上人民政府決定核發養殖使用證。

第十一條 領取養殖使用證的單位,無正當理由未從事養殖生產,或者放養量低于當地同類養殖水域平均放養量60％的,應當視為荒蕪。

第十二條 全民所有的水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護,不得劃作養殖場所。

第 三條 國家建設征用集體所有的水面、灘涂.按照國家土地管理法規辦理。

第四章 捕撈業

第 四條近海漁場與外海漁場的劃分:

(一)渤海、黃海為近海漁場。

(二)下列四個基點之間連線內側海域為東海近海漁場;四個

基點之間連線外側海域為東海外海漁場。四個基點是:

1.北緯33度,東經125度:

2.北緯29度,東經125度:

3.北緯28度,東經124度30分;

4.北緯27度,東經123度。

(三)下列兩條等深線之內側海域為南海近海漁場；兩條等

深線之外側海域為南海外海漁場。兩條等深線是:

1.東經112度以東之80米等深線

2.東經112度以西之１00米等深線。

第 五條 國家對捕撈業,實行捕撈許可制度。

從事外海、遠洋捕撈業的,由經營者提出申請,經省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門審核后,報國務院漁業行政主管部門批準。從事外海生產的漁船,必須按照批準的海域和漁期作業,不得擅自進入近海捕撈。

近海大型拖網、圍網作業的捕撈許可證,由國務院漁業行政主管部門批準發放。近海其他作業的捕撈許可證,由省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門按照國家下達的船網工具控制指標批準發放。

內陸水域的捕撈許可證,由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門批準發放。

捕撈許可證的格式,由國務院漁業行政主管部門制定。

第 六條 在中華人民共和國管轄水域,中外合資、中外合作經營的漁業企業,未經國務院有關主管部門批準,不得從事近海捕撈業。

第 七條 有下列情形之一的,不得發放捕撈許可證:

（一）使用破壞漁業資源，被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;

(二)未按國家規定辦理批準手續,制造、更新改造、購置或者進口捕撈漁船的;

（三）未經國家規定領取漁業船舶證書、航行簽證簿、職務船員證書、船舶戶口簿、漁民證等證件的。

第 八條 娛樂性游釣和在尚未養殖管理的灘涂手工采集零星水產品的,不必申請捕撈許可證,但應當加強管理,防止破壞漁業資源。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定。

第 九條 因科學研究等特殊需要,在禁漁區、禁漁期捕撈或者使用禁用的漁具、捕撈方法,或者捕撈重點保護的漁業資源品種,必須經省級以上人民政府漁業行政主管部門批準。

第五章 漁業資源的增殖和保護

第二 條 禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲舟古作業。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時,必須經省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門批準。

第二十一條 縣級以上人民政府漁業行政主管部門,應當依照本實施細則第三條規定的管理權限,確定重點保護的漁業資源品種及采捕標準。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類,以及其他重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,規定禁漁區和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網目尺寸，以及制定其他保護漁業資源的措施。

第二十二條 在“機動漁船底拖網禁漁區線”外側建造人工魚礁的,必須經國務院漁業行政主管部門批準；在“機動漁船底拖網禁漁區線”內側建造人工魚礁的,必須經有關省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門或其授權單位批準。

建造人工魚礁,應當避開主要航道和重要錨地,并通知有關交通和海洋管理部門。

第二 三條 定置漁業一般不得跨縣作業。縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當限制其網樁數量、作業場所,并規定禁漁期。海洋定置漁業,不得越出“機動漁船底拖網禁漁區線”。

第二十四條 因養殖或者其他特殊需要，捕撈鰻魚、鰣魚、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚等有重要經濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經國務院漁業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門批準,并領取專項許可證件,方可在指定區域和時間內,按照批準限額捕撈。捕撈其他有重要經濟價值的水生動物苗種的批準權,由省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門規定。

第二 五條 禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦。因養殖需要中國對蝦懷卵親體的,應當限期由養殖單位自行培育,期限及管理辦法由國務院漁業行政主管部門制定。

第二 六條 任何單位和個人,在魚、蝦、蟹、貝幼苗的重點產區直接引水、用水的,應當采取避開幼苗的密集期、密集區，或者設置網柵等保護措施。

第二十七條 各級漁業行政主管部門,應當對漁業水域污染情況進行監測；漁業環境保護監測網,應當納入全國環境監測網絡。因污染造成漁業損失的,應當由漁政漁港監督管理部門協同環保部門調查處理。

第二 八條 在重點漁業水域不得從事拆船業。在其他漁業水域從事拆船業,造成漁業資源損害的,由拆船單位依照有關規定負責賠償。

第六章 罰則

第二 九條 依照《漁業法》第二十八條規定處以罰款的,按下列規定執行:

