第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《公路法》情況的匯報(bào)2013.9

關(guān)于貫徹實(shí)施《公路法》情況的匯報(bào)

（2013年9月27日）聊城市交通運(yùn)輸局

尊敬的張主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市人大專門組織對(duì)《公路法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察，這充分體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和關(guān)心支持。在此，我代表全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨交通一線檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年公路發(fā)展情況

今年以來，我市交通系統(tǒng)認(rèn)真履行《公路法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，狠抓公路建設(shè)，精心進(jìn)行管養(yǎng)，確保安全暢通，公路事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。按照市委十二屆四次全體會(huì)議部署，我們堅(jiān)持把實(shí)施“5521”工程、構(gòu)建立體大交通體系，作為全市交通運(yùn)輸工作的主線，舉全行業(yè)之力保重點(diǎn)、保進(jìn)度、保質(zhì)量，取得了突破性進(jìn)展。一是德商高速公路加快推進(jìn)，聊城至范縣段今年以來完成投資5.25 億元，自開工以來累計(jì)完成投資8.46億元，占概算投資的22.9%；聊城至夏津段于6月28日開工建設(shè)，目前全線清表、劃線工作已經(jīng)完成，各施 工單位駐地、場(chǎng)站建設(shè)、施工便道修建已近尾聲，土方和結(jié)構(gòu)物施工陸續(xù)展開。二是青蘭高速聊城段工可階段所有支持性文件全部得到批復(fù)，工可報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。三是莘縣至南樂高速公路工可階段11個(gè)專項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)批復(fù)9項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址意見書已上報(bào)相應(yīng)主管部門待批。四是茌平至東阿高速公路經(jīng)過調(diào)研論證形成了路線方案，并爭(zhēng)取列入了《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》。五是濟(jì)聊一級(jí)公路獲省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在開展初步設(shè)計(jì)和征地報(bào)卷工作。六是徒駭河濱河大道南段項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.9億元，路橋及附屬工程已完成總工程量的90%，除因拆遷問題未實(shí)施的路段外，基本實(shí)現(xiàn)了全線貫通。

（二）干線公路爭(zhēng)取力度加大。大力加快在建工程建設(shè)，省道259臨莘路改建工程累計(jì)完成投資2.02億元，所有工程量已經(jīng)全部完成；省道257改建工程累計(jì)完成投資1.46億元，除個(gè)別穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段外，基本完成主體建設(shè)任務(wù)；國(guó)道105賈莊至平陰黃河大橋段大修工程完成投資1.2億元，占總工程量的72％；省道710平陰黃河大橋至齊南路口段大修工程完成投資4000萬元，占總工程量的50%，預(yù)計(jì)在10月底前完成主體工程；12座危橋改造工程已全部完成。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，國(guó)道105聊城段、國(guó)道308高唐段項(xiàng)目工可報(bào)告已經(jīng)省廳公路局審查，編制單位根據(jù)審查意見完成修改并上報(bào)；省道329聊城至東阿、國(guó)道309茌平至聊城大修、省道706部分路段中修工程 建設(shè)方案已經(jīng)省廳公路局審查；省道254德商線聊城至夏津段路面改造工程建設(shè)方案已經(jīng)省廳公路局批復(fù)，施工圖已上報(bào)待批；濟(jì)聊高速聊城服務(wù)區(qū)改造工程建設(shè)方案已經(jīng)省交通運(yùn)輸廳批復(fù)。

（三）農(nóng)村公路改造步伐加快。2011年啟動(dòng)的第一批高唐、茌平、莘縣三個(gè)縣的村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)任務(wù)圓滿完成，并于7月份順利通過省交通運(yùn)輸廳驗(yàn)收，共建設(shè)農(nóng)村公路1843公里，完成投資6.7億元，其中爭(zhēng)取省補(bǔ)資金2.76億元。今年，又爭(zhēng)取將臨清、冠縣、東阿三個(gè)縣（市）列入全省第二批村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣，計(jì)劃建設(shè)里程1114公里，總投資5.95億元，其中省補(bǔ)資金2.02億元，分三年實(shí)施。爭(zhēng)取2013年中央及省補(bǔ)助農(nóng)村公路改造工程計(jì)劃494公里，總投資3.2億元，其中上級(jí)補(bǔ)助7325萬元。在工程建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持抓季節(jié)、抓主動(dòng)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)把好了計(jì)劃執(zhí)行、工程招投標(biāo)、配套資金落實(shí)、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，特別是在網(wǎng)化工程中統(tǒng)一提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求瀝青路面基層結(jié)構(gòu)為15厘米以上石灰土+15厘米水泥碎石，面層為4厘米以上瀝青碎石，確保建成群眾滿意的民心工程、民生工程。截至9月20日，全市共新改建農(nóng)村公路1430公里，完成投資7.1億元，超額完成了市政府確定的1000公里建設(shè)任務(wù)。

