第一篇：社區社會救助與慈善志愿服務

社區社會救助與慈善志愿服務

【關鍵詞】社區社會救助 慈善 志愿服務

2005年發布的《關于進一步做好新形勢下社區志愿服務工作的意見》，在總結社區志愿服務實踐的基礎上，指出開展社區志愿服務要“把社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點服務領域，使社區志愿服務與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結合起來，與建設和諧社區的各項任務更好地結合起來。”全國各地廣泛展開了以社會弱勢群體和有生活困難的人為服務對象的慈善公益、社會救助活動，并在形式上把志愿救助與慈善服務開創性地與社區黨建、青少年工作、婦聯工作等相結合，使志愿服務的內容以社會救助和慈善服務為基礎不斷拓寬和延伸。相對于社區社會救助與慈善志愿行動而言，中國社區社會救助與慈善的志愿服務理論研究明顯落后于實踐，這對社區社會救助與慈善行動的質量提升顯然是一個不利因素。為此，我們有必要進行更為深入、細致的研究和探索。

社會救助、慈善事業的內涵與發展

雖然人們對社會救助與慈善的界定觀點不甚一致，但是多數人認為社會救助是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家、社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的物質援助的社會保障制度和行動;而慈善事業是指以社會捐贈、無償服務為主要方式的民間社會救助事業，是社會救助體系的主要組成部分。

社會救助制度起源于人類早期的社會互助和慈善濟貧行動。人類歷史上的工業革命帶來了社會的急劇變革，刺激了現代社會救助的萌芽。因為貧困現象一直存在，并有在遭遇某些特殊情況時擴大和加劇的可能，而民間、個人的慈善濟貧力量是有限的，人們在尋求更強大的力量支持時，感到政府需要承擔更多的責任，于是出現了國家濟貧。通常，國家濟貧被認為是現代社會救助制度的直接前驅。在16世紀的西方，工業化帶來了急劇的社會變革，社會問題以及由此引起的矛盾在程度上和范圍上都是前所未有的，原來由宗教組織或個人興辦的慈善濟貧力量日顯微弱，于是，當時的歐洲出現了國家濟貧制度，即通過國家立法，直接由國家出面接管和興辦慈善事業、救濟貧民。社會救助制度由此產生。

時至今日，社會救助從理念到內容都發生了深刻的變化。在社會救助的理念上，由早期的自發互助、慈善濟貧行動，發展為國家政府責任、國民權利的國家政策。在社會救助的內容上，早期的救助對象基本上是“社會邊緣人”，比如老人、孤寡者、殘疾人、流浪漢等;濟貧法時期，在保持早期針對特殊人群救助的同時，將救助對象擴展到無力謀生的貧民和貧困家庭，又發展為“公共救助”和“國民救助”;救助的項目也由生活救助發展為教育救助、住房救助和收入支持，更重視受助者個人的自立;救助的資源也由原來的實物救助發展為實物救助與服務救助以及制度的整合、分化相結合。

社區社會救助志愿服務的主要內容

隨著社會救助工作的逐步規范和完善，我國社會救助的領域逐漸穩定在救災、救貧兩個方面。這也是社區志愿服務在社會救助領域的主陣地。

災害救助。我國地域遼闊，地形地貌復雜，自然災害頻發。我國歷來十分重視救災工作，建國以來一直都把災民生活救助擺在突出的位置上，把自然災害救助工作和減輕自然災害工作作為推進社會經濟發展的重要內容，專門制定了《中國減災規劃》，作為我國國民經濟和社會發展的總體規劃的一部分。一般情況下，社區志愿服務的災害救助主要針對以下幾個方面的問題：突如其來的自然災害常常使災民突然陷入生活困境，較常出現的是無糧或糧食不足、缺少衣被、無家可歸，社區志愿服務組織對災民的生活救助可以集中在解決吃飯問題、穿衣問題、住房問題上;同時，為滿足災區人民群眾健康的需要，還可以向缺醫少藥的災區派醫送藥，參與防疫防病;也可以針對災區居民不同群體的需要，延伸志愿服務領域。貧困救助。

