第一篇：《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》全文

《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》全文

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧獸醫、農墾、農產品加工、漁業廳（局、委、辦）、發展改革、黨委網信辦、科技、商務、質量技術監督（市場監督管理）、食品藥品監管、林業主管部門，新疆生產建設兵團農業局，農業部有關司局、直屬事業單位，質檢總局各直屬出入境檢驗檢疫局：

按照《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發﹝2015﹞40號）的部署要求，切實發揮互聯網在農業生產要素配置中的優化和集成作用，推動互聯網創新成果與農業生產、經營、管理、服務和農村經濟社會各領域深度融合，農業部、國家發展和改革委員會、中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、科學技術部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局、國家林業局共同研究制定了《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》。現印發你們，請認真貫徹落實。

農業部

國家發展和改革委員會

中央網絡安全和信息化領導小組辦公室

科學技術部

商務部

國家質量監督檢驗檢疫總局

國家食品藥品監督管理總局

國家林業局

2016年4月22日

《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》

按照《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號,以下簡稱《指導意見》）的部署要求，為有力有序有效推進“互聯網+”現代農業行動，加強農業與信息技術融合，提高農業信息化水平，引領驅動農業現代化加快發展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是有關發展信息化的指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應把握引領經濟發展新常態，緊緊圍繞推進農業現代化和農業供給側結構性改革的目標任務，堅持需求導向、創新驅動、強化應用、引領發展的推進策略，以推動現代信息技術在農業生產、經營、管理、服務各環節和農村經濟社會各領域深度融合為工作主線，以推進農業在線化和數據化為根本任務，切實抓好《指導意見》相關政策措施的落實，大力發展智慧農業，強化體制機制創新，全面提高農業信息化水平，推動農業技術進步、效率提升和組織變革，培育發展農業信息經濟，為加快實現農業現代化、夯實全面建成小康社會基礎提供強大創新動力。

（二）基本原則 ——政府引導、市場主體。充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶、互聯網企業等市場主體積極參與，培育形成市場主導的運營機制和模式，同時發揮政府在戰略引領、規劃指導、政策支持、標準規范制訂、市場監管、公共服務等方面的引導作用。

——需求導向、融合創新。圍繞農業轉型升級、農民增收致富、城鄉協調發展的實際需求，瞄準農業供給側結構性改革的目標任務，把握農業農村互聯網應用的特點和趨勢，運用跨界、融合、創新、共享的互聯網思維，促進信息技術在農業各行業、各領域、各環節的應用，有效對接生產和流通，創新“互聯網+”現代農業新業態，拓展“三農”發展新空間，形成大眾創業、萬眾創新新局面。

——因地制宜、循序漸進。根據各地經濟社會發展水平和信息化基礎，順應農業現代化發展需要，明確本區域“互聯網+”現代農業發展方向、思路、目標和任務。遵循信息化發展規律，先易后難，重點突破，避免脫離實際、盲目跟風，切實保障“互聯網+”現代農業健康有序發展。

——統籌規劃、示范帶動。做好前期謀劃和頂層設計，在農業物聯網、農業電子商務、農業電子政務、信息進村入戶、農業大數據、農產品質量安全、一二三產業融合發展等重點領域開展試點示范，總結成功經驗，優化配套政策，強化推廣應用，將“互聯網+”現代農業的典型模式推廣為普遍實踐。

（三）總體目標

到2018年，互聯網與“三農”的融合發展取得顯著成效，農業的在線化、數據化取得明顯進展，管理高效化和服務便捷化基本實現，生產智能化和經營網絡化邁上新臺階，城鄉“數字鴻溝”進一步縮小，大眾創業、萬眾創新的良好局面基本形成，有力支撐農業現代化水平明顯提升。

——農業生產經營進一步提質增效。大力推進物聯網在農業生產中的應用，在國家現代農業示范區、國家農產品質量安全縣、國家農業標準化示范區、“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖場）及農民合作社國家示范社率先取得突破；建成一批大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖物聯網示范基地；熟化一批農業物聯網關鍵技術和成套設備，推廣一批節本增效農業物聯網應用模式；大力發展農業電子商務，大幅提升農產品、農業生產資料、休閑農業電子商務水平。

——農業管理進一步高效透明。農業資源管理、應急指揮、行政審批和綜合執法等基本實現在線化和數據化；建成國家和省級農業農村大數據中心，基本實現農業行業管理決策精細化、科學化；初步建成農副產品質量安全追溯公共服務平臺，實現農副產品和食品從農田到餐桌的全程追溯，保障“舌尖上的安全”。

——農業服務進一步便捷普惠。信息進村入戶村級服務站建設覆蓋到全國行政村總數的一半以上，并同步接入全國信息進村入戶總平臺；12316服務范圍和人群顯著增加，為農民提供政策、市場、技術等生產生活信息服務的效能大幅提升；農業社會化服務體系初步建立，信息服務、物流配送“最后一公里”問題得到明顯緩解。

二、主要任務

（一）“互聯網+”新型農業經營主體

鼓勵家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體運用互聯網新思維、新技術、新模式改造流通方式、管理方式和經營方式，發揮在現代農業建設中的引領作用。支持新型農業經營主體帶動農戶積極應用農業物聯網和電子商務，探索農戶創業創新新模式。加強新型職業農民培育信息化建設，為新型職業農民提供在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理考核和政策配套等服務。推動新型職業農民與互聯網深度融合發展，鼓勵電子商務、互聯網金融等互聯網企業提供發展便利條件，通過創業大賽、創客論壇等多種形式搭建交流平臺，引導投資機構、中介組織、專家學者等支持新型職業農民創業創新。組織開展農民手機等移動終端應用技能培訓，充分發揮各級農業部門現有培訓項目、資源和體系，動員企業等社會各界力量廣泛參與，提高農民運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富的能力和水平。深入推行科技特派員制度，打造“星創天地”，壯大農村科技創新創業隊伍。（農業部、科技部）

（二）“互聯網+”現代種植業

引導各地大力發展精準農業，在高標準農田、現代農業示范區、綠色高產高效創建和模式攻關區、園藝作物標準園等大宗糧食和特色經濟作物規模生產區域，以及農民合作社國家示范社等主體，構建天地一體的農業物聯網測控體系，實施農情信息監測預警、農作物種植遙感監測、農作物病蟲監測預警、農產品產地質量安全監測、水肥一體化和智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。以農技服務、農資服務、農機服務、金融服務為主要內容，搭建線上農業經營服務體系，提供現代農業“一站式”服務。加強農作物種子物聯網推廣應用，形成以品種“身份證”數據為核心的種子市場監管體系。結合農田深松作業、農機跨區作業需求，加大國產導航技術和智能農機裝備的應用，提高種、肥、藥精準使用及一體化作業水平，顯著提高農機作業質量和效率。將遙感技術、地理信息系統、定位系統與農業物聯網結合，開展自然災害分析預警與農作物產量預測，著力提升種植業生產管理的信息化水平。（農業部）

