第一篇：-未成年人保護(hù)法-貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國未成年人

保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào) 縣人大檢查團(tuán)：

按照縣人大通知要求，下面，我代表縣人民政府，就我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的情況，向縣人大檢查團(tuán)作以下匯報(bào)：

一、基本情況和主要做法

全縣有中小學(xué)校363所，其中小學(xué)329所，普通初中24所，職業(yè)初中5所，普通高中2所，職業(yè)高中1所，農(nóng)職教中心1所，直屬幼兒園1所。全縣中小學(xué)校（園、班）在校學(xué)生107,779人，其中小學(xué)生68,823人、初中學(xué)生24,988人，高中學(xué)生4622人，學(xué)前在園（班）幼兒9346人。從年齡上看，在校生中95%以上都是未成年人。幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)法律意識為先導(dǎo)，以規(guī)范行為，創(chuàng)設(shè)條件，維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益為目的，以疏導(dǎo)為主，防教結(jié)合，預(yù)防未成年人犯罪為根本，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法”。采取的主要措施是：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)法律意識

隨著“兩法”的陸續(xù)頒布實(shí)施，我們及時(shí)組織開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，積極預(yù)防未成年人犯罪，保障未成年人健康成長。

一是制定普法規(guī)劃。“三·五”、“四·五”普法規(guī)劃都將“兩法”納入其中，各相關(guān)單位都成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了各年度的普法計(jì)劃，把“兩法”作為年度工作重點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)宣傳，花力氣來抓，不斷把普法工作引向深入。

二是深入學(xué)習(xí)“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律工作者帶頭學(xué)習(xí)，大力宣傳，把普及“兩法”納入工作日程，使“兩法”普及走上社會(huì)化、法制化軌道。教育系統(tǒng)在每學(xué)期教材研究期間，都規(guī)定出一定時(shí)間，組織全體教育工作者全面學(xué)習(xí)“兩法”，并將“兩法”落實(shí)到學(xué)校和教師的工作計(jì)劃之中。平時(shí)每月學(xué)習(xí)一次，每次一個(gè)專題，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在求實(shí)效上下功夫。

三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標(biāo)語，散發(fā)宣傳單等形式，重點(diǎn)宣傳“兩法”知識，預(yù)防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學(xué)生家長一封信等形式，讓學(xué)生家長了解“兩法”知識，了解“兩法”內(nèi)容，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪。

（二）疏導(dǎo)為主，防教結(jié)合，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

一是堅(jiān)持正面疏導(dǎo)，強(qiáng)化守法意識。全縣各中小學(xué)普遍將法制課納入教學(xué)計(jì)劃之中，通過課堂上對法律條文的學(xué)習(xí)理解和邀請法律工作者開展法制專題講座，使學(xué)生初步建立起法制觀念。各中小學(xué)都組織開展了以“重禮儀，講公德，告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學(xué)”為主題的教育活動(dòng)，學(xué)生通過親身體驗(yàn)，感受到了良好的道德品質(zhì)對于每個(gè)人成長的重要性。在正面教育上，內(nèi)容突出針對性，形式突出靈活性，對象突出層次性，語言突出通俗性，把“兩法”編成順口溜，如“法律就在我身邊，我與法律密相關(guān)，科技興教最重要，國家安定民長安”。為了隨時(shí)排解學(xué)生心理障礙，防止犯罪事件的發(fā)生，設(shè)立了心理咨詢室和心理咨詢信箱，責(zé)成有事業(yè)心、責(zé)任感、懂得學(xué)生心理排解方法的教師從事學(xué)生心理疏導(dǎo)工作，使學(xué)生有悶話可說，有委屈可訴，避免了犯罪事件的發(fā)生。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，樹立守法觀念。一方面加大學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓力度。為了減少校園周邊環(huán)境給學(xué)生帶來的負(fù)面影響，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理整頓工作方案》，要求學(xué)校主動(dòng)采取措施，積極配合有關(guān)部門集中整治校園周邊環(huán)境，為學(xué)生安全、健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期都到校舉行“以案說法”報(bào)告會(huì)。通過典型案例的剖析，使未成年人認(rèn)識到犯罪后果的嚴(yán)重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。

三是培養(yǎng)師德師風(fēng)，全力抓好“控流”。縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)教師中開展為人師表活動(dòng)的意見》和《教師職業(yè)道德考核辦法》，在全縣中小學(xué)教師中開展了以“愛生、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主題，以“十講十比”為主要內(nèi)容，以“學(xué)、查、改、做、評”為主要形式的師德教育活動(dòng)和行風(fēng)建設(shè)大討論，引導(dǎo)廣大教師把關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生作為師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容，形成高尚的師德師風(fēng)。為使學(xué)生受教育的權(quán)利得到尊重，杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)行為的發(fā)生，保證未成年人身心不受到傷害，保障其健康成長。通過采取一系列措施，使學(xué)生的受教育權(quán)得到維護(hù)，使學(xué)生的身心得到保護(hù)，使學(xué)生戀校愛師情結(jié)越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動(dòng)月。在活動(dòng)月中，學(xué)校都組織廣大教師走街入戶，深入未成年人家中，宣講《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，動(dòng)員家長支持子女入學(xué)。還通過制定《校規(guī)師約》，落實(shí)包保責(zé)任等項(xiàng)措施，使未成年人在校的權(quán)利依法得到保護(hù)。目前，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中學(xué)生輟學(xué)率也下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

