第一篇：南昌市貫徹實施《職業病防治法》工作情況匯報

南昌市貫徹實施《職業病防治法》工作情況匯報

南昌市人民政府(2010年8月3日)做好職業病防治工作是落實科學發展觀、維護勞動者權益、保護生產力的一項民生工程。一直以來，我市職業病防治工作在市委、市人大的重視下，市政府全面落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，建立了南昌市職業病防治工作聯席會議制度，制定了職業病防治工作責任制度。各有關職能部門按照職責分工，落實責任，密切配合，通力協作，切實加強職業病防治工作的領導，進一步強化職業衛生監管，有效控制職業危害。省職防辦轉來“關于認真落實省十一屆人大常委會第十六次會議審議意見的通知”后，市政府立即要求市職業病防治工作聯席會議辦公室，部署聯席會議成員單位對照整改，按照省十一屆人大常委會第十六次會議審議意見要求，認真查找各自職責范圍內的工作不足，制定整改措施，狠抓工作落實，依法保護勞動者健康及其相關權益。現將我市貫徹實施《職業病防治法》情況匯報如下：

一、加強組織領導，明確監管責任

2010年4月23日及4月30日，省人大常委會組織對我市《職業病防治法》貫徹實施情況進行了專題調研，省職防辦轉發了省人大審議意見。市政府和相關職能部門領導高度重視省人大調研組在《職業病防治法》實施情況執法檢查中提出的問題和建議，充分認識到我市職業病防治工作的重要性、艱巨性和長期性。根據《關于印發江西省職業病防治工作責任制的通知》要求，市政府制定了職業病防治工作責任制度，明確了各級政府、各有關職能部門工作職責；建立了南昌市職業病防治工作聯席會議制度，市政府分管副市長為聯席會議召集人、市政府分管副秘書長和市衛生局局長為副召集人，市直13個相關單位分管領導為聯席會議成員，召開了聯席會議，會議就各職能部門的職責再次進行了明確，要求各職能部門按照省人大審議意見及省職防辦有關工作要求，認真查找各自職責范圍內的工作不足，研究落實辦法措施，認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，切實依法保護勞動者健康及其相關權益。

二、開展宣傳培訓，營造良好氛圍

（一）廣泛開展職業病防治法宣傳，提高廣大勞動者自我保護意識。衛生部門積極開展主題宣傳周活動。今年全市衛生監督機構采取深入企業、召開座談會、舉辦培訓班、懸掛宣傳布標、張貼職業病防治宣傳畫報、電視報刊報道和發放宣傳資料等多種形式，開展了以 “防治職業病，造福勞動者——勞動者享有基本職業衛生服務”為主題宣傳周咨詢活動，期間共出動宣傳車56車次、人員224人次、深入企業宣傳95次、現場咨詢112次、2332人接受了咨詢，發放宣傳材料14826份；舉辦培訓班6期、接受培訓1573人；懸掛橫幅、標語30余條，張貼發放宣傳畫137張；廣播電視等新聞媒體報道12次、公益廣告展出時間13天。通過宣傳活動，進一步增加了人們的職業病防治意識，提高了廣大勞動者對自身健康的自我防護能力。

安監部門結合“安全生產月”、“職業病防治宣傳周”等活動，認真組織職業健康宣傳教育活動，開展職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，普及職業健康知識，營造全社會關注職業健康的良好氛圍。同時開展了對企業主管職業健康的負責人和職業健康管理人員進行職業健康法律法規和職業危害防護知識培訓，著力增強用人單位職業病防治責任意識。全市各級安監部門共發放宣傳材料24800余份，接受咨詢3214人次，出動宣傳人員206人次，懸掛警示標語235條，張貼 有毒有害信息標識2693張。

市工會緊密結合當前職業病防治工作實際，深入開展職業病防治法規宣傳進廠礦、進車間、進社區活動，不斷強化用人單位職業病責任意識，提高勞動者的健康維權意識和自我保護意識。

市人力資源和勞動保障局加強了對企業的工傷保險政策宣傳，增強所有用人單位和廣大職工對工傷保險制度重要性、必要性的認識，提高工傷保險制度的社會知名度，為加大工傷保險的擴覆力度，為工傷保險制度的深入開展創造良好的社會環境和輿論氛圍。

（二）舉辦企業法人及職業衛生專兼職管理人員培訓班、開展向企業致一封信及發放發放職業病防治告知書活動，增強用人單位職業病防治責任意識

今年5月，市衛生監督所向20多家企業開展了致一封信活動，強化企業自律行為。7月初，市衛生局向全市工業園區管委會致函，向園區內用工企業發放職業病防治告知書，告知企業應承擔的職業病防治法律責任和義務，敦促各企業按照《職業病防治法》要求,認真履行法定職責, 建立健全防治責任制，認真落實預防、控制措施，做好本企業職業病防治工作。

今年4月19日至23日，衛生部門舉辦了全市醫療衛生機構放射工作人員放射防護知識培訓班，全市各級醫療機構240名從事放射工作的人員參加了培訓。培訓班邀請省衛生監督所專家就《職業病防治法》、《放射衛生服務項目》和《放射診療進展》對學員進行授課。通過這次培訓班，使放射工作人員的理論水平得到了較大的提高，對電離輻射的危害性和可預防性有了新的認識，增強了大家的放射防護意識和法制觀念。

今年5月28日新建縣衛生局在縣行政服務中心會議室召開了全縣職業病防治暨培訓工作會議。各廠礦企業負責人、各鄉鎮衛生院專職副院長共115人參加了會議。縣政府非常重視此次培訓班，分管副縣長出席并作了講話，強調用人單位職業病防治工作的重要性。省職業病防治研究院和市衛生監督所的師資對各廠礦企業負責人、各鄉鎮衛生院專職副院長進行了職業病防治知識培訓。

（三）開展監督員培訓工作，提高執法人員法律和專業素質 市衛生部門重點抓好了衛生監督人員全員培訓工作，今年組織舉辦了二期衛生監督員培訓班，培訓衛生監督人員和助理衛生監督員近200人次；為更好地抓實衛生監督員培訓工作，市衛生部門同時開展了衛生監督員師資培訓，確定了16名市級師資和業務骨干，按要求參加省衛生廳、國家衛生部組織的培訓。通過培訓，衛生監督員衛生法律法規、公共衛生專業知識、執法水平和辦案能力等方面都得到明顯提高。

市工會針對工會勞動保護干部業務能力與企業勞動保護工作的發展水平不平衡的問題，各級工會能夠加大培訓力度，創新培訓模式。采取工會勞動保護干部參加企業安全管理培訓班的專題學習方式，及時了解掌握企業安全管理的重點和難點，從中找到工會勞動保護工作與企業安全管理的切入點，使工會勞動保護工作在與企業安全管理融為一體的過程中，形成了工會勞動保護工作的特色，并建立起一支“精業務、懂理論、熟現場、會操作”的工會勞動保護監督員隊伍。

