第一篇：銀河鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃

銀河鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

三年發(fā)展規(guī)劃

（2009年—2011年）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)村改革與發(fā)展進程中的一個偉大創(chuàng)造，是符合社會主義市場經(jīng)濟要求的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，其內(nèi)涵是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走向自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是黨和國家在農(nóng)村發(fā)展新階段作出的重要決策，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和根本出路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。銀河鎮(zhèn)是典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2 %，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造江西省蘆溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀河示范區(qū)，對于提高銀河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合效益，塑造銀河農(nóng)業(yè)新形象具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀和有利條件

正確認識全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，把握發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，是制定發(fā)展規(guī)劃的前提。

（一）銀河鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央“一號文件”精神，把調(diào)

整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，取得了較好效果，為下階段的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值3.8 億元，農(nóng)民人均純收入5648元。

二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模。目前已建成了優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地51個、總面積達8.5萬余畝，種植優(yōu)質(zhì)稻4.1萬畝、蔬菜瓜果1.36萬畝、中藥材0.5萬畝、其它高效經(jīng)濟作物 2.5萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶247戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)6個。

三是一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工流通為主的集體、個體、股份制等企業(yè)開始參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。我鎮(zhèn)堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“上規(guī)模、創(chuàng)特色、增效益”的要求，積極培育發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 8家，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)2家、縣級4家。安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)3800余人，帶動4000余戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民增收總額達1.2億元。

四是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的新型經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，機制進一步創(chuàng)新。我鎮(zhèn)在建立和完善以中心城鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品基地為依托的批發(fā)市場、專業(yè)市場、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場的同時，扶持發(fā)展了各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織 19 個，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通人員1000余人，年均銷售農(nóng)產(chǎn)品2.2 萬余噸、交易總額達1.2 億余元。各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、營銷隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織開始在農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中顯示出重要作用，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，部分農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

五是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成及區(qū)域布局日益明朗。目前全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位逐漸穩(wěn)定，并開始形成貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營格局。烏石、河下、隴田、敖家坊等村的水稻高產(chǎn)區(qū)；河下、隴田等村的無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)；烏石、紫溪、長竹等村的茶葉種植區(qū)；天柱崗、京竹、烏石等村的中藥材杜仲種植區(qū)；長竹、紫溪、等村的水果種植區(qū)，何家圳、烏石、紫溪、隴田、鄧家田等村的畜禽養(yǎng)殖區(qū)；墨溪、何家圳等村的奶牛養(yǎng)殖區(qū)；何家圳、鄧家田、紫溪、烏石等村的杜仲生豬養(yǎng)殖區(qū)；隴田、京竹養(yǎng)鴨區(qū)；河下、何家圳、墨溪食品加工區(qū)。“一村一品”產(chǎn)業(yè)全鎮(zhèn)已初步形成各具特色、布局合理的格局。

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在近幾年有良好的起步，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度慢；二是工作中重生產(chǎn)的多，抓加工流通的少；三是龍頭企業(yè)規(guī)模小，似龍非龍多，真龍活龍少；四是利益機制不健全，農(nóng)民和企業(yè)的利益得不到有效保證，兌現(xiàn)訂單難。

(二)發(fā)展機遇和有利條件

當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著眾多的發(fā)展機遇和有利條件。一是鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了有力的保證。中央出臺了《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持

續(xù)增收的若干意見》，省、市、縣下發(fā)了一系列關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性文件，農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和增加農(nóng)民收入的重要依托來抓，制訂了一系列政策措施加以扶持。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的實施，將不斷加強我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；中央實行積極的財政政策，將對一批項目予以重點扶持，而我鎮(zhèn)的杜仲生豬、蘇記供港等產(chǎn)業(yè)化項目已列為了全市的重點扶持對象，加之宏觀經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是農(nóng)村經(jīng)濟告別了短缺經(jīng)濟時代，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對充裕，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是通過近幾年的實踐，運用市場機制和經(jīng)濟手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，通過拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域，搞好技術(shù)改造和資產(chǎn)重組來發(fā)展龍頭企業(yè)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、銀河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃(一)指導(dǎo)思想

堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)特色、建基地、強龍頭、樹品牌、活流通、促增收”的總體思路，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化模式促進農(nóng)民增收，以市場規(guī)律促進科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞一個中心（加快城市轉(zhuǎn)型），把握兩個關(guān)鍵（保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收），依托三個抓手（強產(chǎn)業(yè)、壯基地、建設(shè)

施），堅持四個瞄準(zhǔn)（瞄準(zhǔn)央企、外企、科企、民企），做好五篇文章（生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)），通過示范帶動、政策推動、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展原則

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展原則。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)的特點，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突顯特色。

（二）堅持規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則。做大做強龍頭產(chǎn)業(yè)、抓緊抓實基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）堅持綠色發(fā)展、生態(tài)循環(huán)原則。嚴格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)操作，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實提高資源利用率和綜合生產(chǎn)能力。

（四）堅持合作共贏、科技興農(nóng)原則。依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對接央企、外企、科企和民企，實現(xiàn)聯(lián)大靠強，用先進實用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，全方位轉(zhuǎn)化科技成果，提高產(chǎn)品科技含量和比較效益。

（五）堅持綜合高效、持續(xù)發(fā)展原則。切實保護資源和環(huán)境，把可持續(xù)發(fā)展作為示范區(qū)建設(shè)的前提，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

通過三年時間的發(fā)展，全鎮(zhèn)形成一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度大，帶動能力強，技術(shù)、資金較為雄厚的龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)