四是創(chuàng)設(shè)良好條件，維護(hù)學(xué)生權(quán)利。為了落實(shí)《未成年人保護(hù)法》中“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”的條款內(nèi)容，我們狠抓了危房改造和薄弱校建設(shè)工程。制定了《扶余縣中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》，積極向上爭取資金。XX年共投資216萬元，改造危房5162平方米，全縣共改造薄弱校69所，爭取外部投入資金120萬元，有9所薄弱學(xué)校徹底改變面貌，其他薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件也發(fā)生了較大的變化。XX年寒假期間，一次性撤并學(xué)校34所，減少編制300個(gè)，每年節(jié)約資金百萬元，優(yōu)化了資源配置，提高了整體辦學(xué)水平。

（三）加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

恢復(fù)縣制幾年來，始終把加強(qiáng)文化市場的管理，保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓，對圖書音像經(jīng)營單位實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道，有效地防止可能對未成年產(chǎn)生不良影響的節(jié)目進(jìn)入流通領(lǐng)域；嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接待未成年人，規(guī)定了文化娛樂場所的營業(yè)時(shí)間，禁止在中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所，嚴(yán)禁電子游戲經(jīng)營場所非國家法定節(jié)假日接待未成年人；除國家法定節(jié)假日8時(shí)至21時(shí)外，嚴(yán)禁18歲以下未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，嚴(yán)禁14歲以下未成年人無監(jiān)護(hù)人陪伴進(jìn)入網(wǎng)吧；積極引導(dǎo)、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作，每年縣政府組織相關(guān)部門開展1---2次大規(guī)模的“掃黃打非”集中行動(dòng)。定期將收繳的非法出版物進(jìn)行集中銷毀，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為工作的關(guān)鍵，尤其是加強(qiáng)了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧的管理，針對我縣娛樂場所的狀況，制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法，并先后多次對文化娛樂場所進(jìn)行了集中清理整頓，堅(jiān)決嚴(yán)懲接待未成年人的文化娛樂經(jīng)營場所。各相關(guān)執(zhí)法部門集中開展了“掃蕩社會(huì)丑惡現(xiàn)象、凈化社會(huì)風(fēng)氣”專項(xiàng)治理工作，并對電子游戲廳、網(wǎng)吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發(fā)現(xiàn)、快解決，打擊有力，決不手軟。XX年，共對文化娛樂場所下發(fā)整改通知書16張，懲處了21家違法違紀(jì)文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查，有力打擊了文化市場的非法經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步凈化了全縣文化市場，為保護(hù)未成年人的身心健康起到了積極作用。

二、存在的問題

幾年來，我們在貫徹執(zhí)行“兩法”過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是一些未成年人的監(jiān)護(hù)人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權(quán)利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動(dòng)場所，未成年人活動(dòng)場所建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。三是個(gè)別文化娛樂場所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，沒有按照規(guī)定要求經(jīng)營，在一定程度上影響了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣傳力度。要把“兩法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入普法規(guī)劃，并單獨(dú)制定“兩法”普及方案。宣傳要向深度、廣度擴(kuò)展，要體現(xiàn)宣傳效果，常抓不懈，要突出重點(diǎn)，擴(kuò)大面上的普及宣傳。要突出教育系統(tǒng)這個(gè)重點(diǎn)，把普及“兩法”與普法結(jié)合起來，擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和街道，使“兩法”及其它法律、法規(guī)的宣傳面不斷擴(kuò)大。

二是要加大教育力度。要?jiǎng)訂T方方面面的力量，保障未成年人的合法權(quán)益，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，學(xué)校要組織開展各種活動(dòng)，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，吸引學(xué)生戀校情結(jié)。家庭要依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，用適當(dāng)方法教育、引導(dǎo)未成年人，預(yù)防和制止未成年人犯罪。各部門要齊心協(xié)力組織開展各種利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)，對違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則，促進(jìn)未成年人健康成長。

三是要加大監(jiān)管力度。要組織相關(guān)部門繼續(xù)加大對從事非法經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳等文化場所的打擊力度，尤其對危害未成年人身心健康的文化娛樂場所，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)對各類文化經(jīng)營場所業(yè)主的法制宣傳教育，講請利弊，自覺守法經(jīng)營。

