XX鎮道路交通安全專項整治三年行動

實施方案

為加強道路交通安全專項整治，根據《XX鎮安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合道路交通實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，從根本上消除道路交通事故隱患的責任鏈條，完善和落實制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節，進一步補齊各環節各領域安全監管短板，進一步夯實安全管理基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標，即道路交通事故起數、死亡人數和較大事故持續減少，堅決防止重特大道路交通事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。

二、主要任務

（一）進一步健全安全責任體系

1.督促落實企業主體責任。鎮交通站、公安交警中隊、鎮安監站要強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、客運站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。要對企業安全生產主體責任落實情況開展執法檢查，對履行主體責任不到位的，要下達限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴查處，并約談企業主要負責人。

2.構建共建共治體系。由公安派出所和交通站牽頭，各成員單位和各村（居）積極參與，整合站所行業資源，凝聚交通治理合力，推動道路交通安全綜合治理常態化、制度化。各有關單位要加強協同聯動，強化資源共享、信息互通，建立健全重點車輛、運輸企業監管系統信息共享機制，及時消除隱患漏洞。要建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

3.完善事故調查制度。鎮交通站、派出所、黃陂交警中隊和鎮紀委監委要嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。要深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動各村（居）委會、相關站所、行業落實整改。要健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路交通市場。要推動一般性生產經營性道路交通事故調查處理工作，對從事生產經營活動中造成1至2人死亡且對事故發生負同等以上責任的道路交通事故，要上報縣政府依法組織調查，依法追究涉事生產經營單位事故責任，倒逼生產經營單位安全生產主體責任落實。

5.構建快速救援救治機制。鎮交通站、XX公安交警中隊、鎮衛生院、鎮安監站要完善道路交通應急管理體系，提升應急救援能力，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。要建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進一步加強客貨車安全源頭整治

1.組織隱患車輛專項整治。鎮派出所、鎮交通站、黃陂交警中隊、XX市場監管分局要開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、混泥土攪拌車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。

2.加強在用客車使用性質排查整治。鎮派出所、黃陂交警中隊、鎮交通站、XX市場監管分局要全面排查在用大中型客車，加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監管，限期變更登記使用性質，并向有關站所通報；擅自從事道路運輸經營的，要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續。

（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

1.健全安全隱患治理機制。派出所、鎮交通站、黃陂交警中隊、鎮安監站要督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。要深入推進XX客運站安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。要督促客XX客運站嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，報請縣有關部門依法吊銷其有關證照。

2.加強汽車客運站安全監管。派出所、鎮交通站、黃陂交警中隊、鎮安監站要嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。要強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。

（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理

1.嚴格長途客運安全管理。黃陂交警中隊、派出所要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查，促進長途客運車輛安全規范運行。

2.嚴格危險貨物運輸安全監管。鎮交通站、黃陂交警中隊、派出所、鎮安監站、XX市場監管分局和各村（居）委會要監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。

3.落實校車交通安全管理。黃陂交警中隊、派出所、鎮交通站要督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態監管。要改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。

（六）進一步凈化道路交通秩序

1.嚴查突出交通違法。黃陂公安交警中隊要借鑒集中整治、周末夜查、區域聯動等經驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態勢。要認真分析普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

2.嚴格落實動態監管責任。黃陂交警中隊要建立重點車輛動態監管配套制度，制定超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查，及時發現和查處違法違規行為。要全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測，推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。要推進站所間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享，建立動態監控違規行為抄告機制。

3.嚴厲打擊非法營運行為。鎮交通站、XX市場監管分局、交警中隊要加大非法營運查處力度，加強站所協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。要完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關站所抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。對未取得道路運輸許可的企業非法從事經營活動的，市場監管站所要依法及時吊銷其執照；對未辦理《道路運輸證》的營運車輛，公安交警中隊要列入重點監管對象。

4.開展“一盔一帶”安全守護行動。XX市場監管分局要推動落實新出廠摩托車配備安全頭盔要求，推廣“買電動自行車送頭盔”模式，推動在車輛生產、銷售環節配備安全頭盔。交警中隊、鎮交通站、學校要督促運輸企業特別是校車、營運客車、出租車、網約車、汽車租賃等企業及車輛所有人開展安全帶大檢查，加強自查自糾，按標準配備安全帶，及時整改安全帶殘缺不全、捆綁不用、坐墊遮擋等問題，落實安全管理主體責任，確保安全帶處于良好狀態。XX市場監管分局要嚴格查處生產銷售不合格安全頭盔、安全帶、兒童安全座椅以及安全帶插扣等制售假冒偽劣安全防護產品的違法犯罪行為。對假冒偽劣產品造成事故后果加重的，嚴格倒查生產、銷售、使用等環節責任。交警中隊要及時查糾摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔違法行為，推動騎乘人員佩戴頭盔。要以校車、客運車輛、出租車為重點車輛，加大駕乘人員不使用安全帶違法行為查處力度，形成處罰一例、教育一片的整治效果。

