第一篇：淮北師范大學科學研究與社會服務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃

淮北師范大學科學研究與社會服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，推進人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學功能進一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績

（一）科研實力明顯提高

“十二五”以來，學校主持各級各類項目832項，其中自然科學項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學術(shù)論文6240余篇，其中SCI收錄614篇，EI收錄485篇，ISTP收錄28篇，CSSCI收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學技術(shù)進步二等獎1項，教育部自然科學二等獎1項，安徽省科學技術(shù)一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學文學藝術(shù)出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學術(shù)講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費突破2000萬元。2015年我校進入自然指數(shù)（NI）中國大學百強榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學ESI高被引和高影響論文排行榜（Top paper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺建設(shè)成效明顯

學校以學術(shù)資源整合為抓手，以學術(shù)隊伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設(shè)成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、安徽省高校科研平臺創(chuàng)新團隊3個、安徽省高校智庫2個。

(三)產(chǎn)學研合作開展有序

“十二五”期間，學校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學項目8項，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓和人才培訓支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學術(shù)交流進一步加強

學術(shù)交流經(jīng)費逐年增加，國內(nèi)外學術(shù)交流活動日益增多。“十二五”期間共舉辦校外專家學術(shù)講座300余場，校內(nèi)專家學術(shù)報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學術(shù)會議15場，參加國際學術(shù)交流會議20余場，有效地促進了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學科間學術(shù)研究的交叉融合，進一步擴大了學校的學術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范

逐步完善各種學術(shù)規(guī)范、學術(shù)評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費使用辦法，強化學術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學科研機構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學學術(shù)委員會章程》、《淮北師范大學科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴把結(jié)項關(guān)，結(jié)項率和結(jié)項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學研究項目結(jié)項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學處2012年獲教育部“高校哲學社會科學研究管理先進集體”稱號。

雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費所占比例較低，服務(wù)地方意識不強，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設(shè)有待加強，重點重大項目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時期，是我省建成創(chuàng)新型“三個強省”的關(guān)鍵時期，是落實我校第一次黨代會提出的“1·2·10”工程的決勝時期。未來五年，國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)；文明生態(tài)建設(shè)、社會主義核心價值觀的內(nèi)化和外化，對人

文社會科學提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學校事業(yè)發(fā)展，高水平大學建設(shè)；科研促進教學，科教結(jié)合育人；科研支撐學科建設(shè)，力爭獲批國家級博士學位授權(quán)立項建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設(shè)，特色實驗室選育；政產(chǎn)學研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機遇。

三、“十三五”期間工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學校全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學校科學研究水平和社會服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學提供強有力的支撐。

（二）主要目標

1、總體目標

以學術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，學術(shù)團隊和創(chuàng)新型科研平臺建設(shè)為根本，國家級重大重點項目突破和標志性成果產(chǎn)出為重點，創(chuàng)新性制度建設(shè)和生態(tài)學術(shù)環(huán)境營造為保障，培養(yǎng)一

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，支撐學科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進展，產(chǎn)學研工作取得實效并得到社會認可，服務(wù)國家和地方需求。科研平臺建設(shè)成效顯著，學術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學科研組織機制，推動學校科研工作實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標

（1）實施“重大科研項目選育計劃”

以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費平均增長20%。

（2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”

以標志性成果產(chǎn)出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學研工作取得實效，學術(shù)影響力和社會服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。

（3）實施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計劃”

以學術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強化科研創(chuàng)新團隊建

設(shè)。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計劃”，重點培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團隊3-5個。

（4）實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃” 以優(yōu)勢和特色為導向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標、有步驟的引導校內(nèi)實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。

（5）實施“國際科研合作引導選育計劃”

以國際化科研人才培養(yǎng)為目標，加強學術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導選育計劃”，積極拓寬國際學術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學術(shù)合作與交流平臺，穩(wěn)步推進國際學術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。

（6）實施“科技精準服務(wù)地方選育計劃”

以社會需求為導向，強力推進政產(chǎn)學研用深度融合。啟動實施“科技精準服務(wù)地方計劃”，積極開展科技精準扶貧和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。組建科技精準扶貧小組，協(xié)

助學校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智庫服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施

（一）建立科研創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)設(shè)良好的學術(shù)環(huán)境 創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調(diào)動廣大教師從事科學研究和社會服務(wù)的積極性；加強專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，實施以增加知識價值為導向的科研績效分配政策；加強學術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強化信用管理，營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學術(shù)生態(tài) 明確學校與學術(shù)帶頭人、科研團隊、項目負責人和責任學院的責權(quán)利關(guān)系。加強協(xié)調(diào)，暢通學院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個選育計劃”，細化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學術(shù)生態(tài)。賦予學術(shù)帶頭人在經(jīng)費使用、人才引進等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學術(shù)帶頭人在科學研究、團隊組建、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進學校科研事業(yè)全方位健康發(fā)展。

（三）加大科研經(jīng)費投入，打造良好的科研平臺 合理規(guī)劃，持續(xù)加大科研經(jīng)費投入，保障“六個選育計

劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進高端人才，培育青年學術(shù)骨干，打造梯隊合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費足額及時到位。強化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺，促進學校科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持科教融合，支撐學科建設(shè)和人才培養(yǎng) 樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進高水平論文和標志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學研究支撐學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學提高有效支撐。

（五）加強學術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍 加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學研修和培訓力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學術(shù)隊伍，分年度開設(shè)專題國際學術(shù)論壇，邀請知名學者來校講學，營造良好的學術(shù)氛圍，努力提升學校的國際知名度和學術(shù)影響力。

（六）加強管理隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù) 加強科研管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力，明確責任主體，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。認真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

第二篇：淮北十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

淮北市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

淮北市教育局

2017年12月

目 錄

一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平

（五）教育黨風政風行風建設(shè)贏得新贊點 二 “十三五”指導思想與目標

（一）規(guī)劃總體要求

（二）規(guī)劃基本原則

（三）規(guī)劃總體目標 三 主要發(fā)展任務(wù)

（一）全面推進以法治教

（二）推進學前教育健康發(fā)展

（三）不斷加強義務(wù)教育發(fā)展

（四）進一步提升普通高中辦學質(zhì)量

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

（六）大力推進繼續(xù)教育

（七）加強教師隊伍建設(shè)

（八）深入推進教育信息化

（九）健全教育宏觀管理體制

（十）深化辦學體制改革

（十一）扎實推進教育民生工程

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境 四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展

（二）積極引導社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性

（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理

（四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)

（五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展

（六）強化督導評估，提升辦學水平

（七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境

（八）加強組織領(lǐng)導，形成發(fā)展合力

為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規(guī)劃。

一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況

主要教育發(fā)展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業(yè)生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升

一是學前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、保基本”的要求，擴大學前教育資源，連續(xù)實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。

二是義務(wù)教育均衡發(fā)展連上新臺階。根據(jù)《淮北市主城區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃》，全面改善薄弱學校辦學條件。2013年，印發(fā)《關(guān)于進一步推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范中小學招生工作的通知》，翻開了淮北市義務(wù)教育均衡發(fā)展的

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務(wù)教育基本均衡驗收。

三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達線人數(shù)大幅增長，且高分段學生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展

一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學校，解決了資源分散、重復建設(shè)、核心競爭力不強等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。

二是基礎(chǔ)能力顯著改善。全市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強，職業(yè)院校整體辦學條件顯著改善。做大做強了一批中等職業(yè)學校。通過資源整合，目前中等職業(yè)學校校均辦學規(guī)模達到3000人左右。累計投入20多億元，高起點規(guī)劃建設(shè)了

集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網(wǎng)絡(luò)，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實施《關(guān)于推進全市教育信息化建設(shè)的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。