第二篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的

匯 報(bào) 材 料

北湖區(qū)**中心學(xué)校是一所有近80年歷史的九年一貫制農(nóng)村寄宿制學(xué)校，有1800多名中小學(xué)生（都屬未成年人），有100多位教師。我校位于郴城的西南，離城僅30華里，是經(jīng)濟(jì)、交通比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村重鎮(zhèn)。下面，我將我校貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

**中心學(xué)校長期以來，一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實(shí)施，對保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)未成年人的良好品行、有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我校按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，在全校范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，全校各部門各班高度重視，組織校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、科任教師、學(xué)生干部等學(xué)校各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》、《教師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面

系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識問題。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。學(xué)校把“兩法”納入教育教學(xué)規(guī)劃中，作為教育教學(xué)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求每位教師結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。我們在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年研究制定了《**中心學(xué)校深入貫徹落實(shí)“兩法”的實(shí)施方案》，學(xué)校將“兩法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生政治教學(xué)內(nèi)容，是教師考核評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各班各部門都制定了具體的實(shí)施辦法和工作規(guī)則，確保了“兩法”的貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對教師法律意識偏低、執(zhí)法質(zhì)量不高的實(shí)際情況，我校加大了培訓(xùn)力度。近年來，學(xué)校每期都聘請鎮(zhèn)司法所擔(dān)任法制副校長，來校進(jìn)行法制講座，特別是“兩法”知識講座；同時(shí)學(xué)校組織教師自學(xué)法律知識，特別是學(xué)習(xí)“兩法”知識。在每周的例會(huì)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次結(jié)合教師對學(xué)生的行為進(jìn)行“兩法”知識的教育。另外，在聽課評課活動(dòng)中，在班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，“兩法”的貫徹落實(shí)是一個(gè)重要的評價(jià)內(nèi)容。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、組織知識競賽等辦法，在全學(xué)校營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、黑板報(bào)、國旗下講話、周會(huì)課等手段，加大了“兩法”的宣傳力度。近年來，全校每期都舉行了一次大型的宣傳活動(dòng)，開展法律咨詢活動(dòng)若干次，舉辦知識競賽一次。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣

大師生的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全學(xué)校依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)與政府各部門聯(lián)系，實(shí)行綜合治理 “兩法”頒布實(shí)施以來，我校突出抓好學(xué)生的教育工作，以及與派出所聯(lián)合抓好校園周邊環(huán)境及文化娛樂校場的治理，依靠全學(xué)校和政府、社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發(fā)生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領(lǐng)域的滲透與西化，我們的學(xué)校環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、群體化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)峻形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。幾年來，我校相繼制定了《**中心學(xué)校法制宣傳教育的方案》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育的目標(biāo)責(zé)任》等文件，明確了我校法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照上級的統(tǒng)一部署，我校建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了法制教育活動(dòng)。我校開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。三是聯(lián)系司法機(jī)關(guān)共建活動(dòng)。我校堅(jiān)持以

依法治校為載體，從派出所、司法所請來精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。他們經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行了幫教，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。

二是從學(xué)校環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期聯(lián)合有關(guān)部門集中治理整頓全校校園的周邊環(huán)境。特別是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，堅(jiān)決責(zé)令遷出或依法取締。

（三）思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合。思想是統(tǒng)帥，是靈魂。人的一切行動(dòng)都由思想來支配。因此我校非常重思想工作。我校主要開展了以下思想教育工作：一是對未成年人進(jìn)行了世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，讓他們初步掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。二是對未成年人進(jìn)行了理想前途教育，讓他們初步樹立共產(chǎn)主義信念。三是對未成年人進(jìn)行了集體主義、愛國主義、社會(huì)主義教育。四是對未成年人進(jìn)行了養(yǎng)成教育，對學(xué)生的行為、習(xí)慣、禮儀等時(shí)時(shí)處處都進(jìn)行著教育。教育的途徑主要是課堂教學(xué)、國旗下講話、周會(huì)課、班團(tuán)活動(dòng)等。我校清醒地認(rèn)識到，對未成年的教育，僅依靠教育是不行的，還必須與嚴(yán)格的管理結(jié)合起來。我校實(shí)行了嚴(yán)格的考勤制度、上課紀(jì)律、就寢集會(huì)制度、重大事情及時(shí)上報(bào)制度等。這些制度、紀(jì)律的實(shí)施，有助于教師掌握學(xué)生的思想狀態(tài)，有助于預(yù)防未成年犯罪，有助于學(xué)生健康

成長。

（四）注重心理治療。現(xiàn)在的未成年人，往往會(huì)出現(xiàn)許多心理問題。我校建立了心理咨詢室，每個(gè)工作日都有專業(yè)人員值班，及時(shí)接待和治療前來就診的學(xué)生，幫助他們及時(shí)排除心理問題，恢復(fù)正常生活，有效預(yù)防了未成年人犯罪。