（四）路域環(huán)境整治深入開展。按照“一年一大步、三年大變樣”的目標(biāo)，我們把路域環(huán)境整治與公路養(yǎng)護(hù)、路政管理緊密結(jié)合起來，采取多種方式狠抓公路綠化、標(biāo)志標(biāo)牌增設(shè)、路肩邊坡整修、穿村鎮(zhèn)路段治理等工作，全市路域環(huán)境發(fā)生了明顯變化。一是加強(qiáng)了日常養(yǎng)護(hù)。積極實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，1—9月份，干線公路小修保養(yǎng)完成投資4632萬元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理完成投資3562萬元。二是狠抓了公路綠化。城市出入口綠化工作全部完成，共新植補(bǔ)植苗木9萬株，高速公路新植補(bǔ)植11萬株，干線公路新植補(bǔ)植13萬株，農(nóng)村公路新植補(bǔ)植160萬余株。三是完善了安保設(shè)施。干線公路方面，維修中央分隔帶護(hù)欄5433延米，補(bǔ)植百米樁、示警樁1033根，施劃路面標(biāo)線10萬平方米；農(nóng)村公路方面，更新（增設(shè)）農(nóng)村公路標(biāo)志（牌）2986塊，施劃路面標(biāo)線40萬平方米，實(shí)施路宅分家395.6公里，增設(shè)排水設(shè)施4萬延米。四是加強(qiáng)了路政管理。整治公路用地范圍內(nèi)垃圾及穿村路段“三堆” 清理4.3萬立方米，整治公路建筑控制區(qū)違章破舊建筑139處，清理非公路標(biāo)志1023塊，整治集貿(mào)場(chǎng)所9處。

（五）工程質(zhì)量管理更加規(guī)范。針對(duì)公路建設(shè)線長(zhǎng)點(diǎn)多、量大面廣的特點(diǎn)，我們始終把工程質(zhì)量放在首要位置，牢固樹立了“全過程、無縫隙”的質(zhì)量管理理念，進(jìn)一步健全完善了政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，積極推行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保建一項(xiàng)工程、樹一座豐碑。進(jìn)一步建立健全了質(zhì)量管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格合同管理，建立質(zhì)量責(zé)任檔案，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量 責(zé)任人，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工工藝和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。狠抓精細(xì)化管理，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序制定標(biāo)準(zhǔn)要求，任何一道工序出現(xiàn)問題堅(jiān)決推倒重來，以“零容忍”的態(tài)度把好質(zhì)量關(guān)，防范出現(xiàn)質(zhì)量問題，杜絕了不合格工程，全行業(yè)未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故。

二、人大建議辦理情況

今年，市交通運(yùn)輸局共承辦人大建議5件，涉及農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、公交線路調(diào)整等方面。這些建議直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，人民群眾對(duì)解決這些問題的愿望強(qiáng)烈、呼聲較高。對(duì)此，我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人逐件進(jìn)行審閱批示，實(shí)行了定分管領(lǐng)導(dǎo)、定辦理科室、定責(zé)任人員、定辦理時(shí)限、定質(zhì)量要求的“五定”工作機(jī)制，制定了詳細(xì)的辦理方案、工作流程和督辦制度。在辦理過程中，主動(dòng)與代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解提出的背景，搞清問題的癥結(jié)所在，研究解決問題的措施和辦法，對(duì)能夠立即解決的問題進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對(duì)目前條件還不成熟的列入規(guī)劃逐步進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)了辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”的轉(zhuǎn)變。

例如，針對(duì)代表普遍關(guān)心的“村村通”道路建設(shè)維護(hù)問題，我們采取了一系列措施加大農(nóng)村公路的建設(shè)管理力度。一是提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新改建的縣道一般不低于二級(jí)路、鄉(xiāng)道不低于三級(jí)路，基層至少鋪裝一層二灰碎石或水穩(wěn)碎石，提高公路的抗碾壓能力，延長(zhǎng)改造維護(hù)周期，有效增長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。二是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。堅(jiān)持工程招投標(biāo)公開、公正、透明，優(yōu)選施工隊(duì)伍；嚴(yán)把原料檢驗(yàn)關(guān)、施工工藝關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)等關(guān)鍵關(guān)口，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作力度。堅(jiān)持以“養(yǎng)管責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、養(yǎng)管資金、制度建設(shè)”四到位為中心，健全完善適合我市實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

再如，對(duì)于群眾關(guān)心的城市公交問題，我們交通部門積極履行職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，公交集團(tuán)赴實(shí)地進(jìn)行考察研究，結(jié)合市民需求和實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。今年以來，共延伸公交線路7條，新開線路1條，改造候車站亭90余個(gè)，更新LNG環(huán)保公交車20輛，另外40輛LNG環(huán)保公交車將于近日投入運(yùn)營(yíng)，新增的20部公交校車已于9月初投入運(yùn)營(yíng)，為市民便捷出行和中小學(xué)生上學(xué)提供了保障。

交通部門承辦的所有建議，已按要求于7月份前答復(fù)完畢，辦結(jié)率、滿意率達(dá)到100%。

三、存在的困難和問題

近年來，我市在貫徹實(shí)施《公路法》方面做了許多工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題：

一是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，國(guó)家對(duì)交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)及相關(guān)要求更為嚴(yán)格，特別是用地、環(huán)評(píng)等方面的具體政策明顯 收緊，項(xiàng)目爭(zhēng)取難、審批周期長(zhǎng)、土地指標(biāo)緊等問題普遍存在。

二是在資金籌集上，由于多數(shù)工程需要地方配套資金，而目前我市地方財(cái)政普遍較為緊張，籌資渠道少、難度大，公路建設(shè)資金緊缺。有些項(xiàng)目老百姓反映強(qiáng)烈，我們也很想干，但是因資金矛盾無法實(shí)施，加快發(fā)展面臨諸多困難。

三是在公路養(yǎng)護(hù)上，根據(jù)《公路法》規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理原則，但目前農(nóng)村公路管養(yǎng)尚未建立起完善的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是地方養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