一、貧困戶救助：這是社會救助的經常性工作之一。在我國經濟還不夠發達的情況下，無論城市還是鄉村，都存在著相當多的貧困戶。根據貧困戶是暫時貧困，抑或是常年貧困的差別，社區志愿服務可以采取定期定量救濟和臨時救濟的救助方式。

二、孤老病殘人員救助：針對孤老病殘人員的救助，對在城鎮分散居住的實行街道、居委會提供服務、國家負責提供資金的供養方式，也有福利院、老人公寓、托老所等機構提供的集中供養;農村則實行“五保戶”制度。社區志愿服務可以參與城鎮福利院、老年公寓、托老所以及鄉鎮敬老院服務，也可以按照城鄉統一制定的供養標準，籌集分配供養款物，使這些人在家中獲得日常生活志愿服務。

三、特殊人員救助：特殊救助政策始于20世紀50、60年代，隨著時間的推移，需要救助的特殊救助對象人數越來越少。但是，隨著社會的發展，也存在著一些新變化：人口流動不僅產生了大量的城市流動人口和流動兒童，在流出地也同時產生了留守老人和留守兒童;艾滋病的蔓延不僅形成了艾滋病患者群體，也出現了艾滋病村和艾滋病患者去世后遺留下的艾滋孤兒;犯罪率、離婚率的上升不僅產生了服刑犯罪人員、單親家庭和重組家庭，也產生了相應的家庭問題、子女問題??社區志愿服務完全可以在這些方面做大量細致、深入的救助服務工作。

發展社區慈善志愿服務的意義及途徑

社區慈善是社會救助制度的重要組成部分。慈善事業與民間互助在社會救助行動中扮演著重要的角色。慈善事業作為現代國家社會救助制度的補充，始終參與著政府為主體的社會救助，彌補著社會救助制度的不足，使社會弱勢群體能夠從更為豐富的途徑獲得支持和幫助;同時，慈善事業也弘揚著民族的傳統美德，推進著社會文明與進步;它也在客觀上加強了社會各階層人民之間的理解與溝通，營造著團結友愛、和諧相處的人際關系。在現代社會中，更強調社會權利的擁有。弱勢群體的困境主要由國家和政府代表社會通過健全社會保障制度來給予緩解。志愿服務需要從履行公民社會責任的角度擴展志愿服務的價值。社區志愿服務是對社會負責態度延伸出的行動方式，需要從“公民意識”出發，站在“公共”利益的視角，幫助社區弱勢群體，承擔社會責任。

社區慈善志愿服務的主要作用。在社區建設中，社區慈善志愿服務具有重要的作用：

一、社區慈善更能貼切地滿足社區居民的需要。由熱心社區公益的志愿者開展的社區慈善，因為熟悉社區困難居民，更了解他們的生活，對他們的需要比社區以外的人更多一些體驗。

二、社區慈善作為一種隱蔽的權力集中，能夠彌補政府由于科層結構導致的權力分散的不足。政府的科層制結構下的權力體系下放的社區，更多地呈現為分散性特點。政府權力在發展社區文化、社區醫療、社區環衛、社區治安、社區福利和救濟等方面，涉及到政府民政、文化、衛生、體育、公安、勞動等許多部門。而任何部門都不可能投入太多的人力物力，包攬社區困難居民的全部生活。社區志愿者可以通過社區慈善，充分利用社區資源，以解決社區困難居民面臨的各種問題。

開展社區慈善志愿服務的主要方式。

一、社區慈善超市。“慈善超市”起源于美國的“好意慈善事業組織”(Good Wel1)，其主要業務是接受、處理、銷售捐贈的舊物，用銷售所得的善款為殘疾人、失業者、新移民等提供就業安置、職業培訓等服務。作為構建和諧社會的一項重要的“民心工程”，民政部發出《關于在大中城市推廣建立“慈善超市”的通知》，要求各地民政部門在全國大中城市推廣建立慈善超市，通過這一社會捐助新模式，加強對城市困難群眾的經常性生活救助。

