第一篇：關于《水污染防治法》貫徹實施情況的匯報

各位代表：

根據市人大常委會關于《水污染防治法》執法檢查方案的通知精神，市政府組織有關部門從5月上旬開始，開展了自查活動。現將我市貫徹實施《水污染防治法》的情況匯報如下：

一、全市水環境現狀

（一）污水排放及水污染物排放總量控制情況。2006年度全市廢水排放總量X萬噸，主要排入XX河。工業廢水排放X萬噸；生活污水排放X萬噸，處理量X萬噸，生活污水處理率不到X%。廢水中水污染物控制指標化學需氧量和氨氮的排放總量均控制在XX市政府下達的總量控制計劃之內，但與2005年相比都略有上升，其中化學需氧量排放4027噸（計劃4030噸），比上年上升4.7%；氨氮730噸（計劃736噸），比上年上升1.8%。

（二）河流水質現狀。我市在主要河流XX河上共設有4個水質監測斷面，分別設在XX。根據市環境監測站2006年6次監測結果評價，X河水質達到3類水域功能區標準，X河鐵路橋斷面水質達到3類水域功能區標準，但X斷面為5類水質，基本喪失了使用功能，其主要原因是城區未經處理的生活污水及部分工業企業生產廢水的排入。

（三）水庫水質現狀。X市境內共有水庫X座，市政府于2000年7月劃定X水庫為城區飲用水水源保護區；2002年12月和2003年5月又劃定了X水庫等8個農村集中式生活飲用水水源保護區。X市環境監測站近2年來監測結果表明：城區飲用水源X水庫水質較好且保持穩定，其他8座農村集中式飲用水源水庫存在不同程度的污染，甚至出現劣5類水質情況。

二、全市《水污染防治法》貫徹實施情況

（一）扎實有效地開展宣傳教育活動，努力提高全民水環境保護、水污染防治的法律意識。市環保局把《水污染防治法》及其相關法律法規的宣傳作為一項重要工作，多形式、多層次、多渠道進行宣傳教育。一是每年利用世界環境日、地球日、水日等環保紀念日，廣泛宣傳環保相關法律法規。二是對在校學生開展環保教育。在全市部分中小學校多次舉辦了環境保護知識講座和環境警示教育圖片展，幫助學生從小樹立依法保護環境節約用水的意識。三是結合建設社會主義新農村工作，與市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯等部門聯合倡議，在全市開展以節水為主題的創建“節約型組織”和“節約型家庭”活動。通過形式多樣的宣傳活動，有效提高了全社會的水污染防治法律意識。

（二）落實措施，加強全市飲用水源地保護。為了進一步強化城區和農村飲用水源保護工作，主要采取了以下工作措施。一是深入調查，全面了解水源狀況，分級劃定飲用水源保護區。2000年7月，市政府發布了《關于劃定城區飲用水源保護區的通告》，將X水庫劃定為城區飲用水源，依法進行保護。2002年，市環保局組織專班，對全市各集鎮集中供水水源進行調查后，報請市政府發布了全市農村集中式飲用水源保護方案。從2005年起，針對全市各水庫普遍存在的投肥養殖污染水體的問題，環保局又成立專班，對全市X座水庫開展現場調查，目前已完成110座水庫的調查工作，并根據調查情況，提出了第一批農村飲用水源保護方案，目前市政府正在審批中。二是加強監管，集中整治，嚴查違法行為。各級飲用水源保護區劃定后，環保局多次組織執法檢查，嚴厲查處各種污染飲用水源的環境違法行為。在城區飲用水源X庫區設立4處飲用水源保護區永久性標志牌，1處永久性公示牌，關閉了污染嚴重的黃羊種羊集中養殖項目，對水庫管理處生活區內生活污水和垃圾排放系統進行了重新規劃建設，解決了庫區生活垃圾和污水處理的問題，從源頭上控制主要污染源對水源水質的影響。