通過加大宣傳培訓力度，增強了廣大勞動者自我保護意識；促使用人單位知法、懂法、守法，并成為自覺行動；增強了領導干部和執法人員對職業病防治工作重要性、緊迫性地認識，正確理解職業病防治工作與可持續發展及構建社會主義和諧社會的關系，增強公仆意識和法制意識，切實做到認識、責任、措施三到位。

三、加強協調配合，提高監管效力

我市建立了南昌市職業病防治工作聯席會議制度，市直13個相關單位為聯席會議成員單位，今年召開了聯席會議，就各職能部門的職責和責任再次進行了明確，要求各職能部門認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，切實依法保護勞動者健康及其相關權益。聯席會議上，各成員單位通報近期來的有關職業衛生監督情況，共同研究職 4 業衛生監督管理中出現的問題，相互支持、齊抓共管，以形成監管合力，提高監管效力。

嚴格按照《江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。由市安監、衛生、人力資源和社會保障、工會組織組成聯合督查組，對各地開展專項行動的情況進行檢查驗收。目前，我市正在積極開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，重點檢查勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，成立了以市人力資源和社會保障局為牽頭單位、市公安局、市監察局、市民政局、市國土資源局、市衛生局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市總工會為成員單位的專項行動領導小組，明確了各部門職責分工，行動小組將組成聯合執法督查組，對各縣區工作情況進行督查，現這項工作正在進行中。

四、加大監督力度，落實監管責任

各有關職能部門高度重視省人大審議意見，積極研究方案，采取有力措施，落實整改工作。

市安監局進一步加強職業健康監管工作。一是加強考評，建立完善職業病防治問責制度。我市已經將職業病防治工作納入2010安全生產工作考核辦法中，根據省安辦文件和《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市安全生產管理工作考評實施細則的通知》（洪府廳發[2010]33號）要求，強化領導責任，加強考核機制，使職業病防治工作到位、措施到位、職責到位。二是夯實基礎，繼續抓好作業場所職業危害申報工作。認真貫徹實施《作業場所職業危害申報管理辦法》，按照國家安監總局及省安監局相關工作要求，繼續抓好職業危害申報工作，并逐步深化，爭取達到《國家職業病防治規劃（2009～2015）》提出的職業危害申報率達80%的目標，為職業健康監管執法和行政許可工作奠定基礎。目前，市安監局已經多次召開各縣區安監局分管職業衛生副局長職業危害申報會議，組織指導企業進行職業危害申報，目前共有90家企業已經申報備，申報工作正在有條不紊地進行中。三是突出重點，深入開展粉塵高毒物品危害治理行動。認真貫徹執行《作業場所職業健康監督管理暫行規定》，嚴格按照《江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》要求，結合我市實際，制定了《南昌市開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》(洪安監管[2009]110號)》，成立了專項治理行動領導小組。對全市石棉開采和制造企業、石英砂加工企業和木質家具制造企業進行了全面調查摸底。共調查石棉制品企業5家，石英砂開采企業1家（濕式開采）、木制家具企業33家。督促企業進行自查自改，共檢查企業203家，下發《企業職業危害檢查表》186份，整改安全隱患354處。市安委辦根據省安委辦文件精神組織市安監、衛生、人力資源和社會保障和工會四個部門于7月5日前往九江市進行交叉檢查。切實加強對職業危害嚴重的行業企業的監督檢查，督促相關企業落實職業健康主體責任。重點檢查粉塵危害嚴重的石英砂加工、石材加工、礦山和高毒物品（苯）危害嚴重的制鞋、箱包、家具制造、化工等行業企業。

市衛生局進一步加大職業衛生監管力度。一是加強監督，嚴查違法案件。制定了2010年南昌市職業衛生和放射防護重點監督檢查計劃，今年以粉塵、有機溶劑與高毒物品危害的中小企業為重點，加大對用人單位的監督檢查力度，督促用人單位對涉害崗位職工進行職業健康檢查，建立健康監護檔案，建立職業衛生管理組織，健全職業病防治責任制。目前，全市已對119家用人單位進行了職業衛生專項執法檢查，督促企業開展健康監護工作，累計1362勞動者進行了職業健康體檢，未發現職業病人。執法檢查中，各地加大了對違法案件的查處力度，市衛生局對南昌東勁實業有限公司違反職業健康監護管理規定的違法行為進行了立案查處，罰款2萬元人民幣。新建縣衛 生局對南昌市東日電源科技有限公司及南昌贛豐農藥化工有限公司，違反職業健康監護管理規定的違法行為進行了查處，下達限期整改監督意見書，同時，按照《職業病防治法》的要求，督促上述企業落實了職業健康監護各項措施，消除職業衛生安全隱患，防止類似事件的發生。通過加大執法檢查力度，進一步提高了用人單位對職業病防治工作的認識，規范了企業的職業衛生健康監護工作。二是以點帶面，抓好試點項目工作。市衛生局以抓好全國職業衛生服務試點項目縣——南昌縣的職業衛生工作為重點，以點帶面，促進各縣區基本職業衛生服務技術服務工作的開展。按照衛生部統一部署，南昌縣成立了基本職業衛生服務試點工作領導小組，制定下發了職業衛生服務試點工作方案，開展了對涉害用人單位的摸底調查，對78家涉害用人單位進行了建檔，已督促15家用人單位420余人進行健康檢查，目前試點工作正在有序地展開。三是規范和完善職業衛生監督檔案和用人單位健康監護檔案。市衛生監督所統一規范了衛生監督部門和用人單位職業衛生建檔工作，對縣區、開發區新區衛生監督部門及用人單位建檔工作進行指導和規范管理，目前已規范了100多家職業衛生檔案。四是牽頭起草制定《南昌市職業病防治規劃》。自《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》頒布以來，我市高度重視，認真研究，結合本地實際，衛生牽頭正在開展起草《南昌市職業病防治規劃》工作。該規劃擬明確將職業病防治工作列入政府工作重要議事日程，納入政府目標考核體系，加大經費投入，加強職業病防治能力建設，建立健全工作協調機制，充分發揮行業協會作用，加大監管力度，全面落實職業病防治工作責任制和責任追究制。

工會部門積極發揮工會組織作用，確保職工群眾安全健康權益得到保障。市總工會圍繞當前安全生產、勞動保護的熱點、難點、重點問題，深入勞動現場、深入班組一線，認真進行調研，參與研究解決職工醫療保險、工傷保險配套政策、特困下崗人員和破產企業職工的職業病診療費用等問題，有序推進工會參與職業病防治工作。充分利用職工代表大會、平等協商集體合同制度等多種形式，督促用人單位及時簽訂具有職業病防治實質內容的勞動合同，履行職業病危害告知義務，保證勞動者的知情權，督促落實有害作業崗位津貼和女職 工、未成年工特殊保護政策。督促用人單位依法申報職業病危害項目，健全職業衛生管理制度，給作業人員配發防護用品，配備必要的應急救援設備和人員，為勞動者提供符合職業衛生標準的工作條件。