二、慈善社區。慈善是第三次社會分配最重要的組成部分。獲得聯合國“國際慈善社區”稱號的北京龍灣別墅，是由開發商為主體力量帶動推進全社區人參與的社區共享的慈善事業方式。其主要模式是：龍灣別墅的開發商在別墅一期的所有業主中抽取10個大獎，獎項為以業主的意愿選擇資助地點捐助10個春蕾小學，并以業主的意愿命名這10個春蕾小學;同時還將抽取愛心獎50個，獎項為每位業主資助10個失學兒童重返校園。這是社區慈善的一種創新模式。

三、慈善幫扶協會。社區慈善幫扶協會，其主要任務是通過接受、募集國內外組織及個人捐贈的方式，籌集愛心善款，在社區開展安老、扶孤、助學、助醫、助殘、濟困、救災等慈善救助工作。

四、社區慈善會。社區慈善會是經社團登記的獨立法人，其宗旨是募集社會資金，組織社區互助，立足社區內的貧困人口或全體居民的需要提供志愿服務。

五、滿足特殊需要的社區慈善形式。面對有特殊需求的社區困難居民，社區慈善可以針對他們的特殊困難提供志愿服務。

社區社會救助與慈善是一個歷史的產物，它必將隨著社會歷史的發展而發展。社區救助與慈善服務不僅具有歷史性，而且在實際社會情境中還有時效性、針對性、專業性、地域性等特點。在中國社會迅速發展、貧富懸殊有所擴大的情況下，和諧社區的重要任務之一就是需要對困境人群的需求作出敏銳的、有針對性的反應。因此，構建和諧社區，推動社區社會救助與慈善志愿服務行動已經成為政府、社會各界人士、學者共同面臨的課題。

第二篇：社區志愿服務

在創先爭優活動中，向陽區勝利辦事處十二社區黨組織圍繞中心工作，創新活動方式，通過強化“五種意識”，努力打造“五型社區”，推動了社區各項工作登臺

階、上水平。

一、強化學習意識，打造“學習型”社區。一是建立社區學習日。將每月10日定為黨員集中學習日，除進行時事政治理論學習外，還采取專題輔導、形勢報告會、交流會、文藝演出等多種靈活的形式，受到黨員群眾歡迎。二是建立社區圖書室、閱覽室。共收藏黨建、社科、法律、綜合類圖書千余冊，定期增加圖書數量，全天免費向社區居民開放。三是建立學習基地。協調農行、檢察院和專業學校等駐區單位，聯合建立了3處學習基地，通過“教材+課堂+現場”方式，開展電腦、烹飪、足療、家政等各類技能培訓20余期，培訓居民800余人。四是建立學習獎勵基金。開展“優秀學習型社區干部”評選活動，鼓勵社區黨員干部先學一點、先邁一步，發揮示范引領作用。

二、強化宗旨意識，打造“服務型”社區。組織70多名志愿者成立志愿者服務小分隊，開展“三送”活動。一是送崗位。成立再就業服務工作站，由一名黨員專門負責，為居民提供再就業服務1102人次，安置下崗職工32人，推薦臨時性工作295人次。二是送溫暖。組織黨員捐款，幫助轄區內11名特困小學生重新回到校園，并承諾繼續幫扶直至大學畢業。承擔了五保戶王玉珍、軍烈屬李偉成等7名老人的日常照料義務，使他們能夠安享晚年。三是送服務。對孤寡老人、殘疾人，開通“綠色通道”，優先辦理各項業務。對報銷醫保費、領取獨生子女證等集中階段性辦理工作，采取“無假日”工作制，使社區便捷服務功能實現最大化。

三、強化和諧意識，打造“平安型”社區。通過發揮黨員治安巡邏志愿者服務隊、小組庭院治安巡邏崗、低保戶治安巡邏隊、單位警衛值班、社區警務的聯防作用，形成了五位一體、各司其責的工作格局。聘請轄區內7名離退休老黨員和德高望重的居民擔任“社區事務協理員”，重點幫助社區抓安全事務處理。兩年來，共消除轄區重點防范部位不安全隱患20余處。建立信訪接待日制度，將每月的5日、15日、25日三天定為“信訪接待日”，接待群眾來信來訪，共受理群眾來信來訪31件次，調解各類矛盾糾紛46起，調解成功率達98%。