在對9個農村集中式飲用水源的環境綜合整治工作中，每年現場檢查出動環境監察、環境監測人員都在320人次以上。經過集中整治，X水庫拆除了養雞場和養鴨場，X水庫采取修建引水渠、出資打井等方式解決了海軍基地和周圍村民的飲水問題。2005年4月市政府出臺了《關于規范水庫湖泊投肥養殖行為的通告》，規定飲用水源嚴格禁止投化肥養殖，恢復人放天養；灌溉功能的水庫，納入項目管理，進行環境影響評價，規范投肥養殖行為。在對全市所有水庫開展專項執法檢查中，為受污染農民落實補償費65000元，打水井85口，建集中式沉井2口，為全市410戶近2000名水質性缺水農民解決了吃水難問題。同時，對X水庫投肥養魚進行了行政處罰，對6家不聽勸阻、不按規定報批環評手續和繼續向水庫偷投化肥嚴重污染水源的水產養殖戶，進行了立案調查，震懾了污染水源的環境違法行為。三是加強水質監測，實時監控水質變化。2004年環保局將市域地表水質量監測由原來的每年3次增加為6次，從2005年起將集中式飲用水源水質納入常規監測范圍，每年對城市飲用水源進行6次監測，農村飲用水源進行2次監測，其余水庫每年進行1次監測，及時、準確、全面地掌握水質變化動態，建立了水質監測長效管理機制。

第二篇：關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，經市人大常委會主任會議研究，5月14日，常委會辦公室發出通知對開展水污染防治法執法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮康、滄源、耿馬六個縣（自治縣）人大常委會開展執法檢查的同時，5月25日至26日，由常委會副主任代猛帶隊的執法檢查組，圍繞“通知”要求的四個方面的檢查內容，采取實地查看現場、聽取工作匯報等方式先后深入XX區、雙江自治縣對水污染防治法貫徹實施情況進行執法檢查。

檢查組實地查看了XX區博尚鎮大勐準村畜禽養殖污染治理情況、中山水庫水源地保護情況和雙江南華糖業有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮污水處理運營情況，聽取了縣（區）人民政府工作情況匯報XX縣直相關部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環保局、市水務局、市住建局、市農業局、市工信委等市直相關部門負責人座談會，進一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會的執法檢查情況的報告，對全市水污染防治法貫徹實施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會議，研究形成了執法檢查報告，現將情況報告如下：

一、水污染防治法貫徹實施情況及成效

（一）加強水污染防治法的學習宣傳

市、縣（區）人民政府，各有關部門高度重視水污染防治法學習宣傳，采取專題展板、節選《中華人民共和國水污染防治法》有關內容印制宣傳單、接受群眾現場咨詢等方式，利用“6?5”世界環境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經常性的普法活動進行廣泛宣傳。在重點排放水污染的企業組織《中華人民共和國水污染防治法》專題學習講座，組織監管部門干部職工開展學習《中華人民共和國水污染防治法》考試。營造了公眾學法、自覺守法、文明執法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認真落實主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實施了制糖業酒精廢醪液綜合利用化學需氧量減排工程，實現了制糖業高濃度有機廢水的治理；2011年啟動了全市制糖行業“源頭節水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個制糖企業廢水深度治理工程已全部完成，實現了制糖行業生產廢水穩定達標排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術，要求全市所有制膠企業在2015年必須完成廢水深度治理，并實現穩定達標排放。

截止目前，全市橡膠加工行業已取得突破性進展，已通過環保驗收3個，投入試運行3個，正在組織施工8個，已關閉2個，停產1個。通過強化落實“工程、結構、管理”三項減排措施，經國家環保部核查核定，2014年全市化學需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標，其中化學需氧量提前實現了“十二五”控制目標。二是穩步推行排污許可證制度。進一步明確了排污許可證分級管理的要求，排污許可證作為強化排污企業環境管理的重要抓手，對于全面提高環境管理水平、逐步實現科學化、定量化管理，有效控制環境污染、促進環境質量改善起到積極的推進作用。2014年，全市共發放排污許可證77戶，其中市級發證5戶、縣級發證72戶。