二、“兩法”實(shí)施的不足之處和今后改進(jìn)的措施。我校在貫徹落實(shí)“兩法”過程中，痛切地感到學(xué)校法律專業(yè)人才奇缺。我們**這樣大的一所學(xué)校，沒有一個(gè)法律專業(yè)教師，這不利于實(shí)施“兩法”。同時(shí)，我校的學(xué)生大都來自農(nóng)村，家長的法律素質(zhì)也較低，教育的方式方法不當(dāng)，這也給“兩法”的實(shí)施帶來了困難。

對社會(huì)的配合這一塊也有很多不盡如人意的地方。有些網(wǎng)吧老板，出于賺錢的目的，非法充許甚至藏匿未成年人上網(wǎng)。

在學(xué)校管理這一塊，今后要改進(jìn)的地方有：

1、要加強(qiáng)對家長的“兩法”知識、教育教學(xué)知識輔導(dǎo)。

2、學(xué)校的管理應(yīng)更民主化、人文化。學(xué)校的一些規(guī)章制度應(yīng)要充分聽取師生的意見建義，盡快的修改和完善。

3、心理治療法是一種很好的未成年人保護(hù)的方法，應(yīng)大力培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。

**中心學(xué)校 2011年10月9日

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的匯報(bào)

尊敬的顧秀蓮副委員長及全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表松原市委、市政府歡迎首長一行到松原檢查指導(dǎo)工作。松原市是1992年設(shè)立的地級市，轄前郭縣、扶余縣、乾安縣、長嶺縣和寧江區(qū)。另設(shè)三個(gè)省級開發(fā)區(qū)，分別是松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市幅員面積2.2萬平方公里，總?cè)丝?77.7萬人，其中有未成年人40萬人。下面，我將松原市貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

松原市成立以來，一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實(shí)施，對保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)未成年人的良好品行、有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，在全市范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，全市各級政府高度重視，組織相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等社會(huì)各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識問題。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。各級政府把“兩法”納入“三五”、“四五”普法規(guī)劃中，作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。我們在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1999年研究制定了《關(guān)于在全市中小學(xué)深入貫徹落實(shí)“兩法”的指導(dǎo)意見》，要求各地將“兩法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生法制教學(xué)內(nèi)容，納入教師普及教育政策法規(guī)考試內(nèi)容。各縣（區(qū)）也都制定了具體的實(shí)施辦法和工作規(guī)則，確保了“兩法”的貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量不高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。1999年以來，全市共舉辦30余期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。市公安局通過開辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了縣局個(gè)別執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，侵犯未成年人合法權(quán)益的問題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在近幾年的執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評和復(fù)議應(yīng)訴中，很少發(fā)生類似事件，案件合格率達(dá)到了98%以上。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、組織知識競賽等辦法，在全社會(huì)營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。1998年以來，全市先后舉行了20余次大型的宣傳活動(dòng)，開展法律咨詢活動(dòng)30余次，接受咨詢30000余人次，發(fā)放宣傳材料20000多份，出動(dòng)宣傳車40臺(tái)（次），舉辦知識競賽100余次，廣播電視報(bào)紙發(fā)稿200余件。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理

“兩法”頒布實(shí)施以來，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂市場的治理，依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發(fā)生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領(lǐng)域的滲透與西化，我們的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)峻形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照市里的統(tǒng)一部署，每個(gè)學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了送法進(jìn)校活動(dòng)。在全市中小學(xué)開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。1998年以來，全市累計(jì)法制授課近10萬課時(shí)，受教育學(xué)生達(dá)50余萬人次。三是開展了警校共建活動(dòng)。我們堅(jiān)持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。通過經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。

;二是從社會(huì)環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。特別是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，堅(jiān)決責(zé)令遷出或依法取締。1999年以來，全市共收繳非法音像制品5萬余張，非法書報(bào)刊35000余冊，有獎(jiǎng)游戲機(jī)200余臺(tái)，關(guān)閉取締非法文化經(jīng)營單位400余家，對1200余家從事非法經(jīng)營活動(dòng)的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了行政處罰。

三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長的責(zé)任意識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環(huán)節(jié)。近年來，我們把建立家長學(xué)校和家長委員會(huì)當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來抓。目前，全市共有250多所學(xué)校建立了家長學(xué)校或家長委員會(huì)。每年集中舉辦家長培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動(dòng)，從正面教育、主動(dòng)防范入手，避免他們誤入歧途。同時(shí)，很多學(xué)校還通過家長學(xué)校和家長委員會(huì)的渠道，讓家長直接參與學(xué)校和班務(wù)管理，參與學(xué)生的在校活動(dòng)，使學(xué)校同家長及時(shí)溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用。