展格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率有較大提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到有效改造，煥發(fā)出新的生機與活力，使新興產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，成為農(nóng)民收入增長的重要來源；農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成較為穩(wěn)定和完善的利益連接機制，通過企業(yè)、市場、中介組織的帶動，農(nóng)戶進入市場的組織化程度有較大提高；農(nóng)村家庭承包經(jīng)營機制不斷完善，新的符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制逐漸形成。到2011年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到7.85億元、新增4.05億元，農(nóng)民人均可支配收入達到

8500元。農(nóng)村特色經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)成效明顯，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜瓜果、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、有機茶、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營格局初步形成；力爭新增2家國家級龍頭企業(yè)、2家省級龍頭企業(yè)、4家市級龍頭企業(yè)、6家縣級龍頭企業(yè)，帶動全鎮(zhèn)1200余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1、2009年，發(fā)展“格林米特”杜仲生豬養(yǎng)殖4萬頭，抓好1.7萬畝綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和4000畝綠色無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的創(chuàng)建工作，組織實施杜仲生豬屠宰加工、杜仲有機肥廠、蘇記供港等產(chǎn)業(yè)化重點項目。力爭銀河杜仲開發(fā)有限公司新增產(chǎn)值0.53億元，總產(chǎn)值達到2.1億元，完成國家級龍頭企業(yè)的申報認定工作；大富乳業(yè)等龍頭企業(yè)新增產(chǎn)值0.26億元以上，總產(chǎn)值達到1.55億元；天涯種業(yè)制種基地300畝，產(chǎn)值100萬元；一村紫紅米200畝；源華榨菜200畝。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到5.02億元、新增 1.22億元，農(nóng)民人均可支配收入達到

6500 元。2、2010年，發(fā)展“格林米特”杜仲生豬養(yǎng)殖6萬頭，擴大供港蔬菜等高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地。力爭銀河杜仲開發(fā)有限公司年總產(chǎn)值達到2.7億元以上；大富乳業(yè)龍頭企業(yè)新增產(chǎn)值3100萬元以上，總產(chǎn)值分別達到1.86億元，并積極做好國家級龍頭企業(yè)的申報認定工作；蘇記蔬果等龍頭企業(yè)產(chǎn)值超6000萬元以上；重點扶持和做強蘇記供港蔬果有限公司、為民鮮活食品、安康食品有限公司、天涯種業(yè)等一批有特色的“三高”（科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高）龍頭企業(yè)，力爭新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)4家；全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到6.28億元、新增1.26億元，農(nóng)民人均可支配收入達到7500元。3、2011年，發(fā)展“格林米特”杜仲生豬養(yǎng)殖10萬頭，繼續(xù)擴大供港蔬菜等高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地。力爭銀河杜仲開發(fā)有限公司年總產(chǎn)值達到3.74億元；大富乳業(yè)總產(chǎn)值分別達到2.23億元，完成國家級龍頭企業(yè)的申報認定工作，使國家級龍頭號企業(yè)達2家、省級3家、市級4家；蘇記蔬果等龍頭企業(yè)新增產(chǎn)值4000萬元以上，年產(chǎn)值達億元；安康食品年產(chǎn)值2000萬元以上；為民鮮活年產(chǎn)值2000萬元以上；天涯種業(yè)面積達3000畝，產(chǎn)值1000萬元；一村紫紅米2000畝；源華榨菜2000畝；全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到7.85億元、新增1.57億元，農(nóng)民人均可支配收入達到8500元。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

著力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻、綠色蔬菜瓜果、有機茶、中藥材、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)：按照“改良提高生豬，突出發(fā)展草食牲畜，積極發(fā)展禽類養(yǎng)殖”的思路，建立優(yōu)質(zhì)、節(jié)糧、高效的牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)培育成為農(nóng)村經(jīng)濟的一個大產(chǎn)業(yè)。以銀河杜仲開發(fā)有限公司為龍頭，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和30萬頭杜仲生豬屠宰加工項目建設(shè)為重點，采取新建、參股、兼并等多種方式，采用“公司+專業(yè)合作社（標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)）+農(nóng)戶”和“五統(tǒng)一”(即:統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供應(yīng)仔豬、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫及飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工和銷售)的發(fā)展模式，做大做強“格林米特”綠色杜仲生豬產(chǎn)業(yè)，力爭到2011年建成杜仲生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個，年屠宰加工杜仲生豬10萬頭，鞏固發(fā)展奶牛業(yè)；以建設(shè)肉鴨為重點，積極發(fā)展高效節(jié)糧型家禽養(yǎng)殖業(yè)；以紫溪上棚獺兔養(yǎng)殖基地為龍頭，發(fā)展兔皮產(chǎn)業(yè)。力爭到2011年底，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1億元以上，生豬良種化達100％，草食牲畜良種化達85％，家禽良種化達90％，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主400戶。

2、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)：圍繞“良種、優(yōu)質(zhì)、抗逆、高產(chǎn)、高效”的要求，調(diào)整水稻生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強稻米的加工轉(zhuǎn)化和增值。在生產(chǎn)上，嚴格按照綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、專用糧，突出抓好“武功紫紅米”的推廣種植、源華

榨菜基地和江西天涯種業(yè)制種基地建設(shè)，實行統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品采購、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平；在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，依托玉峰大米等鎮(zhèn)內(nèi)有影響的加工企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米的精深加工，重點抓好“武功紫紅米”產(chǎn)品加工和開發(fā)，提高綜合利用能力。力爭到2011年，全鎮(zhèn)“武功紫紅米”推廣種植面積達到3000畝以上，天涯種業(yè)制種面積3000畝以上，源華榨菜基地2000畝，以何家圳、烏石、墨溪、敖家坊等村為主，稻米品種的優(yōu)質(zhì)率達100％，商品率達50％以上，加工轉(zhuǎn)化率達70％以上。