（一）炸魚、毒魚的,違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的,擅自捕撈國家規定禁止捕撈的珍貴水生動物的,在內陸水域處五十元至五千元罰款,在海洋處五百元至五萬元罰款;

（二）敲舟古作業的,處一千元至五萬元罰款;

（三）未經批準使用魚鷹捕魚的,處五十元至二百元罰款;

（四）未經批準使用電力捕魚的,在內陸水域處二百元至一千元罰款,在海洋處五百元至三千元罰款;

（五）用小于規定的最小網目尺寸的網具進行捕撈的,處五十元至一千元罰款。

第三 條 依照《漁業法》第二十九條規定處以罰款的,按罰款一千元以下執行。

第三十一條 依照《漁業法》第三十條規定需處以罰款的,按下列規定執行:

(一)內陸漁業非機動漁船,處五十元至一百五十元罰款;

(二)內陸漁業機動漁船和海洋漁業非機動漁船,處一百元至五百元罰款;

(三)海洋漁業機動漁船,處二百元至二萬元罰款。

第三 二條 依照《漁業法》第二十一條規定需處以罰款的,按下列規定執行:

（一）內陸漁業非機動漁船,處二十五元至五十元罰款;

（二）內陸漁業機動漁船和海洋漁業非機動漁船,處五十元至一百元罰款:

（三）海洋漁業機動漁船,處五十元至三千元罰款;

（四）外海漁船擅自進入近海捕撈的,處三千元至二萬元罰款。

第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉讓以及涂改捕撈許可證的,沒收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以并處一百元至一千元罰款。

第三 四條 依照《漁業法》第二 八條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定需處以罰款的,對船長或者單位負責人可以視情節另處一百元至五百元罰款。

第三十五條 未按《漁業法》和本實施細則有關規定,采取保護措施,造成漁業資源損失的,圍湖造田或者未經批準圈墾沿海灘涂的,應當依法承擔責任。

第三 六條 中外合資、中外合作經營的漁業企業,違反本實施細則第十六條規定,沒收漁獲物和違法所得,可以并處三千元至五萬元罰款。

第三 七條 外國人、外國漁船違反《漁業法》第八條規定,擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業生產或者漁業資源調查活動的,漁業行政主管部門或其所屬的漁政監督管理機構應當令其離開或者將其驅逐,并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具。

第三 八條 漁業行政主管部門或其所屬的溫漁政監督管理機構進行處罰時,應當填發處罰決定書；處以罰款及沒收漁具、漁獲物和違法所得的,應當開具憑證,并在捕撈許可證上載明。

第三 九條 有下列行為之一的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執行職務的；

(二)偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的。

第四 條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四 一條 本實施細則由農牧漁業部負責解釋。

第四 二條 本實施細則自發布之日起施行。

第四篇：漁業法宣傳標語

漁業法宣傳標語

墻體標語：

1.認真學習，宣傳，貫徹《漁業法》

2.貫徹執行《漁業法》 促進漁業可持續發展

3.實施《漁業法》發展漁業經濟

4.依法嚴厲打擊漁業違法活動

5.依法治漁 強化管理 公正嚴明 服務漁業

6.依法從事漁業生產 保護漁業資源

7.保護漁業資源 早飯子孫后代

8.加強漁業資源保護，增殖和合理利用

9.加強資源與環境保護 保障漁業可持續發展

10.嚴厲打擊炸魚 毒魚 電魚等違法行為

11.加強監督管理 維護漁業生產秩序張貼標語：

1.依法治漁 依法興漁

2.依法生產 做守法模范

3.發展漁業 富國強民

4.依法治漁 執法必嚴

5.保護漁業資源 人人有責

6.保護漁業水域生態環境

7.禁止炸魚 毒魚 電魚

第五篇：學習漁業法心得（本站推薦）

學習《漁業法》心得

1986年《漁業法》的頒布實施，是我國漁業發展史上的一個重要里程碑，對保護漁業資源，深化改革，擴大開放，促進漁業快速、健康發展，維護國家漁業權益和漁民合法權益起到了重要作用。《漁業法》以法律形式確定了以養為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的適合我國國情的漁業經濟發展方針，制訂了保護和合理利用漁業資源、促進漁業經濟發展的法律制度，從而調動了廣大干部群眾發展漁業生產的積極性，給漁業發展帶來了蓬勃生機和活力，有力地促進了我國漁業經濟持續、快速、健康發展，走出一條中國特色的漁業發展道路。

隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟體制的逐步建立，以及國際海洋制度的變革，漁業生產和管理工作中也出現了許多新情況、新問題。為適應新形勢下漁業持續發展的需要，從1994年起，農業部即開始組織《漁業法》修改工作。五年多來，全國漁業系統的廣大干部、群眾積極支持和參與，為《漁業法》的修改提出許多好的建議和意見。10月31日，九屆全國人大常委會第十八次會議在三次審議的基礎上，表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國漁業法>的決定》，其中125票贊成，1票反對，2票棄權。江澤民主席當天發布第38號主席令公布了該《決定》，自2000年12月1日起施行

新法規定的主要特點

一是注重漁業的科學管理，體現了漁業可持續發展的原則。新《漁業法》在鼓勵發展養殖業的同時，強調養殖水域的統一規劃；在大力扶持、鼓勵遠洋漁業同時，明確全面實行捕撈許可制度，加強對遠洋漁業的許可管理。同時規定國家漁業行政主管部門要負責組織漁業資源的調查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學依據。此外還強調漁業行政主管部門應當加強對養殖生產的技術指導和病害防治工作，保證水產品質量的提高。這些科學管理漁業的規定，消除了漁業生產中的盲目性和片面性，充分體現了漁業可持續發展的原則。

二是擴大和調整適用范圍，體現與國際新海洋制度相接軌。新《漁業法》在總則中，將適用范圍擴大到中華人民共和國的內水、灘涂、領海、專屬經濟區以及中華人民共和國管轄的一切海域從事養殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動；同時，根據我國已批準加入的《聯合國養護與管理跨界和高度洄游魚類種群協定》有關船旗國義務的要求，增加了到公海從事捕撈必須獲得許可的規定，并對外國人、外國漁船違反我國法律的行為增加了相應的法律責任，為我國漁業管理適應專屬經濟區制度并與國際漁業管理相接軌奠定了法律基礎。三是完善了漁業管理制度，適應漁業資源生態環境的變化。新《漁業法》高度重視漁業資源和環境的保護，建立并完善了相關的制度和措施，將原法規定的從事內水、近海捕撈實行許可，擴大到全面實行捕撈許可證制度，并嚴格許可證的發放；同時實行捕撈限額制度，大中型漁船應填寫捕撈日志制度，種質資源保護區制度等，切實加強捕撈強度的控制。為了強化漁業水域生態環境的保護，還增加了水產養殖要科學確定養殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成水域生態環境的污染等規定，進一步與《水污染防治法》、《海洋環境保護法》相銜接，從而使保護漁業資源、維護漁業水域生態平衡成為21世紀漁業管理的主要目標。

四是規范了行政主體行為，適應漁業管理的依法行政需要。新《漁業法》根據國家有關依法行政和廉政建設的要求，在對漁業管理相對人的行為進行一系列規范的同時，還注重對行政主體及其工作人員的行為作出具體規范。在總則中明確規定：“漁業行政主管部門和其所屬的漁政監督管理機構及其工作人員不得參與和從事漁業生產經營活動”。在捕撈業一章中，對漁業行政主體及其工作人員關于核發捕撈許可證、分配捕撈限額總量等行政行為也規定了具體要求。同時，為了確保依法行政，新《漁業法》還對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的漁業行政執法人員，規定必須依法給予行政處分或追究刑事責

任。這些規定，符合我國法制建設的要求，將有力地促進依法行政的順利進行。

五是完善了法律責任規定，適應市場經濟下依法治漁需要。新《漁業法》對原法的法律責任一章進行了全面的修改，對禁止性、義務性的規范，基本上規定了相應的法律責任。同時，為了保證漁業執法，根據海上漁業執法的特殊性，規定了海上執法的臨時行政強制措施。與原法相比，新《漁業法》規定的法律責任更全面、具體，操作性更強，將會有力促進漁業在市場經濟下健康、有序發展。新法貫徹實施要點

新《漁業法》賦予了各級漁業行政主管部門新的歷史使命，為保證新《漁業法》的順利實施，各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構要提高認識，加強學習，抓緊調查研究，盡快完善配套法規，認真履行職責，確保新法的全面實施。

一是全面貫徹養殖業各項管理制度，保障養殖業健康發展。養殖證制度是貫徹黨中央、國務院農業和農村經濟政策的一項重要法律制度，也是一個被實踐證明為行之有效的法律制度。新《漁業法》對養殖證制度加以完善，有利于調動廣大農、漁民的生產積極性，促進農、漁村的社會穩定。各地要認真貫徹，積極承辦、全面推進養殖證的發放工作，要做到積極穩妥、嚴格規范，并在實踐中不斷總結提高。此外，要在政府支持下，加強商品魚基地和城市郊區重要養殖水域的劃定，并采取有效措施加強保護，防止荒蕪；要加強水產苗種管理和科學指導，嚴格執行水產新品種的審批、苗種生產和進出口審批制度，全面加強養殖生產的管理，保障養殖業健康發展。