四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。我們在預(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過綜合治理，學(xué)校、家庭、社會(huì)都積極主動(dòng)地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。寧江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了幫教小組，對有劣跡行為的學(xué)生，開展幫教轉(zhuǎn)化工作。通過召開“做遵紀(jì)守法的好少年”主題校會(huì)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)劣跡生改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。各級人民法院都設(shè)立了少年法庭，專門審理未成年人刑事案件，對這類案件都不公開審理。在審理中，堅(jiān)持從簡從輕的原則，以教育為主、懲罰為輔，盡量采用緩、減、免的處罰方法。對判處緩刑或管制的罪犯，司法機(jī)關(guān)都與當(dāng)?shù)亟M織或?qū)W校取得聯(lián)系，落實(shí)幫教措施，建立幫教檔案，并定期回訪。

五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。對侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。2001年，轟動(dòng)全市的“3·28”綁架案，公安機(jī)關(guān)僅用了38小時(shí)就成功解救了被綁架的未成年人張某，又用短短的9天時(shí)間將綁匪抓捕歸案。此案的迅速偵破，有力地震懾了針對未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。扶余縣針對侵害中小學(xué)生人身安全案件，集中警力，嚴(yán)厲打擊，幾年來破獲搶劫、敲詐、勒索學(xué)生錢物案件13起，查結(jié)毆打?qū)W生的治安案件22起，治安處罰22人。長嶺縣針對幾所學(xué)校連續(xù)發(fā)生的搶奪學(xué)生財(cái)物、毆打?qū)W生等違法犯罪行為，及時(shí)組織精干警力打掉犯罪團(tuán)伙，切實(shí)維護(hù)和保障了學(xué)生的合法權(quán)益和人身安全。乾安縣在全縣中小學(xué)校配備校警46人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事

幾年來，我們動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。1998年以來，我們在全市開展了救助貧困學(xué)生活動(dòng)，截至2002年末，全市共籌集資金630余萬元，救助貧困生28000多人次，使全市314名孤兒衣食住學(xué)都有了著落。1998年，我們借助全省實(shí)施百所希望小學(xué)建設(shè)的契機(jī)，廣泛動(dòng)員市內(nèi)外、國內(nèi)外各方面力量，籌資600余萬元，建設(shè)30所希望小學(xué)。通過爭取國家和省青少年發(fā)展基金，救助貧困學(xué)生1500余名。全市各級關(guān)工委會(huì)同相關(guān)部門大力開展了幫教活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)建立了以老同志為主體的各級幫教小組974個(gè)，參加幫教人員3277人，使全市60%以上的幫教對象有了明顯轉(zhuǎn)變。司法機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。幾年來，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法權(quán)益的案件，幫助100余名未成年人行使了索賠權(quán)。

二、存在的主要問題

幾年來，在“兩法”貫徹實(shí)施過程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在一些問題，有些問題應(yīng)該說還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對貫徹“兩法”的認(rèn)識還存在偏差。“兩法”已經(jīng) 頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說，認(rèn)識問題并沒有等到很好的解決，“兩法”還沒有等到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，從政府來看，各級領(lǐng)導(dǎo)主要把大量的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作上，沒有把“兩法”的貫徹實(shí)施擺上應(yīng)有的位置，以至于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還不知道“兩法”的主要內(nèi)容。從家庭和學(xué)校看，個(gè)別家長和老師也存在一些模糊認(rèn)識，即使在工作中滲透了“兩法”的精神，但也不是從貫徹“兩法”的高度去認(rèn)識的（二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢發(fā)展的需要。比如，近來年存在一

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的匯報(bào)