（三）“互聯網+”現代林業

運用互聯網思維，創新林業治理理念，提高林業治理效率。運用信息化技術推進林權改革、國有林場和國有林區改革，加快轉變林業生產方式，實現林業產業提質增效，幫助林農脫貧致富。建設林權流轉、林產品流通、碳匯交易的全周期服務平臺，大力推廣應用林權一卡通系統、林產品交易平臺、林地測土配方系統等成果，加大現代信息技術在林業生態補償、林權流轉交易、林業產業培育、生產加工過程、流通銷售環節的融合力度，建設林業產業轉型升級服務新模式。（國家林業局）

（四）“互聯網+”現代畜牧業 構建生產、加工、經營、監管的綜合信息數據平臺，面向規模化畜禽養殖場、農民合作社國家示范社等畜牧業新型經營主體，大力推廣基于物聯網技術的養殖場環境智能監控系統和養殖個體體征智能監測系統，通過對養殖環境因子和畜禽個體生長狀況的監測，實現精細飼喂、疫病預警和科學繁育，提高生產效率，降低養殖風險。加強擠奶、飼喂、清理等養殖作業機器人示范應用，推進奶牛養殖現代化。采用二維碼、射頻識別（RFID）等技術構建畜禽全生命周期安全監管監測系統，全程記錄養殖、屠宰、流通等環節信息，實現從養殖源頭到零售終端的雙向追蹤，確保畜禽產品質量安全，確保不發生區域性重大動物疫情疫病。利用電子追溯碼標識和應用程序（APP）應用等技術手段，建立獸藥產品查詢和追溯管理系統，全面加強獸藥生產、經營和使用監管，實現全程追溯管理。（農業部）

（五）“互聯網+”現代漁業

構建集漁業生產情況、市場價格、生態環境和漁船、漁港、船員為一體的漁業漁政管理信息系統，推動衛星通信、物聯網等技術在漁業行業的應用，提高漁業信息化水平。整合構建漁業產業數據中心，推進漁業漁政管理數據資源共享開放。面向全國水產健康養殖示范縣（場），大力推廣基于物聯網技術的水產養殖水體環境實時監控、餌料自動精準投喂、魚類病害監測預警、專家遠程咨詢診斷等系統，實現水產養殖集約化、裝備工程化、測控精準化和管理智能化。推動電信運營商在沿海漁村、近海漁區的網絡覆蓋，實現移動終端在漁村的廣泛應用。（農業部）

（六）“互聯網+”農產品質量安全

推動移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在食用農產品生產環節的推廣應用，提升信息采集的自動化水平，建設質量安全追溯平臺，加強出口農產品質量安全示范區與互聯網深度融合，強化上下游追溯體系業務協作協同和信息共建共享，形成全國一盤棋的農產品質量安全追溯體系。加強農產品產地環境監測、產地安全保障與風險預警的網絡化監控與診斷。加強種子、肥料、農藥、飼料、飼料添加劑、獸藥等農資產品的質量安全追溯體系建設，實現對主要農資產品生產、經營和使用的全程追溯管理。加強動物標識及動物產品追溯體系、動物疫病與動物衛生監督體系建設，構建從養殖到屠宰的全鏈條追溯監管平臺。加快建立健全追溯制度、技術規范和標準體系，加強網絡監管，規范追溯信息采集、發布行為，加強信用體系建設，建立健全農產品質量安全公共服務體系。（農業部、質檢總局、食品藥品監管總局）

（七）“互聯網+”農業電子商務

大力發展農業電子商務，帶動農業市場化，倒逼農業標準化，促進農業規模化，提升農業品牌化，推動農業轉型升級、農村經濟發展、農民創業增收。提升新型農業經營主體電子商務應用能力，推動農產品、農業生產資料和休閑農業相關優質產品和服務上網銷售，大力培育農業電子商務市場主體,形成一批具有重要影響力的農業電子商務龍頭企業和品牌。加強網絡、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設，推動農產品分等分級、產品包裝、物流配送、業務規范等標準體系建設，完善農業電子商務發展基礎環境。開展農業電子商務試點示范，鼓勵相關經營主體進行技術、機制、模式創新，探索農產品線上與線下相結合的發展模式，推動生鮮農產品直配和農業生產資料下鄉率先取得突破。推進農產品批發市場信息技術應用，加強批發市場信息服務平臺建設，提升信息服務能力，推動批發市場創新發展農產品電子商務。加快推進農產品跨境電子商務發展，促進農產品進出口貿易。推動農業電子商務相關數據信息共享開放，加強信息監測統計、發布服務工作。（農業部、發展改革委、中央網信辦、商務部、質檢總局）

（八）“互聯網+”美麗鄉村

將互聯網思維融入農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，完善美麗鄉村建設標準，促進農村綠色生態發展和社會管理、公共服務升級。加強農村資源、生態、環境的監測和保護，促進生態環境數據共享開放，加快實現網絡監督，維護農村綠色化生產生活方式，將生態優勢轉化為發展優勢。建立健全農村集體資產管理信息網絡平臺，推進農村集體經營性資產承包、租賃、處置和資源性資產開發等集體決策公開透明規范。建設和完善農村公共服務云平臺，面向基層農民開展科技和文化知識遠程教育、遠程醫療咨詢、轉移就業、農村養老、醫療保險、農業保險等服務，促進城鄉公共服務均等化。推進特色鄉村旅游景區推介、文化遺產展示、食宿預定、土特產網購、地理定位、移動支付等資源和服務在線化。鼓勵構建面向“三農”的互聯網金融服務平臺，運用大數據等技術創新信用評估方式，降低服務門檻和風險，突破物理網點限制，通過POS機、手機銀行、網上銀行和網絡借貸平臺等方式為農業經營主體提供電子化金融服務。（農業部、發展改革委、質檢總局）