四是在改革發(fā)展上，隨著成品油稅費(fèi)改革、收費(fèi)公路清理工作的深入推進(jìn)，涉及到交通政策、體制以及勞動(dòng)關(guān)系、人員身份等多方面的調(diào)整，多種利益訴求相互疊加、新老問題相互交織，協(xié)調(diào)各種矛盾關(guān)系的難度越來越大。

四、下一步工作思路

下一步，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓國(guó)家和省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好以“5521”工程為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路、干線公路、農(nóng)村公路規(guī)劃布局，強(qiáng)化各級(jí)路網(wǎng)的有效銜接，努力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全暢通、四通八達(dá)的大路網(wǎng)體系。

第一，繼續(xù)抓好《公路法》的宣傳貫徹工作。結(jié)合實(shí)施普法和依法治理規(guī)劃，采取媒體宣傳、制作標(biāo)語等多種形式，抓好《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓人民群眾和社會(huì)各界了解公路法律法規(guī)的主要內(nèi)容和精神，進(jìn)一步形成人人遵守法規(guī)，依法愛路護(hù)路的良好風(fēng)尚。第二，進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐。一是集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)德商高速公路聊城段建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成青蘭高速公路聊城段、莘縣至南樂高速公路前期工作，爭(zhēng)取濟(jì)聊一級(jí)公路今冬明春開工建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間完成這些項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，舉全行業(yè)之力補(bǔ)齊高等級(jí)公路“短板”。二是加大普通國(guó)省道老油路及危窄橋改造力度，加快實(shí)施聊城至夏津、聊城至東阿、國(guó)道105聊城段、國(guó)道308高唐段等改建和大中修工程，進(jìn)一步提升干線公路等級(jí)水平。三是繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，2014年全面完成千村公路扶貧專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)第二批網(wǎng)化工程三年任務(wù)兩年基本完成，打通斷頭路，硬化穿村道，推進(jìn)村村通向更高層次的村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

第三，深入開展路域環(huán)境綜合整治活動(dòng)。重點(diǎn)抓好公路綠化、標(biāo)志標(biāo)牌增設(shè)、路肩邊坡整修、穿村鎮(zhèn)路段治理和高速公路出入口綠化、亮化、美化工作，實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年大變樣”的目標(biāo)，營(yíng)造良好的公路通行環(huán)境。加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革，組織開展好公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)樣板路創(chuàng)建力度，全面推動(dòng)公路管養(yǎng)再上新臺(tái)階。

第四，依法加強(qiáng)路政管理。嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑紅線控制和路產(chǎn)賠償管理力度，切實(shí)維護(hù)《公路法》的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格開展車輛超限治理工作，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制超限反彈。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，突出服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)樹立文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。第五，扎實(shí)做好建議的跟蹤落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三，以點(diǎn)帶面，將建議所提問題進(jìn)行縱向延伸，促進(jìn)交通運(yùn)輸工作水平的整體提升。

第二篇：《公路法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研方案

×××人大常委會(huì)辦公室

關(guān)于《公路法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)研方案

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2012年工作安排，2012年7月13日（星期五），區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)《公路法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研方案如下：

一、參加人員

第一組：×××××××××××××××

×××××××××××××××陪同人員： 交通局一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員聯(lián)系人：×××（×××××××××）

第二組：×××××××××××××××

×××××××××××××××

陪同人員：交通局一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員聯(lián)系人：×××（×××××××××）

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）調(diào)研公路建設(shè)；

（二）調(diào)研公路管養(yǎng)；

（三）調(diào)研公路建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（四）調(diào)研公路黑化建設(shè)；

（五）調(diào)研改道建設(shè)。

三、調(diào)研路線

第一組：區(qū)人大門口→奎閣渠江大橋→廣前路→觀塘鎮(zhèn)煤坪村公路→觀塘鎮(zhèn)望壩村至代市鎮(zhèn)龍山村公路（岳廟新村

下車，調(diào)研公路建設(shè)，代市鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→廣前路→八一橋→老天路→桂興場(chǎng)鎮(zhèn)（改道處下車，調(diào)研公路管養(yǎng)，桂興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→三桂路→前鋒能源通道（工業(yè)八路）→廣前路→代市鎮(zhèn)六橋村至虎城鄉(xiāng)新勝村公路→虎城鄉(xiāng)紫龍村至觀塘鎮(zhèn)九橋村至護(hù)安鎮(zhèn)鳴鐘村至護(hù)安鎮(zhèn)渠江村公路（紫龍新村下車，調(diào)研公路建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→奎閣渠江大橋→返城。

第二組：區(qū)人大門口→洪洲大道→東環(huán)線→協(xié)興八一村

至大龍鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)至崇望鄉(xiāng)金福村至白廟村公路（果壩村下車，調(diào)研公路黑化建設(shè)，大龍鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→崇馬路→大安鎮(zhèn)福城村至悅來鎮(zhèn)馬壩村公路（大安鎮(zhèn)福城寨下車，調(diào)研公路建設(shè)，大安鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→馬壩至楊坪公路→廣花路→廣花路興平場(chǎng)鎮(zhèn)過境段改線路（改線段下車，調(diào)研改道建設(shè)，興平鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提前到現(xiàn)場(chǎng)等候并介紹情況）→廣花路→協(xié)連線→返城。

四、日程安排

8:30 參加調(diào)研人員在區(qū)人大機(jī)關(guān)門口統(tǒng)一乘車，按照

調(diào)研路線分組調(diào)研。

15:00在區(qū)交通局五樓會(huì)議室召開座談會(huì)。

會(huì)議主持：區(qū)人大常委會(huì)副主任×××

會(huì)議議程：

（一）區(qū)交通局局長(zhǎng)×××匯報(bào)我區(qū)《公路法》貫徹實(shí)