四、強化文化意識，打造“文明型”社區。在黨員中廣泛開展“四鄰里”活動。一是“鄰里識”，召開鄰里見面會，搭建相互結識，相互關照的平臺。二是“鄰里和”，舉辦“鄰里節”，黨員“牽手育愛心，團結促和諧”、“攜手共發展”、“慰問孤寡老人和軍烈屬”、“婆媳懇談”、“居組共建”等活動，使鄰里間多了解、多溝通、多諒解、多幫助。三是“鄰里樂”，開展居民趣味運動會、文藝專場演出等社區藝術活動，使居民盡享安居樂業生活。四是“鄰里唱”，通過組建黨員社區秧歌隊、合唱團，唱響和諧、文明的“社區大戲”。

五、強化環境意識，打造“環保型”社區。組建黨員衛生保潔志愿者服務隊和居民衛生義務監督員服務隊進行“四清”。一是清路面。組織出動鏟車、沙石車、壓道機，將十二社區通往水電公司的一條700余米的街巷路修成三合土路面，有效緩解了轄區居民出行難問題。二是清垃圾。對轄區全部死角中建筑垃圾和白色垃圾進行集中清理，組織駐區單位和居民捐助款項和物資，并積極協調園林、環衛、消防、市政設施管理處等單位，更換了所有垃圾箱，種植綠地1200余平米，栽種花草樹木4200余株。三是清噪音。清理整頓噪音超標場所3處，為居民群眾提供了一個安寧、舒適的居住環境。四是清溝渠。清理路邊溝渠1200米，鋪設步道板800平米，進一步凈化、美化了社區環境。

在創先爭優活動中，霍山縣把組織開展各種形式的黨員志愿者服務活動，作為深入推進創先爭優活動的重要舉措，激發黨員服務農村、服務群眾、奉獻社會的熱情，鼓勵、引導廣大黨員積極發揮先鋒模范作用，不斷強化基層黨組織的服務功能，營造“創先爭優、志愿服務”的濃厚氛圍，將“相互關愛、服務農村”作為活動主題。

在志愿活動中，佛子嶺鎮佛子嶺社區組織37名志愿者，對轄區內24位孤殘人員和13名下崗職工，實行“1+1”志愿跟蹤服務；諸佛庵鎮俊卿社區組織80名志愿者開展“陽光電力進社區”活動；與兒街鎮與兒街社區組織60名醫護志愿者開展“醫護在社區”活動，為居民建立健康檔案，對特殊人群免費送藥；漫水河鎮西鎮社區組織50名志愿者開展“在敬老院學雷鋒”活動，幫助打掃衛生、捐贈糧油水果等物品。團縣委組織青年志愿者，積極向特困人口捐款捐物；縣婦聯組織1200多名巾幗志愿者，作為“代養媽媽”，關心愛護留守兒童；與兒街鎮40多名志愿者自發成立留守兒童救助基金會、每年救助10名留守兒童；教師志愿者在為中小學留守兒童免費開通“親情電話”，設立小食堂、談心室和課外興趣班。縣公安局組織102名志愿者幫扶道德模范諸佛庵鎮桃源河村民劉瓊，先后捐助醫療費用1.2萬余元。在深入開展“創先爭優”活動中，我縣志愿者服務隊和廣大黨員開展送醫下鄉服務群眾4500余人次，送法下鄉教育群眾2000余人次、法律援助135人次，送科技下鄉咨詢服務群眾1500余人次、實用技術培訓328人次，開展送文化下鄉為群眾播放愛國主義電影290場，開展結對幫扶活動為群眾辦好事解難事126件、幫扶資金15萬元、化解矛盾12起。

南開新聞網訊(通訊員 石瑤)日前，南開大學化學學院青年志愿服務與社會實踐中心在化學樓六樓多功能廳舉行新學期志愿者見面會。學院團委負責老師及志愿者中心志愿者共約100人參加見面會。