（九）“互聯網+”農業農村大數據

加強頂層設計和統籌協調，切實推進數據共享開放、開發利用，強化大數據關鍵技術研發，創新大數據管理機制體制，推動形成覆蓋全面、業務協同、上下貫通、眾籌共享的發展格局。加強農業農村經濟大數據建設，完善村、縣相關數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立數據采集、處理、應用、服務體系，著力推進數據匯集與挖掘。加快建設全球農業數據調查分析系統，推進國家農業數據中心云化升級，整合構建國家農業農村大數據中心，建立省級分中心，實現系統互聯互通、資源共建共享、業務協作協同。重點推進糧食和重要農產品、動植物疫病蟲害防控、重要農業生產資料、農業資源環境、農村經營管理、農業科技推廣培訓、現代農作物種業、農機應用管理、漁業漁政管理、農墾經濟社會及農業標準的數據資源整合開發應用，全面提升農業政務信息化能力和水平。加強對各國農業資源稟賦、科技創新、投資貿易、政策環境等基礎信息收集、挖掘和應用，建立農業走出去政策信息庫、重點項目庫及高端人才數據庫，構建農業走出去公共信息服務平臺，建立信息共建共享機制。（農業部、發展改革委、質檢總局、中央網信辦）

（十）“互聯網+”農業信息服務

運用互聯網技術和成果滿足農民生產生活信息需求，深入推進信息進村入戶工程，廣泛依托現有各類“三農”服務網絡體系，加快益農信息社建設進度，加強進村入戶基礎資源信息和服務支撐體系建設。促進全國農業公益性服務提檔升級，健全完善全國統一的12316工作體系，打造功能完備的12316中央平臺，全面對接農業科技服務云平臺和種植業、畜牧業、漁業、農機、種業、農產品質量安全等行業信息平臺，集聚服務資源，完善運行機制，提升服務能力。整合農業部門信息資源，實現政策法規、農業科教、農產品市場行情等信息服務資源率先在平臺上線，加快推進相關部門涉農信息服務在平臺共享。推進電信、銀行、保險、供銷、交通、郵政、醫院、水電氣等便民服務上線，實現農產品、農業生產資料和消費品在線銷售，切實做好網絡課堂、免費WIFI、免費視頻通話等培訓體驗，為農民提供足不出村的便捷服務。（農業部）

（十一）“互聯網+”基礎設施

推進“寬帶中國”戰略在農村地區的深入實施，落實以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設，推動電信運營商在農村地區進一步提速降費，實現農村家庭寬帶升級，加快智能手機等移動終端的廣泛使用。以應用為導向，推動“互聯網+”基礎設施由信息通信網絡建設向裝備的智能化傾斜，加快實現農田基本建設、現代種業工程、畜禽水產工廠化養殖、農產品貯藏加工等設施的信息化。支持創新工場、創客空間、星創空間、社會實驗室等新型眾創空間發展，建立網絡協同、云設計、眾創眾設等合作交流平臺，構建基于互聯網的農業科技成果轉化應用新通道，實現跨區域、跨領域的農業技術協同創新和成果轉化。大力推進以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代互聯網基礎設施的建設與應用，支撐基于互聯網的各類創新。（發展改革委、中央網信辦、科技部、農業部）

三、重大工程

（一）農業物聯網區域試驗工程

大力推進物聯網在農業生產中的應用，在國家現代農業示范區率先取得突破；建成一批大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖物聯網示范基地；研發一批農業物聯網產品和技術，熟化一批農業物聯網成套設備，推廣一批節本增效農業物聯網應用模式，加強推廣應用。重點加強成熟度、營養組分、形態、有害物殘留、產品包裝標識等傳感器研發，推進動植物壞境（土壤、水、大氣）、生命信息（生長、發育、營養、病變、脅迫等）傳感器熟化，促進數據傳輸、數據處理、智能控制、信息服務的設備和軟件開發。研究物聯網技術在不同產品、不同領域的集成、組裝模式和技術實現路徑，促進農業物聯網基礎理論研究，探索構建國家農業物聯網標準體系及相關公共服務平臺。推進農業生產集約化、工程裝備化、作業精準化和管理信息化，為農業物聯網廣泛推廣應用奠定基礎。（農業部、發展改革委、科技部、質檢總局）

（二）農業電子商務示范工程 探索農產品、農業生產資料、休閑農業等不同類別農業電子商務的發展路徑。融合產業鏈、價值鏈、供應鏈，開展鮮活農產品網上銷售應用示范。培育農業電子商務應用主體，推進新型農業經營主體對接電商平臺。開展鮮活農產品、農業生產資料、休閑農業等電子商務試點。構建農業電子商務標準體系、進出境動植物疫情防控體系、全程冷鏈物流配送體系、質量安全追溯體系和質量監督管理體系。（農業部、發展改革委、中央網信辦、質檢總局）

（三）信息進村入戶工程

加大信息進村入戶試點力度，2016年覆蓋所有省份，并在試點縣中認定一批示范縣；2017年試點范圍擴大到1/10以上的縣；2018年覆蓋10萬個以上行政村，并在東部、中部、西部地區，選擇信息進村入戶基礎較好縣（市），建立標準化、可復制的縣級服務站點100個，輻射帶動建設村級信息綜合服務站20000個。建設全國信息進村入戶平臺，完善農產品生產信息服務、農業科技信息服務、農產品消費信息服務、農產品市場信息服務、農村生活服務類通用服務系統和APP。探索政府引導、市場主體的市場化運營模式，培育一批信息綜合服務的運營企業、服務企業，培育一批能服務、會經營的信息應用主體，助力精準扶貧。（農業部、發展改革委、中央網信辦）

（四）農機精準作業示范工程

開展農機智能監測終端和智能化農機作業裝備的產業化應用，構建區域性農機全程精準作業運維服務平臺，依托“互聯網+”創新模式，促進互聯網與農機作業融合，研制定型產品15個以上，在全國推廣應用20000套以上，探索公益性和商業化應用相結合的可持續發展應用模式，平臺服務農機30000臺以上，推廣應用面積7000萬畝，推進“互聯網+農機精準作業”模式的創新發展，促進我國農機裝備信息化產業鏈的發展，帶動傳統產業升級改造。（農業部）

（五）測土配方施肥手機信息服務示范工程

結合“到2020年化肥使用量零增長行動”和測土配方施肥工作的開展，選擇一批條件較好的縣，以玉米、水稻、小麥、蔬菜、果樹等作物為主，開展測土配方施肥手機信息服務試點示范。以縣為單位，構建測土配方施肥屬性和空間數據庫，開發應用縣域測土配方施肥專家咨詢系統，建設基層智能化配肥服務網點。開展相關系統優化升級、互動式語音應答（IVR）平臺能力升級、“兩微一端”多渠道綜合接入等工作。深入推進農企合作，積極探索政府和社會資本合作模式（PPP）試點，鼓勵和支持企業利用現代網絡技術開展測土配方施肥手機信息服務。（農業部）