尊敬的顧秀蓮副委員長及全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表松原市委、市政府歡迎首長一行到松原檢查指導(dǎo)工作。松原市是1992年設(shè)立的地級市，轄前郭縣、扶余縣、乾安縣、長嶺縣和寧江區(qū)。另設(shè)三個(gè)省級開發(fā)區(qū)，分別是松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市幅員面積2.2萬平方公里，總?cè)丝?77.7萬人，其中有未成年人40萬人。下面，我將松原市貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況松原市成立以來，一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實(shí)施，對保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)未成年人的良好品行、有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，在全市范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度 “兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，全市各級政府高度重視，組織相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等社會(huì)各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識問題。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)： 一是制定規(guī)劃。各級政府把“兩法”納入“三五”、“四五”普法規(guī)劃中，作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。我們在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1999年研究制定了《關(guān)于在全市中小學(xué)深入貫徹落實(shí)“兩法”的指導(dǎo)意見》，要求各地將“兩法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生法制教學(xué)內(nèi)容，納入教師普及教育政策法規(guī)考試內(nèi)容。各縣（區(qū)）也都制定了具體的實(shí)施辦法和工作規(guī)則，確保了“兩法”的貫徹實(shí)施。二是組織培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量不高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。1999年以來，全市共舉辦30余期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。市公安局通過開辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了縣局個(gè)別執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，侵犯未成年人合法權(quán)益的問題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在近幾年的執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評和復(fù)議應(yīng)訴中，很少發(fā)生類似事件，案件合格率達(dá)到了98%以上。三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、組織知識競賽等辦法，在全社會(huì)營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。1998年以來，全市先后舉行了20余次大型的宣傳活動(dòng)，開展法律咨詢活動(dòng)30余次，接受咨詢30000余人次，發(fā)放宣傳材料20000多份，出動(dòng)宣傳車40臺(tái)（次），舉辦知識競賽100余次，廣播電視報(bào)紙發(fā)稿200余件。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理 “兩法”頒布實(shí)施以來，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂市場的治理，依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發(fā)生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領(lǐng)域的滲透與西化，我們的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)峻形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照市里的統(tǒng)一部署，每個(gè)學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了送法進(jìn)校活動(dòng)。在全市中小學(xué)開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。1998年以來，全市累計(jì)法制授課近10萬課時(shí)，受教育學(xué)生達(dá)50余萬人次。三是開展了警校共建活動(dòng)。我們堅(jiān)持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。通過經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。二是從社會(huì)環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。特別是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，堅(jiān)決責(zé)令遷出或依法取締。1999年以來，全市共收繳非法音像制品5萬余張，非法書報(bào)刊35000余冊，有獎(jiǎng)游戲機(jī)200余臺(tái)，關(guān)閉取締非法文化經(jīng)營單位400余家，對1200余家從事非法經(jīng)營活動(dòng)的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了行政處罰。三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長的責(zé)任意識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環(huán)節(jié)。近年來，我們把建立家長學(xué)校和家長委員會(huì)當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來抓。目前，全市共有250多所學(xué)校建立了家長學(xué)校或家長委員會(huì)。每年集中舉辦家長培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動(dòng)，從正面教育、主動(dòng)防范入手，避免他們誤入歧途。同時(shí)，很多學(xué)校還通過家長學(xué)校和家長委員會(huì)的渠道，讓家長直接參與學(xué)校和班務(wù)管理，參與學(xué)生的在校活動(dòng)，使學(xué)校同家長及時(shí)溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用。四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。我們在預(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過綜合治理，學(xué)校、家庭、社會(huì)都積極主動(dòng)地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。寧江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了幫教小組，對有劣跡行為的學(xué)生，開展幫教轉(zhuǎn)化工作。通過召開“做遵紀(jì)守法的好少年”主題校會(huì)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)劣跡生改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。各級人民法院都設(shè)立了少年法庭，專門審理未成年人刑事案件，對這類案件都不公開審理。在審理中，堅(jiān)持從簡從輕的原則，以教育為主、懲罰為輔，盡量采用緩、減、免的處罰方法。對判處緩刑或管制的罪犯，司法機(jī)關(guān)都與當(dāng)?shù)亟M織或?qū)W校取得聯(lián)系，落實(shí)幫教措施，建立幫教檔案，并定期回訪。五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。對侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。2001年，轟動(dòng)全市的“3·28”綁架案，公安機(jī)關(guān)僅用了38小時(shí)就成功解救了被綁架的未成年人張某，又用短短的9天時(shí)間將綁匪抓捕歸案。此案的迅速偵破，有力地震懾了針對未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。扶余縣針對侵害中小學(xué)生人身安全案件，集中警力，嚴(yán)厲打擊，幾年來破獲搶劫、敲詐、勒索學(xué)生錢物案件13起，查結(jié)毆打?qū)W生的治安案件22起，治安處罰22人。長嶺縣針對幾所學(xué)校連續(xù)發(fā)生的搶奪學(xué)生財(cái)物、毆打?qū)W生等違法犯罪行為，及時(shí)組織精干警力打掉犯罪團(tuán)伙，切實(shí)維護(hù)和保障了學(xué)生的合法權(quán)益和人身安全。乾安縣在全縣中小學(xué)校配備校警46人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事 幾年來，我們動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。1998年以來，我們在全市開展了救助貧困學(xué)生活動(dòng)，截至2002年末，全市共籌集資金630余萬元，救助貧困生28000多人次，使全市314名孤兒衣食住學(xué)都有了著落。1998年，我們借助全省實(shí)施百所希望小學(xué)建設(shè)的契機(jī)，廣泛動(dòng)員市內(nèi)外、國內(nèi)外各方面力量，籌資600余萬元，建設(shè)30所希望小學(xué)。通過爭取國家和省青少年發(fā)展基金，救助貧困學(xué)生1500余名。全市各級關(guān)工委會(huì)同相關(guān)部門大力開展了幫教活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)建立了以老同志為主體的各級幫教小組974個(gè)，參加幫教人員3277人，使全市60%以上的幫教對象有了明顯轉(zhuǎn)變。司法機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。幾年來，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法權(quán)益的案件，幫助100余名未成年人行使了索賠權(quán)。