3、綠色蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)：按照“合理開發(fā)，規(guī)模發(fā)展”的思路，充分利用國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利等項目完善改造基礎(chǔ)設(shè)施，加大以河下、隴田、天柱崗、鄧家田等村為重點的綠色蔬菜瓜果基地建設(shè)，以長竹、京竹、紫溪等村為主的果業(yè)基地建設(shè)，增加特色菜、精細菜、反季菜的種植面積，擴大特、野、精果蔬比重。積極建立一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，組建蔬菜專業(yè)合作社、流通隊伍等中介組織。依托蘇記供港蔬果公司等龍頭企業(yè)，嚴格執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好蔬菜產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線，抓好醬菜、凈菜、泡菜、鹽果子等蔬菜系列產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)立名牌、打入大中城市市場。到2011年底，力爭建成綠色蔬菜瓜果基地1萬畝，培育蔬菜產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)5家，把銀河建成贛西地區(qū)品種最多、門類齊全的標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)基地。

4、茶產(chǎn)業(yè)：通過聯(lián)合、重組等途徑，將資源和市場統(tǒng)領(lǐng)起來，借助萬龍山茶場“萬龍松針”、“武功綠英”茶葉獲得綠色食品AA級產(chǎn)品、有機食品認證的品牌優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，做大做強，不斷加大科技投入，擴大宣傳，發(fā)展本地茶葉產(chǎn)業(yè)。

5、中藥材產(chǎn)業(yè)：按照“改良品種、提高單產(chǎn)、深度加工、搞好營銷”的思路，重點發(fā)展杜仲中藥材種植。在天柱崗、烏石、京竹等村大力發(fā)展杜仲中藥材種植。和平生態(tài)園在何家圳建立常規(guī)中藥材基地。力爭到2011年底，發(fā)展中藥材種植基地2萬畝。

6、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)：按照“依托優(yōu)勢，加強宣傳，深度開發(fā)，搞好結(jié)合，突出效益”的思路，依托大武功旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。充分利用境內(nèi)的優(yōu)勢，積極發(fā)展包括農(nóng)家樂在內(nèi)的餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)行業(yè)，開辦農(nóng)家樂連鎖店；大力招商引資引項，在交通要道創(chuàng)辦特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟。

四、資金概算

（一）一期工程建設(shè)資金概算

銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程建設(shè)資金共需1820萬元，主要用于示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治和形象宣傳等。

1、規(guī)劃設(shè)計：聘請專業(yè)人員進行示范區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計，共需資金20萬元；

2、產(chǎn)業(yè)布局：按照示范區(qū)總體規(guī)劃，完成產(chǎn)業(yè)基地工程建設(shè)，包括天涯種業(yè)制種基地、無公害蔬菜瓜果生產(chǎn)基地、源華食品榨

菜基地、一村食品紫紅米基地、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建基地、水稻品比展示基地、獺兔養(yǎng)殖基地、中藥材種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，共需資金600萬元；

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善示范區(qū)內(nèi)交通、水利、電力、通訊、等配套設(shè)施和科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，共需資金750萬元；

4、環(huán)境衛(wèi)生整治：完成垃圾池(筒)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場所等設(shè)施建設(shè)，購置垃圾清運車、灑水車，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，共需資金350萬元；

5、形象宣傳：制作示范區(qū)宣傳畫冊、龍門架、企業(yè)標(biāo)示牌、道路指示牌、基地廣告牌等，加強示范區(qū)形象推介，共需資金100萬元。

（二）后續(xù)工程建設(shè)資金概算

銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計到2011年，建成杜仲生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個，年屠宰加工杜仲生豬10萬頭；推廣種植“武功紫紅米”3000畝以上，天涯種業(yè)制種面積3000畝以上；建成綠色蔬菜瓜果基地1萬畝，培育蔬菜產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)5家；發(fā)展茶葉種植基地1萬畝，杜仲、紫珠等中藥材種植基地2萬畝；把銀河建成贛西地區(qū)品種最多、門類齊全的標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品生產(chǎn)加工基地。要達到這一目標(biāo)，就必須進一步加強發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系和宣傳推介等項目工程建設(shè)，經(jīng)測算，共需后續(xù)工程建設(shè)資金3200萬元。

以上一期建設(shè)和后續(xù)（遠期）建設(shè)共需資金約5020萬元。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目和主要運行模式(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目

按照“做大產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭，上大項目”的思路和“上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)特色、增效益”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點抓好銀河杜仲生豬屠宰加工、蘇記供港蔬果基地等產(chǎn)業(yè)化重點項目，力爭3年內(nèi)銀河杜仲、大富乳業(yè)等兩家龍頭企業(yè)晉升為國家級龍頭企業(yè)，蘇記晉升為省級龍頭企業(yè)。

(二)主要運行模式

1、公司十基地十農(nóng)戶。即以公司為龍頭，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，連接眾多農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、專業(yè)市場十農(nóng)戶。即通過市場帶動作用，將農(nóng)戶直接納入市場體系建設(shè)的內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、專業(yè)合作社(專業(yè)協(xié)會)十農(nóng)戶。即通過興辦各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、組織營銷、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等多種方式開展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、中介組織十企業(yè)十農(nóng)戶。即以中介組織為依托，聯(lián)結(jié)加工流通企業(yè)和眾多農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