三是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)不斷加強。圍繞我市城市轉(zhuǎn)型和精良產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，通過深化改革、加快資源整合，改革發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，“十二五”期間，我市職業(yè)教育整體水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等職業(yè)學校9所，普通中專學校2所，成人中專學校2所，職業(yè)高中5所。建有安徽省示范高職院校1所，國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校1所。全市職業(yè)院校共開設(shè)專業(yè)涵蓋了教育部中等職業(yè)院校專業(yè)目錄19個專業(yè)門類中的13類，全市共有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)32個，年參加職業(yè)技能鑒定人員超過2萬人次，近5年培訓企業(yè)員工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等達10萬人次

四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉(zhuǎn)換和學分互認制度，創(chuàng)新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長途徑。

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強

一是全面實施教師隊伍建設(shè)改革舉措。全面實施中小學、幼兒園教師隊伍建設(shè)的改革舉措，實施教師資格準入制度改革，大力推進縣域內(nèi)中小學教師“無校籍管理”改革，市直學校教師流動，實行交流備案制，交流調(diào)整的校長、教師編制變化情況報編辦備案即可。縣區(qū)學校實行中心校內(nèi)教師

交流備案制。

二是加大師資隊伍建設(shè)力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院校“雙師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶工作。深入開展“比學習、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師。“十二五”期間，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質(zhì)量實施教育民生工程。推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學生生均年公用經(jīng)費、義務(wù)教育階段特殊教育學校生均年公用經(jīng)費補助標準，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程得到推進。結(jié)合國家義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學校辦學基本標準（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設(shè)規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學校校舍達到重點設(shè)防類抗震標準，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學布局調(diào)整、薄弱學校建設(shè)、寄宿制學校建設(shè)、初中學校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學校師資、教學儀器設(shè)備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。

三是加快推進教育信息化建設(shè)。堅持以“三通兩平臺”建

設(shè)為重點，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標已基本實現(xiàn)，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學校高達95%；網(wǎng)絡(luò)學習空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴格義務(wù)教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。

（五）教育黨風政風行風建設(shè)贏得新贊點 一是全面加強黨建工作。“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標準，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學校基層黨組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務(wù)教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關(guān)系生，實現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇校”，普通高中招生“零擴招”，主城區(qū)熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。

二 “十三五”指導思想與目標

（一）規(guī)劃總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。

（二）規(guī)劃基本原則

一是深化改革，銳意創(chuàng)新。深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，準確把握教育發(fā)展新階段、新特征，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持發(fā)展與改革并重，總結(jié)近年來特別是教育規(guī)劃綱要實施以來教育領(lǐng)域改革經(jīng)驗，謀劃好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)教育活力

二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟、文化、社會的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。

四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌 發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導。

（三）規(guī)劃總體目標

到2020年，以建設(shè)教育強市為目標，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。

形成更高水平的普及教育。以加快學前教育發(fā)展、推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進高中教育跨越發(fā)展為重點，高

水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。

進一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實現(xiàn)學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學校布點更趨科學合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學校、企業(yè)、社會多元辦學，具有淮北特色和國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三 主要發(fā)展任務(wù)

（一）全面推進以法治教

一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅持領(lǐng)導干部學法用法制度，開展行政機關(guān)工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。

三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區(qū)教育督導委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學和責任督學專業(yè)化培訓和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部教育督導考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責任報告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導評估。

四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，暢通教育紀檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項整治。

（二）推進學前教育健康發(fā)展

進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。

（三）不斷加強義務(wù)教育發(fā)展

在義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的基礎(chǔ)上，從更高起點進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量。進一步加強未成年人思想道德建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，深化課程與教學方法改革，加強學生社會責任感、創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，促進學生全面和個性發(fā)展。整合社會教育資源，按照就近入學原則和國家辦學標準，科學規(guī)劃學校布局，新建社區(qū)按照人口比例適當配置相應(yīng)規(guī)模的學校。全面實施學校標準化建設(shè)工程，基本實現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。到2020年，小學入學率、鞏固率達98%以上，初中畢業(yè)生升學率達到95%以上；基本實

現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）進一步提升普通高中辦學質(zhì)量

落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設(shè)具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團，重點建設(shè)3所省級優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強。

（六）大力推進教師繼續(xù)教育

加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓、教育教學研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學習與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。

（七）不斷加強教師隊伍建設(shè)

實施師德師風建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內(nèi)中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。

（八）深入推進教育信息化

到2020年，基本建成全市學校標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達標,全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學校數(shù)字化教育教學資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術(shù)培訓，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。

（九）健全教育宏觀管理體制

深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學校、社會新型關(guān)系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。簡政放權(quán)，改進管理方式，規(guī)范對學校的行政審

批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發(fā)展。落實和擴大學校的辦學自主權(quán)，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質(zhì)量。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平。

（十）深化辦學體制改革

堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實推進教育民生工程

完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

全面推進依法行政和依法治教，落實教育行政執(zhí)法責任制，完善教育信息公開制度，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。加強教育行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。完善矛盾糾紛排查化解機制，加強安全教育和學校安全管理，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境

四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類專款嚴格實行“專戶管理、專款專用”制度。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。

（二）積極引導社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性

擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制，適時調(diào)整學費和住宿費標準。

（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理

嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，堅持科學理財，建立科學化、精細化預(yù)算管理機制，科學編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學校財務(wù)會計制度建設(shè)，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節(jié)約型校園建設(shè)。

（四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)

加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切

實提升師德師風水平。提高教師的專業(yè)水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩(wěn)步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村學校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展

結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學校辦學條件、學前教育二期行動計劃及教育信息化建設(shè)工程，促進學校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學區(qū)管理制和“共建共強”工作機制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進程。

（六）強化督導評估，提升辦學水平

進一步完善教育督導體系。圍繞立德樹人的根本任務(wù)和全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，加強教育督導機構(gòu)和責任督學隊伍建設(shè)，堅持督政與督學并舉、監(jiān)督與指導并重，不斷

完善督導機制，創(chuàng)新督導方式，優(yōu)化督導程序，強化督導結(jié)果，努力提升教育督導工作科學化水平。加強對實施基礎(chǔ)教育各類機構(gòu)的綜合督導評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導，完善教育督導報告反饋和限期整改制度，加大復查和問責力度。推進政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。

（七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境

全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責任制。提高學校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權(quán)益。加強學校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護航。

（八）加強組織領(lǐng)導，形成發(fā)展合力

切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，創(chuàng)新評價機制，共同推進教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

第三篇：國際互聯(lián)網(wǎng)與社會科學研究

國際互聯(lián)網(wǎng)與社會科學研究

摘要論文探討了國際互聯(lián)網(wǎng)對社會科學研究工作的影響:

一、國際互聯(lián)網(wǎng)帶來了新的研究課題;

二、國際互聯(lián)網(wǎng)為科研課題選擇提供了方便;

三、國際互聯(lián)網(wǎng)使全球資源共享成為可能;

四、國際互聯(lián)網(wǎng)方便了國內(nèi)外同行之間的交流。關(guān) 鍵 詞因特網(wǎng) 國際互聯(lián)網(wǎng) 社會科學研究 影響

國際互聯(lián)網(wǎng)（Internetwork，簡稱internet），始于1969年的美國，又稱因特網(wǎng)，是全球性的網(wǎng)絡(luò)，是一種公用信息的載體，是大眾傳媒的一種。具有快捷性、普及性，是現(xiàn)今最流行、最受歡迎的傳媒之一。這種大眾傳媒比以往的任何一種通訊媒體都要快。國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),極大地影響了人類的生活,同時也正逐步改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式。社會科學作為以研究社會現(xiàn)象為對象的一門學科,同樣會在研究對象、研究方法等領(lǐng)域受到國際互聯(lián)網(wǎng)的影響。