人力資源和勞動保障局就省人大審議意見做好五方面工作。一是完善職工醫療及工傷保險配套政策。為規范南昌市困難企業職工參加醫療保險，出臺了《關于印發南昌市困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險操作辦法的通知》；按照國家及省有關文件精神，已將我市全部國有和國有控股困難企業及農、林、水、大集體企的職工通過省、市（縣）二級財政幫助全部納入城鎮職工基本醫療保險范疇。二是擴大工傷保險覆蓋范圍。加大工傷保險征繳督查力度，尤其是加大對工業園區員工參保及農民工參保稽查力度，匯同各級勞動監察部門采取上門的形式督導企業參加工傷保險。三是加快推進農民工參加工傷保險步伐。根據人力資源和社會保障部及省廳推進“平安計劃”方案，加大以農民工參保為重點的擴面工作力度，加快推進農民工參加工傷保險步伐，重點對在高危行業、商貿旅游及餐飲服務行業進行工傷保險擴面工作，實現全部煤礦、非煤礦企業和大部分建筑企業，以及工傷風險程度較高的其他用人單位所聘用的農民工參加工傷保險，同時制訂便于農民工參加工傷保險的具體辦法，結合建筑、制造、服務等行業中小企業的生產經營特點，采用切合實際的統籌方式、靈活有效的繳費方式和可選擇的待遇支付方式等措施，促進農民工參保。四是完善工傷預防機制。市工傷保險經辦機構每年拿出當年工傷保險征繳總金額的3%作為工傷預防費用，用于企業工傷、職業病的預防經費。五是妥善解決職業病人員的待遇問題。積極探索解決破產改制企業職工職業病舊傷復發醫療費問題，對于國有關閉破產改制企業中2004年1月1日以前的職業病，并經過各級勞動能力鑒定委員會為1-6級的，其職業病復發的醫療費用由省、市（縣）二級財政解決，全部納入工傷保險經辦機構統籌管理。對于2004年1月1日實施 《工傷保險條例》后的職業病的舊傷復發醫療費用的問題，將通過督促職業病高發行業的企業參加工傷保險、離職前進行職業病體檢等方式來保障職業病職工舊傷復發的醫療待遇問題。對于特困人員、下崗職工的職業病舊傷復發的問題，將通過財政幫助國有和國有控股困難企業職工參加工傷保險等形式，將企業特困戶人員、下崗職工納入工傷保險范疇，其職業病舊傷復發治療費用納入工傷保險經辦機構統籌管理。

五、加大投入，提高職業病防治工作能力

（一）加強監督機構能力建設，提高職業健康監管執法能力 一是加強安監部門職業健康監管機構和隊伍建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發國家安全生產監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發?2008?91號）和《國家安全監管總局關于認真貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）切實加強職業健康監管工作的通知》（安監總安健?2009?140號）精神，建立了市級職業健康監管機構和隊伍，在安監部門建立了職業健康安全監管處，并著手建立縣級職業健康監管機構和隊伍，市安監部門目前已完善了職業健康監管的工作條件，配臵了必要的職業健康監管執法裝備、設備和儀器，加強了監管隊伍的專業知識和技能培訓，不斷提高安監部門職業健康監管執法能力。

二是加強衛生部門監督機構房屋、執法裝備建設。依據國務院有關支持中西部衛生監督機構能力建設的精神，經過積極努力，近年來市縣區共10所衛生監督機構獲得了406萬元的能力建設支持，在房屋、辦公條件和裝備方面得到了較大改善。今年，南昌市衛生局將進一步積極爭取國家及省級衛生監督機構房屋基本建設項目及相關能力建設項目的支持，改善衛生監督機構房屋建設，完善監督執法裝備，加強職業衛生監督執法和技術服務隊伍建設。

三是衛生部門在鄉鎮（街道）設立助理衛生監督員，充實衛生監督 執法力量。針對我市衛生監督工作點多面廣、監督人員較少情況，市衛生局按照省衛生廳衛生監督機構能力建設要求，開展了在鄉鎮（街道）設立助理衛生監督員，進一步完善基層衛生監督網絡建設。農村縣利用現有農村衛生服務網絡，在鄉鎮防保站配備助理衛生監督員，負責協助縣衛生監督機構開展衛生監督管理工作、負責指導村衛生所衛生信息員開展衛生監督信息管理報告工作 ；城區則結合今年衛生城復審及文明城創建工作，爭取各級政府重視，由政府撥款、衛生部門聘用考核，在每個街道辦事處設立1-2名助理衛生監督員，協助城區衛生監督機構開展衛生監督管理工作。通過培訓、考核、聘用，截止目前全市各級衛生部門共在107個鄉鎮（街道），設立助理衛生監督員200名，村級衛生信息員483名，協助衛生監督機構開展工作。

（二）加強職業衛生技術服務能力建設，為職業病防治工作提供技術支撐

南昌市疾病預防控制中心自2005年4月取得《江西省職業衛生技術服務機構資質》以來，以國家大舉推進公共衛生體系建設為契機，從改革內部運行機制和提高整體能力水平建設入手，堅持“人才興業、科技興業、質量興業”的發展戰略思想，堅持“預防職業危害，保障職業人員健康”的服務宗旨，不斷改革創新，主動轉變職能，完善自身發展，增強服務能力，拓展服務市場，使中心職業衛生技術服務工作得到了較好的發展，實現了社會和經濟效益雙豐收。市疾病預防控制中心職業病防制所，現有工作人員6人，均為從事職業衛生工作多年的專業技術人員，其中副高以上職稱3人，中級職稱2人，初級1人。擁有電子時控大氣采樣器、噪聲頻譜分析儀、便攜式電子皂膜流量計、熱釋光劑量儀、智能化ⅹ-r輻射儀、診斷水平劑量儀等一系列開展職業衛生及放射衛生 工作必備的儀器設備。自2005年4月以來，先后獲得職業病診斷、職業健康檢查、職業衛生技術服務等檢驗檢測資質。今年上半年，開展作業場所職業危害因素監測 15廠次，采集空氣樣品約352件，噪聲500多個檢測數據；完成建設項目職業病危害預評價和控制效果評價項目7項；完成放射機房防護監測9家、放射工作人員個人劑量監測373人次；完成57家企業569名職工職業健康體檢，有效的保障了廣大勞動人員的健康安全。

（三）開展基本職業衛生服務試點工作，探索職業衛生服務新模式 為提高我市基本職業衛生預防監督監測水平，積極探索職業衛生服務新模式，市衛生局根據省衛生廳《關于申報衛生部職業衛生服務試點地區的通知》精神，動員各縣區積極申報基本職業衛生服務試點單位，經縣區申報市衛生局初步審核，向省廳推薦南昌縣、進賢縣為職業衛生服務試點單位，今年我市南昌縣已被確定為國家基本職業衛生服務項目試點縣。在試點基礎上，我市將以深化醫藥衛生體制改革為契機，加強職業病防治體系建設，督促各級醫療衛生單位積極創造條件申報職業病診斷機構和職業健康檢查機構資質，力爭每個縣區都有具備資質的職業衛生技術服務機構，提高職業健康監護覆蓋率。