大會首先由志愿中心主任鄭斯齊與志愿者進行互動交流，使新加志愿者對青協的工作和組織有了較為直觀具體的了解。隨后，志愿者中心培訓部部長張琳分別對本學期納新情況、中心概況、志愿服務項目等方面為新招募志愿者答疑解惑。

據介紹，目前南開大學化學學院志愿者中心已有注冊志愿者共一百五十多人，包含從教師到新生，從博士到本科各年級成員。本學期共招收新志愿者60余人，進一步壯大了志愿服務隊伍。

見面會自由交流階段，與會各位資深志愿者就目前志愿者活動情況提出了若干看法，并同新加入的志愿者分享了自己的志愿服務經驗，也向志愿中心未來發展提出了寶貴的建議。此次見面活動收到了很好的效果。

見面會之后的第一個周末，化學學院志愿者中心志愿者就參與到日前正普遍開展的社區人口普查工作之中。

經過長時間經積極聯系和認真籌備，南開大學化學學院志愿服務中心將自己第一個校外志愿服務基地建在了南開區龍興里社區。近期該社區正開展全國第六次人口普查工作，從10月27日起連續數天，中心的志愿者分批進入龍興里社區，幫助社區工作人員進行戶籍登記及人口普查工作。活動中，2009級化學專業王凱等一批志愿者因為努力的工作和良好的表現得到了居委會工作人員和社區居民的熱烈好評，志愿服務中心志愿服務隊伍也得到了一次良好的鍛煉。

第三篇：社區志愿服務

第八章 社區志愿服務

一、社區自愿服務：含義、特征及功能

（一）什么是志愿服務？

志愿服務是指組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償地服務于社會生產生活的行為。

志愿服務的特征：（1）志愿性。（2）無償性。（3）公益性。（4）組織性。

（二）志愿活動在社區治理中的作用

1、社區志愿者活動把街道管理與社區服務有機地結合在一起。

2、社區志愿者活動，使個人價值的實現與社會價值的實現達到了統一，使居民群眾自我管理、自我教育、自我服務得到了有機的結合。

3、社區志愿者活動改善了社區的人際關系，增強了社區的凝聚力，促進了整個社區的繁榮、發展和進步。

4、社區志愿者活動體現了人們對社區的認同感和歸屬感的精神理念

（三）志愿服務活動的管理 有關法律法規：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》等。

志愿服務活動的組織管理：微觀上就是志愿服務項目的設計和規劃；志愿者的招募、定位和培訓；志愿者的保護；志愿者的評估和激勵

二、如何促進志愿者行動

案例:山東堡社區文明督導組

山東堡社區位于沈陽市沈河區，地處沈陽市北站東南部。1999年以前，社區在公共設施方面是典型的“三無社區”(無居委會辦公室、無一條水泥路面、無一塊綠化地):社區改造施工之前，街道辦事處征求社區意見，居民提出了很多修改建議:居民樓前的空地應面對面地安裝幾張水泥凳，便于老年人休息和聊天;居委會門前不適宜修成綠化帶，因為來往辦事的居民多，容易破壞花草，應該建成文化廣場等等;這些建議讓街道辦事處的領導大吃一驚。

施工中，許多居民主動監工，曾兩次制止施工單位偷工減料。社區議事委員會主任韓朝華老人說:“我在監工時就在想一個問題:草坪和樹木種上后，怎么管理呢?如果周圍修上圍欄，既花錢又不美觀，居民自己是不是應該成立一個組織來管理?后來，我查閱一些書籍，覺得這個組織應該叫?文明督導組?，督導比管理好。我把自己的想法給社區居委會說了，他們說這很好，讓我起草一個設想。”社區居委會主任告訴我們:“后來我們居委會將他的建議提交到社區協商議事委員會上討論，全體委員都認為這個建議好。我們貼出通知，請愿愈參加者自己報名，現在的成員都是自愿報名組成的，通過民主選舉，韓朝華當選為組長。”