（七）進一步完善道路安全防護保障

1.全面排查道路安全風險。鎮交通站、各村（居）要深入實施公路安全生命防護工程，2020年基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。要加大農村危橋改造實施力度，2020年底改造完成現有農村公路中的四、五類危橋。力爭2020年后，實現全鎮年度農村公路危橋改造數量與新產生的農村公路危橋總量保持動態平衡。

2.推進農村道路設施建設。鎮交通站、公安交警中隊、站所要深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。要完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各村結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。鎮城管隊、鎮交通站、XX市場監管分局、鎮安監站、公安交警中隊要持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。

（八）切實加強郵政寄遞安全監管。

XX郵政所、派出所、交警隊要按照《郵政業寄遞安全監督管理辦法》（交通運輸部令2020年第1號）要求，認真督促郵政企業、快遞企業落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道，完善寄遞渠道安全聯合監管機制。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月20日前）。

各有關單位、各村（居）委會要加強協作配合，根據本方案要求，結合實際，聯合進行部署，進一步明晰目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

各有關單位、各村（居）委會要聯合組織對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查，建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

各有關單位、各村（居）委會要及時開展“回頭看”作出評估，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

各有關單位、各村（居）委會要深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各有關單位、各村（居）委會要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動全鎮道路運輸安全整治行動。

（二）推動落實責任。

各有關單位、各村（居）委會要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。

（三）完善工作保障。

各有關單位、各村（居）委會要積極推動道路運輸安全整治工作融入年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。

（四）強化宣傳引導。

各有關單位、各村（居）委會要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

問題清單、任務清單、責任清單表

（道路交通）

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐。

思想認識不足，安全發展理念不牢，道路運輸安全工作措施落實不嚴格、不到位。

交通站、交警中隊、安監站

集中開展學習教育,研究貫徹落實措施，推進學習教育全覆蓋；深入系統宣傳貫徹，形成集中宣傳聲勢；健全落實安全生產責任制，切實消除盲區漏洞。

立即整改，長期堅持

健全道路運輸安全責任體系

強化道路運輸企業安全生產主體責任

企業主體責任落實不到位。

交通站、交警中隊、安監站

督促運輸企業、場站建立健全并嚴格落實安全生產責任制和安全生產管理制度。要對企業安全生產主體責任落實情況開展執法檢查，對履責不到位的依法查處。

立即整改，長期堅持

構建共建共治體系

共建共治體系不健全。

交通站、交警中隊、安監站

加強協同聯動，強化資源共享、信息互通，建立健全監管系統信息共享機制，及時消除隱患漏洞。

2022年底

推進信用體系建設

信用體系建設不完善。

交通站、交警中隊、安監站

加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制，建立健全事中事后監管機制。

2022年底

健全道路運輸安全責任體系

完善事故調查制度

事故調查制度不完善。

交通站、交警中隊、安監站

嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，督促整改隱患、堵塞漏洞。要深入開展造成1至2人死亡的生產經營性道路交通責任事故調查處理工作，倒逼生產經營單位安全生產主體責任落實。

2022年

底

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

健全道路運輸安全責任體系

構建快速救援救治機制

快速救援救治機制不健全。

交通站、交警中隊、安監站

完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力；建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制。

2022年底

進一步加強客貨車安全源頭整治

嚴格客貨車生產銷售監管

客貨車生產銷售監管不嚴格。

交通站、交警中隊、安監站

加強客貨車產品生產準入、一致性監管，嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，研究建立運輸企業對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。

立即整改，長期堅持

組織隱患車輛專項整治

重點車輛存在嚴重交通安全隱患。

交通站、交警中隊、安監站

開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治；開展常壓液體危險貨物罐車、混泥土攪拌車專項治理。

2022年底

提升客貨車安全水平

客貨車安全水平有待提升。

交通站、交警中隊、安監站

鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置，推動公交車安裝駕駛室隔離設施。

2022年底

強化市場準入管理

市場準入管理不嚴格。

交通站、交警中隊、安監站

嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，建立站所間客車登記信息共享機制，落實缺陷汽車產品召回制度。

2022年底

進一步加強客貨車安全源頭整治

加強在用客車使用性質排查整治

在用客車監管存在安全隱患。

交通站、交警中隊、安監站

加強大中型客車使用性質和營運性質比對，加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查。

立即整改，長期堅持

加快淘汰隱患問題車輛

問題車輛淘汰工作存在隱患。

交通站、交警中隊、安監站

加大老舊客車的淘汰報廢力度，加強報廢機動車回收拆解企業管理，嚴禁違規生產、銷售低速電動車。

立即整改，長期堅持

進一步提升運輸行業從業人員素質

完善運輸從業人員管理制度

運輸從業人員管理制度不完善。

交通站、交警中隊、安監站

加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。

立即整改，長期堅持

加強客貨運駕駛人培訓考試監管

客貨運駕駛人培訓考試監管不嚴格。

交通站、交警中隊、安監站

落實培訓內容和培訓學時要求，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接。

立即整改，長期堅持

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

進一步提升運輸行業從業人員素質

嚴把從業人員資格準入關

從業人員資格準入不嚴。

交通站、交警中隊、安監站

建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制，督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，加快網約車合規化進程。