六、有關建議及下一步工作

（一）兩點建議

1、建議修訂《職業病防治法》，明確安監部門為職業衛生行政執法的主體。《中華人民共和國憲法》第八十九條第二款規定，國務院有權行使以下職權：“規定各部門和各委員會的任務和職責”。也就是說中編辦發[2003]15號“關于職業衛生職責調整安監部門作為職業衛生行政執法的主體”是合法的，因此建議盡快修訂《職業病防治法》，明確安監部門為職業衛生行政執法的主體。

2、建議盡快完善作業場所職業衛生監督檢查的法規和標準體系，如對企業實施職業衛生安全許可證的發放管理辦法，作業場所職業接觸限值、職業危害因素監測等。

（二）下一步工作

一是將以深化醫藥衛生體制改革為契機，提高職業衛生服務能力和水平，加強職業病防治體系建設，確保每個縣區都有具有職業健康檢查能力的機構，督促市直醫療衛生單位積極創造條件申報職業病診斷機構和職業健康檢查機構資質，提高職業健康監護覆蓋率。同時，進一步規范職業健康監護和職業病診斷、鑒定工作。

二是加強職業健康監管隊伍建設。督促各縣區政府建立職業健康監管機構和隊伍，完善職業健康監管的工作條件，配臵必要的職業健康監管執法裝備、設備和儀器，加強監管隊伍的專業知識和技能培訓，不斷提高監管能力和水平。

三是抓好作業場所職業危害申報工作。認真貫徹實施《作業場所職業危害申報管理辦法》，嚴格按照江西省安監局《轉發國家安全監管總局關于貫徹落實作業場所職業危害申報管理辦法加強職業危害申報工作的通知》要求，進一步抓好職業危害申報工作，并逐步深化，爭取達到《國家職業病防治規劃（2009～2015）》提出的職業危害申報率達80%的目標，為職業健康監管執法和行政許可工作奠定基礎。

四是為做好建筑領域農民工參加工傷保險的工作，市人力資源和勞動保障局將聯合市建委，將出臺《建筑行業農民工參加工傷保險辦法》。

五是積極做好職業病危害案件投訴舉報受理工作，高度重視重大案件線索，按照職責分工及時組織查處，并向社會通報。

六是加強宣傳，認真組織開展《職業病防治法宣傳周》活動，采取多種宣傳形式，以農民工和中小企業主為重點，普及職業病防治法律法規和職業病防治知識。

第二篇：星溪鄉貫徹實施《職業病防治法》工作匯報

星溪鄉貫徹實施《職業病防治法》工作匯報

我鄉地處城郊中部，有較為豐富的礦產、毛竹、茶葉等資源。近幾年來，鄉黨委、政府立足實際，不斷挖掘資源優勢，加大了礦產業、毛竹產業、茶葉產業的開發力度。截止目前，已引進相關企業23家，其中金礦企業5家，竹木加工企業12家，茶葉加工企業4家，副食品加工企業1家、竹碳加工企業1家，水泥制造企業1家。隨著我鄉工業經濟快速發展的同時，職業病衛生安全隱患也不可避免地顯露出來，存在職業病危害隱患的企業有11家，其中金礦5家、水泥廠1家、竹木加工4家、竹碳加工1家，直接接觸危害作業人員800余人。主要職業病危害因素有粉塵、噪聲、射線、化學粘膠劑和高溫等。自2002年以來，鄉黨委、政府把貫徹落實《職業病防治法》作為關乎民生的一項重要工作來抓，始終堅持突出工作重點，積極貫徹落實《職業病防治法》，不斷強化防治監管工作，切實保障了廣大勞動者的健康權益，確保了我鄉經濟又好又快發展。

主要做法及成效

一、加強領導，健全機構。抓好職業病防治法的貫徹落實，就是抓以人為本、保障職工身心健康的一項民心工程，更是抓職工得實惠，企業得效益，政府得民心的一項“德政”工程。因此，鄉黨委、政府根據上級部門的要求部署，成立了由鄉黨委副書記任組長，黨委宣傳委員任副組長，鄉安辦、司法所、衛生院、社會勞動保障所、鄉總工會為主要成員的“鄉職業病防治工作領導小組”，制訂了實施方案，明確了目標任務和工作要求，并及時組織了各村（場）、各站所和各企業主要負責人召開了全鄉職業病防治工作會議，對貫徹落實《職業病防治法》作出了具體安排部署，增強了與會人員做好貫徹實施《職業病防治法》的責任意識。各村（場）、各站所和各企業也相應成立了組織機構，同時結合當地和各企業實際制定貫徹落實《職業病防治法》的實施方案，為《職業病防治法》的貫徹落實提供了強有力的組織保證。

二、廣泛宣傳，營造氣氛。為了讓廣大群眾和各企業員工能深入了解《職業病防治法》，維護自己的合法權益，鄉黨委、政府先后組織了鄉、村廠礦企業負責人及職工代表開展《職業病防治法》培訓活動，幾年來，共舉辦培訓班五期，開展知識講座四次，培訓企業負責人50余人次；鄉安辦、司法所、衛生院、社會勞動保障所、鄉總工會等相關職能部門工作人員還經常深入各村和廠礦企業開展《職業病防治法》宣傳咨詢活動。發放各種宣傳材料3000余份，接受咨詢群眾及職工近4000余人。各企業結合鄉黨委、政府開展的《職業病防治法》宣傳活動，也積極參與懸掛各種宣傳橫幅累計達120條，張貼標語150余條，并利用宣傳欄大力宣傳《職業病防治法》。金鋒、政龍、宏坤等5家金礦企業還在廣大員工中開展了“預防職業病”答題活動，共發放答卷200多份。使預防職業病宣傳工作廣泛化、深入化，取得了良好的宣傳效果。切實提高了廣大勞動者特別是企業勞動工人的法律意識和自我保護意識。

三、依法行政，強化監管。我鄉從金礦、炭業、竹木加工等職業病危害較嚴重的重點行業入手，將用人、用工單位的職業健康監護工作作為重點，認真開展職業衛生執法檢查，對全鄉11家職業病危害存在隱患重點企業進行了摸底建檔，將職業衛生檢查工作，納入了安全生產工作同時計劃、同時部署、同時檢查，每年不少于兩次，把作業場所職業衛生狀況及職工勞動防護用品的使用情況作為重要內容進行檢查，還組織衛生、安辦、派出所等部門人員開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，對礦山開采、冶金、有色金屬、化工等行業產生粉塵和使用高毒物品作業場所進行專項治理，明確整治工作目標、工作范圍、工作任務和工作措施，對發現的問題及時指出，對存在嚴重問題的企業，下達整改通知，跟蹤督促整改。幾年來，先后對11家企業進行了監督檢查，督促企業建立健康監護檔案，對2家企業給予了行政警告。由于工作到位，監管到位，目前我鄉尚未發現職業病例。