（六）農業信息經濟示范區

依托國家現代農業示范區，采用政府統籌、市場主體的方式，建立一批具有可持續發展能力的農業信息經濟示范區。全面推進農業物聯網、農業電子商務、政務信息化、信息進村入戶和12316公益服務等建設，推進資源配置優化、服務供給高效、運營模式創新、金融服務拓展、智能裝備推廣等，深入探索運用信息化技術促進農業農村經濟發展的模式和方法。在農業信息經濟示范區率先實現傳統農業在線化數據化改造，基本實現管理高效化和服務便捷化，生產智能化和經營網絡化邁上新臺階，農業信息化綜合發展水平超過60%。（農業部、中央網信辦）

四、保障措施

（一）提高思想認識

農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。推進“互聯網+”現代農業是黨中央、國務院作出的重大決策，是順應信息經濟發展趨勢、補齊“四化”短板的必然選擇，是全面建成小康社會、實現城鄉發展一體化的戰略支點，對加快推進農業現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。各級農業部門和參與各方要抓住千載難逢的歷史機遇，充分認識到“互聯網+”在推動農業轉型升級、實現“四化同步”的重要性艱巨性，切實增強責任感使命感。同時，要貫徹落實新發展理念，增強跨界融合創新的互聯網意識，積極爭取當地黨委政府和有關部門的支持，充分調動企業主體和基層農民的積極性和創造性，把互聯網作為推進“三農”工作新的驅動力，加快互聯網與產業鏈、價值鏈和供應鏈深度融合，驅動農業“跨越發展”、助力農民“彎道超車”、縮小城鄉“數字鴻溝”，加快推進中國特色農業現代化建設。

（二）加強組織領導

充分發揮“互聯網+”行動部際聯席會議制度和專家咨詢委員會的作用，加強統籌協調，形成工作合力。各級政府有關部門要把實施“互聯網+”現代農業行動作為保障國家糧食安全、農產品質量安全、促進農民持續增收、打贏脫貧攻堅戰、推進農村經濟社會可持續發展的重大舉措來抓，積極出臺配套政策，提供良好發展環境。各級農業部門要切實擔起牽頭責任，協同相關部門建立聯席工作機制，明確負責機構和人員，制定工作方案，細化政策措施，狠抓任務落實，確保行動順利實施。建立“互聯網+”現代農業專家組，為決策和實施提供支撐。探索建立“互聯網+”現代農業行動績效管理制度和農業信息化水平評價指標體系。

（三）強化政策引導

各級農業部門要會同相關部門，制定完善“互聯網+”現代農業行動實施的規章制度，探索政府與企業合作共贏的工作機制。在國家發展改革委統籌協調下，積極爭取落實財政資金和基本建設投資，抓緊實施一批重大工程和示范項目，加大技術創新、設備研發、示范推廣、人才培訓等的投入力度。堅持政府引導、市場推動，拓展融資渠道，鼓勵投融資機構、企業等社會資本以多種方式共同推動，鼓勵設立農業信息化發展投資基金，扶持創新發展的骨干企業和產業聯盟。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，實行負面清單制度，加強事中事后監管，激發行動實施的潛力和活力。

（四）完善技術支撐

選擇重點領域，加大財政資金投入力度，引導社會資本進入，有計劃地組織實施“互聯網+”現代農業重大工程，重點推進農業物聯網、電子商務、大數據、綜合信息服務等領域的融合創新。建立一批“互聯網+”現代農業示范工程，熟化農業傳感器、無線傳感網絡、智能控制終端等物聯網技術和裝備，加強數據挖掘、關聯分析、知識發現等大數據技術在農業中的應用。加快推進農業數據采集、交換、共享，農業物聯網傳感器及傳感節點、通信接口、平臺，電子商務分等分級、產品包裝、物流配送，信息綜合服務技術規范等標準體系建設。加快推進全國農業信息化評價指標體系，組織開展測評試點工作。深入貫徹國家信息安全戰略，加強網絡與信息系統安全基礎設施建設，強化重要信息系統和數據資源保護，落實農業信息網絡安全的責任，提高網絡和信息系統的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實保障信息安全。

第二篇：教學質量提升三年行動實施方案

教學質量提升三年行動實施方案

丁集鎮大牛學校

為了加強和改進我校教育教學工作，提升我校的辦學水平和教育教學質量，進一步辦好人民滿意的教育，實現教學質量的新跨越，促進學校健康穩定發展，為學生的終身發展奠定堅實的基礎,結合我校實際，特制定教學質量提升實施方案：

一、指導思想

本次教學質量提升活動以科學發展觀為統領，以提高質量為核心，以課程改革為突破口，以校本研究和培訓為主線，提升教師素質，加強教學工作精細化管理，推動課堂教學改革進程，全面提高教學質量。

二、組織機構

組長：胡秀文

副組長：楊興寬 韓謀華

組員：程若福 許可東 各教研組長

三、目標要求

1、牢固確定教學工作的中心地位，建立提高教學質量的導向、激勵和保障機制。

2、以校本研修和課堂教學研究為特色活動，加大工作力度，全面提高教師的綜合素質和教學水平，加快教師課堂教學行為轉化的進程。

3、加強學生的習慣養成教育工作，優化學生的學習方式，營造積極向上的學習氛圍，全面提高學生的綜合素質和學習質量。

4、推動課程改革，加大教學過程監控，以優化課堂教學，促進教師的教學效益和學生的學習效率不斷提高。

5、構建完善的教學評價制度，以評促教，大面積提高教學質量。

四、活動內容

（一）加強教學工作精細化管理

1、狠抓教學常規落實

要狠抓教學常規的落實，督促教師重點在備課、上課、批改、輔導、檢測五個方面下功夫，規范標準，規范過程。要將學科教學質量作為對教師業務能力、工作績效評價的重要內容。加大對課堂教學的監控力度，對教學常規定期檢查，量化通報。