一、國際互聯(lián)網(wǎng)帶來了新的研究課題

國際互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到我們的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活諸多領(lǐng)域。如在政治領(lǐng)域,它便于政府與民眾的信息溝通,充分發(fā)揮公民的民主權(quán)利,提高政府機構(gòu)的辦公效率和科學管理及決策水平;在軍事領(lǐng)域,可以使軍事指揮系統(tǒng)全面迅速地掌握敵情,加強全局控制和提高快速反應(yīng)能力;在經(jīng)濟領(lǐng)域,有利于廣泛、迅速地傳遞商貿(mào)信息,推行無紙貿(mào)易

和電子貨幣,活躍市場,繁榮經(jīng)濟,減少交通量,節(jié)約能源;在教科文衛(wèi)領(lǐng)域,方便人們查詢、利用各種信息資源,進行遠程教學、科研合作,甚至醫(yī)療會診;在生活領(lǐng)域,可以實現(xiàn)電子購物、虛擬旅游以及家庭辦公甚至網(wǎng)上戀愛、婚姻等。但是,我們必須看到國際互聯(lián)網(wǎng)在帶給人們極大方便和效益的同時,也帶來了不少社會問題。如隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速拓展,網(wǎng)上的“虛擬社會”已蔚然成勢,如何實行這個“虛擬社會”的管理就是一個問題。如河南社會科學2000年第2期絡(luò)色情問題,利用因特網(wǎng)向兒童傳播色情和誘導兒童犯罪等現(xiàn)象日趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計,美國和歐洲的兒童色情行為明顯上升,英國的兒童保護組織在因特網(wǎng)上找到的兒童色情頁面竟然有4300余個。還有網(wǎng)絡(luò)暴力問題,盡管因特網(wǎng)上大多數(shù)信息是與學術(shù)、商業(yè)和政府資料有關(guān)的健康信息,但一些意志薄弱的上網(wǎng)者卻很少關(guān)心這些健康信息,而專門在網(wǎng)絡(luò)上尋找不良信息。1999年4月20日制造科羅拉多州校園槍殺案的兩名兇手,平時就喜歡在網(wǎng)上“沖浪”,并經(jīng)常玩“世界末日”等暴力電子游戲,這起美國歷史上最嚴重的校園兇殺案,致使15人死于非命。又比如網(wǎng)上逃稅問題,一些人蓄意用網(wǎng)絡(luò)進行非法活動,大量跨國交易在網(wǎng)上秘密進行,使巨額關(guān)稅流失。如此問題的出現(xiàn),給社會科學研究工作提供了更多的研究課題,如對于網(wǎng)絡(luò)犯罪、著作權(quán)犯罪等問題,原有的傳統(tǒng)法律對其已顯得力不從心,法學研究人員必須認真研究信息網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)法律產(chǎn)生的巨大沖擊,使法律建設(shè)不斷適應(yīng)社會

2發(fā)展的需要,為有關(guān)部門制定相關(guān)法律提供依據(jù)。社會學研究人員則需很好研究現(xiàn)代社會交友方式的變化和有關(guān)網(wǎng)上征友、網(wǎng)絡(luò)婚姻所帶來的社會問題,以及國際互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)代人際關(guān)系、社會整合所產(chǎn)生的各方面的影響。等等。

二、國際互聯(lián)網(wǎng)為科研課題選擇提供了方便

隨著國際互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍的迅速發(fā)展,信息資源的全球交流與共享正在變?yōu)楝F(xiàn)實。作為全球最大的國際性學術(shù)網(wǎng)的國際互聯(lián)網(wǎng),為各國的科研與教育提供了極其豐富的信息資源和最先進的信息交流手段。在國際互聯(lián)網(wǎng)上,時刻傳遞著各種各樣的信息,信息檢索和貯存利用的地域界線已被打破,所有的人都可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)隨時檢索分布于世界各地的各種信息。由于越來越多的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)不斷加入網(wǎng)絡(luò),使網(wǎng)上信息的種類和數(shù)據(jù)不斷增加,國際互聯(lián)網(wǎng)便自然成為目前世界上資料最多、門類最全、規(guī)模最大的信息資料庫。科學研究領(lǐng)域的各種最新文獻、數(shù)據(jù)與圖表、計算機軟件等應(yīng)有盡有,因此,人們稱其為虛擬圖書館(可提供電子文獻)。從社科研究角度來看,網(wǎng)絡(luò)給人們提供了一種全新的科研方式,在以網(wǎng)絡(luò)為主的虛擬電子社會里,提供給社科研究工作者更加廣泛的交往方式、交流范圍,使得我們可以突破地域、種族、國家、信仰等各種因素的限制,全面獲得各種信息資料,使社會科學研究工作成為真正意義上的面向世界。國際互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)在有志研究社會科學工作者面前的是一個無所不包、應(yīng)有盡有、豐富多采的新天地。如大學、科研

機構(gòu)的研究項目、研究課題指南、圖書館的大型書目數(shù)據(jù)庫、電子報刊以及公告牌(BBS)等等,對優(yōu)化自己的選題,避免選題撞車,均有較大的啟迪價值。

三、國際互聯(lián)網(wǎng)使全球資源共享成為可能

眾所周知,從事社科研究的人需要查閱大量的信息資料,在浩如煙海的資料里查尋到自己所需的資料需要付出大量的勞動。更讓人感到困難的是自己所在的地區(qū)圖書館藏品有限,有時無法查到你所需要的信息資料,即使得知某圖書館有所需的資料,也得暫停手中的工作花費大量的時間前去查閱,耗時耗力耗資。有了國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),而你又是一個網(wǎng)絡(luò)高手的話,就會發(fā)現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的資料庫幾乎可以與昂貴的商業(yè)倉庫相媲美。假如你正在進行社會科學的研究,那么你可以在國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中找到有關(guān)政治、法律、經(jīng)濟、哲學、宗教信仰、歷史、文化等各方面的大量資料和文獻,同時還有關(guān)于各種自然科學、文化娛樂和生活新聞等方面的信息資料與最新動態(tài)供你研究借鑒。

隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的普及,越來越多的傳統(tǒng)圖書館變成了用計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的“數(shù)字化圖書館”。據(jù)估計,數(shù)字化圖書館中數(shù)據(jù)庫的總數(shù)每年在以約10%的速度增加。這些圖書館遍布世界各地,包括大學圖書館、公共和私立圖書館、國家圖書館等,它們?yōu)橛脩籼峁┝烁鞣N各樣的服務(wù),人們足不出戶就可以迅速地從萬里之外的網(wǎng)站上獲得大量自己需要的信息。例如,美國的國會圖書館提供了一個虛擬圖書館

4目錄,用戶可以像查其他電子卡片目錄一樣查詢它。在實際中,加入國際互聯(lián)網(wǎng)的許多圖書館除了讓用戶瀏覽它們的卡片目錄以外,還允許用戶檢索它們的報紙剪輯數(shù)據(jù)庫,以及享受其他特殊的服務(wù);有的圖書館還允許用戶拷貝由它們通過計算機傳輸?shù)狡渚W(wǎng)絡(luò)公共欄目下面的電子書籍。國際互聯(lián)網(wǎng)上的圖書館就是這樣一種由世界各地不同學科的信息資源共同構(gòu)成的資料庫。國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上圖書館的出現(xiàn),使傳統(tǒng)圖書館有了豐富的信息資源保障,拓寬了廣闊的服務(wù)空間。網(wǎng)絡(luò)化的圖書館使來自世界各地的各種信息資源不屬我有,勝似我有,各圖書館盡可以供你方便地使用。此外,你還可以通過電子公告(BBS)、社科研究機構(gòu)、出版機構(gòu)、大學等主頁(Homepage)獲取有關(guān)會議文獻、研究課題等信息。