2022年底

加大宣傳曝光力度

宣傳曝光力度有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，加強客運車輛規范使用安全帶、駕乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。

立即整改，長期堅持

進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

推動企業規范經營

企業經營不規范。

交通站、交警中隊、安監站

鼓勵客運企業規模化、公司化經營，加強企業注冊登記管理，加強交通運輸新業態管理服務，強化網約車平臺企業安全管理。

立即整改，長期堅持

健全安全隱患治理機制

安全隱患治理機制不健全。

交通站、交警中隊、安監站

建立健全隱患排查治理與風險防控制度，深入推進運輸企業安全生產規范化建設，督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》。

立即整改，長期堅持

加強汽車客運站安全監管

汽車客運站安全監管存在隱患。

交通站、交警中隊、安監站

嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，強化旅客攜帶行李物品安全管理。

立即整改，長期堅持

嚴格長途客運安全管理

長途客運安全管理有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管，加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查。

立即整改，長期堅持

深化貨車超限超載治理

貨車超限超載屢禁不止。

交通站、交警中隊、安監站

建立源頭治超信息監管系統，加快推進治超站稱重設施聯網，深入推進治超聯合執法常態化、制度化，嚴查超限超載違法。

立即整改，長期堅持

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

進一步加強重點車輛運輸安全治理

嚴密危險貨物運輸安全監管

危險貨物運輸安全監管有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。

立即整改，長期堅持

落實校車交通安全管理

校車交通安全管理有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車，改善校車通行條件，加強校車通行管理。

立即整改，長期堅持

加強農村交通安全監管

農村交通安全監管有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制，推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，加強延伸到農村的城市公交車安全監管，清理整治農村地區變型拖拉機。

立即整改，長期堅持

規范城市工程運輸車監管

城市工程運輸車監管有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場。強化行業監管，建立健全工程運輸車監督考核制度。

立即整改，長期堅持

進一步凈化道路運輸秩序

嚴查突出交通違法

“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”違法行為屢禁不止。

交通站、交警中隊、安監站

依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

立即整改，長期堅持

嚴格落實動態監管責任

動態監管責任不落實。

交通站、交警中隊、安監站

建立重點車輛動態監管配套制度，督促企業落實動態監控主體責任，全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測，立即整改，長期堅持

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

進一步凈化道路運輸秩序

嚴厲打擊非法營運行為

非法營運行為屢禁不止。

交通站、交警中隊、安監站

完善非法營運舉報查處機制，加大非法營運查處力度。

立即整改，長期堅持

開展“一盔一帶”安全守護行動

安全頭盔佩戴率、安全帶使用率低，容易加重事故后果。

交通站、交警中隊、安監站

推動在車輛生產、銷售環節配備安全頭盔，推廣“買保險送頭盔”，督促快遞、外賣企業為快遞小哥、外賣騎手配齊頭盔，督促運輸企業特別是校車、營運客車、出租車、網約車、汽車租賃等企業及車輛所有人開展安全帶大檢查，嚴格查處生產銷售不合格安全頭盔、安全帶、兒童安全座椅以及安全帶插扣等制售假冒偽劣安全防護產品的違法犯罪行為，加大摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔、駕乘人員不使用安全帶違法行為。

立即整改，長期堅持

進一步完善道路安全防護保障

全面排查道路安全風險

道路安全存在風險隱患。

交通站、交警中隊、安監站

深入實施公路安全生命防護工程，加大農村危橋改造實施力度，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段改造整治，加強城市隧道橋梁、事故多發路口路段排查治理。

立即整改，長期堅持

強化道路應急保障。

道路應急保障有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

推進公路和城市道路大型專業機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設應用。

立即整改，長期堅持

推進農村道路設施建設。

農村道路設施建設有待加強。

交通站、交警中隊、安監站

推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，完善交通安全設施和交通管理設施，持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。

立即整改，長期堅持

進一步加強郵政寄遞安全

強化郵政寄遞安全監管

郵政寄遞存在隱患

交通站、交警中隊、安監站

認真按照《郵政業寄遞安全監督管理辦法》（交通運輸部令2020年第1號）要求，認真督促郵政企業、快遞企業落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式。

立即整改，長期堅持

進一步規范砂石運輸管理

整治砂石運輸環境

砂石非法運輸、超載超限

交通站、交警中隊、安監站

加大聯合執法力度，建立健全聯合整治長效機制，加強源頭管理，改善砂石運輸環境。

立即整改，長期堅持