二是爭取政府支持，鼓勵和扶持遠洋漁業的發展。新《漁業法》以法律形式規定了“國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵、扶持遠洋捕撈業的發展”，為遠洋漁業的發展提供了堅實的法律保障。法律依據有了，就要充分體現政策，積極爭取政府和有關部門在資金、稅收等方面對發展遠洋漁業的支持；另一方面，要依法嚴格實行審批

制度，加強監督管理，減少涉外事件的發生，并防止一哄而上，避免不遵守國際慣例等現象的發生。

三是加強漁船管理，全面實行捕撈許可證制度。“國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。”是新《漁業法》為捕撈業規定的一項基本制度，是對原法捕撈許可的充實和完善，是控制漁船盲目增長的主要措施。各級漁業行政主管部門必須嚴格執行捕撈許可證發放條件的規定，特別是批準發放的捕撈許可證，應當與上級漁業行政主管部門下達的船網控制指標相適應，不得突破。對不履行法定義務、濫用職權、徇私舞弊的，要依法追究責任。

四是創造條件，穩步推行捕撈限額制度。捕撈限額制度是新《漁業法》確立的一項重要制度，也是國際通行的漁業管理制度。對此要有高度的認識。考慮到捕撈限額制度是一個新的法律制度，目前全面執行還有一定難度。對此，各地首先要積極探索，如逐步建立起一個比較完善的統計制度，為實行捕撈限額制度提供準確的決策數據；建立比較規范的漁撈日志填寫制度；開展限額捕撈制度的試點并總結經驗；逐步建立一套關于漁業資源總量的調查與評估制度，漁船數量控制制度，漁船作業情況監督檢查制度，上市漁獲物數量監控制度等等，為將來全面實施捕撈限額制度創造良好機制。

五是采取措施，進一步加強資源和環境的保護力度。漁業資源和漁業水域環境是漁業發展的基礎。要加大漁業資源與環境的保護力度，包括加強人員、資金、裝備建設，健全資源與環境監測體系；科學確定魚類產卵場、種質資源保護區等管理措施并切實加強保護；全面加強監督和查處的力度等。同時要注意與《野生動物保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》和《農業法》等相關法律規范的銜接，要按不同法律的分工和規范內容做好工作。

六是推進漁港立法，加強漁港建設和管理。這次修改的一個重大突破是增加了漁港建設與管理的內容，充分說明國家對漁業基礎設施建設的重視，但是漁港管理涉及面廣、難度大。姜春云副委員長在人

大常委會分組審議時曾指出，“目前漁港管理和建設不適應漁業發展的需要，漁港建設亟需加大力度，漁港的管理《漁業法》里寫了一條，內容很不夠。漁港要立法，不是一、二年能解決的。對此國務院可先制定漁港管理的法規或者由漁業部門先制定規章，有了管理和規范的經驗，再立法就容易了。”各地要按姜春云副委員長指示精神，認真總結經驗，積極推進漁港立法進程。

七是加強漁業行政執法隊伍建設。漁業行政執法機構要引入競爭機制，建立執法監督機制，實行競爭上崗、優勝劣汰，對不履行法定義務、違法違紀的要堅決撤換。要加強思想政治工作，不斷提高執法人員的政治思想覺悟和政策、法律水平，使之能夠真正成為一支特別能戰斗的公正嚴明的執法隊伍。要以宣傳貫徹新《漁業法》為契機，進一步理順執法體制，將漁業行政執法機構納入公務員管理，實行收支兩條線，并建立、健全內部管理機制，完善各項工作及廉政制度，實行政務公開，建立舉報制度，接受群眾監督。

新法的學習與宣傳

新《漁業法》的頒布、實施，為21世紀我國漁業持續、健康、穩定發展提供了更強有力的法律保障，是我國漁業法制建設的一個重要成果。它標志著我國依法治漁、以法興漁進入新的階段，對我國的漁業生產和管理具有重要意義。因此，我們一定要從這一高度來認識新《漁業法》的意義和作用，加強學習，深入宣傳。要按照農業部貫徹通知的要求，領導帶頭學習，并把宣傳貫徹工作作為今后一個時期內的主要工作，建議各地在12月1日統一組織一次座談會，請主管省市政府、人大領導和有關部門出席，力爭在全國范圍內再掀起一個宣傳貫徹新《漁業法》的高潮。要以漁區為重點，面向全社會，運用各種宣傳工具和方法，努力加深廣大人民群眾對漁業的了解，努力提高“依法治漁、依法興漁”的全民意識，從而獲得全社會對發展漁業、貫徹新《漁業法》的普遍關注和廣泛支持。