（三）依法保護飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進一步落實和完善目標責任制，先后制定出臺了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實施辦法》、《XX市人民政府辦公室關于加強城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理的通知》等規范性文件，將水污染治理任務納入目標進行考核。進一步強化了地方主要領導對區域內河流治理的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護區。確定了32個水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進行了公布。

二是每年組織開展城鎮集中式飲用水水源地環境狀況調查、監測和評估，對全市主要集中式飲用水水源地水質每季度開展1次環境監測。三是每年組織開展飲用水水源地環境綜合整治專項行動，嚴厲打擊威脅飲用水安全的環境違法行為。四是認真組織實施“十二五”農村飲水安全規劃建設項目。

五是市、縣（區）人民政府建立了突發性水污染事件應急機制，水務、環保部門和重點工業企業均制定了突發性水污染事件應急方案。

（四）深入推進重點流域環境綜合整治

一是開展河道治理整治行動工作。印發了《XX市主要城鎮過境河流生態環境專項整治行動方案》、《南汀河流域生態綜合治理“三帶”建設總體規劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環境綜合整治工作方案》等共8個專項工作方案，制定出臺了實現5個潔凈目標工作方案和推進實施10大工程的具體實施方案。

截止2014年底：全市已開工建設江河治理項目29個（完工13個），累計治理河長122.27公里，新建堤防200.05公里，累計完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項目13個（中小河流6個、主要支流5個、國際界河2個），完成南汀河干流生態河道建設11.2公里，林蔭河道建設105.3公里。

二是開展礦山巡查，進行依法治理。經調查，全市主要城鎮過境河流流域持采礦權證的有49個，無證非法采礦的122個。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動車輛1400余車次，巡查排查700余次，對持采礦證但越界開采的9個礦山，查處2起、責令整改7起，關閉非法采石廠62個，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發出了《責令停止礦產違法行為通知書》。

截止2014年底，對20個工業污染防治類項目已進行整治，停產治理1個，取締關閉1個；納入重金屬污染防治類15個項目中，正在組織實施1個，已停產12個，納入清理整治2個。

(五)不斷加快城鎮生活污水處理設施建設

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標，大力推進城鎮生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區城鎮生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮污水處理廠，設計處理能力10.55萬噸/日，實際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計完成污水配套管網建設60.92公里。

同時，加大城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理工作現場督查，發現問題及時督促整改落實。

（六）有序推進農村農業的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農藥宣傳培訓58場，發放宣傳資料17000余份，培訓人數達2421人，為近2萬余人次的農藥使用者提供咨詢服務。

二是組織實施了規模化畜禽養殖企業污染治理工程。“十二五”期間9戶畜禽養殖企業完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農藥銷售市場監管。2014年出動執法人員448人次，檢查市場77次，檢查農藥經營單位278家（次），收繳過期農藥148公斤、查處假冒農藥7件、禁用高毒農藥特丁硫磷5230公斤，下發整改通知書23份、立案調查3起、調解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發展不平衡，生活源水污染防治工作進展緩慢，造紙、礦產采選行業取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴峻挑戰。

（一）工業企業污染仍然突出

一是少數部門、企業干部職工思想認識不到位，環保意識差，法制觀念淡薄。

二是部分企業污染治理設施投入不足，偷排、直排生產污水等違法行為還時有發生。

三是個別企業上項目沒有嚴格實行“三同時”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮污水處理廠雖然已投入運行，但XX區的截污管網覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運行不穩定。三是水污染治理設施不足，大部分鎮鄉未對生活污水進行有效治理，一些企業、醫院、學校、集貿市場的生產生活污水均未經達標處理直接排入臨近的河流。

（三）農業農村水污染形勢嚴峻

一是雨污分流不徹底導致農村水環境污染、溝河富營養化。

二是農業生產中過量施用化肥、農藥，造成土壤板結，耕作質量差，畜禽分散養殖造成的水污染治理難度大。

三是農村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場垃圾滲濾液得不到收集和處理，對周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環境監管執法能力和應對突發環境事件的處置能力嚴重不足 一是環境監察執法能力嚴重不足。目前全市有環境監察人員編制43人，實有33人，執法人員編制與執法工作任務差距大。