過去幾年，我鄉在貫徹實施《職業病防治法》的工作中雖然取得了一定的成效。但是，距上級的要求還有一定的距離，還存在許多困難和問題，主要表現在：一是一些企業對職業病防治工作重視不夠，對職業病防護設施投入不足。二是由于部分工人知識水平較低，上崗前又多未經過衛生培訓，缺乏基本的職業衛生知識和防護知識，自我保護意識還比較薄弱。三是少數企業用工人員的健康監護檔案還未建立等。因此，在今后工作中我們將不斷創新工作方法，以更加扎實的作風，更好的舉措，切實履行職責，以確保廣大勞動者的健康權益得到保護。

今后努力方向

一、提高認識，加強領導。職業病防治工作是直接關系到廣大職工生命安危的大事，搞好職業病防治工作，對加快我鄉經濟發展步伐，促進全鄉和諧穩定，意義重大。因此，鄉黨委政府將從戰略和大局的高度，充分認識搞好職業病防治工作的重要性，把職業病防治工作納入建設小康社會的總體規劃之中，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更多的精力、更得力的措施，抓好職業病防治工作。

二、進一步加強法制宣傳和輿論監督。我們將繼續鞏固好過去幾年來在貫徹落實《職業病防治法》所取得的成果的基礎上，充分利用廣播、電視及其他新聞媒體，在全鄉廣泛、深入、持久地開展《職業病防治法》的宣傳，重點加強對企業主和勞動者的宣傳，提高業主的法治觀念和職業病防治意識，明確企業應承擔的職業病防治的責任和義務，使勞動者了解相關的權利，增強自我保護意識。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，對一切忽視職業病防治，侵害勞動者權益的行為，要予以揭露，公開曝光，把職業病防治工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

三、集中力量，繼續做好專項整治工作。在全鄉范圍內開展一次企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治工作，并將其作為不斷推進整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容。通過明確分工，責任到位，多管齊下，密切配合，形成綜合治理的強大合力。堅決取締那些嚴重不達標不合格的企業，對導致發生重大職業危害事故的企業，依法追究有關當事人的責任。對敷衍塞責、弄虛作假、有禁不止、玩忽職守的，將依法依紀追究有關人員的責任。

四、標本兼治，建立職業病防治管理的長效機制。職業病防治工作是一項長期的、艱巨的工作，鄉黨委、政府將結合本轄區的實際情況，制訂并完善職業病防治規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃之中，建立一套行之有效的長效管理機制。具體是：抓好職業病防治責任制的落實，嚴格履行監督管理的責任，一級抓一級，逐級負責，把職業病防治的各項責任落實到基層，落實到個人；進一步健全規章制度，監督指導用工企業加強內部管理，完善企業內部的職業病防治責任制、作業場所危害控制管理制度、勞動者健康監護制度以及有毒有害作業操作管理制度，加強日常的監督檢查，發現隱患，及時整改，把職業病防治的各項措施和要求落到實處；加強上下部門之間的協調，建立有效的監管機制，不僅要在各自的職責范圍內做好職業病的監督管理工作，還要溝通信息，加強銜接，密切配合，形成多部門齊抓共管的聯動機制，進一步建立各司其職、各負其責的長效管理機制。

星溪鄉人民政府 2012年2月21日

第三篇：2012最新職業病防治法

關于認真做好《職業病防治法》宣傳周活動和貫徹落

實工作的通知

衛辦監督發?2012?46號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生廳（局）、安全生產監督管理局、人力資源社會保障廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監察局：

為認真宣傳貫徹新修改的《中華人民共和國職業病防治法》（2011年12月31日全國人民代表大會常務委員會審議通過，以下簡稱《職業病防治法》），做好2012年《職業病防治法》宣傳周活動，切實加強職業病防治工作，維護勞動者健康權益，現將有關事項通知如下：

一、加強領導，吉澤明步認真組織《職業病防治法》宣傳周活動2012年是《職業病防治法》頒布實施十周年，也是新修改的《職業病防治法》實施第一年，貫徹落實好《職業病防治法》，對加強我國職業病防治工作、保護廣大勞動者健康及其相關權益、促進社會和諧穩定、經濟又好又快發展具有十分重大的意義。各地要加強領導，充分利用《職業病防治法》宣傳周活動，認真組織做好宣傳工作。今年宣傳周的宣傳主題是“防治職業病，愛護勞動者”，活動時間為2012年4月25日至5月1日。宣傳的重點內容是《職業病防治法》修改內容，職業病防治科普知識以及職業病防治措施。

各地要結合當地實際情況，圍繞宣傳主題、宣傳重點，制定宣傳

周實施方案，廣泛宣傳職業病防治法律法規和規劃。一是開展對職業衛生監督管理部門、職業病防治機構的宣傳培訓，重點圍繞《職業病防治法》修改的目的和主要內容，正確理解法律規定，提高依法行政、依法服務的能力和水平。二是通過組織專題報道、新聞發布、培訓教育、知識競賽、座談會、研討會、現場會、公益廣告、宣傳材料、網絡論壇等多種形式開展全民宣傳教育活動，促進用人單位認真履行職業病防治法律責任，普及勞動者職業病防治法律知識和防護科普知識，提高自我保護能力，使社會更加關注職業病防治工作，營造良好的社會氛圍，保護勞動者職業健康。

二、明確職責，吉澤明步電影 貫徹落實《職業病防治法》新修改的《職業病防治法》明確規定，縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、勞動保障行政部門依據各自職責，負責本行政區域內職業病防治的監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責職業病防治的有關監督管理工作。工會組織依法對職業病防治工作進行監督，維護勞動者的合法權益。近期，衛生部、安全監管總局分別印發了《關于貫徹落實<職業病防治法> 切實加強職業病防治工作的通知》（衛監督發?2012?21號）、《關于貫徹落實<職業病防治法>認真做好職業衛生監管工作的通知》（安監總安健?2012?10號），對貫徹落實《職業病防治法》提出了具體要求。各級衛生行政、安全生產監督管理、煤礦安全監察部門和相關機構要按照《職業病防治法》的規定，認真落實職業病防治規劃，明確職責，加強職業病防治機構能力建設和監管隊伍建設，加強職業病危害源頭治理，嚴格依法監管，加大執法力度，切實保護勞動者身體健康。地方各級人力資源社會保障行政部門要進一步加強勞動合同實施情況的監管，督促用人單位依法簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，做好職業病病人的社會保障工作。各級工會要監督相關法律法規、方針政策的貫徹執行，促進和協助政府有關部門加強執法監管；依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督，參加職業危害事故調查處理，要求有關監管部門懲治危害勞動者安全健康的違法行為，追究責任人的責任；監督用人單位履行法定職業病防治主體責任：依法進行職業病危害勞動合同告知、查找整改作業場所職業危害源點、開展職業健康監護，要堅決制止違章指揮和強令勞動者冒險作業。