六、主要工作措施

(一)深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效形式，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施，是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和增加農(nóng)民收入的重要依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

是一項系統(tǒng)工程，我們必須進一步加深對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)特征和重要性、必要性的認識，增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入重要議事日程，堅持“發(fā)展才是硬道理”和“先多樣化、后規(guī)范化”的思想，鼓勵動員和組織社會各方面力量積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和支持力度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，明確工作職責(zé)，研究制定和全面落實各種有效的推進措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。爭取上級農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、稅收、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門的幫助和支持。

(二)扎實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三個主要環(huán)節(jié)

一是加強商品基地建設(shè)。商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，各級政府要統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，由龍頭企業(yè)組織實施，可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)包、拍賣等形式建立商品基地，真正形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的運行機制。同時要加強生產(chǎn)管理，提高基地的科技化含量、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，政府要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)和政策、技術(shù)、信息服務(wù)上下功夫。

二是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把培育具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工的龍頭企業(yè)作為重中之重，進行重點突破；要堅持“大中小型并舉，高中低檔并重”和“誰有能力誰發(fā)展，誰有本事誰牽頭，誰當(dāng)龍頭扶持誰”的原則，培育龍

頭企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)及眾多的社會資金注入龍頭企業(yè)，增強現(xiàn)有龍頭企業(yè)的經(jīng)濟實力。積極引進現(xiàn)代企業(yè)制度改造龍頭企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷企業(yè)、個體私營企業(yè)及混合型企業(yè)，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。鼓勵和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦科研機構(gòu)或與科研單位聯(lián)合開展科技攻關(guān)，形成直面市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機制。

三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過買賣關(guān)系、契約形式、股份合作制等形式，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益共同體。鼓勵“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”緊密型聯(lián)結(jié)機制的發(fā)展，進一步完善和規(guī)范合同內(nèi)容，提高訂單履約率；鼓勵生產(chǎn)基地（合作社）實行統(tǒng)一作物布局，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投入品采購，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平；鼓勵龍頭企業(yè)采取最低保護價、設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還等多種形式，建立與農(nóng)戶之間利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的經(jīng)濟共同體，努力把松散性基地建設(shè)成緊密型、可控型基地。

(三)以市場為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅持市場導(dǎo)向原則。一是要充分利用市場，正確研究和分析市場需求和消費需求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目，按市場需求開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強市場競爭力。二是要加強市場體系建設(shè)，積極建立產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)要素市場、生產(chǎn)資料市場相協(xié)調(diào)，綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、信息市場、期貨和零售市

場相配套，大中小型市場、高中低檔市場相結(jié)合的市場體系，尤其是要抓好一批布局合理、功能配套的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。三是加強市場信息體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。利用高科技手段，健全信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中介流通組織，取締阻礙流通的關(guān)卡，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品價值。四是充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的能動作用，加強調(diào)控，正確引導(dǎo)，搞好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(四)依靠科技進步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須依靠科技進步。一是加強科技成果的轉(zhuǎn)化，抓好新品種的引進選育、試驗、示范和推廣，大力普及農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技成果充分運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展之中；二是加強龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)大中專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織力量進行聯(lián)合攻關(guān)，注重高新技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的應(yīng)用，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。同時有計劃地組織重點龍頭企業(yè)負責(zé)人到外地考察，提高企業(yè)管理水平。三是穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強對農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(五)進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度 在投入政策上，建立以財政資金為導(dǎo)向、企業(yè)和農(nóng)民資金為主體、信貸資金為支柱，籌集運用社會資金和吸引利用外資為重

要來源的多元化、開放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入新機制；提高計劃、財政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重，提倡把各項農(nóng)業(yè)項目資金集中打捆用于興辦一些大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。在土地政策上，積極建立土地流轉(zhuǎn)機制，在農(nóng)民自愿有償?shù)那疤嵯拢膭钔恋厥褂脵?quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在稅收政策上，對重點龍頭企業(yè)實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，暫免征企業(yè)所得稅，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的有關(guān)費有一律列入生產(chǎn)成本。在外貿(mào)政策上，鼓勵重點龍頭企業(yè)參與國際競爭，支持一批重點龍頭企業(yè)享有進出口權(quán)；在融資政策上，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多渠道籌集資金，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。鼓勵龍頭企業(yè)對外招商引資，加強橫向聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極吸引外地企業(yè)來我鎮(zhèn)投資，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(六)完善支撐體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供強有力的服務(wù) 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要從改善環(huán)境、抓好服務(wù)、落實責(zé)任入手，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。一是構(gòu)建訓(xùn)研結(jié)合的技術(shù)支撐體系。構(gòu)建與完善鎮(zhèn)推廣機構(gòu)與科研實體相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)格局，積極與省內(nèi)外院校、科研機構(gòu)合作，走民營化、市場化、實體化的自我發(fā)展之路，靈活開展多形式的技術(shù)服務(wù)。實施沃土工程，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展測土配方施肥，大力推廣農(nóng)村沼氣“一池三改”、疏花疏果、果實套袋、蔬菜保護地栽培、草食動物規(guī)范化用舍飼養(yǎng)等安全、高效、實用技術(shù)。二是構(gòu)建強有力的服務(wù)

保障體系。對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻、綠色蔬菜瓜果、有機茶、花卉苗木、中藥材、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在用水、用電、用地等方面要優(yōu)先審批，并組織專業(yè)人員上門服務(wù)，無償提供技術(shù)服務(wù)。大力加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好技術(shù)、市場信息收集、整理工作，以“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”建設(shè)為主，組建好全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對活動