2、加強集體備課工作

集體備課是匯集教師智慧的有效途徑，建立健全集體備課制度，成立以學科骨干教師為組長的集體備課組，并真正在每堂課中滲透“五步三查”教學模式的教改思想。注重有效教學，激發學生學習的積極性，培養學生良好的學習習慣。教研室要引導教師繼續探索集體備課組活動更加有效的方式，不斷充實活動內容。要對全體教師進行實施培訓，同時要求全體教師要記好業務學習筆記。

3、加強觀課議課工作

建立健全有關制度，完善學科教研組，制定出切實可行的觀課議課活動計劃，扎扎實實的開展工作，活動以課堂教學改革為重點，以新課程理念下教學方式和學習方式的轉變為內容，積極探索實踐教學模式。抓實抓好新教師跟蹤聽課、推門聽課活動。進一步了解真實的課堂，總結經驗，發現問題，促使教師不斷提高課堂教學的有效性。

每學期，領導聽課不少于40節，教師不少于20節。

4、抓課堂教學和思想輔導

全體教師要在抓好學生基礎知識的同時，更要注重學生能力的培養，學法的指導和學風的建設，全體教師要通過參加各級各類研究課、示范課、觀摩課、評優課等活動，著力改進自己的教學方式和方法，進一步提升自己參與課改試驗的能力。定期召開師生座談會，及時了解情況；幫助學困生樹立信心、增強學習勇氣，使學困生得到更多的關懷和鼓勵，努力提高學困生的整體素質，從而大面積提高教學質量。

（二）構建完善的教學評價制度

構建完善的教學質量評價機制，教研室組織每兩個月召開一次全體性的教學質量工作分析會，要求每位教師每月對自己所任科目進行一次評價性檢測，召開班級教師協調會，督促教師在教學上努力做到“堂堂清，周周清，月月清”通過以上努力學校逐步建立教學質量的檢測與反饋機制。

（三）強化教育教研工作

學校教育科研工作要以課題研究為切入口，以實際工作問題為研究對象，貼近日常教育生活，貼近教師客觀實際，開展課題實驗研究，要以新課程理念下教學方式轉變與提高教學質量、提高學困生的成績，提高質量與減輕負擔兼顧，研究提高教學質量的策略方法。并結合個人課堂教學實踐撰寫心得體會。

五、具體安排：

（一）啟動階

學校召開教學質量提升動員大會，制定出臺“教學質量升活動的實施方案”，努力營造上下狠抓教學質量的氛圍。

（二）實施階段

1、組織教師每學期制定出個人工作目標和工作計劃。

2、通過每次期中期末檢測，對學生進行診斷性評價，學校召開教學質量分析會議，教師在檢查問題和自我剖析的基礎上，提出整改措施。學校對教學工作提出指導性意見。

3、開展示范課、研究課、觀摩課等系列活動和研討活動。

4、每學期開展一次對學校教學工作教師學生問卷調查，學校對各班開展一次教學工作學生問卷評價。

5、組織教師培訓學習，組織教師進行教學反思，不斷進行自我剖析，深刻總結。

6、開展課堂教學競賽與教學成績表彰活動。

（三）總結階段

召開學校教學工作暨教學質量提升總結表彰大會，開展優秀教師評選，表彰先進集體和個人。

第三篇：古城學區學前教育三年行動實施方案

肥東縣古城學區學前教育三年行動實施方案

古城學區學前教育三年行動計劃實施以來，中心學校不斷加大經費投入，提高學前教育教學質量，縮小了園際差距，促進了均衡，進一步提高了古城學前教育辦學水平。為了進一步落實《肥東縣學前教育三年提升行動計劃》，規范學前教育管理，全面提高保教質量，結合古城學區實際，特制定此實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以“肥東縣學前教育三年提升行動計劃”活動開展契機，圍繞著教育科學和諧發展的總目標，深化《綱要》與《指南》精神的推進、落實，以增強學前教育的公益性和普惠性，以促進學前教育內涵發展為重點，采取多樣化的方式組織教師示范、交流及接受指導，促進協作，共同發展。

二、總體目標

到2016年，建成以公辦幼兒園為主體的“廣覆蓋、促均衡、有質量”的學前教育公共服務體系，加強幼兒教師隊伍建設，促進幼兒園辦園水平和教育教學質量持續提升。繼續強化保障，確保學前教育經費投入逐年增長；全面普及學前三年教育，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，著力提升我鎮學前教育的整體水平。

主要指標：

（一）加快標準化建設進程。2015年，新建的古城鎮中心幼兒園要加快室內外布置和環境改造，并投入使用。民辦岱山湖幼兒園要不斷增加經費投入，加大硬件改善力度，滿足孩子的活動需求。

（二）加強幼兒教師隊伍建設。幼兒園園長和專任教師專科及以上學歷要達到90%以上，完善教師資格準入制度，醫務人員、財務人員、保育員、炊事員全部持證上崗。

（三）提升幼兒園辦園品質。古城鎮中心幼兒園要積極爭創合肥市一類幼兒園。要繼續深化與結對園的工作機制和古城片幼教輔導網的輻射帶動作用。

三、實施計劃和措施

（一）規范辦學行為 1．規范招生行為 幼兒園要按照縣教體局核準的規模辦園，就近招收符合入園年齡規定的各年齡段適齡兒童，建立幼兒園招生信息公開制度，并按年齡分班，開展符合幼兒成長規律的教學活動。嚴格控制班額，最多不超過規定班額5名。鼓勵中心幼兒園按照班額標準的下限開展小班化試點工作。

2．規范收費行為和財務管理

嚴格執行收費規定。幼兒園應嚴格按規定項目和標準收費，并建立收費公示制度。古城學區設立舉報電話（校長室67511217），主動接受家長和社會的監督。進一步規范財務管理。中心學校對各幼兒園加強財務管理，專款專用，合理使用各項經費，有計劃地改善辦園條件

3．規范保教隊伍管理

規范保教人員配置。按照國家的有關規定配足配齊保教工作人員。對未取得教師資格證或相應崗位上崗證的保教人員，限期取得任職資格，或逐步解聘。對不適合崗位要求的人員應及時調離工作崗位。加強對民辦幼兒園的指導，形成相對穩定的師資隊伍、合理的師資結構、適宜的師幼配比。

4．規范教育教學行為

規范教師保教行為。各幼兒園要把促進幼兒全面和諧發展作為總目標，以《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童發展指南》為指導，堅持保教并重的工作原則，實行保教結合的教養方式，創設寬松、和諧的教育環境，安排和選擇適宜的教育內容與方法，以游戲為基本活動形式，開展各項教學活動。重視良好習慣的養成，促進幼兒全面和諧發展。杜絕違背幼兒身心發展規律的現象與行為。