督導員任務包括:維護社區秩序;關心愛護社區各項設施;有權制止損害社區花草的行為;對亂停亂放的車輛，進行督導;對亂扔垃圾、亂堆亂扔雜物者，進行規勸教育;發現模范遵守或違反《居民公約》的，及時向督導委員會和有關部門反映。在參觀社區的途中，我們看見3名佩帶徽章的老人手中拿著一張小板凳在巡邏，2名佩帶徽章的老人坐在小板凳上邊聊天邊觀賞花草。據了解，社區督導員的巡查時間是:早上7:30~11:30，下午1:30~5:30，晚上19:30一21:30，隊員分成若干小組，采用分工協作制。案例表明:社區志愿者協會進入“自我維系”狀態需要以下條件

(1)它要有一定數量的志愿者，更需要有社區領袖。(2)需要社區意識的培育與發展。(3)需要培養民主和寬容的社區氛圍.(4)它需要政府的適度介入。

政府可以通過制定制度來建立公民參與的激勵機制: ①制定規定性志愿服務制度.美國明文規定所有的公務員都必須完成一定時間的公益勞動，所有的學生都必須從事一定時間的社區志愿服務才能畢業。1993年下半年，美國總統克林頓簽署了“國家與社區服務法案” 鼓勵

青少年服務社區。法案中明確規定，凡是做滿1400小時義工的青少年，美國政府每年獎勵其4725美元的獎學金，這筆錢可以用作大學學費或職業培訓費，還可以用來償還大學貸款。必需的社會環境。

②制定企業捐助志愿者組織的免稅政策。例如2000年韓國的調查資料顯示:69.1%認為自己參加志愿服務是為了“免稅”;目前，我國由于缺乏這樣的制度，因而制約了企業向社區的捐助行動。

③政府扶持志愿者組織走向專業化。將有的項目轉移給社區志愿者組織，使志愿者組織從低水平服務階段進入專業性服務階段.– 案例2：玻璃大王欲捐款43億做慈善

在“2008福布斯中國富豪榜”排名第53位的“福耀玻璃”董事長曹德旺日前宣布，將曹氏家族持有的福耀玻璃股份的70％用來成立慈善基金，按照福耀玻璃前日收盤價6.49元/股計算，這部分的股份將達到43.8億元。

福建慈善總會負責人表示，這種模式的基金會在國內尚無先例，一旦獲批，該基金會將成為國內首家以股份運作成立的慈善基金會。據悉，基金會收益將用于在全國范圍內進行助學、救災、救困、救急等慈善公益事業。

? 思考：

三、社區志愿者服務的調查

調查的內容

參與社區志愿服務的行為意向 愿意參與的項目

已參與的社區公共服務項目 已參與過的社區志愿活動 參與的形式

參與的志愿者組織類型

第四篇：社區社會救助工作方案

XX社區社會救助工作方案

為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實際困難，根據上級有關文件規定，結合我社區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區社會救助體系，整合救助資源，規范救助行為，建立以城鎮居民最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結合、相互協調、相互配套，努力提高城鎮居民綜合救助水平，為維護社區的和諧穩定奠定堅實基礎。

二、組織領導

社區成立社會救助工作領導小組，其組成人員為： 組 長： 副組長： 成 員：

三、社會救助范圍和原則

（一）救助范圍

基本救助對象為社區特困生活群體。

（二）救助原則

1、堅持政府主導與社會參與相結合的原則。以政府為主導，發動社區范圍內企事業單位和社會各界人士廣泛參與。

2、堅持物質救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業再就業，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。

3、堅持統一實施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實際需求，有區別、有側重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。

四、社會救助項目

（一）專項救助

1、最低生活保障救助。按照有關城鎮居民低保工作的法律法規，對城鎮特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現動態管理下的應保盡保。

2、醫療救助。根據有關政策法規，落實城鎮低保人員醫療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮居民醫療保險，緩解低保對象的醫療困難。

3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困優秀高中畢業生申報就學救助金。

4、住房救助。實施《XX市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。

5、法律援助。依據有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護、民事代理和行政代理等項免費服務活動。

（二）社會互助

1、組織社區內單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動。

2、聯系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經營的下崗失業人員及享受低保人員，憑《再就業優惠證》及低保證給予優惠，落實特困群體的其他優惠政策。