三、加強配合，共同做好職業病防治工作

為進一步加強職業病防治工作的組織領導，強化部門間協調配合，2010年，國家建立了由衛生部、安全監管總局等8部門和全國總工會組成的職業病防治工作部際聯席會議制度，每年召開一次聯席會議全體會議，共同研究推動職業病防治工作。很多地方也參照國家層面模式建立了多部門的職業病防治工作協調機制，定期召開工作會議、及時通報相關職業病防治信息，研究防治策略，探索發揮多部門共同落實職業病防治措施的長效機制，取得了很好的工作效果。新修改的《職業病防治法》明確規定，縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、勞動保障行政部門應當加強溝

通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。新修改的《職業病防治法》增加了運用勞動仲裁、安全監管部門行政判定等方式解決職業病診斷、鑒定資料不全等瓶頸問題，需要安全生產監督管理、人力資源社會保障部門積極參與，為勞動者職業病診斷與鑒定工作創造有利條件。地方各級職業衛生監督管理部門和工會組織要在當地政府的統一組織領導下，充分發揮職業病防治工作多部門協調機制的作用，加強溝通配合，建立信息快速共享機制，暢通信息通報渠道。特別是發現重大和群發性職業病事件苗頭時，要第一時間通報有關信息，及時采取措施，最大限度保護勞動者健康權益。

請各地將學習宣貫《職業病防治法》和開展宣傳周活動情況總結于11月30日前分別報送有關部門。

衛生部監督局：

聯系人：李 晉電話：010-68792041

國家安全監管總局職業健康司：

聯系人：張寧電話: 010-64463409

人力資源社會保障部工傷保險司:

聯系人：邱明月電話: 010-84208257

全國總工會勞動保護部：

聯系人：高峰電話: 010-68591847

附件：

衛生部辦公廳國家安全監管總局辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳全國總工會辦公廳

二〇一二年四月十六日

附件

2012年職業病防治工作宣傳用語

1.防治職業病，愛護勞動者。

2.尊重生命，保護勞動者職業健康。

3.職業病防治是用人單位的社會責任。

4.保護勞動者健康，構建和諧社會。

5.要職業，更要健康。

6.保障職業健康，實現體面勞動。

7.保護勞動者健康是全社會的共同責任。

8.學習職業病防治知識，增強防護意識。

9.貫徹落實《職業病防治法》，維護勞動者健康權益。

10.遵守職業安全衛生規程，杜絕不安全操作行為。

11.參加工傷保險，保障職工權益。

12.重視職業衛生，崇尚文明生產。

13.企業以勞動者為本，勞動者以職業健康為重。

14.多一份關心，多一份支持，全社會關注勞動者健康。

15.規范用工管理，促進勞動關系和諧。

16.創造良好的職業安全衛生環境是企業的責任。

17.職業安全無小事。

18.工作〃健康〃和諧。本資料由吉澤明步bt網 http://

提供

第四篇：關于ＸＸ區貫徹實施《職業病防治法》情況的調查

《中華人民共和國職業病防治法》自2002年5月1日實施以來，我區職業病防治在區委、區政府的領導下，按照上級有關文件要求，積極開展《職業病防治法》的宣傳、貫徹實施工作。今年6月22日，區政協醫衛委員會對我區貫徹實施《職業病防治法》的情況進行了調查，現綜述如下：

一、我區工業企業職業病防治概況

八十年代初，隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，我區的工業衛生工作也隨之順利開展，根據《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《四川省工業企業勞動衛生管理條例》等有關法規規定，各鄉鎮企業都設置了專職或兼職的工業衛生管理人員，定期開展職業有害因素衛生檢測、工業企業職工健康檢查，每年檢查的職工人數都在3000人次以上。進入九十年代中期后，由于鄉鎮企業的經濟效益普遍下滑，一些企業嚴重虧損，生產基本處于停滯狀態，多數企業的工業衛生管理人員流失，我區工業衛生工作也隨之進入低谷。

九十年代中后期至今，民營企業不斷發展，經營的范圍不斷擴大，在工業企業就業的職工人數大大增加。據四川省人民政府網統計：全區村以上集體工業企業1999年底283戶。全部工業從業人數6.56萬人、1999年納入國家統計口徑內的區屬全部國有工業企業和年銷售收入500萬元以上的工業企業52戶，資產總計20.36億元、固定資產凈值平均余額7.37億元、職工1.64萬人，有年銷售100萬元以上的機械加工企業100多家，總資產達7.61億元，從業人數7052人，隨著企業種類的壯大，企業的職業病危害因素的種類和接觸人數較以前均有很大輻度增加。目前，我區工業企業職工接觸的主要職業病危害因素有苯、甲苯、二甲苯、鉛、汞、錳、氨、磷及其化合物、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、高溫、高濕、熱輻射、噪聲、局部振動、粉塵、紫外線、電離輻射、硫酸、氟、石棉粉塵等二十余種。

二、我區職業病防治工作開展現狀

1、宣傳動員 為切實宣傳貫徹《職業病防治法》，促進職業病防治工作在我區的順利開展，區衛生執法監督所在區政府和主管局的領導下，配合新聞媒體做了大量的《職業病防治法》宣傳工作，近兩年派出衛生技術人員306人次到企業進行宣傳，組織企業負責人和管理人員118人次集中培訓，發放宣傳資料3000余份，為貫徹實施《職業病防治法》，開展職業病防治工作奠定了基礎。

2、危害因素監測 自《職業病防治法》實施以來，2002-2003年，區疾病預防控制中心對轄區內43戶企業的噪聲、粉塵、高溫、熱輻射、電焊煙塵等18種職業危害因素共216個作業點進行了監測，監測作業點543個點次，合格483個點次，合格率89.95%；2004年對22戶企業的職業危害因素開展了衛生監測543項次，合格389項次，不合格154項次，合格率71.64%。

3、職業健康檢查 2002—2004年，區疾病預防控制中心對轄區內水泥制造、機械加工、金屬鑄造等重點行業的接觸粉塵、高溫、噪聲、電焊煙塵等危害因素的2431名工人進行健康檢查，檢查出粉塵作業職業禁忌癥4人。

三、存在問題

1、由于黨政和企業領導對《職業病防治法》和職業病防治工作的情況不了解，對發展經濟和防治職業病的關系認識上存在一定程度的偏差，存在只重視經濟效益，忽視職業病防治。具體體現在工業企業近年不斷發展壯大、從業人數大量增加和職業病危害因素的種類和接觸人數急劇增加的情況下，職業病防治工作（職業衛生管理機構、管理人員和防治經費）卻并未得到相應的重視、加強，反而有所削弱，除少數由原來的鄉鎮企業改制而成的民營企業還保留職業病防治管理人員和機構外，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。絕大多數新成立的民營企業不僅沒有職業病防治管理機構和人員，而且對職業病防治的法律意識、防范知識和手段上都相當缺乏。相當部份企業對防治工作不重視，職業病防治經費投入嚴重不足，職工自我防護意識差。