二、存在的主要問題 幾年來，在“兩法”貫徹實(shí)施過程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在一些問題，有些問題應(yīng)該說還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對貫徹“兩法”的認(rèn)識還存在偏差。“兩法”已經(jīng) 頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說，認(rèn)識問題并沒有等到很好的解決，“兩法”還沒有等到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，從政府來看，各級領(lǐng)導(dǎo)主要把大量的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作上，沒有把“兩法”的貫徹實(shí)施擺上應(yīng)有的位置，以至于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還不知道“兩法”的主要內(nèi)容。從家庭和學(xué)校看，個(gè)別家長和老師也存在一些模糊認(rèn)識，即使在工作中滲透了“兩法”的精神，但也不是從貫徹“兩法”的高度去認(rèn)識的

（二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢發(fā)展的需要。比如，近來年存在一個(gè)突出問題，城市流動(dòng)人口增多，隨著農(nóng)村人口的大量涌入城市，很多未成年人隨著父母一同流動(dòng)，但是由于各種各樣的原因，這一部分未成年人不能及時(shí)入學(xué)，因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境也不夠好，因此這部分未成年人很快就流入社會(huì)，很快成為有問題的少年，成為“家庭管不著、社會(huì)管不著、學(xué)校管不著”的“三不管”的少年。(三)貫徹落實(shí)“兩法”的有效機(jī)制還沒有完全形成。一方面是家庭、學(xué)校和社會(huì)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)。從家庭的角度看，還存在著不合乎實(shí)際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人犯罪現(xiàn)象增多，占整個(gè)未成年人犯罪現(xiàn)象的60%以上。從學(xué)校的角度看，注重學(xué)生的知識教育，忽視學(xué)生的思想道德和法制教育的現(xiàn)象還依然存在。從社會(huì)的角度看，消極文化的影響在增加，對未成年人有著很大的毒害作用。因此，從當(dāng)前實(shí)際情況看，學(xué)校、家庭、社會(huì)三者還沒有很好的結(jié)合起來。另一方面，執(zhí)法部門的責(zé)任不清，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益涉及政府多個(gè)部門，但在一些具體工作中，部門之間的配合還不夠好，還沒有形成真正的合力，還存在各自為戰(zhàn)、各行其事的現(xiàn)象。(四)未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪任務(wù)依然十分艱巨。一方面，未成年人的犯罪現(xiàn)象有逐年增加的趨勢，呈現(xiàn)出低齡化、成人化、智能化的趨勢。另一方面，侵害未成年人的合法權(quán)益的問題也越來越突出，特別是由于未成年人的自我保護(hù)意識比較弱，維權(quán)的意識比較弱，極其容易成為不法分子侵害的對象。因此，保護(hù)和預(yù)防將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。另外，未成年人的群體利益和其它群體利益的矛盾也在加劇，家庭、家長強(qiáng)迫學(xué)生輟學(xué)，教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象等也時(shí)有發(fā)生。

三、今后的對策和建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識。我們要站在黨和國家前途命運(yùn)的高度，充分認(rèn)識未成年人的保護(hù)和預(yù)防犯罪的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，關(guān)心和愛護(hù)未成年人的成長。最近，我們將建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立起街道包家庭、單位包家長、家長包學(xué)生的聯(lián)保責(zé)任制，家長、學(xué)校和社會(huì)分別承擔(dān)起各自的法律責(zé)任，建立起完整的、系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)，把保護(hù)未成年人的成長和預(yù)防未成年人犯罪工作續(xù)做好。

（二）要加大“兩法”的普及力度。我們要以全國人大執(zhí)法檢查組到松原檢查工作為契機(jī)，在全市開展一起學(xué)法、送法活動(dòng)，使“兩法”的普及深入到學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域，增強(qiáng)普法的針對性。同時(shí)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對普法工作的宏觀指導(dǎo)。(三)不斷優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。一要加強(qiáng)未成年人的教育和引導(dǎo)。要引導(dǎo)他們積極參加有利于身心健康的活動(dòng)。二要嚴(yán)厲打擊傳播淫穢犯罪、毒品犯罪和其它引誘、教唆未成年人犯罪等違法活動(dòng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對失足青少年的幫教和轉(zhuǎn)化工作。關(guān)心他們的身心健康，關(guān)心他們的家庭生活，關(guān)心他們的進(jìn)一步成長，防止他們重新犯罪。我們建議國家結(jié)合“兩法”的宣傳活動(dòng)，盡快出臺(tái)有關(guān)影視文化用品分級管理的辦法。(四)加大資金投入。松原是新建市，建市才10年，文化基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，青少年的活動(dòng)和教育基地的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足廣大青少年的需求。我們要積極創(chuàng)造條件，加快青少年宮、少兒影院、兒童公園、少兒圖書館等場館建設(shè)，積極為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間。今年，市政府決定，專門從財(cái)政拿出20萬元作為保護(hù)未成年人合法權(quán)益的專項(xiàng)基金。我們建議，從國家開始，各級政府都要設(shè)立保護(hù)未成年人合法權(quán)益的專項(xiàng)基金。加大政府對這項(xiàng)工作的投入。(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。未成年人的保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們松原市決定，準(zhǔn)備成立由市政府牽頭、由政府各個(gè)部門和群團(tuán)組織參加的未成年人保護(hù)委員會(huì)，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會(huì)的職能，綜合協(xié)調(diào)、督促檢查各成員單位的工作。半年要召開一次例會(huì)，專門研究解決工作中存在的問題。同時(shí)，我們也要求各縣區(qū)、各街道也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，真正形成全社會(huì)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的保護(hù)機(jī)制。(六)建議要進(jìn)一步完善配套的法律法規(guī)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，要制定一些相配套的行政法規(guī)和司法解釋，健全未成年人的法律保護(hù)體系。比如，“兩法”的法條都比較原則，要有一個(gè)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)，也需要“兩高”針對“兩法”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題出臺(tái)一些司法解釋。這樣，才能很好的落實(shí)“兩法”的普及工作。這樣，就能使家庭保護(hù)更加完善、學(xué)校保護(hù)更加具體、司法保護(hù)更加原則、社會(huì)保護(hù)更加全面。