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對活動

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校科技結(jié)對活動，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國示范區(qū)與科研院校的結(jié)對活動開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對接平臺。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國重點農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會，邀請了趙其國、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級以上重點龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計1000多人參加會議。通過政府搭臺，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達成12個合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個相對穩(wěn)定、互動式的平臺，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗田”。“專家大院”為威海果業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點20多個，在促進威海果業(yè)振興和實現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實驗室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動為載體，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實現(xiàn)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號），提出力爭在南通市、江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式提升農(nóng)業(yè)，用績效考 4 核的方式推進農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢，積極探索具有中國特色、江蘇特點、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測得分90分以上，確保2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個率先，提升四化水平，突出五項重點，實現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個率先：即在全市率先建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項重點：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動力、主支撐建設(shè)。

4.實現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價）達43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進步能力更強。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系健全率達97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的比重達80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機械化水平達85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認定的無公害、綠色、有機食品基地占耕地、水面的比重達90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達95%，林木覆蓋率達23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達60%。

二、推進重點

（一）強化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集群效益不斷放大，帶動能力顯著增強。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團對蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個連片千畝示范園、11個蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，努力打造具有國際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅持走“規(guī)模經(jīng)營、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強化招商、引進“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點建設(shè)一個生豬年加工能力達30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團等龍頭企業(yè)培育升級，帶動一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，向一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；通過強化畜禽糞肥綜合利用，實施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴大有機肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強化隊伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動物疫病，實施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團為領(lǐng)軍企業(yè)，擴大長江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個億元水產(chǎn)示范園、培育6個漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵大馬力漁船改造，提高遠洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級景點、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點，實現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點加強與臺灣農(nóng)會組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點，實施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進步和機制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點培植2-3個區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實施“三個主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅持招商先行、項目帶動，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項目。實行分級管理，縣負責(zé)億元項目、鎮(zhèn)負責(zé)千萬元項目、村負責(zé)500萬以下項目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項目，各負其責(zé)，全力推進重大項目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項目80個，新（擴）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目120個，其中億元以上大項目40個。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進一批規(guī)模大、技術(shù)力量強、資金實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

（二）強化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點項目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場”。主要包括蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進入園區(qū)億元項目達30個以上，目標(biāo)全部建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對接帶動的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟強、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強化市場主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場和種養(yǎng)大戶等在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，增強對農(nóng)戶的組織帶動能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施一批重點項目，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運行和管理機制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級“五好”專業(yè)合作社達到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做大做強專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場，積極探索農(nóng)超對接、市場與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷模式。鼓勵供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市都要至少建立一個500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營企業(yè)、個體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四保”惠民力度，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。

（四）強化科技推動和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實施科教與人才強農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進步和人才隊伍培養(yǎng)，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻率每年提升0.5個百分點。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強與科研院所對接，重點支持和鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達 80%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立速測室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個產(chǎn)業(yè)重點做大做強1-2個品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級經(jīng)濟，建立健全良性增長機制。到2015年，全縣每個村集體經(jīng)濟收入達到30萬元，其中50%的村達到50萬元。

4.推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理一體化步伐，有序推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強化農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項制度”，加快推進“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時充實基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動物醫(yī)院運行，強化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)總體覆蓋率達到80%，其中全程化服務(wù)占比達到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強信息服務(wù)體系向村級延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點的三級信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級信息綜合服務(wù)平臺基本建成，全縣行政村基本實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動服務(wù)，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進實用技術(shù)。加大測土配方施肥力度，積極推廣使用有機肥、緩釋肥，擴大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達23%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實施村 莊環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機構(gòu)，具體負責(zé)、協(xié)調(diào)各項工作落實，對所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，確保各項工作落到實處。同時，以縣委1號文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進一步加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部為了在點上尋求突破，進而帶動輻射全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢和經(jīng)濟技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。同時，依托各個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴大市場影響力。大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點建好七個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國家建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的機遇，主動對接，借力借勢，積極爭取國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金和專項貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計劃”等涉農(nóng)項目，加大對示范區(qū)的項目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)力度。縣、鄉(xiāng)兩級財政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項資金，并采取“以獎代補、以獎代投”的形式增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財政每年拿出1000萬元專項資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。

四、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機制，建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實習(xí)基地，加快人才隊伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強大動力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、金融機構(gòu)支持、擔(dān)保機構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行模式。

（泌陽縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

為加快推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個效益”、建設(shè)“五個一流”、實現(xiàn)“全國領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長1.2倍。

（二）有機高效農(nóng)業(yè)倍增。重點發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機農(nóng)產(chǎn)品，推進以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。到2015年，全市有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到30萬畝，比2010年增長2.5倍，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到24億元，比2010年增長3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到60萬畝，比2010年增長1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到102億元，比2010年增長1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達到50億元，比2010年增長1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達到8180萬人次，比2010年增長1.2倍；總收入達到81.8億元，比2010年增長1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點促進農(nóng)民工資性收入快速增長，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達到18000元，比2010年增長1.2倍，年均增長16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強，引進一批國內(nèi)外規(guī)模大、實力強的大企業(yè)大集團；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進一步做大做強，扶持和培育一批規(guī)模化、集團化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競爭能力強、在國內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進先進工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動3家以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場力量的“倒逼機制”，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化。進一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個效 益”有機統(tǒng)一，依靠科技進步，大力推進機械化、設(shè)施化，形成有機、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點）總收入40%以上。

（三）大力推動土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善土地流轉(zhuǎn)長效機制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；支持有經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟組織等市場主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴格保護耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點加強渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動有機綠色認證