二是環境監測能力建設亟待加強。目前全市除市環境監測站（僅有16人）和耿馬縣監測站（僅能開展有限項目監測業務）外，其余7縣區均無縣級環境監測站，監測站（點）設置與國家規定的環境監測站標準化建設要求差距大，無法達到國家規定的環境監測力度和監測頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進一步加強《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，提高全社會共同參與的意識，營造良好的守法、用法、執法氛圍。

（二）進一步強化水源地的保護，完善監測管理機制，確保飲水安全。

（三）進一步完善城鎮排污管網基礎設施建設，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進一步加快農村規模化種植、養殖業的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農村生活垃圾處理設施建設，增強農村水污染的治理能力。

（五）嚴格執行國家水污染治理強制標準，引導工業企業增強環保意識，逐步加大對水污染防治的基礎設施投入。

（六）加強水環境保護職能部門協調配合，探索完善綜合執法機制，合力推進水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，結合水污染防治法學習、工作實踐和執法檢查中遇到的問題，現對水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設立國家、省、縣生態補償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護退耕還林還草還濕地補償機制。對退耕還林還草還濕地的地區、企業或個人進行經濟補償,使其經濟社會發展水平不因保護水環境而受影響，讓因保護水環境而放棄產業發展地區、企業或個人不因保護水環境而受損失。

（二）理順體制機制、增強流域治理的聯防聯動。現行環保法第二十條規定：“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應細化“四個統一”的協調機制。

（三）建立流域生態補償機制。水污染防治法應明確流域各地區協調一致的環境保護機制，按照建水質的優劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補償標準，調節和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標。現行水污染防治法第一條規定的“保護和改善環境，保障飲用水安全”目標表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護和改善環境，改善水資源質量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環保執法力度。進一步明確執法主體、執法責任，在法律責任應與環保法的規定相銜接，明確按日計罰、限產停產、行政拘留等行政強制措施。

（六）現行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第三篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國主席令 第八十七號

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第四篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

頒布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過施行 此文本 系根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華 人民共和國水污染防治法〉的決定》修訂)

第一章 總則

第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第三章 水污染防治的監督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善環境，以保障人體健康，保證水資源 的有效利用，促進社會主義現代化建設的發展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水 庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規定，不適用本法。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府，必須將水環境保護工作納入 計劃，采取防治水污染的對策和措施。

第四條 各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的 機關。

各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監督管理的機關。

各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的 水源保護機構，結合各自的職責，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第五條 一切單位和個人都有責任保護水環境，并有權對污染損害水環境的 行為進行監督和檢舉。 因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

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第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第六條 國務院環境保護部門制定國家水環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未規定的項目，制定地方補充標準，并報國務院環境保護部門備案。

第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條 件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水 污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物 排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第八條 國務院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水 污染防治的要求和國家經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和污染物排放標準。

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第三章 水污染防治的監督管理 

第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節、調度水 資源的時候，應 當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然 凈化能力。

第十條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要 江河的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有 關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規 劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關 地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批準。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染 防治規劃由該省級人民政府報國務院備案。

經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批準機關的批準。

縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃，組織制定本行政區 域的水污染防治規劃，并納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期和計劃。

第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規劃工業布局，對 造成水污染的企業進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利 用資源，減少廢水和污染物排放量。 第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他 具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途 的水質標準。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和 其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評 價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水 庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。

建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治 水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產或 者使用。

環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務 院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設 施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術 資料。

前款規定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水 污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在 地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批準。

第十五條 企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費； 超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標準排污費。

排污費和超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

超標準排污的企業事業單位必須制定規劃，進行治理，并將治理規劃報所在地的縣級以上地 方人民政府環境保護部門備案。

第十六條 省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定 的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任 務的企業實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務院規定。

第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政 府，可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確 定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標準，報國務院批準后施行。