第五篇：衛(wèi)生局《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

**縣衛(wèi)生局 2014年10月14日

《未成年人保護(hù)法》是保護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長的一部重要法律。近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》等法律法規(guī)，未成年人合法權(quán)益得到有效保障，為形成有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境營造了良好氛圍。

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，我局貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》的主要職責(zé)在于為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預(yù)防疾病工作。具體體現(xiàn)在：監(jiān)督和指導(dǎo)中小學(xué)校、托幼園所的衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對傳染病防治和衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對未成年人實(shí)行預(yù)防接種制度，防治未成年人常見病、多發(fā)病；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對未成年人進(jìn)行健康檢查，協(xié)助學(xué)校對未成年人開展健康教育；對未成年人使用的文娛器具、保健用品等實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督等。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

（二）以突出問題為抓手，全面優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。一是大力開展禁毒和防治艾滋病的宣傳工作。每年6月26日“國際禁毒日”和12月1日“世界艾滋病日”，組織了大型宣傳教育和咨詢活動(dòng)，制作“預(yù)防艾滋病，你我共參與”和“珍愛生命，拒絕毒品”的展版，深入學(xué)校和社區(qū)巡回展出、播放禁毒VCD宣傳片，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，讓未成年人遠(yuǎn)離毒品和艾滋病的威脅，引導(dǎo)未成年人在抵制毒品和防治艾滋病活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。發(fā)放禁毒知識宣傳單2000多份、《未成年人保護(hù)法》200多本。

二是為未成年人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對違規(guī)網(wǎng)吧與游戲機(jī)室衛(wèi)生狀況差、影響未成年人健康、群眾反映強(qiáng)烈的問題，我局與相關(guān)職能部門配合，每年開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)了這類場所的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，按職責(zé)對衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營戶依法進(jìn)行了查處。

三是突出做好未成年人常見病、多發(fā)病的防治工作。每逢傳染病高發(fā)期到來之前，都要在未成年人中強(qiáng)化免疫接種，甲肝、水痘、流感、麻疹等傳染病均得到有效控制，未成年人傳染病發(fā)病率穩(wěn)步降低。在做好常見病、多發(fā)病的防治，采取積極措施，預(yù)防血吸蟲病、結(jié)核病、食物中毒、以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病等重大疾病。

四是提高未成年人健康水平。監(jiān)督和指導(dǎo)中小學(xué)校、托幼園所的衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和衛(wèi)生保

動(dòng)人口未成年人衛(wèi)生保健與計(jì)劃免疫工作難度較大；流動(dòng)人口家庭的衛(wèi)生保健意識不夠強(qiáng)，有的家長不知道兒童預(yù)防接種的作用，因而沒有主動(dòng)地將兒童送到衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防接種。

為切實(shí)維護(hù)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的未成年人的衛(wèi)生保健權(quán)益，我局下一步將采取以下措施：

（一）擴(kuò)大婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全流動(dòng)人口未成年人保健制度，主動(dòng)加強(qiáng)流動(dòng)適齡兒童計(jì)劃免疫的查漏補(bǔ)種工作。探索在流動(dòng)人口相對集聚地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)流動(dòng)人口未成年人保健措施。

（二）增強(qiáng)流動(dòng)人口的保健意識。充分利用各種媒體和宣傳手段，廣泛開展對流動(dòng)人口的衛(wèi)生保健知識教育，尤其是在流動(dòng)人口聚集地開展經(jīng)常性的衛(wèi)生健康咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口未成年人的健康水平。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，也是一項(xiàng)極具開拓性的事業(yè)，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。我們將以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，密切協(xié)作，共同努力，為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，做出新的貢獻(xiàn)。