四、國際互聯(lián)網(wǎng)方便了國內(nèi)外同行業(yè)的交流

電子郵件等為我們和專家學者建立聯(lián)系提供了先進的手段,我們可以在網(wǎng)上向他們請教和探討問題,在虛擬的電子網(wǎng)絡(luò)世界里讓你尋找到“真實”的良師益友。隨著計算機多媒體技術(shù)的不斷完善和發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)世界變得越來越生動。信息不僅以文字而且以圖形、圖像、聲音、錄像的方式來傳播,使得信息的容量更大、更具體。隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)上我們可以組織異地網(wǎng)絡(luò)會議,及時地和世界各地的人們通過網(wǎng)絡(luò)可視電話直接進行多方的語言和文字的交談,既增進各方的交流,又節(jié)省了大量的人力物力,使得國際學術(shù)交流變得簡單而行之有效。由于網(wǎng)絡(luò)世界是一個開放的、自由的、幾乎不受約束的虛擬電子世界,使得它的新聞來源更加廣泛,傳播更加迅速、直接、準確。在網(wǎng)絡(luò)中每天都有各種各樣的新聞發(fā)布,內(nèi)容涉及各個領(lǐng)域,國際政治、經(jīng)濟、軍事、學術(shù)會議等。特別是在一些異常性事件出現(xiàn)時,由于正常交通的被迫中斷或權(quán)力機構(gòu)對新聞傳媒的干預(yù),使得無法正常傳遞的信息,通過國際互連網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)絡(luò)新聞的追蹤,就可以輕松地跨越地域的局限,適時地掌握新聞的發(fā)展和動向,取得第一手的資料。

由于國際互聯(lián)網(wǎng)具有傳輸量大、傳輸速度快、成本低等優(yōu)點,已基本取代了傳統(tǒng)的郵政傳輸方式。采用國際互聯(lián)網(wǎng)與國際進行交流,一方面有助于國際間的合作,另一方面能快速獲得國際社科研究動態(tài),縮短與世界先進國家的距離。此外,利用E-Mail能快速傳遞書稿和Talk的交流功能,異地作者即可超越時空的限制,快速合作完成書稿等。在這個信息爆炸的年代里,信息資源已經(jīng)成為各國爭奪的重點,誰能在開發(fā)利用信息資源方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能在國際競爭中爭取到主動權(quán),就能增強自己的實力。社科研究人員應(yīng)該充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)提供的豐富資源和現(xiàn)代化手段,向社會貢獻更多更好的精神產(chǎn)品。

第四篇：三仁畬族鄉(xiāng)十三五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

三仁畬族鄉(xiāng)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展規(guī)劃

三仁畬族鄉(xiāng)人民政府 中國聯(lián)合工程公司

前言

“十三五”時期是全面深化改革，全面建成小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全鄉(xiāng)加快 “打造更富畬族特色，更顯生態(tài)本色，更顯文化底色的新畬鄉(xiāng)”的重要五年。為了三仁畬族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展，我鄉(xiāng)立足于畬族文化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力把全鄉(xiāng)建設(shè)成為山、水、林相互交融的生態(tài)特色鄉(xiāng)。積極推進美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)建設(shè)；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸；加快社會事業(yè)發(fā)展，改善人民群眾生活；通過農(nóng)村市場機制的建立和農(nóng)村經(jīng)營形態(tài)的變革，推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面發(fā)展。

目錄

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)...................................................................1

（一）主要經(jīng)濟指標...............................................1

（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展............1

（三）加大科技創(chuàng)新，生態(tài)林業(yè)效益逐漸顯現(xiàn)....2

（四）樹立綠色發(fā)展理念，生態(tài)工業(yè)得到較快發(fā)展...........................................................................................3

（五）推進項目建設(shè)，有序發(fā)展，繪就美麗鄉(xiāng)村新藍圖...................................................................................3

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善........................................4

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展........................................4

（八）政府工作不斷提升........................................5

二、發(fā)展機遇和困難.......................................................6

（一）機遇和有力條件............................................6

（二）挑戰(zhàn)和不利條件............................................7

三、總體思路...................................................................7

四、發(fā)展目標...................................................................8

五、主要任務(wù)...................................................................8

（一）全力打造畬族文化........................................8

（二）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)........................................9

（三）努力打造鄉(xiāng)村旅游集散地..........................12

I

（四）全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............................14

（五）綜合推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)..............................15

（六）保障和改善民生..........................................18

六、保障措施.................................................................22

（一）加強基層組織建設(shè)......................................22

（二）加強政府自身建設(shè)......................................22

（三）加強精神文明建設(shè)......................................23

（四）加強民主法制建設(shè)......................................23

II

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十二五”期間，我鄉(xiāng)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展道路，堅定不移實施縣委縣政府“加快轉(zhuǎn)型跨越，推動強縣富民，全力爭創(chuàng)山區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善，人民生活水平不斷提高，為我鄉(xiāng)“十三五”全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）主要經(jīng)濟指標

2015年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達26181萬元，相比2011年18000萬元，增加8181萬元，年均增長9.1%；其中工業(yè)總產(chǎn)值達17681萬元，相比2011年12000萬元，增加5681萬元，年均增長9.47%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達8500萬元，相比2011年6000萬元，增加2500萬元，年均增長8.33 %；財政收入1824萬元，相比2011年645萬元，增加1179萬元，年均增長36.6%。

（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

圍繞“調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入”的主線，拓寬農(nóng)民增收渠道，以產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)促效益提升，促農(nóng)民增收。積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加大水稻優(yōu)質(zhì)品種的推廣，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2015年全年生豬飼養(yǎng)量1.4萬頭，切實保障我縣肉制品供應(yīng)，遂昌新飛養(yǎng)殖公司成為我縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步擴大茶葉種植面積達7530畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值4500萬元。大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)和中藥材種植，形成以無公害西瓜、葡萄、草莓、蔬菜、三葉青等為主的新產(chǎn)業(yè)。完成100畝旱糧基地建設(shè)。發(fā)展油菜-雜交水稻制種、雜交水稻制種-蕎麥輪作模式。完成三墩地塊美化綠化，種植景觀花田150畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（三）加大科技創(chuàng)新，生態(tài)林業(yè)效益逐漸顯現(xiàn) 一是依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)要求，通過與省林科院等科研院所的合作，開展竹林覆蓋、測土配方施肥、竹腔施肥、大徑材培育等新技術(shù)，切實提高竹農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和標準化生產(chǎn)意識。二是全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展竹山高效節(jié)水噴灌和竹山道路等工程，全面提升了毛竹示范園區(qū)的經(jīng)營水平，實現(xiàn)冬筍、春筍、竹鞭筍一年四季產(chǎn)鮮筍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過省級驗收，提高了園區(qū)的示范效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益同步提高。三是開展助農(nóng)扶農(nóng)服務(wù)。舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓班。原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村電子商務(wù)推向市場，取得良好的經(jīng)濟效益。四是實施興林富民工程，“十二五”期間造林計劃實際完成率超100%。五是林權(quán)抵押貸款的增量擴面，陸續(xù)開辦農(nóng)房抵押、電商創(chuàng)業(yè)、青年婦女創(chuàng)業(yè)、失地保險等新型惠民貸款；六是強化責任，加強森林防火工作，“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)。

（四）樹立綠色發(fā)展理念，生態(tài)工業(yè)得到較快發(fā)展 以綠色生態(tài)理念為指導，堅持“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路。一是依托浙江省現(xiàn)代竹子科技園區(qū)，充分發(fā)揮毛竹加工企業(yè)龍頭作用，因地制宜做好竹加工向“專、精、特、新”方向發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。二是利用自然資源優(yōu)勢，培育區(qū)域特色企業(yè)，以綠色食品、有機食品為代表的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有主導地位。其中羽峰食品廠的“羽峰”商標已被認定為浙江省級著名商標，并多次獲得中國森林博覽會、浙江省農(nóng)博會金獎。三是竹制品加工集聚區(qū)企業(yè)開工生產(chǎn)，集聚區(qū)采取集約化生產(chǎn)，減少污染排放，生態(tài)環(huán)保品質(zhì)得到較大提升，安全生產(chǎn)得到有效保障。四是注重招商引資，以“竹業(yè)深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)”為選商引資重點方向，成功引進了三墩文化村、民俗博物館、好川石斑魚養(yǎng)殖等項目，高檔民宿項目正在洽談中。