施情況；

（二）調(diào)研人員發(fā)言；

（三）區(qū)人大常委會(huì)主任×××講話。

參會(huì)人員：參加調(diào)研的全體人員，區(qū)政府辦分管聯(lián)系副

主任，區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)人大常委會(huì)城環(huán)資委負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的銜接

聯(lián)絡(luò)，區(qū)交通局配合；

（二）區(qū)人大辦負(fù)責(zé)通知參加調(diào)研的人員，區(qū)交通局負(fù)

責(zé)并通知被調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)準(zhǔn)備工作；

（三）區(qū)人大辦負(fù)責(zé)安排6輛小車，區(qū)交通局負(fù)責(zé)安排

2輛小車；

（四）區(qū)交通局準(zhǔn)備匯報(bào)材料30份，并將電子文檔發(fā)

到285461321@qq.com。

（五）區(qū)記者站負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作。

2012年7月5日

第三篇：《中華人民共和國(guó)公路法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

《中華人民共和國(guó)公路法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

隴西縣交通運(yùn)輸局

《中華人民共和國(guó)公路法》自1997年頒布實(shí)施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》，促進(jìn)了全縣公路事業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，全縣境內(nèi)公路總里程為1389.85公里，其中:高速公路2條86公里，國(guó)道1條43.67公里，省道1條77.612公里，縣道8條253.409公里，鄉(xiāng)道11條143.314公里，村道134條785.84公里。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，215個(gè)行政村中80個(gè)通油路(水泥路)，215個(gè)村通公路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標(biāo)。我縣周邊5縣區(qū)，3個(gè)方面出口已實(shí)現(xiàn)高速化，其余2縣正在或即將開工建設(shè)二級(jí)公路，2013年我縣通往周邊縣區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。

一、主要工作

（一）積極開展宣傳教育，提高全民愛路護(hù)路意識(shí)近幾年來，我們組織執(zhí)法人員深入基層村鎮(zhèn)、公路沿線學(xué)校開展《公路法》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，全面詳細(xì)地向群眾講解《公路法》、《甘肅省路政管理?xiàng)l例》、《公路行政許可》、《超限運(yùn)輸管理》及一些貼近群眾生活的熱門問題，向過往群眾發(fā)放公路法律法規(guī)宣傳單，在居民密集點(diǎn)懸掛宣傳橫幅等。全面開展了路政法律、法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，加大對(duì)公路法規(guī)的宣傳力度，結(jié)合普法活動(dòng)和“路政法律法規(guī)六進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，聯(lián)合縣公安局共同印制《關(guān)于保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的通告》3000份，張?zhí)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道兩旁及公路沿線村莊的群眾集中區(qū)。在仁壽山廟會(huì)、“5.12抗震減災(zāi)日”時(shí)，在鼓樓廣場(chǎng)進(jìn)行《公路法》等法律法規(guī)宣傳。近兩年來，共發(fā)放法律、法規(guī)知識(shí)問答宣傳單10000余張，路政便民服務(wù)卡500張，接受群眾咨詢200余人次，懸掛宣傳橫幅50幅，組裝宣傳車1輛，開展“公路法律法規(guī)進(jìn)校園”活動(dòng)18次。通過開展廣泛而富有成效的宣傳活動(dòng)，使公路法律、法規(guī)深入民心，為全民齊心協(xié)力愛路護(hù)路奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，也為公路行政執(zhí)法和各項(xiàng)管理工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）搶抓機(jī)遇，全面加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，將公路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大投資力度，全縣公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的高速發(fā)展，公路等級(jí)和公路通行能力得到了全面提升，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。截止目前，共完成縣道改造126.05公里，新建 改建通鄉(xiāng)油路9條241.75公里，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，80個(gè)行政村通瀝青路或水泥路，農(nóng)村公路通達(dá)通暢程度進(jìn)一步加深。連霍高速公路天定段及隴西至渭源連接線，蒲家山至米家門至北站至渭陽公路、西二十鋪至五竹公路、茍家渠至馬河至宏偉公路、紅峴至李家營(yíng)公路、李家堡至張灣至通安公路、首陽至漫洼公路、權(quán)家灣至安家嘴公路改造鋪油、姚家溝至八盤公路等9項(xiàng)重點(diǎn)工程和105條464公里通村道路的先后建成或改造，極大改善了公路交通基礎(chǔ)條件，方便了群眾出行。初步形成了以縣城為中心，高速公路和國(guó)省道為主骨架，縣鄉(xiāng)道為支線，村道為分支，連通周邊縣區(qū)，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射行政村，覆蓋全縣的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)交通圈”。

（三）狠抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，努力打造優(yōu)質(zhì)工程 在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。按照節(jié)約、環(huán)保、安全和高效的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的源頭管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。二是嚴(yán)把公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)人嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，確保讓優(yōu)秀的施工、監(jiān)理單位參與到工程項(xiàng)目竟標(biāo)中來，保證了更優(yōu)秀的施工、監(jiān)理單位進(jìn)入我縣的公路建設(shè)市場(chǎng)。三是狠抓制度建設(shè)的管理工作。進(jìn)一步建立和落實(shí)政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系。建立健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格合同管理，建立質(zhì)量責(zé)任檔案，落實(shí)各個(gè) 環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工工藝和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，提高工程的實(shí)體質(zhì)量。四是加大監(jiān)管工作力度。我局成立了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)理單位、施工單位的監(jiān)督和管理，確保從業(yè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作與施工。在施工中，做到嚴(yán)把“五關(guān)”（路基關(guān)、配合比關(guān)、設(shè)備關(guān)、施工關(guān)、檢測(cè)關(guān)）、嚴(yán)控“四度”（寬度、厚度、強(qiáng)度、平整度）。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，使監(jiān)理施工單位質(zhì)量意識(shí)得到增強(qiáng)，監(jiān)管單位監(jiān)管力度明顯加大，公路建設(shè)質(zhì)量明顯提升。