加強課程管理。科學安排幼兒一日活動，促進幼兒的全面發展。嚴格控制幼兒在園的集體教學時間，保證每天集中教學時間累計不得超過一小時，保證幼兒每日戶外活動2小時、區域活動1小時。以幼兒的一日生活為主線，鼓勵和支持幼兒自主選擇游戲，保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間，將一日常規管理工作落到實處，切實提高管理的精細化。不得開設超越幼兒教育階段的學科課程，堅決糾正幼兒園教育小學化傾向。

規范教材選用。各幼兒園要充分認識教材選用的嚴肅性。幼兒園可以自主選擇教材和課程輔導資源，為教師配備必要的教學用書，但不得為幼兒配備教材、教輔材料。

5．規范安全管理行為

各幼兒園須取得衛生部門出具的衛生保健合格證明，做好衛生保健、衛生防疫、食品衛生安全工作。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度。對衛生、消防、園舍等方面的安全隱患要及時發現并消除。幼兒園已有的接送幼兒的校車應當符合國家和省有關安全管理的規定，嚴禁超載、超速。幼兒園如存在安全隱患，年檢時直接認定為不合格，直至吊銷辦園許可證。

（二）推進學前教育內涵

1.各幼兒園應統一要求，規范教育教學行為，堅決杜絕幼兒園“小學化”教學傾向。嚴禁日常教育教學工作中過多滲透知識內容如教學拼音、漢字等，應把培養幼兒良好的學習習慣和社會適應能力作為根本，著重加強幼兒入小學前各種能力的培養與儲備，提高幼兒“入學成熟水平”。加強宣傳，著力引導家長轉變落后的教育觀念，有效促進幼小銜接。

2．抓好“青年教師成才工程”。加強對新教師、青年教師的培養，一是通過“青藍結對”讓青年教師盡快勝任本職工作；二是開展教學基本功考核等各項培訓，為不同層次教師提供各種成才、展示的舞臺；三是組織各種形式的學習和讀書活動，把學習和讀書成為教師的職業需要，對不同層次的教師提出不同的要求，從而達到以骨干帶動整體，促進教師專業化發展。

四、努力推進學前教育三項工程

（一）大力實施幼教工作者培訓工程。實行園長、教師資格準入制度，嚴格執行持證上崗制度。三年內完成對學區所有公、民辦幼兒園園長和教師的專業培訓，每年不少于72個學時。建立滿足不同層次和需求的培訓體系。教職工每年培訓費用不少于全園保教費用的5%--8%。

（二）深入推進幼教輔導網建設工程。古城學區中心幼兒園要充分發揮組長園的引領示范作用，推動組內各園，層層輻射，促進古城地區幼兒園的規范管理和幼兒教師專業化發展。

幼教輔導網集中活動每學期不少于4次，輔導網所有獎補經費專款專用，獨立建賬。不得以輔導網名義舉行違反八項規定的相關活動。保留每項活動的原始資料，學期結束前將資料整理、歸檔、備查。

（三）扎實推進與“親親幼兒園”的結對幫扶工程。要主動學習“親親幼兒園”的教育理念，按照雙方制定的結對工作方案，每學期結對活動不少于4次，活動形式要多樣化，結對活動結束后必須提交工作總結。

五、加強民辦園管理工作

引導和扶持民辦民辦岱山湖幼兒園的發展。進一步完善民辦幼兒園管理體制，定期督查，規范辦園行為。建立民辦幼兒園評估制度和民辦幼兒園園長、教師資格審定制度。加強民辦幼兒園衛生保健管理。禁止在民辦幼兒園開展違背教育規律的教學活動。每年中心校將聯合其他部門對民辦幼兒園進行年檢，年檢合格的，準予繼續辦學；不合格的，限期予以整改，整改后仍不合格者予以停辦。

對民辦幼兒看護點實施定期動態監測，監測結果作為看護點評估的主要依據。建立看護點年檢制度、看護點整改情況備案制度和C類看護點限時取締制度。限期督促A類、B類看護點進行整改，及時取締C類看護點。

六、組織實施

為了使古城學區的學前教育三年行動計劃科學、規范、有效的推進，經研究決定，成立古城學區學前教育工作領導小組，組長；趙杰 常務副組長：楊興華 副組長：鄒華立

成員：袁凱 樊明剛 張其殿 胡開敏 孫仕勤 李定樂 干瓊

領導小組設立辦公室，楊興華兼任辦公室主任，具體負責對學前教育的管理，特別是負責“學前教育三年提升行動計劃”和“三項重點工程”的落實。

肥東縣古城學區中心學校

二O一五年二月五日

第四篇：消防安全專項整治三年行動實施方案

消防安全專項整治三年行動實施方案

為加強消防安全專項整治，根據《XX鎮安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防管理能力和公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

--消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治大型商場超市、工貿企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,城鄉重大消防安全風險明顯減少。

--消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

--全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提開工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前,實現全民消防安全意識和自防自教能力明顯提升。

--社會消防安全環境得到明顯改善。2020年至2022年,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程。

1、老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,按照先急后緩原則，結合城鎮老舊小區改造，制定實施“一區一策消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批進行整改。

2、建立聯合管理工作機制。各有關部門建立聯合執法管理機制,積極配合，主動作為，暢通信息共享渠道。及時提供相關信息；依法嚴格制止占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，確保消防生命通道暢通。

（二）集中開展重點場所消防安全治理

1、人員密集場所消防安全治理。針對大型商場超市、民族宗教活動、勞動密集型生產企業、學校、敬老院等人員密集場所，開展消防安全隱患專項治理，一是落實人員密集場所消防安全管理責任人和消防安全管理人員，建立消防安全管理機構；二是全面排查解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠、消防設施設備配備不齊、數量不夠等問題，建立消防設施設備維護保養制度；三是建立微型消防站，落實微型消防站隊員。四是開展自查、自糾、自報，全面排查火災隱患，建立問題隱患清單和整改責任清單。2022年底前全面優化提升消防安全能力水平，實現標準化、規范化管理。

2、大型商場超市消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商場超市消防安全管理規則要求，對照標準組織開展達標創建活動，明確各管理部門、崗位員工消防安全職責，落實各項消防管理制度；二是大型商場超市內部按功能分類分區、推行網格化消防管理，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條；三是建立每季度對消防設施、重點部位進行消防安全檢查制度，消防安全責任人、管理人員要切實落實隱患整改；四是建立全員消防教育培訓制度,建立應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量,每半年組織消防演練。2022年消防安全管理達標率實現100%。