深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國家綠色食品、有機食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機食品、綠色食品認證申報工作。加大對有機食品、綠色食品生產(chǎn)營銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機食品、綠色食品進入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場。到2015年，全市建成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機、綠色食品重點龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認證達到500個以上，有機食品認證達到700個以上。

（六）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機制完善、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)民組織化程度，增強參與市場競爭能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達到80%以上。

（七）大力推動“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進一步完善農(nóng)技推廣體系。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制和平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進良種繁育、精深加工、有機農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，加強農(nóng)業(yè)科技教育和實用人才培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進一步完善動植物疫病防控體系。建立健全動植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，完善以公益性防疫隊伍為主體，專業(yè)合作社、社會化防疫機構(gòu)為補充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強農(nóng)業(yè)公共品牌營銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。

進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和分支機構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動融資機制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制。

（八）大力推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等實際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會供稿）

第三篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎促建”促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟源市實施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎促建”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，在“十二五”期間率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，以及促進金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎勵政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎勵辦法

對蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目進行獎勵。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達到100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵5萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵15萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵30萬元；500畝以上（含）的獎勵60萬元（小拱棚參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎勵5萬元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵15萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵30萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵60萬元；500畝以上（含）的獎勵100萬元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達到的棚室數(shù)量。春秋棚實種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個，單棚超過1畝的按1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個，單棟溫室超過1畝的，按1畝一個的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實種面積應(yīng)達到占地的70%以上。

3.資金用途。獎金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險予以補貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎勵3萬元，第二名獎勵2萬元、第三名獎勵1萬元。

2.獎金用途。40%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎勵其他鄉(xiāng)村兩級有功人員。

（三）對當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等經(jīng)濟實體投資建設(shè)或引進的蔬菜加工、市場建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點獎勵。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎勵辦法

對當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動并達到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行獎勵。

（一）新建養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達到養(yǎng)殖場（區(qū)）容納量（按300只／畝計算）70％以上的，獎勵3萬元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬只以上的，獎勵3萬元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬頭以上的，獎勵 3萬元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）蛋雞存欄5 萬只以上的，獎勵3萬元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）存欄3萬只以上的，獎勵3萬元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動達到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎勵3萬元。

（三）獎金用途。獎勵資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展獎勵辦法

主要對經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會進行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會）發(fā)展獎勵。上被評為縣級示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，給予3萬元獎勵；被評為市級合作示范社的，給予8萬元獎勵；被評為省級合作示范社的，給予10萬元獎勵；被評為國家級合作示范社的，給予15萬元獎勵。上前被評為國家級、省級示范社，仍保持原級別的示范社，分別獎勵6萬元和4萬元。上前被評為市級、縣級示范社，未升級的示范社不予獎勵。

2.專業(yè)技術(shù)獎勵。上產(chǎn)品通過省級知識產(chǎn)權(quán)審定的，獎勵 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織5萬元；獲得國家專利或通過國家級知識產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，獎勵8萬元。

3.產(chǎn)品認證獎勵。上獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的，分別獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織2萬元、3萬元、5萬元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎勵。上申請獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1萬元獎勵。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織所注冊并使用的商標(biāo)被認定為省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)的分別獎勵10萬元、50萬元。

5.規(guī)模擴建獎勵。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，分別給予1萬元、3萬元、6萬元獎勵。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵資金30%用于獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織領(lǐng)辦人和其他貢獻較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

四、鼓勵金融機構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎勵辦法

主要對在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機構(gòu)進行獎勵。在考核期限內(nèi)，對當(dāng)年貸款期限達到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計發(fā)放總量比上累計發(fā)放總量的增長部分，按3%給予獎勵。獎勵資金可用于充抵貸款風(fēng)險及獎勵工作突出的單位和個人。

五、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法

主要對肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎勵400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評比前三名的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

（三）獎金用途。

1.獎勵資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，專款專用。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎勵資金的50%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎勵其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎勵優(yōu)惠辦法

主要對引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團體（以下簡稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項目的引薦人進行獎勵。

（一）引進種植園區(qū)建設(shè)項目。引進種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人每畝50元的獎勵，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎勵；引進種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人每畝100元的獎勵，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎勵。對引進小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人的獎勵參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項目。引進固定資產(chǎn)投資在200萬元（含）以上的市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項目，給予引薦人項目建設(shè)實際到位資金總額1%的獎勵。投資固定資產(chǎn)2000萬元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項目的企業(yè)，按實際到位資金的1%獎勵引薦人，同時入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲藏、市 場及深加工項目。鼓勵各類企業(yè)及投資人入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的在萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項目，按新發(fā)展面積計入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎勵辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭用5年或更長一段時間，將萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬畝，涉及萬里、窩北、師素3個鎮(zhèn)19個村。以水庫為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實施“1675工程”，即立足國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護屏障“六”大目標(biāo)定位，強力實施基礎(chǔ)工程強化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進、食品安全保障、品牌經(jīng)營提升、生態(tài)保護可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項目爭取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項工作，全面促進濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實施基礎(chǔ)工程強化戰(zhàn)略，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項目整合，積極推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；加強漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個以上農(nóng)業(yè)信息化試點，逐步實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測、專家咨詢、自動控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測及自動化控制等項目的爭取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機構(gòu)在空間上通過橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢。2012年，重點規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實施空間梯度推進戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實施農(nóng)業(yè)空間梯度推進戰(zhàn)略的重點是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點到線，最終形成面，從而推進整個區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場經(jīng)營主體，通過“扶持、規(guī)范、推進、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個，每個鎮(zhèn)辦要打造1—2個亮點園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認定認證步伐，鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作，嚴格實施市場準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機食品的入市登記備案工作，及時查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達100%。