（四）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，確保公路通行安全暢通近年來，我們把公路日常養(yǎng)護(hù)作為工作重點(diǎn)，以強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理為手段，結(jié)合省市開展的“文明樣板路創(chuàng)建”等活動(dòng)，以提質(zhì)達(dá)標(biāo)為基準(zhǔn)，在狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)上做文章，全面提升了我縣各條公路的通行能力。一是重點(diǎn)抓好早期預(yù)防工作。每年年初，對(duì)所有管轄路段進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的摸底調(diào)查，結(jié)合養(yǎng)護(hù)資金分配情況，逐路段下發(fā)中修及挖補(bǔ)計(jì)劃，使各養(yǎng)護(hù)道班做到心中有數(shù)、及早動(dòng)手、及時(shí)處理、及時(shí)防治，充分發(fā)揮了現(xiàn)有資金的使用效益。二是切實(shí)抓好雨季搶修工作。每年雨季期間，因受大雨沖刷，縣內(nèi)各條公路都不同程度遭到水毀破壞，為保障路況暢通，我們?cè)绮渴稹⒃绨才牛攸c(diǎn)開展了“修復(fù)水毀、保障暢通”等專項(xiàng)活動(dòng)，制定了搶修重點(diǎn)和計(jì)劃，集中人力、財(cái)力、物力，加大對(duì)縣道、鄉(xiāng)道和村道等敏感路段的搶修力度，及時(shí)采取措施保暢 通。三是突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)路基、路面、橋涵等進(jìn)行全面、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，使養(yǎng)護(hù)路段做到了路肩無堆積物、內(nèi)外邊坡穩(wěn)定，路面病害處理規(guī)范、及時(shí)。為加大對(duì)路容路貌的整治力度，我們每年下半年都會(huì)深入開展“縣鄉(xiāng)道路路容路貌專項(xiàng)整治”活動(dòng)，對(duì)路面、水溝路肩和橋梁涵洞進(jìn)行全面整治。通過采取多種有效的養(yǎng)護(hù)手段，縣鄉(xiāng)道路通行能力得到了全面提升。

（五）全面加強(qiáng)路政管理，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán) 為構(gòu)建和完善路政管理長(zhǎng)效機(jī)制，我們從強(qiáng)化公路行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為、執(zhí)法水平和服務(wù)態(tài)度等方面入手，全面加強(qiáng)公路路政管理力度，切實(shí)打造了良好的公路行政執(zhí)法文明形象。一是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。我們每年組織路政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高路政執(zhí)法水平。先后組織開展路政法律法規(guī)培訓(xùn)班8期，主要培訓(xùn)《公路法》、《甘肅省路政管理?xiàng)l例》《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)。同時(shí)，還經(jīng)常組織執(zhí)法人員參加省、市公路行業(yè)部門舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全縣路政執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，服務(wù)水平明顯提升，執(zhí)法行為明顯規(guī)范，依法辦事的能力得到明顯改進(jìn)。二是建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們把完善路政管理制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，集中對(duì)原有各項(xiàng)工作制度進(jìn)行收集、修改、補(bǔ)充和完善，先后建立了《路政執(zhí)法服務(wù)承諾制》、《一次 性告知制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《執(zhí)法程序公開制》等一系列規(guī)章制度，完善了《路政管理人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為規(guī)范》、《路政員過錯(cuò)追究制度》以及路政行為“四化”標(biāo)準(zhǔn)、路政廉潔“六公開”、路政執(zhí)法“六不準(zhǔn)”等制度。通過組織公路行政執(zhí)法人員參加禮儀知識(shí)和公民道德教育等一系列舉措，全面轉(zhuǎn)變公路行政執(zhí)法人員的服務(wù)態(tài)度，變過去的那種群眾來找才辦事為執(zhí)法人員主動(dòng)上門服務(wù)，全縣公路管理工作不斷走向規(guī)范化，服務(wù)不斷走向最優(yōu)化，公路行政執(zhí)法形象得到了全面提升。三是加大整治力度，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。我們以“構(gòu)建和諧路政”為主題，以“文明執(zhí)法，強(qiáng)抓管理”為重點(diǎn)，以路政工作服務(wù)于公路養(yǎng)、建、管為宗旨，以突出維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)和治理超限超載為中心，依法治路，科學(xué)管理，農(nóng)村公路環(huán)境明顯改善，公路通行率明顯提高。一方面規(guī)范執(zhí)法行為。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。另一方面加大上路巡查力度。每名路政執(zhí)法人員每月上路不低于15天，并在巡查過程中做到“三勤”（腿勤走、嘴勤說、眼勤看）、“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早執(zhí)行）。同時(shí)，加強(qiáng)公路紅線控制區(qū)的管理工作，停止永久性建筑物的審批，嚴(yán)格控制臨時(shí)建筑物的審批，加強(qiáng)審批后的督查工作，有效杜絕了未批先建、距離不夠等現(xiàn)象的發(fā)生。再次加大治理超限度。制定治理超限工作方案，加大源頭監(jiān)管，完善治理措施，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，組建成立超限治理稽查隊(duì)，在保證消防、醫(yī)療救護(hù)車正常通行 的情況下，以現(xiàn)澆混凝土限寬墩為主，在主要農(nóng)村公路出入口和節(jié)點(diǎn)位臵，設(shè)臵了限寬設(shè)施和限寬限載標(biāo)志，有效治理了農(nóng)村公路的超限行為。近年來，我們組織公路、交通、城市管理、土地、公安交警等部門開展了多次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)部分企業(yè)和居民占用公路進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隨意堆放建筑材料、亂搭亂建和違章懸掛廣告牌等行為進(jìn)行集中清理，確保公路有一個(gè)良好的通行環(huán)境。