3、工貿企業消防安全能力建設。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立企業專(兼)職消防隊，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，各工貿企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。積極探索應急資源共享和應急聯動機制，推動消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新材料新業態等突出風險

1、抓好老舊場所突出風險治理。針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施，分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,每年督促整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2、抓好新材料新業態突出風險治理。健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。綜合執法辦要依法查處違法違規銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立聯合管理機制。各村（社區）、企事業單位要組織在居民住宅區、企事業單位內設置電動自行車集中充電、停放場所。2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，引導產業安全發展,提高安全設防等級。

（四）打牢鄉村火災防控基礎。

1、加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鄉村小微企業、加工生產作坊等鄉村新興產業消防安全評估和管理,重點治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等實出問題。各村要結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。

2、推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興規劃實施,將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接,研究完善鄉村消防專項規劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉村義務消防隊、志愿消防隊和微型消防站,跟進加強業務指導,推動建立定期培訓演練的常態機制,提高初起火災撲救能力,提高鄉村抗御火災水平。2022年底前鄉村消防安全條件明顯改善。

（五）加強重點行業消防安全管理。

1、集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,2020年組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游、醫療衛生、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱息,列出整改計劃時限,力爭在三年內基本整改完畢。

2、推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2022年,有效落實行業標準化管理。

（六）實施消防安全素質提升工程。

1、加強消防安全素質教育。各村（社區）、企事業單位，要將消防安全教育納入本單位工作的重中之重；政府各辦（所）中心要將消防知識納入“五進”活動宣講內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容。

2、加強重點人群分級分類培訓。政府各辦（所）中心、各村（社區）、企事業單位分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、村組干部、網格員、企業從業人員、鄉村酒店、農家樂業主等重點人群開展消防教育培訓。2022年底實現全覆蓋培訓。企業建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年7月)。

按照統一部署,啟動消防安全專項整治。各村（社區）、企事業單位結合實際制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時艱等內容，全面做好專項行動的部署發動。

（二）排查整治（2020年8月至12月)。

各村（社區）、企事業單位、政府相關辦（所）中心，對本地區本行業（領域）消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅(2021年)。

各村（社區）、企事業單位、政府相關辦（所）中心，對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。

（四）鞏固提升(2022年)。

各村（社區）、企事業單位、政府相關辦（所）中心，結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區本行業（領域）防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提開整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

各村（社區）、企事業單位、政府相關辦（所）中心，要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。

結合鄉村振興戰略等重點工作,認真部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。

（三）強化考核督導。

此次專項整治作為安全生產工作考核內容。政府相關辦（所）中心，要開展日常檢查、組織明察暗訪,及時通報，督促落實。

第五篇：“三年行動”及集中整治大會戰實施方案

晉安區校車和學生道路交通安全綜合整治 “三年行動”及集中整治大會戰實施方案

為深入貫徹落實《福建省校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰實施方案》（閩教安[2012]19號）精神，全面加強校車和學生道路交通安全管理，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以“關注安全，關愛生命”為主題，全面落實校車和學生交通安全“一崗雙責”和學校主體責任，全面加強校車安全管理，推進學生交通安全管理創新，努力減少校車和學生道路交通事故總量，堅決遏制重特大事故發生，為我區教育事業科學發展、師生文明交通、平安出行創造良好的交通安全環境。

（二）整治目標

1.三年目標：通過三年綜合整治，校車和學生交通安全管理進一步規范，監管責任進一步落實，工作機制進一步完善，工作措施進一步強化，校車和學生交通安全隱患得到有效治理，校車交通違法行為逐年下降，校車和學生交通事故得到有效防范，廣大師生與校車駕駛人的交通安全意識明顯提高。到2014年底，全區中小學幼兒園非國標校車全部更換為國標校車，實現全區教育系統安全形勢持續穩定好轉。

2.集中整治目標：重點強化校車和學生道路交通安全管理，加強交通安全宣傳教育，全面排查整治校車超員超載超 速等交通違法違規行為和校園周邊道路交通安全隱患，嚴肅查處校車交通違法行為。集中整治期間，校車交通違法行為明顯下降，不發生較大以上校車和學生道路交通安全事故。努力實現“四個100%”，即實現師生交通安全受教育率達100%，交通安全知識知曉率達100%，實施“三年行動”整治學校覆蓋率達100%，學校校車100%納入管理。

二、主要措施和任務分工

（一）開展學生道路交通安全整治“大會戰” 2012年8月至10月，全區集中力量開展為期三個月的學生道路交通安全整治大會戰，嚴格落實校車和學生道路交通安全責任制，強化學校主體責任，完善工作和責任落實機制，深入推進中小學幼兒園校車安全工程。大會戰具體措施如下：

1.實施校園及周邊道路隱患排查整治大會戰。各學校主動協調公安、交通等部門，組織對校園及周邊道路交通安全隱患進行全面排查，對發現的安全隱患立即整治；對一時難以整改的隱患，應及時書面報告當地政府及有關部門，按照各自職責范圍負責限期予以整改。10月10日前，完成所有校園及周邊道路交通隱患的排查，并建立臺帳，制定分期整治方案。

2.實施校車安全管理大會戰。9月底前，各公辦學校要根據“三三制”管理原則開展“拉網式”排查，全面摸清轄區內校車數量及基本情況，建立臺帳，實行分類管理。區教育、公安、交通、安監等部門將聯合開展校車專項清查整治。

（二）加強學生道路交通安全宣傳教育

以大力宣傳《校車安全管理條例》和《福建省學校安全管理條例》等交通安全法律法規為重點，采取有效措施，加強學生交通安全教育，普及交通安全知識。

1.強化交通安全基礎教育。把道路交通安全教育列入校本課程，編印相關教材、讀本，通過書本學習、課堂滲透和綜合實踐等方式，夯實國民交通安全素質基礎。

2.開展道路交通安全集中教育。以中小學、幼兒園新學期開學為契機，扎實開展以“關注安全，關愛生命”為主題的學生道路交通安全教育周活動，組織開展一系列宣傳教育活動。一是召開活動周部署動員會或啟動儀式。二是上好開學“交通安全第一課”。三是實施交通安全教育“十個一”工程，即舉行一次“關愛生命,平安出行”的主題教育；開展一次校車及學生乘車安全檢查；上好開學“交通安全第一課”；組織一次交通安全進家庭活動；發放一封《致學生和家長交通安全公開信》；制作一期“關愛生命,平安出行”專題宣傳欄；懸掛一幅交通安全宣傳橫幅、標語；觀看一場交通安全教育宣傳片；出一期交通安全宣傳黑板報；寫一篇交通安全“金點子”命題作文。協同公安部門組織開展“文明交通進校園”、“文明交通行動計劃”、“交通安全第一課”系列活動，組織交通警察進學校、上講堂，為學生講授交通安全知識，加強學生家長和校車駕駛人交通安全宣傳教育，強化其交通安全意識。