第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構，負責監測其所 在流域的省界水體的水環境質量狀況，并將監測結果及時報國務院環境保護部門和國務院水 利管理部門；有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告 流域水資源保護領導機構。

第十九條 城市污水應當進行集中處理。

國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規 劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜 合整治。

城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理 費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用于城市污水集中處理設施的建設和運 行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。

第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。生 活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口 附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外，可以 劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的 活動。 禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務院規定 的權限責令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應當加強保護。

對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定。

第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關企業事業 單位減少或者停止排放污染物。

第二十二條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產 工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。

國家對嚴重污染水環境的落后生產工藝和嚴重污染水環境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名 錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規 定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的 采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款 規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染 料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環境的企業。

第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府的環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下 人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府的環境保護部門提出意見，報 同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。

第二十五條 各級人民政府的環境保護部門和有關的監督管理部門，有權對 管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術

秘密和業務秘密。

第二十六條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或 者由其共同的上級人民政府協調解決。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有 特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保 證保護區水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水源 的排污口，應當搬遷。

第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危 害和損害的單位，并向當地環境保護部門報告，船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機 關報告，接受調查處理。

造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇 毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地 和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性 和中放射性物質的廢水。 向水體排放含低放射性物質的廢水，必須符合國家有關放射防護的規定和標準。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水 環境質量標準，防止熱污染危害。

第三十六條 排放含病原體的污水，必須經過消毒處理；符合國家有關標準 后，方準排放。

第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第三十八條 使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業管理部門和其他有關部門，應當 采取措施，指導農業生產者科學，合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防 止造成水污染。

第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準，從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一條 禁止企業事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞 排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十二條 在無良好隔滲地層，禁止企業事業單位使用無防止滲漏措施的 溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十三條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質差異大，應當 分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取 防護性措施，防止地下水污染。

第四十五條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

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第六章 法律責任

第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護部門或者交通部 門的航政機關可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查，或者弄虛作假的；

（三）違反本法第四章、第五章有關規定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物 的；

（四）不按國家規定繳納排污費或者超標準排污費的。

罰款的辦法和數額由本法實施細則規定。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規定，建設項目的水污染防治設施沒 有建成或者沒有達到國家規定的要求，即投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影 響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十八條 違反本法第十四條第二款規定，排污單位故意不正常使用水污 染物處理設施，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染 物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新 安裝使用，并處罰款。

第四十九條 違反本法第二十條第四款規定，在生活飲用水地表水源一級保 護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由縣級以上人民政府按照國務 院規定的權限責令停業或者關閉。

第五十條 違反本法第二十二條規定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主 管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級 人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。 第五十一條 違反本法第二十三條規定，建設無水污染防治措施的小型企業，嚴重污染水環境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。

第五十二條 造成水體嚴重污染的企業事業單位，經限期治理，逾期未完成 治理任務的，除按照國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據所造成的危害和損 失處以罰款，或者責令其停業或者關閉。

罰款由環境保護部門決定。責令企業事業單位停業或者關閉，由作出限期治理決定的地方人 民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業或者關閉的，須報經國務院批準。

第五十三條 違反本法規定，造成水污染事故的排污單位，由事故發生地的 縣級以上地方人民政府環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成漁業污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發生地的漁政監督管理機構或者 交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成水污染事故，情節較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政 處分。 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天 內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執 行。

第五十五條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失 的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門或者交通部門的航政 機關處理；

當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院 起訴。

水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。

水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。

第五十七條 違反本法規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失 或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十 七條的規定，追究刑事責任。

第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

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第七章 附 則

第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴重的，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理辦法。

第六十條 本法中下列用語的含義是：

（一）<>是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的 現象。

（二）<>是指能導致水污染的物質。

（三）<>是指那些直接或者間接為生物攝入體內后，導致該生物或者其后代發 病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何類型的油及其煉制品。

（五）<>是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類 的養殖場。 第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準后 施行。