2、企業管理者對貫徹《職業病防治法》的目的意義認識不夠。還有少數企業管理者還不知道國家頒布了《職業病防治法》。很多企業管理者對職業病防治工作持消極態度，甚至有個別企業認為是衛生部門在找企業的麻煩，這直接導致了企業的職業衛生管理機構和人員不能設立或設立后不能正常開展工作，特別是在職業病防治設施和職工健康檢查等需要一定資金投入的工作，更是不理解和抵觸。導致職業病防治難度加大，職業衛生工作開展困難。

3、宣傳力度不強。由于《職業病防治法》實施時間較短，目前貫徹落實，僅由衛生部門一家唱獨角戲，限于人力和資金、時間等多方面因素，致使對企業管理人員的宣傳動員和職業病防治知識培訓力度不夠。

4、職工的職業防護意識差。由于大多數企業的管理者對職業病防治工作不重視，對職工的職業防護知識宣傳教育開展得太少，許多職工對職業病的危害沒有認識到大多數職業病是由職業病危害因素長期作用的結果，職業病危害因素就在自己身邊，不知道有些職業病如塵肺病等不可逆轉，根本無法醫治。由于多數職業病是由職業病危害因素長期作用的結果，短時間不易出現癥狀和明顯的身體傷害，因此不易引起人們的重視，造成了職工的職業病防護意識較差，很多職工不愿使用防噪耳塞、防塵口罩等防護用品，認為用起來不方便，以前沒作用也沒出什么事。也有少數職工為了眼前的利益而甘心從事職業危害重、防護措施差的工種。甚至有個別職工的身體已經受到損害，卻不知道是在工作中接觸了職業病危害因素引起的。

5、衛生監督執法力度不足。衛生執法監督部門不光承擔職業病防治工作的監督管理，還承擔著食品衛生、公共場所、放射、學校衛生等繁重的工作任務，加上職業病防治工作處于起步階段，企業對此項工作抵觸情緒較大，對違反《職業病防治法》的違法行為查處也往往遇到來自各方面的阻力，開展工作相當困難。

四、幾點建議

1、加強對職業病防治工作的組織領導和部門協調。職業病防治工作涉及到廣大企業職工的切身利益，是一項社會系統工程，面對上述存在的困難和問題僅靠衛生部門的努力是無法解決的，需要各級黨政加強對職業病防治工作的組織領導，強化行政干預，協調同工會、安全、建設、計劃、工商、新聞等部門共同配合支持，動員全社會的力量，依法開展職業病防治工作，才能深入貫徹實施好《職業病防治法》，切實保護好廣大企業職工的生命安全與身體健康。

2、進一步加強《職業病防治法》的宣傳工作。結合職業病防治工作的開展，認真搞好《職業病防治法》宣傳活動，通過電視臺制作專題節目、在電視上作公益宣傳、印發宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式搞好宣傳活動，提高廣大群眾對《職業病防治法》的認識程度，提高防范意識。

3、加大監督執法力度。加強經常性衛生監督，督促和指導企業逐步開展和完善職業病防治工作，對違反《職業病防治法》情節嚴重的企業，堅決從嚴從重查處。通過加強監督執法力度，促進我區職業病防治工作的順利開展。

第五篇：關于貫徹實施大氣污染防治法

關于貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的情況匯報

省、市執法檢查組各位領導和專家：

新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》于2000年4月29日頒布，2000年9月1日實施。它的頒布實施，為防治大氣污染，保護和改善生活環境、生態環境，保障人民健康，維護公民環境權益，規范環境監管行為，促進經濟和社會可持續發展等，提供了有力的法律依據和法制保證。一直以來，我縣始終堅持以“讓人民群眾呼吸清新的空氣”為目標，強化環境管理，嚴格環保執法，防治結合，標本兼治，促進了《大氣污染防治法》和大氣污染防治的相關法規在我縣得到有效實施，大力改善了我縣局部地區的環境質量，努力保護了我縣的藍天白云。現將2009年以來我縣貫徹實施《大氣污染防治法》及大氣污染防治的相關法規情況匯報如下：

我們的主要做法是：

(一)加強組織領導，落實科學發展。近年來，縣委、縣政府堅持可持續發展戰略，圍繞建設生態縣的發展定位，把大氣污染防治納入全縣經濟社會發展總體規劃。為了讓全縣人民呼吸新鮮的空氣，為了給全縣人民創造一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境，我們上高縣委、縣政府高度重視環保工作。不僅成立了上高縣環境保護委員會，還將環保工作納入各鄉鎮場以及各相關部門年終考核，對沒有按時完成任務的單位在年終評先評優時實行一票否決，并追究相關人員的責任，積極推進淘汰落后產能，淘汰了8個小型的水泥廠以及5個

落后的冶煉廠，這是保護我縣環境空氣的重要舉措。此外，還合理規劃了工業布局，建成了鏡山工業園區、黃金堆化工區以及五里嶺鞋革城等。同時，在制定區域開發、城鄉發展規劃以及產業結構調整過程中，要求環保部門參加綜合決策，實行源頭把關。此外，注重運用法律、行政、經濟等手段促進經濟、社會和環境的協調發展。通過努力，使大氣污染防治工作從機制上得到保障，有力地促進了環境質量的改善。

(二)嚴格行政執法，加強監督管理。一是完善環境監管機制。先后建立了建設項目審批準入、環保一票否決等制度，加強對經濟建設過程中環境保護各個環節的監督管理，進一步增強各級各部門重視環保、加強環保的自覺性，促進環境執法走上規范化、法制化軌道。二是落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度。認真執行《環境影響評價法》，要求建設對環境有影響的項目，應當進行環境影響評價，并根據建設項目對環境項目對環境的影響程度，實行分類管理。對國家禁止發展的項目、不符合產業政策和環保要求的項目，堅決嚴把關。三年來，我縣環保部門先后否決了多個煉釩和鉛酸蓄電池企業，今年還確立了堅決不再引進陶瓷企業的目標。同時加強對建設項目環保“三同時”管理，督促建設單位環保治理設施按規定期限完成建設，污染物實現長期穩定達到排放。對違反制度的項目單位依法進行限期整改、行政處罰、停產治理等處理。三是加強監督檢查。對歷年建設項目“三同時”執行情況，根據實際情況進行分類處理，糾正重批輕管的現象，杜絕違法違規越權審批行為，有效促進了環保“三同時”

執行率的提高。三年來共審批32個大氣項目（其中省級審批3個、市級審批18個、本級審批11個），絕大部分都依法執行了環保“三同時”制度，執行率達93.4%。四是加強環保設施的現場檢查。定期或不定期對污染源單位環保設施實施現場檢查，對違規閑置和運轉不正常的責令改正或進行行政處罰。據初步統計，我縣污染源單位環保設施正常運轉率達94%以上。