二、存在的問題

1、調(diào)查取證難。在農(nóng)村公路行政執(zhí)法工作中，涉案相對(duì)人或狡辯、或無賴、或恐嚇，目擊群眾多存看熱鬧心態(tài)，使違法行為的查處證據(jù)難以取得。

2、損害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村公路沿線群眾路權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，任意占用道路路面，利用公路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧、亂采亂挖等損害路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，聚眾抗法現(xiàn)象也會(huì)發(fā)生。

3、公路執(zhí)法力量不足。由于我縣農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，公路執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致部分破壞公路及公路附屬設(shè)施和非法占有公路的現(xiàn)象不能得到有效查處。

三、下一步工作設(shè)想

針對(duì)以上存在的問題，下一步我們將按照《公路法》要求，進(jìn)一步解決農(nóng)村公路遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加大全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，全面提高管養(yǎng)水平貫徹落實(shí)好省、市、縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作意見，真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，使我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)正常化、制度化和規(guī)范化，服務(wù)全縣的新農(nóng)村建設(shè)和群眾的便捷出行。

（二）依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，不斷提升路政管理內(nèi)涵 一是加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，提高全社會(huì)保護(hù)公路的意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)更加良好的外部執(zhí)法環(huán)境；二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和考核，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的路政執(zhí)法隊(duì)伍；三是嚴(yán)格履行職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)建筑紅線控制，嚴(yán)格許可程序，強(qiáng)化事后監(jiān)督；四是嚴(yán)格按照國(guó)家九部委提出的新一輪三年治超的工作要求，建立治超的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制超限反彈；五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全保障工程，深入開展農(nóng)村公路隱患排查整改，完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路通行能力。

（三）堅(jiān)持綜合治理的方針，加大綜合執(zhí)法力度 建立健全以政府牽頭，交通、城建、行政執(zhí)法、國(guó)土、公安交警等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制，加大路政執(zhí)法和巡查力度，確保縣鄉(xiāng)公路的安全暢通。

二〇一一年十一月四日

第四篇：公路法視察匯報(bào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人大

對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》

執(zhí)法檢查情況匯報(bào)

（2011年9月6日）

尊敬的楊主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

4月27日市人大《公路法》和《河南省農(nóng)村公路條例》執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)之后，我們內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)高度重視，精心組織，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。目前，執(zhí)法檢查工作已按照方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)步驟順利進(jìn)行完畢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法檢查活動(dòng)組織情況

市人大動(dòng)員會(huì)召開之后，我縣迅速召開主任會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹市人大動(dòng)員會(huì)議精神。會(huì)議決定將《公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》執(zhí)法檢查納入縣人大2011工作要點(diǎn)計(jì)劃，并且在主任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，由常委會(huì)副主任孫榮銀具體負(fù)責(zé)，根據(jù)市人大執(zhí)法檢查方案結(jié)合我縣實(shí)際制定實(shí)施方案，明確了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排等。

在委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的貫徹情況進(jìn)行自查并報(bào)送自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，5月下旬開始，由部分常委會(huì)委員、人大代表組成執(zhí)法檢查組，在縣人大副主任孫榮銀帶領(lǐng)下，先后深入板廠、七里坪、余關(guān)、赤眉、乍曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱資料和到部分農(nóng)村公路明察暗訪等形式，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱一法一條例）的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在6月24日召開的內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)第30次會(huì)議上，認(rèn)真審議了執(zhí)法檢查組所做的執(zhí)法檢查報(bào)告。在充分聽取各位常委會(huì)組成人員意見建議的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)下發(fā)了審議意見，對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交政府研究辦理。

二、對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

近年來，縣政府及交通主管部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，使我縣農(nóng)村公路在規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理上發(fā)生了質(zhì)的變化，至“十一五”末，全縣農(nóng)村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增長(zhǎng)幅度近8倍，極大地改善了全縣人民群眾生產(chǎn)生活條件。為鞏固建設(shè)成果，縣政府采取成立機(jī)構(gòu)，制定管理細(xì)則，出臺(tái)考評(píng)辦法，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，路口設(shè)置限寬墩，召開各種會(huì)議安排部署等得力措施，明確了養(yǎng)管責(zé)任，增強(qiáng)了廣大干群養(yǎng)路、愛路、護(hù)路的自覺性。使全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，好路率均保持在80%左右，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。

三、存在的主要問題近年來，雖然全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)管工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但存在許多困難和問題亟待在今后工作中加以解決。