（五）推進項目建設(shè)，有序發(fā)展，繪就美麗鄉(xiāng)村新藍圖 三仁鄉(xiāng)將項目作為加快發(fā)展的首要任務(wù)來抓，牢固樹立“大項目促進大發(fā)展”理念，著重抓好相關(guān)政策處理、項目落實推進，依托項目建設(shè)促發(fā)展。一是上簟、坑口地質(zhì)災(zāi)害點異地安置農(nóng)房建設(shè)全面啟動。二是美麗鄉(xiāng)村工作建設(shè)積極開展，開展坑口村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，加大危舊房改造和整村搬遷工作力度，小忠村中心村建設(shè)完成，完成上高自然村休閑公園的建設(shè)。三是實施土地整治開發(fā)項目，提高土地

綜合效益。切實加強領(lǐng)導，責任落實到人，積極主動參與日夜攻堅，目前土地整治開發(fā)各個項目快速推進。四是積極探索土地流轉(zhuǎn)模式，在坑口村建立了以果蔬種植為主的生態(tài)旅游觀光示范區(qū)，完成百果園的種植，完善園區(qū)觀光道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。五是開展畬族文化保護、挖掘，完成好川村畬族特色古寨建設(shè)。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

“十二五”期間，交通、電力、通信、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等公共設(shè)施全面加強。一是聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不斷推進，坑口村忠村自然村至好川村際上自然村聯(lián)網(wǎng)公路、排前陽田岙至大柘、十三都至大覺聯(lián)網(wǎng)公路等通過驗收。二是全鄉(xiāng)自來水提升改造工程得到開展，通信、電網(wǎng)設(shè)施不斷升級。三是農(nóng)田水利、河道整治全面推進，對小忠、高碧街、好川等村3個山塘水庫的修復工程及溢洪道改造工程已完成，4個浙江省第五批水利重點縣山塘水庫的修復工程通過驗收。四是竹制品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)配套設(shè)施不斷完善。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

全鄉(xiāng)實行醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋，保障水平不斷提高。一是完善民政救助保障服務(wù)體系。認真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序開展，民生保障能力進一步加強，在消除4600貧困戶工作中，精準發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)和輸血相結(jié)合，部門和個人結(jié)對相結(jié)合，全鄉(xiāng)

124戶243人全部脫貧。二是社會事業(yè)進一步發(fā)展。普及九年制義務(wù)教育，鄉(xiāng)中心小學進一步提升教育教學質(zhì)量，構(gòu)建有畬族特色的校園文化體系。三是扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化。全鄉(xiāng)共有業(yè)余文化隊伍20支，完成6個村文化禮堂建設(shè)，舉辦12場鄉(xiāng)村春晚，開展六星文明戶評選。四是扎實平穩(wěn)推進計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。2015年我鄉(xiāng)計生率達95%、“三查”率完成95%、長效節(jié)育率達85%。五是以民兵和預(yù)備役工作為基礎(chǔ)，著重抓好黨管武裝工作，嚴把兵員質(zhì)量關(guān)，完成征兵任務(wù)和民兵整組點驗工作。六是移民、檔案、科技、廣播電視、電力等與民生相關(guān)的各項社會事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)增強。七是強化服務(wù)，便民利民。依托便民服務(wù)中心和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，進一步完善設(shè)施和服務(wù)流程，做到日常事務(wù)不出村，全程服務(wù)無死角。

（八）政府工作不斷提升

加強干部隊伍學習，通過集中授課和自學相結(jié)合，剖析案例和專題討論相結(jié)合，演講比賽和鄉(xiāng)情應(yīng)知應(yīng)會考試相結(jié)合，營造良好的學習氛圍，提升干部隊伍素質(zhì)；走村入戶、戶戶見干部，改善為民服務(wù)形象，圍繞“六個一”的工作目標，下基層訪民情，把脈問診集體經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)良好的為民服務(wù)意識；實行重點項目領(lǐng)導包干制，每周召開班子會，研究部署分析項目推進情況，設(shè)立動態(tài)公示欄，接受干部群眾的監(jiān)督，促進項目順利推進，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全鄉(xiāng)項目建設(shè)凝聚“精氣神”；加強鄉(xiāng)干部作風建設(shè)，建立和完善各項內(nèi)部管理制度和考核機制，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)，樹立為民、務(wù)實、清廉的意識；認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項由領(lǐng)導班子集體研究決定，進一步提高了領(lǐng)導班子的議事能力和科學決策水平，增進相互信任，加強領(lǐng)導班子團結(jié)，凝聚工作合力；扎實開展“網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)”工作，推進村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心標準化、正常化運行。

二、發(fā)展機遇和困難

“十三五”時期是我鄉(xiāng)積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強社會管理創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境、全面深化改革，實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。未來五年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展既有許多機遇和有利條件，也面臨諸多挑戰(zhàn)和不利因素。

（一）機遇和有力條件

一是國家、省、市、縣政策扶持機遇；二是浙江省特色小鎮(zhèn)“湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)”的“關(guān)雎小鎮(zhèn)”發(fā)展機遇；三是創(chuàng)建坑口3A旅游區(qū)的發(fā)展機遇；四是生態(tài)紅利釋放給三仁畬族鄉(xiāng)帶來的綠色發(fā)展機遇，休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+等新動力持續(xù)發(fā)力，我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)將迎來一個重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我鄉(xiāng)具有主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等有力條件，全鄉(xiāng)毛竹、水稻、茶葉、草莓、葡萄、西瓜、三葉青等種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。在“十三五”期間，我鄉(xiāng)將繼續(xù)實施特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)整治等內(nèi)容，用項目建設(shè)支撐經(jīng)濟發(fā)展；同時我鄉(xiāng)具有較強能力的村“兩委”班子和勤勞樸實的群眾支持，三仁畬族鄉(xiāng)在“十三五”時期的經(jīng)濟和社會發(fā)展必將取得顯著成績。

（二）挑戰(zhàn)和不利條件

一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，總量不足。體現(xiàn)在農(nóng)民增收和財政增收的困難上，農(nóng)民增收的內(nèi)生動力明顯不足，鄉(xiāng)財政收支面臨較大的困難和壓力，村級集體經(jīng)濟薄弱且發(fā)展不平衡。

二是集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)相對落后。集鎮(zhèn)功能和城郊優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)有待進一步加強。畬族文化未得到良好發(fā)揮和傳承，集鎮(zhèn)和村落畬族文化特色不明顯。

三是項目引進難度大。我鄉(xiāng)受資金、技術(shù)、人才和交通等條件的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、人才引進困難重重，原始資本積累不足，經(jīng)濟發(fā)展缺乏引擎，城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐較慢，項目引進難度較大。

四是基層組織戰(zhàn)斗力有待提高。目前全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)雖然都在穩(wěn)步提升，但是黨員干部的大氣進取意識薄弱，干部深入基層解決實際問題的能力不強，干部的工作激情、責任、擔當意識有待進一步提高。

三、總體思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路，立足當前，以黨建引領(lǐng)，彰顯民族特色，加快三仁經(jīng)濟社會全面發(fā)展，力爭與全省同步高水平全面建成小康社會。

四、發(fā)展目標

“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展后勁更加有力，人民生活更加寬裕。全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.5%；其中工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.8 %；財政收入年均增長6%以上；農(nóng)村人均收入年均增長9%。各項約束性指標達到國家要求。

五、主要任務(wù)

“十三五”期間，以“生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色發(fā)展”為主線，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等重點工程，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，“打造更富畬族特色，更顯生態(tài)本色，更顯文化底色的新畬鄉(xiāng)”。