3.創新安全宣傳教育方式方法。通過開展“小手拉大手”和交通安全宣傳進學校、進社區（村居）、進家庭活動，提 高廣大師生、家長、校車駕駛人的安全意識與守法意識，提高校車駕駛人的安全駕駛操作技能。結合三年綜合整治行動的每個階段工作特點，充分利用各種媒體，采取多種多樣形式，大張旗鼓地開展學生交通安全教育活動，增強交通安全教育的針對性和有效性，形成摒棄交通陋習，遵守交通法規，抵制交通違法行為的良好氛圍。

（三）強化校車及駕駛人源頭管理

1.強化校車安全管理。認真貫徹落實《校車安全管理條例》以及去年以來省、市、區下發的一系列加強校車和學生接送車輛安全管理有關規定，進一步排查摸清全區校車基本情況，健全校車安全管理、維護保養、技術檔案等制度，規范安全管理臺帳。嚴格執行校車許可機制，強化校車日常安全監管，堅持落實校車“六查（六定）”管理模式及“三個嚴禁”等管理制度，教育勸導學生不乘坐非法營運車輛，杜絕發生校車交通惡性事故。

2．強化校車駕駛員、照管人員及安全管理人員的教育管理。各校要按照《校車安全管理條例》和有關文件規定，健全落實學生接送車輛及其駕駛人、照管人員管理制度和應急措施。嚴格校車駕駛人的資格審查與聘用管理，嚴格校車駕駛人員準入條件，對不符合條件的，堅決不予聘用。要建立校車駕駛人管理臺賬，與所聘用的校車駕駛人員簽訂交通安全責任書，定期對校車駕駛員、隨車照管人員進行安全教育和培訓，組織他們學習道路交通安全法律法規、應急處臵和應急救援知識。

（四）加強校車安全專項整治 持續深入開展校車安全專項整治工作，突出源頭性安全管理問題整治，強化對校車超員、超速等交通違法違規行為的查處力度，杜絕管理漏洞，消除安全隱患，有效預防學生道路交通安全事故，保障廣大師生交通安全。

（五）實施校車安全工程

認真貫徹落實省政府辦公廳《關于福建省中小學幼兒園校車安全工程實施意見》（閩政辦?2012?14號）精神，加快推進中小學幼兒園非國標校車更換為國標校車這一省委省政府為民辦實事項目，確保完成2012年更換8輛非國標校車的任務。到2014年底，實現全區中小學幼兒園非國標校車全部更換為國標校車。

（六）加強農村寄宿制學校學生上下學交通安全 1.慎重推進農村撤點并校工作。以保障學生道路交通安全為前提，針對當地交通實際狀況，保留一定的教學點。

2.配合做好農村寄宿學生上下學接送車輛和客運班線（車）開通工作。組織開展學生家庭居住分布和上下學情況調查摸底，做好學生乘車登記，掌握學生乘車需求，了解分析學生上下學交通安全狀況，并提出解決問題的意見建議，及時報告所轄鎮（街道）和區交通、公安、安監等部門，為開通學生接送班車和客運班線（車）及乘車點設臵提供依據。積極協助政府及有關部門做好學生接送班線（車）開通工作，科學安排、適時調整上下學時間，選派責任心強的教師護送學生到指定地點乘車，確保學生乘車安全。

三、保障措施

（一）加強組織領導。區教育局成立校車和學生道路交 通安全綜合整治三年行動領導小組，具體成員如下：

組 長：葉奇棟（區委教育工委副書記、教育局局長）副組長：張鐘平（區委教育工委委員、教育局副局長）成 員：石衛民（計財科科長）

黃育航（中教科科長）林 欽（初教科科長）吳育華（幼教科科長）林美珠（德育科股長）方彥銘（教育督導室副主任）

領導小組下設辦公室，設在區教育局安辦。三年行動工作領導小組辦公室負責組織、協調、檢查、落實、督導、通報、考評、保障、日常信息報送以及推進學生道路交通安全整治“大會戰”各項工作的落實。

各學校也要相應成立領導小組，制定實施方案，加強對綜合整治工作的領導，定期分析學生交通安全管理情況，研究部署重點工作，解決存在突出問題。

（二）強化監督檢查。領導小組辦公室建立督查制度，制定整治效果檢查評價體系，定期對各校工作開展情況進行督查，加強對學校綜合整治工作的跟蹤指導，促進學校落實安全主體責任。每季度至少定期組織一次督查，并適時組織不定期督查。

（三）強化協調配合。各校要認真按照上級有關要求，認真推進“三年行動”和大會戰工作，加強統籌協調，強化過程管理，形成整治合力。要及時向區校車和學生道路交通安全綜合整治三年行動領導小組匯報整治過程出現的問題 與困難，報請協調解決，有效地推進校車和學生道路交通安全集中整治工作的順利開展。

（四）強化責任追究。對三年綜合整治行動和大會戰工作不重視，搞形式主義、走過場，行動遲緩、工作不力、措施不落實、監管不到位、安全隱患未消除而導致發生校車或師生交通安全責任事故的學校主要負責人實施行政問責，取消評先評優資格。對發生較大以上校車和學生道路交通安全責任事故的學校實施“一票否決”。對校車駕駛員和管理人員違反乘車安全有關規定的，要嚴格落實責任倒查與責任追究。

各校于10月10日前將校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰實施方案報區教育局安辦，10月25日前上報大會戰工作總結，并于每年12月25日前書面報送校車和學生道路交通安全綜合整治工作情況。同時，為便于及時掌握各校開展校車和學生道路交通安全綜合整治進展情況，在大會戰期間，每隔半個月（第一次上報時間為9月20日），大會戰之后每隔一個月，各校應報送落實“三年行動”目標、各項工作任務的階段性工作情況（含電子版）。

聯系人：葉鑫 電話：87571470

郵箱：jaaq2009@126.com

晉安區教育局 2012年10月