第六十二條 本法自一九八四年十一月一日起施行。

第五篇：關于貫徹實施《水污染防治法》實施情況匯報（共）

兗州市城市管理行政執法局

關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法

法》情況的匯報

按照魯府法發?2005?55號和兗政辦發?2007?14號文件規定，我局在貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》方面，主要執行對向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權。下面，我就執法局貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》情況，向各位領導簡要匯報如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》基本情況 執法局自正式成立以來，按照市政府工作部署，立足自身職能，結合工作實際，認真執行相對集中的環保方面的行政處罰權，努力做到學習、宣傳、執行三落實。

（一）強化措施，深入學習宣傳《水污染防治法》及相關法律法規。

認真采取措施，切實做好《水污染防治法》及相關法律法規的學習宣傳工作。一是成立了《水污染防治法》等法律、法規普法教育領導小組，由局長親自掛帥，分管局長具體組織實施，召開專門會議進行安排部署。二是把《水污染防治法》納入城管普法教育范圍，與其他城市管理法律、法規納入學習內容，通過舉辦培訓班、印發法律、法規條文手冊、召開座談會或經驗交流會等多種形式，按照學習計劃分階段、按步驟地進行全面學習，促進執法人員對《水污染防治法》的了解，切實理解法律內涵。三

是利用報紙、電臺、電視臺、執法信息、設立咨詢站、印發明白紙等載體，面向市民群眾，廣泛宣傳《水污染防治法》的法律內容，增強環境意識、遵章守法意識。

（二）依法履行法定職權，嚴厲查處違反《水污染防治法》的行為。

一是為保持城市河道的清潔衛生，及時制止和查處向城市河道排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的違法行為。共制止向城市河道排放垃圾和其他廢棄物的行為280余起，抓獲在河道大小便人員39名，依法立案處罰15人。

二是針對露天洗車場所洗車污水污染道路現象較為嚴重的實際情況，我們積極建議市政府在城外建設了兩處洗車場，堅決取締城區所有洗車場所，一律到城外洗車場集中規范經營。通過采取發放告知書、實施集中突擊治理等措施，將城區62家洗車店全部清出城區。

三是嚴查侵占河道的違法建筑。07年，對九州西路一處侵占泄洪溝的違法建筑依法立案查處，并通過申請法院，實施了強制拆除。08年，在市政府統一安排部署下，對南護城河進行集中治理，強制拆除了34處侵占河道的違法建筑。

二、加強隊伍管理，提高執法水平

為嚴格做到依法行政、文明管理，我們以建立一流、正規、高效的管理隊伍為目標，強化管理、內強素質、外樹形象，努力提高隊伍整體水平。一是從思想、作風、紀律和業務建設等方面 2

入手，有計劃、有針對性地對執法人員進行宗旨教育、職業道德教育和廉政教育。二是堅持每周學習制度，建立學習檔案，定期組織測試，努力提高依法管理的水平和能力。三是強化專業知識教育培訓，邀請法律專家及城管專家進行授課、指導。我們采取走出去、請進來、組織專家講座、相互交流等形式，組織開展專業知識培訓、經驗交流座談會、外出考察學習，不斷提高執法隊伍綜合素質。

三、幾點建議

一是加快完善環保設施。通過整合資源，多方籌集資金，加快實施一批以城鎮生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理、畜禽養殖污染整治和美化綠化為重點的環保項目,不斷完善環保基礎設施

二是推進重點領域整治。堅持“突出重點、有堵有疏、管禁并舉、綜合治理”的原則，進一步加大農村畜禽養殖污染、生活垃圾和生活污水等三大重點領域的整治力度，加強河道治理、農業面源污染防治，使我市水環境質量達到各類功能區要求。

三是加大宣傳力度。廣泛深入地宣傳《水污染防治法》，全方位開展綠色學校、綠色家庭、綠色企業等創建活動，大力培植“綠色細胞”，使生態文明理念深植各個社會階層。同時，加強法制培訓，不斷提升執法人員執法能力。

以上匯報，不足之處，請各位領導批評指正。

二0一一年八月二十五日