（一）公路技術(shù)等級(jí)偏低。一是部分鄉(xiāng)村公路形成“斷頭路”，影響了路網(wǎng)的完整性；二是我縣現(xiàn)有大中型橋大都建于上世紀(jì)六、七十年代，有路無橋、危橋險(xiǎn)橋、小爬河橋現(xiàn)象較多影響了公路效益的全面發(fā)揮。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，錯(cuò)車?yán)щy;四是公路建設(shè)配套設(shè)施不完善，公路的綠化、安全警示標(biāo)識(shí)、安保設(shè)施、里程標(biāo)識(shí)等均不健全。

（二）有部分公路管理養(yǎng)護(hù)不到位甚至沒有列養(yǎng)。

在檢查中發(fā)現(xiàn)重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象在一些地方還比較突出。主要原因是省市縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面的投入非常有限，僅靠原本就捉襟見肘的財(cái)力去實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”，難度較大。另外，據(jù)調(diào)查除了已經(jīng)列養(yǎng)的公路外，對(duì)于服務(wù)土地平整、農(nóng)綜開發(fā)、煙葉大方、水利配套而修建的道路，以及群眾自籌資金或者通過在外人員協(xié)調(diào)要來的指標(biāo)修建的道路，還有270公里沒有列入養(yǎng)護(hù)范圍。

（三）超載現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大。部分路段還承載著為石材基地和礦區(qū)運(yùn)輸?shù)闹匾δ埽d運(yùn)輸嚴(yán)重，加之山區(qū)雨、雪、水毀的侵蝕，目前部分路段路基缺口、路面斷板和形成橋梁病害，給行人和車輛通行帶來安全隱患。乍曲、師崗、瓦亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路段被原料車壓的坑洼不平，部分路段已經(jīng)徹底損壞了。據(jù)調(diào)查，全縣約有20%的農(nóng)村公路已經(jīng)損壞，除了自然因素外，超載運(yùn)輸是主要原因。

（四）公路建設(shè)負(fù)債沉重，管理養(yǎng)護(hù)資金籌措困難。我縣交通建設(shè)發(fā)展需求與建設(shè)資金緊缺的矛盾十分突出。據(jù)了解，目前我縣本級(jí)交通建設(shè)負(fù)債累計(jì)達(dá)2億多元，制約農(nóng)村公路快速發(fā)展，也給建后養(yǎng)護(hù)帶來困難。一是日常保養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足。每公里的投入不足2000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常養(yǎng)護(hù)的需要，甚至個(gè)別公路失養(yǎng)失修。二是工程修復(fù)資金沒有保障。由于工程修復(fù)需要提前申報(bào)，納入項(xiàng)目庫才可以實(shí)施。急需大中修，很難向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取到資金，即使努力爭(zhēng)取，但額度有限，急需的路段得不到保障。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要鄉(xiāng)、村兩級(jí)配套的養(yǎng)護(hù)資金都沒有落實(shí)，通過“一事一議”途徑來籌措資金也十分困難。

（五）養(yǎng)護(hù)工工資待遇太低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。按照規(guī)定，養(yǎng)護(hù)工的工資標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承擔(dān)2公里的路面，每月最少上路6天。算下來，養(yǎng)護(hù)工每人每天的工資不到20元，由于報(bào)酬太低，年輕人不愿意干，只能招聘一些60歲上下的老人，就這還不容易招聘到，無法穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍。

（六）侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，路政管理難度大。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)問題反映強(qiáng)烈。隨著公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，原有的道路安全、警示標(biāo)識(shí)嚴(yán)重影響了道路通暢和行車安全；路政執(zhí)法環(huán)境差，公路亂堆亂放、紅線內(nèi)違章建筑、超限運(yùn)輸?shù)任：钒踩p害公路完好的行為屢禁不止。在整治超載、超限車輛，紅線內(nèi)、紅線外違章建筑等方面，交通、公路、國(guó)土等部門在聯(lián)合執(zhí)法問題沒有建立很好的約束機(jī)制，公路控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑仍然存在。

四、幾點(diǎn)建議

(一)要著力解決法定責(zé)任不落實(shí)的問題。進(jìn)一步加大對(duì)《公路法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，開展多形式、多途徑的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造依法治路的良好氛圍。加強(qiáng)交通、規(guī)劃、國(guó)土等部門配合，從源頭上治理違章建筑。要通過明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，形成政府抓、社會(huì)辦、群眾干的良好交通環(huán)境。

(二)要著力解決資金匱乏的問題。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和行業(yè)主管部門的重視支持，依靠國(guó)家政策扶持，用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策；要利用自然資源和旅游資源，招商引資，吸引客商和社會(huì)資金進(jìn)行綜合開發(fā)；捆綁使用農(nóng)綜開發(fā)、水利、林業(yè)、集聚區(qū)等各種項(xiàng)目資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路；要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，用好“一事一議”政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，做到有錢出錢，有力出力，從而緩解公路建設(shè)資金問題。

（三）要加大養(yǎng)護(hù)資金的投入。縣政府要足額預(yù)算和落實(shí)養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)，提高養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)的投入，并根據(jù)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，逐年加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要把養(yǎng)護(hù)資金納入預(yù)算。要逐步解決專項(xiàng)資金投入農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。鑒于我縣農(nóng)村公路安全隱患大，建議縣政府和上級(jí)主管部門逐年安排一定額度的資金，實(shí)施嚴(yán)重?fù)p毀路段和危橋、險(xiǎn)橋的安保和大修工程。建議上級(jí)主管部門在下達(dá)公路計(jì)劃時(shí)考慮我們山區(qū)縣任務(wù)重、耗費(fèi)大的實(shí)際情況，資金政策適當(dāng)傾斜，并且把綠化、安保等工程一并考慮安排。把沒有列養(yǎng)的公路也納入政府的列養(yǎng)范圍，努力做到“有路必養(yǎng)”，不斷提高農(nóng)村公路的通行質(zhì)量。