（一）全力打造畬族文化

（1）弘揚“畬族文化”，傳承畬族文化之精華

在三仁小學設(shè)立畬族文化傳承和發(fā)展試點，以“打造民族

傳統(tǒng)體育特色品牌，創(chuàng)建畬族文化傳承基地學校”為最終目標，民族文化的傳承與創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮中小學畬族教師、民間歌手、民間藝人的作用，扶持和幫助民族鄉(xiāng)村開辦畬語、畬歌培訓班和織布、織字帶等傳統(tǒng)工藝傳習所，使畬族傳統(tǒng)文化能夠薪火相傳。每年舉辦重陽畬族歌會，來自各地的畬族歌手歡聚一堂、以歌會友，通過畬族體育和畬歌對唱等形式弘揚畬族文化。

（2）打造“美麗三仁、魅力畬鄉(xiāng)”

三仁畬族鄉(xiāng)作為離縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時是通往“千佛山”、“南尖巖”等景點的必經(jīng)之路，將畬族元素融入美麗風景線建設(shè)，打造“美麗三仁、魅力畬鄉(xiāng)”。依托畬族特色文化，開發(fā)民俗生態(tài)旅游，促進文化和經(jīng)濟的結(jié)合與發(fā)展。開展畬族民俗表演和竹、木、草編與織布、織字帶的學習體驗，以及進行服裝、發(fā)式、飲食、禮儀的展示等。把土地開發(fā)、公益林保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與開發(fā)畬族民俗生態(tài)旅游相結(jié)合，推進畬族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依托我鄉(xiāng)良好的自然資源，明晰產(chǎn)業(yè)定位，走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，構(gòu)建符合我鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全方位推進竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（1）全方位推進毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圖1 三仁竹林風貌

繼續(xù)實施興林富民工程，進一步鞏固和擴大毛竹種植面積。實施“一竹三筍”示范基地建設(shè)，定期舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓班，進一步提高農(nóng)民的毛竹種植科技水平，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶，促進毛竹產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

全面抓好竹山道路硬化、竹山高效節(jié)水噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障服務(wù)能力得到加強，有效解決農(nóng)民毛竹采伐運輸難、人力成本上升等問題。

按照區(qū)域化發(fā)展需求、規(guī)模化經(jīng)營和科學化管理的要求，發(fā)展竹型材、竹制品等深加工和高附加值產(chǎn)品，逐步淘汰低端、低附加值產(chǎn)品。注重規(guī)模以上企業(yè)和精深加工企業(yè)的培育發(fā)展，“十三五”積極培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)，引進精加工企業(yè)，大力推動了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步發(fā)揮竹制品加工集聚區(qū)作用，對竹資源進行綜合開發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

（2）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、茶葉

進一步鞏固茶葉產(chǎn)業(yè)，提高茶葉種植面積。提升茶樹良

種化普及和新品選育，健全配套良種繁育體系，加強品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、蔬菜種植

利用臨近縣城的優(yōu)勢條件，大力推進蔬菜種植，努力打造成為縣城蔬菜供應(yīng)基地。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂綜合體建設(shè)，通過招商引資、村企合作建蔬菜采摘體驗園，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收。

3、水果等特色種植

拓寬農(nóng)民增收渠道，積極引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展草莓、葡萄、火龍果等水果種植業(yè)。同時通過農(nóng)戶種植西瓜、四季豆、茶園套種香榧等方式促進農(nóng)民增收。

4、中草藥種植

開展精準扶貧，提高低收入農(nóng)戶收入。通過“村經(jīng)濟合作社+專業(yè)合作社”模式，開展苗木合作種植、建設(shè)中草藥種植精準扶貧園項目，形成健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高低收入農(nóng)民的收入水平。“十三五”期間將建設(shè)多個扶貧園區(qū)。

（3）全面發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

培育綠色工業(yè)，實施工業(yè)強鄉(xiāng)。全力抓好招商引資。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。調(diào)整招商主攻方向，以科技型、環(huán)保型項目為主。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和休閑食品加工產(chǎn)業(yè)。

以三墩文化村為平臺，做大做強黑陶、炭陶、青瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過傳承歷史文脈和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，以傳統(tǒng)民間藝術(shù)激活文化產(chǎn)業(yè)，使其成為三仁發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

利用三仁竹制品加工集聚區(qū)的加工生產(chǎn)廢料、廢棄物等，建設(shè)一家生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工企業(yè)。擴展竹木加工發(fā)展空間，發(fā)展資源循環(huán)利用，促進農(nóng)民增收致富。

（三）努力打造鄉(xiāng)村旅游集散地

發(fā)揮三仁畬族鄉(xiāng)區(qū)位、人文、自然環(huán)境、主導產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，深入開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，努力打造成為遂昌縣鄉(xiāng)村旅游集散地。

（1）以鄉(xiāng)村旅游為主線，發(fā)展縣域范圍一日游 依托我縣旅游發(fā)展的大背景，依托特色文化，因地制宜，突出精品綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游特色，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力，逐步形成休閑型、民俗型、科普型、森林旅游型等不同形態(tài)的特色“一日游”，重點打造坑口、好川等一批風格獨特的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，做好旅游區(qū)創(chuàng)A工作。

圖2 坑口風景

（2）完善旅游配套設(shè)施

做好鄉(xiāng)村旅游點位與主要交通干道、景區(qū)的連接，完善旅游標識、停車場等配套設(shè)施，加強景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治。抓好水電氣、廚房、廁所、垃圾污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和提升，完善旅游咨詢、預(yù)訂銷售、投訴受理等公共服務(wù)設(shè)施。

（3）完善“關(guān)雎小鎮(zhèn)”配套設(shè)施服務(wù)

把握湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)建設(shè)機遇，通過政策創(chuàng)新、資金扶持，主動承接小鎮(zhèn)的輻射功能，引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，完善“關(guān)雎小鎮(zhèn)”配套設(shè)施服務(wù)。做好征地、拆遷及安置后續(xù)工作，保障“關(guān)雎小鎮(zhèn)”建設(shè)順利進行。

（四）全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進以交通為先導的各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力打造“便捷三仁”。

（1）交通設(shè)施建設(shè)

積極推進G528公路、內(nèi)莊至高碧街道路改建工程，做好相關(guān)政策處理工作。完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)建設(shè)，“十三五”期間確保各個通村公路的安全通暢，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高全鄉(xiāng)道路通達能力。同時，加強對村內(nèi)現(xiàn)有硬化路面的管護。

（2）水利設(shè)施建設(shè)

以農(nóng)村飲用水、田間灌慨、河流整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度。加快建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)為目標，全面修復已損毀的灌溉工程，完善農(nóng)業(yè)區(qū)的水利灌溉條件，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。實施投資達3000萬元遂昌縣中小河流治理重點縣綜合整治工程，實施投資1029萬元高碧街忠溪灌區(qū)項目和投資710萬元高碧街忠溪河道整治清淤工程。

（3）實現(xiàn)通信、廣播電視全覆蓋工程

“十三五”期間，完善我鄉(xiāng)8個行政村通訊信號網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，徹底解決無信號、信號差問題。

（五）綜合推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

按照建設(shè)“生態(tài)、人文、觀光、宜居”三仁，打造“縣城美麗后花園”的定位，立足“綠色崛起”的發(fā)展愿景，秉承文旅結(jié)合的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色理念，推進地質(zhì)災(zāi)害點移民安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，科學規(guī)劃、合理布局，建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)和畬族文化特色和諧交融新型集鎮(zhèn)。

（1）集鎮(zhèn)建設(shè)

按照“縣城美麗后花園”的目標要求，高起點規(guī)劃、強力度推進、市場化運作、高標準建設(shè)，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃，定位集鎮(zhèn)性質(zhì)和功能。以關(guān)雎愛情小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，以點帶面、串點成線，建成以三墩湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)為龍頭，輻射全鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)格局。在集鎮(zhèn)區(qū)建筑外立面融入畬族元素，建設(shè)生態(tài)停車位，加大危舊房屋改造力度，在保留原有特色的基礎(chǔ)上建成具有特色的小城鎮(zhèn)。加快“三際線”亮化工程建設(shè)，完成新一輪電網(wǎng)改造，建設(shè)完善集鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)部門的站舍改造，提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。