(三)強化污染治理，改善大氣環境。一是實施二氧化硫總量減排工程，今年還新增氮氧化物總量減排工程。我縣縣政府成立了專門的污染物總量減排領導小組，明確了責任，我縣環保部門也相應成立了專門辦公室，并實行目標責任制管理。根據市政府部署，縣政府先后下達了《上高縣“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》、《上高縣“十一五”期間主要污染物排放總量削減方案》和《進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》，把主要污染物總量減排工作分解到各有關部門和企業單位。對重點行業、重點部門、重點企業加強監管，狠抓造紙、化工、水泥、陶瓷等行業的二氧化硫減排工作。嚴格實行排污許可證制度，依法按總量控制要求發放排污許可證；同時加強對新、改、擴建項目的監管，“點對點”實行總量控制，凡是沒有總量調劑的新項目一律限批。經過努力，“十一五”期間主要污染物減排成效顯著，每年都排位全市前列，2009年被省政府評為全省主要污染物減排先進縣。二是開展了上高縣中心城市環境綜合治理。為了改進城市能源結構，推廣清潔能源，改善縣城環境質量，2009年我縣環保部門開展了“上高縣中心城區有毒有害氣體排放控制專項

行動”，成立了上高縣中心城區有毒有害氣體排放控制專項行動領導小組，制定了《上高縣中心城區有毒有害氣體排放控制專項行動實施方案》，劃定了高污染燃料禁燃區，制定了《上高縣中心城區高污染燃料禁燃區管理辦法》且該《辦法》自發布之日起實施。我縣環保部門還開展了蒙山鄉、南港鎮、塔下鄉等地區石粉企業大氣污染的專項整治行動；2010年，我縣又開展了陶瓷行業大氣污染專項整治行動。通過整治，使各項環保法律法規得到有效落實。

(四)整治違法排污企業，保障群眾健康。根據國家和省、市部署，我縣連續開展了整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動。聯合多個部門，重點整治了飲用水源保護區、工業園區環境違法以及污染嚴重的礦粉企業、化工、陶瓷、水泥等重點行業。專項行動采取領導掛點，派駐監督員、掛牌督辦等措施，限期整改、取締關閉了一批污染嚴重的污染源。三年來，我縣環保專項行動出動約3000余人次，檢查企業100多家，行政處罰19家企業，要求限期整改的企業41家。專項行動有力的打擊了違法犯罪行為，一批污染環境問題得到了有效解決。此外，重視解決群眾反映的熱點環境問題，及時處理群眾投訴。三年來，我縣環保部門共受理有關大氣污染投訴106件，已辦理101件，辦理率大于95.3%以上。一批群眾反映比較強烈的如江西金唯冠建材有限公司廢氣污染、江西上高南方水泥有限公司粉塵污染以及餐飲業油煙污染等問題得到了及時解決，群眾比較滿意。

(五)加強宣傳教育，提高全民環境保護意識。一是加強領導決策層的環境宣傳教育。把環保法律、法規、環境形勢和環保常識納入黨

政領導干部培訓內容。二是加強新聞媒介宣傳，面向社會開展環境宣傳教育。三是積極向群眾開展環境宣傳教育工作。開展了以“科學發展、低碳生活”為主題的宣傳教育活動，引導企業、群眾崇尚綠色消費生活方式。

我縣在貫徹實施大氣污染防治法的過程中，做了大量的工作，取得了較好的成績，但是我們也清醒地看到，局部區域的大氣污染還比較突出。一是酸雨污染依然較重，主要是陶瓷企業所在區域，如泗溪鎮。二是城市揚塵污染較為嚴重，環境空氣仍然以塵類污染為主。三是汽車尾氣污染監管措施有待進一步加強。四是部分企業大氣污染治理達不到要求，污染物不能達標排放。

針對這些存在的問題，下階段，我們將進一步貫徹實施《大氣污染防治法》，堅持依法治污，強化工作措施，不斷改善環境質量，確保污染防治目標落實到位。

(一)切實轉變經濟增長方式。堅持可持續發展戰略，把環境保護納入經濟與社會發展的總體規劃，按照“圍繞經濟抓環保，抓好環保促經濟”的原則，優化工業布局，把經濟增長點轉移到降低消耗、提高效益上來。大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型的產業和產品，嚴格執行國家產業政策，嚴控高投入、高消耗、重污染、低效益的企業上馬，最大限度減少污染負荷，防范新的污染源產生；加大企業技改力度，實現“三廢”資源化；對老污染源的治理，逾期不能達到治理目標的，堅決關停并轉移，嚴格實行環保一票否決。

(二)強化監管，狠抓落實，嚴格控制揚塵污染。建議各有關部門

要按照各自職責進一步加強對施工、拆遷、運輸撒漏等環節的監管，確保各項規章和管理規定落實到位。要大力推廣文明施工的經驗和做法，嚴查違法違規行為。要重拳治理，加大對渣土運輸的規范化管理和執法檢查力度，實行運輸企業市場準入制度，對違反規定的要發現一起查處一起。要加強對拆房揚塵治理的監管，逐步加大投入，改善灑水車輛不足的現狀。研究引入市場機制，成立專業的拆遷噴淋企業，確保每處拆遷工地都有灑水降塵措施，明確凡沒有降塵措施的、設備不到場的，拆遷就不能進行。

(三)加大投入，科學推進，強化機動車尾氣治理。建議政府繼續加大公交車輛的更新力度，嚴格落實車輛維修保養的技術標準和制度，保證車況完好，保證尾氣排放穩定達標，對有些超市班線車、客運班線、長途客運冒黑煙現象加強治理。要進一步加大車用清潔能源的推廣力度，加強車用加氣站的規劃和建設，改變目前加氣站點少、布局不合理造成的加氣難狀況。要加強對尾氣排放的監督檢查，提高機動車尾氣檢測的科學性和準確性，加大對外來車輛和過路車輛的道路檢測力度。要加強車用燃油品質管理，增加優質車用燃油市場供應。

(四)推廣清潔能源，提高熱電供熱能力，減少燃煤污染。建議結合“十二五”規劃編制工作，組織編制好我市能源發展專項規劃和電力、燃氣、供熱、新能源等行業規劃，在改善能源結構，提高清潔能源比例，努力減少高污染燃料的同時，增加熱電供熱能力、削減供熱燃煤鍋爐，繼續推動燃煤鍋爐脫硫治理，削減現有燃煤設施的二氧化硫排放總量，減少采暖期大氣污染。

(五)加強執法監督，加大餐飲油煙及惡臭污染解決力度。建議加強執法監督，積極開展聯合執法，解決底商油煙污染擾民問題。制定并實施嚴格的惡臭氣體排放管理制度，有組織地加強對排放源進行日常采樣和監測。明確向大氣排放惡臭氣體的單位必須采取有效措施防止周邊居民區受到污染，督促企業依靠科技進步加強有害氣體治理。特別要下大力氣研究解決一些污水處理廠和化工廠惡臭異味氣體排放問題。

(六)加大宣傳教育，加強政策研究，引導社會公眾參與。建議進一步加大大氣污染防治方面的宣傳教育，廣泛動員社會力量，明確企業和群眾在大氣污染防治工作中的責任和義務，引導企業加強自律，關注社會和群眾反映，主動認真地解決一些日常的實際問題。要積極研究相關的技術經濟政策，真正讓防治大氣污染變為全社會的自覺行動。