五、實施品牌經(jīng)營提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨特的地理資源優(yōu)勢，重點培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步擴大“濟源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過系列包裝、擴大宣傳、品牌維護等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實現(xiàn)品牌效益。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊商標(biāo)，加強區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴大影響、搶占市場，以品牌戰(zhàn)略推進效益提升。

六、實施生態(tài)保護可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，立足我市區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，積極引進投資主體，重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實現(xiàn)綜合效益。

七、實施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟源是全國最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機高端農(nóng)業(yè)，通過種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機種植模式，加大申報力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶戶面達90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達80%以上。

二、嚴把兩個關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實時修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴把投入品“經(jīng)營關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營有許可、銷售有登記、舉報有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)在全縣范圍實行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個農(nóng)資配送中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴把投入品“使用關(guān)”。加強農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對農(nóng)戶農(nóng)資購買、使用、農(nóng)事活動進行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實施了茶園托管，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價收購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進一步提高統(tǒng)一經(jīng)營層次，實現(xiàn)對投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過歐盟、日本、韓國等國家地區(qū)安全檢測，實現(xiàn)出口1215萬美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場。一是推進“三品一標(biāo)”認證。全縣有“三品一標(biāo)”認證企業(yè)及專合組織28家，認證產(chǎn)品65個，認證種植基地13萬畝、認證生豬20.2萬頭、認證跑山雞33萬只，認證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)。“蒲江雀舌”、“蒲江獼猴桃”分別成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報、品牌拓展、品牌保護”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強化品牌保護，有步驟地實施品牌梯度培育。獲得中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級龍頭企業(yè)中8家通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認證、1家建有省級研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機構(gòu)通過計量認證。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管同步”，突出抓好認定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國采茶節(jié)、國際獼猴桃高峰論壇暨中國園藝學(xué)會獼猴桃分會第四屆研討會、成都獼猴桃北京推介會，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動建網(wǎng)絡(luò)，嚴把產(chǎn)品檢測關(guān)。按照縣級建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測點的檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測點為補充的檢測網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個批次，檢測合格率達100%。二是健全管理制度，嚴把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備購置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度和市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)進行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）

第四篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進一步加大對

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財辦農(nóng)[2012]29號），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財政（財務(wù)）部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)省（區(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵非糧食主產(chǎn)省（區(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財政、農(nóng)業(yè)部門要立足示范區(qū)實際需求，因地制宜地制定項目實施方案，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護物價穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實際，進一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進“節(jié)水增糧行動”，確保“節(jié)水增糧行動”各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運行機制

各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項目管理機制，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補”、“民辦公助”、“以獎代補”、“以物代資”、“貸款貼息”等項目組織實施方式和資金使用機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，提高財政資金使用效益。對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積級性，提高項目實施效果。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項目建管機制。各地要將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報主體地位，鼓勵符合條件的合作社參與競爭立項，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對實行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。積極發(fā)動農(nóng)民對其直接受益的開發(fā)項目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管理主體，落實管護責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護長效機制。

（三）進一步加快項目實施進度。切實做好規(guī)劃、評審、方案編制、招投標(biāo)等項目前期準(zhǔn)備工作，為進一步加快項目實施進度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進度，有條件的，可先行編制項目實施方案報我部審查后，會同有關(guān)部門抓緊組織實施項目。2012年中央財政剩余資金下達后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時。

（四）健全部門協(xié)調(diào)配合機制。各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，進一步健全分工協(xié)作機制，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財政（財務(wù)）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮其在項目管理、制度配套、技術(shù) 4 運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。

三、進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財政（財務(wù)）部門要把加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強管理制度建設(shè)。按照《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)[2011]68號）、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)[2011]333 號），及時修訂完善管理實施細則和績效評價實施細則，進一步健全各項工作程序，完善制度設(shè)計，強化制度保障。嚴格按照管理制度規(guī)定，組織實施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目。

（二）提高項目實施方案編制質(zhì)量。立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負責(zé)的態(tài)度，編細、編實、編準(zhǔn)項目實施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計劃要客觀實際。項目實施方案、項目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補助方式等都必須符合中央和省級財政相關(guān)規(guī)章制度。堅持突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強監(jiān)督檢查，按規(guī)定實施開展績效評價。認真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見》（財辦農(nóng)[2011]53 號）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計、財政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進行核實確認，深入查找原因，抓好整改落實。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍。提高對信息交流工作的認識，建立健全信息交流平臺和機制，促進項目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門反饋資金管理和項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。認真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計報表于2013年1月15日前一并報我部。

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機制體制管理，積極探索和推進“大職能、寬領(lǐng)域、少機構(gòu)”的大部門管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門為綜合改革的試點，依據(jù)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機構(gòu)體制機制，加強和完善大農(nóng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進行涉農(nóng)部門機構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。撤銷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會為區(qū)委、區(qū)政府派出機構(gòu)，管委會書記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長兼任；設(shè)常務(wù)副書記、常務(wù)副主任一名；專職副主任三名（常務(wù)副書記、常務(wù)副主任及三名專職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會崗位編制119個，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級）；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會下設(shè)6大辦公室，下轄25個科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財務(wù)審計科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項目信息科、項目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機管理科、供銷合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動物疫病防控科、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會組建后，所有人員實行全員聘任、檔案封存、競聘上崗、按崗定薪、績效考評的選人用人新機制。打破身份、職務(wù)、級別界限，實行績效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財政支農(nóng)資金支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目為平臺，進一步創(chuàng)新整合機制，加大整合力度，鞏固縣級整合，深化省級整合，推進部門整合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，進一步促進財政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運行。