(四)要提高養(yǎng)護(hù)工的工資待遇。以適當(dāng)方式增加農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工的工資待遇，留得住人。我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理人員和農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，大家普遍認(rèn)為，每個(gè)養(yǎng)護(hù)工按照公路里程和上路天數(shù)來算,如果能夠達(dá)到或者略微低于當(dāng)?shù)卮蚬と藛T每天收入水平，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)肯定能再上一個(gè)臺(tái)階。

(五)要整合執(zhí)法資源，查處違法行為。全縣的農(nóng)村公路加起來也是幾個(gè)億的社會(huì)資產(chǎn)，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合執(zhí)法資源，查處違法行為，要加大對(duì)河道采沙治理力度，維護(hù)橋梁安全。對(duì)公路紅線違規(guī)建筑問題，要堅(jiān)決取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行“一法一條例”的規(guī)定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大對(duì)超限超載車輛的治理力度。政府要研究解決泰隆水泥和石材基地等大型企業(yè)專用車道的建設(shè)，解決企業(yè)搶占人民群眾社會(huì)資源的問題。建議政府組織相關(guān)部門開展“治限治超”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拉沙車、原料車嚴(yán)重?fù)p毀路面的行為。

2011

內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì) 年9月6日

第五篇：巴楚縣交通局關(guān)于公路法實(shí)施情況的匯報(bào)

巴楚縣交通局關(guān)于公路法實(shí)施情況的匯報(bào)

根據(jù)喀什地區(qū)交通運(yùn)輸局文件精神，巴楚縣交通局對(duì)公路法的實(shí)施情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

巴楚縣交通局以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入調(diào)查了解我縣公路建設(shè)和管護(hù)情況，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以法律為依據(jù)，實(shí)事求是，講究實(shí)效，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)公路法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<公路法>辦法》的貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)公路法宣傳，不斷增強(qiáng)群眾公路法律法規(guī)意識(shí) 我們按照每年年初的計(jì)劃和安排，組織相關(guān)的人員一起學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)公路法》，并要求職工自己組織開展公路法的學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)抓好公路法及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在巴扎天以放廣播、貼標(biāo)語和發(fā)傳單的形式讓群眾理解相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)和宣傳，普及了公路法的基本知識(shí)，提高了廣大干部和群眾的公路法的法律意識(shí)和法制意識(shí)，使廣大群眾參與公路建設(shè)的熱情高漲，愛路、護(hù)路積極性提高，為公路法的貫徹實(shí)施夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、制定公路建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)綜合交通規(guī)劃編制

為實(shí)現(xiàn)我縣公路的合理布局，我們加大了規(guī)劃編制力

度。一是對(duì)我縣十二五交通工作進(jìn)行總體規(guī)劃，公路建設(shè)完全按照規(guī)劃圖進(jìn)行建設(shè)：二是召集全縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，提出農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)村村通。三是積極協(xié)助地區(qū)編制完善《喀什地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃》和《交通扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》。

三、狠抓各級(jí)投入，加快交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

為切實(shí)解決項(xiàng)目融資難和建設(shè)管理滯后的問題，我局積極向政府爭(zhēng)取資金扶持，廣大干部群眾自愿參與公路建設(shè)熱情很高，交通建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。已建成截止2011年年底，我縣農(nóng)村公路總里程達(dá)700余公里，2008年至今，我縣各級(jí)人民政府共出資760余萬元支持農(nóng)村公路建設(shè)工作。

四、成立養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，提高公路管理水平

我們?cè)谝皇肿ソㄔO(shè)的同時(shí)，一手抓現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理。一是成立專門養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，積極探索建立公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)了公路日常養(yǎng)護(hù)管理，確保公路暢通。

二是堅(jiān)持按照年初計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)管理檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指

導(dǎo)，確保已建成公路常年暢通，努力實(shí)現(xiàn)管理上臺(tái)階、路況爭(zhēng)優(yōu)良、服務(wù)上水平。

三是加大公路安全監(jiān)管和隱患整治力度，對(duì)全縣公路和橋梁實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。

四是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的督導(dǎo)管理，落實(shí)了農(nóng)村公路巡查制度，采取分片包干巡查辦法，開展了建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索和試點(diǎn)。

五、當(dāng)前我縣公路法實(shí)施存在的問題

我縣的公路法實(shí)施工作取得了一定的成果，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，仍然存在著一些客觀的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資金短缺。農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，加之筑路材料運(yùn)距遠(yuǎn)、成本高，造成農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺。我縣雖然把公路建設(shè)配套和養(yǎng)護(hù)列入了財(cái)政預(yù)算，但缺口仍然很大，使得工作的開展受到了一定程度的限制。

二是少數(shù)干部和群眾的法制觀念不強(qiáng)，違法違規(guī)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，公路旁亂堆亂放現(xiàn)象偶偶出現(xiàn)。

通過對(duì)《公路法》的學(xué)習(xí)和宣傳，經(jīng)我縣政府的監(jiān)督，響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們對(duì)《公路法》的貫徹實(shí)施取得了一定的成果，但也存在一定的不足，相信在將來的日子里，我們會(huì)以更大的熱情和高昂的斗志對(duì)公路法實(shí)施工作做成更好的成績(jī)。