3、聯系區殘聯對享受低保待遇的殘疾人提供優惠政策咨詢和服務。

五、主要措施

（一）在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入工作目標考核體系。

（二）充分發揮社區在人口、就業和社會保障中的重要作用。發揮社區在人口管理和就業促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發展社區服務業，拓展就業渠道，大力促進弱勢群體的社區就業，提高社區失業人員再就業安置率。

（三）加大社區服務設施的建設與投入。建立社區服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區服務設施，促進各類服務設施的優化配置，實現民政福利服務資源和醫療衛生、文教體育等其他資源的有機整合。

（四）建立排查摸底制度和動態管理制度。在社區范圍內對弱勢群體進行拉網式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態管理，最大限度地發揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會效益。

（五）建立健全保障體系。一是完善社區社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業群體等社會弱勢人群的救助，開展社區殘疾人康復活動。二是壯大社區志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規定的弱勢群體提供法律援助服務。

第五篇：社區社會救助工作制度

社區社會救助工作制度流程

如何申請低保：

辦理標準

社區居民符合本轄區非農業戶口，共同生活的家庭成員月人均收入低于本地城市最低生活保障標準，同時家庭實際生活水平低于本地城市居民最低生活保障標準者，所在家庭戶主可攜帶申請材料到街道民政辦申請。

申請材料

1、戶主（個人）申請書；

2、戶口簿、身份證及復印件；

3、申請人近期1寸免冠照片4張；

4、殘疾人員提供殘疾證原件、復印件和收入證明；

5、重大疾病患者提供醫院病歷及診斷證明書原件、復印件；

6、單親家庭提供離婚證、判決書原件、復印件及收入證明和死亡證明，生育二胎和二個孩子以上的申請戶，提供準生證及其他有效證明；

7、子女上學者提供學校的有效證明；

8、其它特殊情況者，提供相關證明材料。

辦理流程

1、由戶主向街道民政辦提出書面申請

2、社區協助街道民政辦對居民家庭的收入、生活水平、成員身體狀況等進行調查評議并張榜公示

3、公示無異議的，報市民政局復核；經民政局入戶調查確認情況屬實后，經相關部門審批符合條件的，納入救助范圍。

如何申請廉租房補貼

辦理標準

居民申請補貼者需為本轄區低保戶，且沒有住房或人均住房不足

15平方米。

申請材料

1、戶主（個人）申請書；

2、戶口簿、身份證、低保證及復印

件；

3、所租/借房權證及復印件

4、租房協議、收據、房主身份證復印件及其他相關材料。

辦理流程

1、由戶主向街道民政辦提出書面申請

2、社區協助街道民政辦對居民家庭住房情況進行調查評議并張榜公示

3、公示無異議的，報市房產局復核；經房產局入戶調查確認情況屬實后，經相關部門審批符合條件的，納入救助范圍。

如何申請優撫對象優待撫恤服務

辦理標準：

服務對象：中國人民解放軍現役軍人，革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，殘疾軍人,復員退伍軍人。

服務內容：

1、審核上報本縣單位或公民提出的追認烈士申請;

2、填寫殘疾軍人傷殘等級的評定和調整，撫恤證的補(換)發等相關表格材料;

3、死亡一次性撫恤金的審核與發放;

4、義務兵家屬優待金的管理與發放;

5、革命烈士遺屬、因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金和紅軍失散人員、在鄉老復員軍人定期補助金的管理與發放;

6、革命傷殘人員傷殘撫恤金、傷殘保健金的發放;

社會救助工作內容

1.認真貫徹執行黨和國家在民政、優撫、社會保障等方面的法律、法規和政策，處理本社區城市救助事務日常工作；

2.負責本社區居民最低生活保障對象的調查、申報，協助街道民政辦做好扶貧濟困和救災工作；

3、負責民政優撫困難定補人員的申報和管理工作;

4、做好低收入家庭審核、調查、上報工作，負責本區域內城鎮低收入家庭收入核定的日常服務工作;

5、做好廉租房補貼的審核和上報工作;

6、做好各部門的檔案保管工作;

7、認真完成上級有關部門和街道黨工委、辦事處領導交辦的其它各項事宜。