（2）做好地質(zhì)災(zāi)害安置工作

按照改善生活現(xiàn)狀，促進農(nóng)民創(chuàng)收相結(jié)合，幫扶與自力

更生結(jié)合，統(tǒng)一政策，尊重意愿，移民受益的原則，整合精準扶貧、地質(zhì)災(zāi)害點移民安置、危房改造等項目，在“十三五”期間，完成上簟、墩上、木岱三處134戶、339人地質(zhì)災(zāi)害點移民安置，繼續(xù)做好安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解除搬遷群眾生產(chǎn)生活上的后顧之憂。

（3）實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

緊密圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，豐富村民文化生活，改善鄉(xiāng)風民俗，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，維護生態(tài)平衡，打造生態(tài)宜居村莊，改善人居環(huán)境，提高村民生活水平。

一是抓生態(tài)，美家園，提品質(zhì)。繼續(xù)深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，不斷提升三仁生態(tài)品質(zhì)。二是做好好川文化保護工作，通過科學規(guī)劃解決好文化遺址保護與群眾利益的矛盾，加強與部門的協(xié)調(diào)，爭取博物館項目的早日落地。三是提升全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。完成全鄉(xiāng)自來水提升改造，實施全鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。四是進一步加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點環(huán)境問題的整治力度，全民動員和參與，全面消滅劣V類水體，有效改善水環(huán)境。五是加強重點村生豬散養(yǎng)工作，鼓勵集中規(guī)模化養(yǎng)殖，新建凈化排污設(shè)施、循環(huán)利用等措施改善環(huán)境質(zhì)量。六是抓載體，強素質(zhì)，倡新風。大力推進思想道德、農(nóng)村文

化陣地建設(shè)，深入開展六星文明戶的評選工作，不斷拓展鄉(xiāng)村文明促進會的功能。全面提高村民文化素質(zhì)和思想道德水平，著力優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境，促進鄉(xiāng)風文明。

圖3 三仁畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風貌

（4）推進城鄉(xiāng)一體化

建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個一體化建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)支撐功能，全面提升城鄉(xiāng)的要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長力，不斷提高城鄉(xiāng)品位，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推進村莊整治工作，繼續(xù)推進農(nóng)村道路暢通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治工程，加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大農(nóng)村危舊房改造，全面消除D級危房；推動集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，使其成為宜居宜業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)。

（5）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，制定《三仁畬族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》及《三仁畬族鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃》。重點整治范圍包括：高碧商業(yè)街、忠溪濱水景觀帶；三際線東入口節(jié)點、濱河游園節(jié)點、廟下休閑廣場節(jié)點、鄉(xiāng)政府節(jié)點、畬族文化展示館節(jié)點等。以“一加強三整治”為主要內(nèi)容開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，力爭用三年時間，解決集鎮(zhèn)“臟、亂、差”等問題。

（六）保障和改善民生

大力推進以社會事業(yè)為核心的民生工程，創(chuàng)新社會管理機制，完善社會管理，提升居民生活幸福感。

（1）建立健全社會保障體系

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、新農(nóng)合醫(yī)保、困難救助體系，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本合作醫(yī)療保障全覆蓋；完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，解決被征地農(nóng)民的長期基本生活保障的需求；完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學制度，健全社會救助體系，力爭全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達100%，著力解決困難群眾基本生活問題，確保人民群眾生活水平穩(wěn)步上升。

（2）辦好人民滿意教育

堅持機會均等、公平公開原則，加大教育設(shè)施投入，努

力改善中心學校、中心幼兒園辦學條件；建立教師均衡配置機制，促進教育公平發(fā)展，優(yōu)化小學、教學點布局結(jié)構(gòu)。加強教師隊伍建設(shè)，深化教育體制改革，加大政府辦學力度，加快普及學前教育，高水平、高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育，至“十三五”期末，保障學齡兒童入學率達100%，“普九”率100%，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（3）穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，構(gòu)建便利的基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，合理布局基層醫(yī)療網(wǎng)點；完善居民健康檔案，爭取居民健康檔案建檔率達90%，定期開展健康醫(yī)療咨詢活動，開展婦女病防治、老年人免費健康體檢，宣傳健康知識，倡導居民健康文明生活方式；落實好基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效的處置；強化醫(yī)療行業(yè)規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)無醫(yī)療事故，杜絕醫(yī)患糾紛。

（4）堅持計劃生育基本國策

促進人口和計劃生育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。引導廣大人民群眾正確認識當前我國生育政策調(diào)整的重大意義，切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護和流動人口服務(wù)等各項工作。黨委和政府要發(fā)揮計生協(xié)組織作用，推動計劃生育基本國策貫徹落實，促進人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。穩(wěn)定低生育水平在5‰，提高出生人口素質(zhì)，保持合理的出生人口性別比，出生嬰兒男女性別比控制在110：100以下；嚴厲打擊“兩非”和違法生育行為，全面落實“兩孩”政策，確保符合政策生育率達95%以上，“三查”率完成95%以上；切實保障婦女兒童合法權(quán)益，貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要，促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

（5）建設(shè)完善群眾性文體設(shè)施

構(gòu)建以人為本的公共文化服務(wù)體系，形成文體設(shè)施齊全、文體事業(yè)興旺發(fā)展、文體活動豐富多彩的發(fā)展新格局。推進村文化禮堂、活動室建設(shè)，實現(xiàn)村村有文化禮堂，定期舉辦群眾性文化活動，廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。

（6）統(tǒng)籌群團組織發(fā)展

關(guān)心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權(quán)益，促進民政、共青團、婦聯(lián)、工會等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，完善殘疾人就診康復條件，促進殘疾人就業(yè)，全社會形成“人人關(guān)愛殘疾人”良好氛圍；加強科技知識普及應(yīng)用，不斷提高全民科技素養(yǎng)，不斷提高科技進步貢獻率。

（7）推進社會管理創(chuàng)新

按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的原則，健全社會管理格局。轉(zhuǎn)變社會管理方式，促進以政府管理為

主向政府管理與社會自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以政府調(diào)控為主向政府調(diào)控與社會協(xié)同相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以政府規(guī)范為主向政府規(guī)范與社會約束相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以群眾情緒疏導、社會矛盾協(xié)調(diào)、社會治安防控為重點，完善社會管理機制。建立社會群體利益訴求代言機制，強化信訪主渠道作用，健全信訪部門訴求反應(yīng)聯(lián)動機制，妥善處理人民群眾的利益訴求，切實解決群眾反映的強烈問題。全面完成網(wǎng)格服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋全鄉(xiāng)的“網(wǎng)格化”服務(wù)體系，健全網(wǎng)格化管理機制，人員、經(jīng)費落實到位，加強村網(wǎng)格員培訓管理，創(chuàng)新服務(wù)機制，不斷提高服務(wù)水平。

（8）加強法治社會建設(shè)

推進規(guī)范執(zhí)法，明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法權(quán)責、提高執(zhí)法水平。加強普法宣傳，充分利用“全國法制宣傳日”，推動社會生活在法制范圍下有序運行、矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決、各項工作在法治軌道上有序推進，營造公開、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。同時，加強社會治安綜合治理，加強鄉(xiāng)村天網(wǎng)工程建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，防范打擊非法宗教活動，積極維護社會公平正義，顯著增強人民群眾的安全感。

（9）著力推進“和諧三仁”建設(shè)

堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事

件應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件。切實加強安全生產(chǎn)工作，減少生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大事故。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，積極開展文明鄉(xiāng)村、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，全面提高全鄉(xiāng)整體文明程度。

