某鎮消防安全整治三年行動實施方案

為加強鎮消防安全專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《縣安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業、老舊場所、鄉村地區等場所領域的消防安全突出風險隱患。2024年底前，鎮重大消防安全風險明顯減少。

消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，健全完善鄉鎮（街道）消防安全管理組織，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報

獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

全民消防安全素質得到明顯提升。全面實施全民消防安全素質提升工程，建立健全常態化消防宣傳教育工作機制和培訓制度，消防宣傳教育融入基層綜合治理體系，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，企業單位全員培訓和重點人群分級分類培訓全面落實。2024年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

社會消防安全環境得到明顯改善。2022年至2024年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2022年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮

老舊小區改造，2022年，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強綜合執法和聯合管理。縣消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，協調公安交管部門予以積極配合、及時提供。2022年，推動建立聯合執法管理機制，暢通信息共享渠道。

（二）集中開展兩類場所消防安全治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍。推動出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。2022年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效

整改，建立完善消防管理機制；2024年，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是石化企業要依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業依法建立完善微型消防站建設，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。

（三）打牢鄉村地區火災防控基礎。

1.加大鄉村火災隱患整治力度。鎮加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。

2.推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興地方規劃實施，推動政府將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防

隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗御火災水平。2024年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（四）加強重點行業消防安全管理。

1.集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，2022年組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內基本整改完畢。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。

2.推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2022年，打造行業標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經驗做法；2024年，有效落實行業標準化管理。

（五）實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。推動政府宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；

2.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2024年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

推動政府對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見，協同推進落實。建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。

推動政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示范引領。

組織開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能復制、形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考核督導。

推動政府要科學制定本地考核驗收標準和辦法，統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考核重要指標，分階段開展檢查驗收。要在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。