六、保障措施

（一）加強基層組織建設(shè)

按照黨的十八大，十八屆五中、六中全會的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，全面加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。強化基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。不斷提高黨組織執(zhí)政水平和駕馭農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨組織的領(lǐng)導核心作用。

（二）加強政府自身建設(shè)

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞建設(shè)法治政府，建立嚴格、公正和文明的執(zhí)法機制；認真貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。搞好政務(wù)公開，增強政務(wù)透明度，擴大群眾知情權(quán)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府職能錯位、越位、不到位問題；加強和完善政

府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，不斷改進工作方式，提高工作效率。抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)，加強干部教育和管理，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全監(jiān)督、管理和防范制度，從思想上、制度上、機制上增強拒腐能力，堅持標本兼治，狠剎各類不正之風，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

（三）加強精神文明建設(shè)

抓好思想道德教育，廣泛開展馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風黨紀教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法制水平和為人民服務(wù)的水平。扎實做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質(zhì)。大力弘揚愛國主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神，在全社會樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力表彰和宣傳各類先進典型，弘揚社會正氣，破除各種陳規(guī)陋習和封建迷信，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，爭創(chuàng)精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織調(diào)動共青團、婦聯(lián)、文化站、工會等組織，深入基層開展精神文明建設(shè)宣傳教育活動。

（四）加強民主法制建設(shè)

按照十八屆四中全會要求，堅持“依法治鄉(xiāng)”，建設(shè)法治三仁。深入開展普法教育，強化法制建設(shè)，加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡

現(xiàn)象，堅決取締邪教和利用宗教進行的違法活動。發(fā)展社會主義民主，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表參政議政和民主監(jiān)督職能，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等團體的作用。擴大基層民主法制，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴治政，實行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開。穩(wěn)定土地承包政策，調(diào)動農(nóng)民投資和生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。引進非公有制經(jīng)濟參與農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以市場經(jīng)濟理論謀劃農(nóng)村發(fā)展，綠色發(fā)展謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以人為本理念謀劃農(nóng)民增收，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強農(nóng)村生機和活力。

第五篇：與哲學社會科學研究

與哲學社會科學研究

當今世界正經(jīng)歷著一場由信息革命帶來的深刻的社會變革。以為核心的這場信息革命，將極大地改變著人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和生存狀態(tài)。

作為信息時代的標志，它的出現(xiàn)，涉及到廣泛的哲學社會科學領(lǐng)域，尤其和哲學、社

會學、法學、經(jīng)濟學、新聞學、國際問題研究等諸多學科關(guān)系密切，引起社

會科學研究

工作者的極大關(guān)注和興趣。它不僅提出了大量新課題，也向一些傳統(tǒng)理論提出了挑好范文版權(quán)所有戰(zhàn)，并將不同程度地對社會科學研究的走勢產(chǎn)生影響。

向傳統(tǒng)的社會科學理論提出挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟學領(lǐng)域，對新古典主義經(jīng)濟學理論造成沖擊。在傳統(tǒng)經(jīng)濟概念中，生產(chǎn)取決

于所用生產(chǎn)要素的數(shù)量，特別是勞動、資本、設(shè)備和資源（物質(zhì)的），信息或知識只被

視為外部因素，不是生產(chǎn)函數(shù)的完整組成部分，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的核心是資本積累；

而在信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟時代，信息、知識成為可再生的重要資源，經(jīng)濟增長更直接地

取決于知識的投資，知識創(chuàng)新、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，成為經(jīng)濟增長的決定因素。其次，勞動價值論需要發(fā)展。實踐證明價值規(guī)律雖然是正確的，但是信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)意義上的商品有所區(qū)別，它使商品的質(zhì)發(fā)生了某種改變，其目的不僅是為了交換，而且還有分

享的含義。那么，信息產(chǎn)品的屬性是什么，當度量信息產(chǎn)品的價值時，知識和創(chuàng)新在信

息產(chǎn)品價值的構(gòu)成上占有多大的比重，怎樣測定其中的社會必要勞動時間，都需要進一

步探討。此外，經(jīng)濟稀缺理論、保護貿(mào)易理論等也受到挑戰(zhàn)。

在哲學領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)哲學的理論思維和邏輯框架，改變了傳統(tǒng)的時空

觀，同時賦予哲學一些基本概念——“實在”等以新的內(nèi)涵。如“虛擬實在”也是“實

在”，在信息網(wǎng)絡(luò)空間是人類生活空間的延伸這個意義上，它是實在的，同時它不僅超

越了物理的四維時空，而且造成了更多維數(shù)的可能性空間。還向傳統(tǒng)認識論中的二元對立模式，特別是認識和實踐的對立提出挑戰(zhàn)，提倡智慧型思維，創(chuàng)造了新的思

維方式。

在社會學領(lǐng)域，對給社會的經(jīng)濟、政治、文化生活帶來的影響和變化，用

傳統(tǒng)的社會學觀點和概念難以解釋或不能涵蓋。如社區(qū)概念、社會成員互動模式、社會

分層理論等等，都面臨著挑戰(zhàn)。

在法學領(lǐng)域，將改變傳統(tǒng)的法律思維方式，即習慣于對與錯的非此即彼式的思維。同時，對現(xiàn)行的法律制度提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的法律制度是按照地理界

限劃分，以國家為基礎(chǔ)建立起來的，國界是法律規(guī)范有效的界限，如民商法、刑法、知

識產(chǎn)權(quán)法等都有著明確的地域概念。而超越了國界和時間，網(wǎng)絡(luò)形成了新的時

空，這對傳統(tǒng)上習慣以地緣界限建立的法律制度是一個很大的挑戰(zhàn)。

在新聞學領(lǐng)域，沖擊大眾傳播理論。在大眾傳播理論中，職業(yè)傳播者、媒

介和受眾是必不可少的要素。從網(wǎng)絡(luò)傳媒來看，這三個要素均已發(fā)生重大變化。一是

不僅改變了職業(yè)傳播者獲取信息的方式，也改變了傳遞和發(fā)布信息的方式；二是

大眾媒介與網(wǎng)絡(luò)融合形成新的媒體，網(wǎng)絡(luò)上各種新聞組或信息站點也成為一種新的媒體

；三是改變了“受眾”的概念和關(guān)于“受眾”的理論，每個網(wǎng)民不僅是信息的接收者，也可能是信息的創(chuàng)造者、發(fā)布者或交流者，它改變了傳統(tǒng)媒介的“傳—受”關(guān)

系，建立的是新型、平等的交互關(guān)系。大眾傳播理論的基本問題是大眾傳播的性質(zhì)、過

程和影響，特別是它是如何在心理上、社會上和文化上影響人們的。面對網(wǎng)絡(luò)傳媒的迅

速發(fā)展，這些基本問題都發(fā)生了程度不同的變化，需要對原有理論進行揚棄或重構(gòu)。

在國際問題研究領(lǐng)域，的發(fā)展將會影響思維方式，進而引起研究國際政治、國家安全模式的變化；同時，對一系列在信息時代產(chǎn)生的國際政治與經(jīng)濟問題，需要

作出預(yù)測，進行理論概括，這是目前面臨的理論問題。

向哲學社會科學提出了大量新課題

代表著一個正在到來的新時代，伴隨著大量還未被認識、有待認識的新問

題，引起社會科學研究人員的關(guān)注。哲學工作者在探討：的出現(xiàn)，對人們的觀

念與思維方式帶來了哪些改變，我們應(yīng)以什么樣的觀念迎接信息社會；它給予社會生產(chǎn)

方式、人們的交往方式帶來了那些變化，并對已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生的社會變化進行探討

；研究從工業(yè)化社會進入信息化社會的文明的轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟學工作者在研究：宏觀上，世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢——從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，知識經(jīng)濟的特征、主要內(nèi)容和運行規(guī)律，知識產(chǎn)