二、基本原則

（一）堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢互補、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動各類支農(nóng)資金的投入，促進支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)為平臺。積極打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目整合平臺，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來源不同的各項支農(nóng)資金集中投入，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅持以縣級為主體。縣級政府是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅持縣級自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵縣級不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進一步推動更多的縣開展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級財政安排下達的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專項資金。進一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機制，吸引更多的社會資金投入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進相關(guān)支農(nóng)資金整合。縣級政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項目布局、項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵省有關(guān)部門推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達資金，縣級自主選項”的管理模式，增強縣級統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進資金整合。各級財政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專項資金進行歸并，通過存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門管理使用的存量支農(nóng) 資金、財政部門管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進行整合，集中力量支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門較多，縣級要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進機制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開展提供組織保障。

（二）建立激勵機制。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績效考評制度，對整合工作力度大、整合成效突出的縣級政府，由省財政安排資金給予獎勵。

（三）統(tǒng)籌項目管理。在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持項目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實施、統(tǒng)一安排按項目支出、統(tǒng)一要求按類型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實施分部門負責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保項目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴格有序。

（四）加強制度建設(shè)。各級財政部門要會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進行清理、修改和完善，同時，做好各項制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴格資金監(jiān)管。對統(tǒng)籌安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項目資金實行“陽光操作”。繼續(xù)推行和完善項目公告公示制、專家評審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制和資 金獎補制等行之有效的辦法、制度，使項目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項目民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）

第五篇：蘆溪銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作情況匯報(省科技廳)

蘆溪銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作情況匯報

一、銀河鎮(zhèn)概況

我鎮(zhèn)位于萍鄉(xiāng)市東部，浙贛鐵路、滬瑞高速公路和320國道貫穿境內(nèi)。全鎮(zhèn)人口4萬，面積96平方公里，耕地面積2.41萬畝,下轄12個行政村，1個社區(qū)。近年來，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、社會和諧、環(huán)境一流”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟運行狀態(tài)良好。今年1-6月份完成財政收入2514萬元，完成全年總?cè)蝿?wù)50%,實現(xiàn)了財政收入雙過半,增幅達到35%。項目建設(shè)進展順利。全鎮(zhèn)現(xiàn)有招商引資在建項目14個，續(xù)進資項目1個，在談項目3個。其中億元以上項目有賽德太陽能、恒磁電子2個，5000萬元以上有5個，分別是大富乳業(yè)、杜仲茶、東方醫(yī)藥包裝、博鑫陶瓷、蘇記供港蔬果。民生工程不斷推進。完成鄉(xiāng)村水泥公路硬化237公里；修建了銀河大橋、銀鳳大道；完善了各中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施;建成了全市一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；改造了銀河衛(wèi)生院。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。大力排查各種矛盾糾紛和隱患，扎實開展“3456”創(chuàng)建活動，推進社會治安防控體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制，堅決杜絕煤礦、鞭炮等高危行業(yè)責(zé)任事故的發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況

（一）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)背景。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占92%，是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，有優(yōu)質(zhì)稻、無

1公害蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、茶葉等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了一定工作，也取得了一定成績，但是仍然面臨規(guī)劃布局、科技提升、產(chǎn)業(yè)集群、市場營銷等方面的困惑和瓶頸。市委、市政府作出關(guān)于加快城市轉(zhuǎn)型的重大決策后，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大調(diào)研、大討論，力求探索出一條符合自身實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。2009年5月12日，市委劉和平書記來我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。在聽取工作匯報后，劉書記明確表示，要把銀河鎮(zhèn)打造成全市、乃至全省一流，遠近聞名，屈指可數(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。得到劉書記的指示后，我們信心百倍，進一步明確了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向和思路，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，全力以赴，開展蘆溪銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況及進展

萍鄉(xiāng)市蘆溪銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)面積160平方公里，拓展區(qū)面積208平方公里，輻射區(qū)域600平方公里，核心區(qū)內(nèi)種植經(jīng)濟作物 8.4萬畝，龍頭企業(yè)19家（省級3家、市級5家、縣級11家），優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地54個，農(nóng)民專業(yè)合作社28家，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶160戶，土地流轉(zhuǎn)總面積7600畝。2009年總投資達2000萬元，去年7月已被國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。

蘆溪銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，緊緊圍繞推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一中心，按照“創(chuàng)特色、建基地、強龍頭、樹品

牌、活流通、促增收”的思路，做活生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)文章。目前，銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模，整個全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)地下走向地面，個體走向集約，自銷走向營銷，傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，本地走向外地的五個轉(zhuǎn)變。示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有很大改善，面貌煥然一新。我們主要做了以下五個方面的工作：

一是完善體制機制。工作高位推進，縣委書記、縣長任總督導(dǎo)，成立了以縣委副書記為組長的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個辦公室：園區(qū)管理辦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃辦、環(huán)境整治辦、物流管理辦、農(nóng)技推廣辦；即將成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)，目前正在選址。示范區(qū)完全按照風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來打造，進門有大型醒目的龍門架，各主要路口設(shè)立指示牌，各企業(yè)門口設(shè)立標(biāo)示牌，制作完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的宣傳畫冊。

二是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聘請湖南林業(yè)科技大學(xué)教授完成了發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃分為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（核心區(qū)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與集訓(xùn)區(qū)（服務(wù)區(qū)）和生態(tài)展示區(qū)（示范區(qū)），將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等有機結(jié)合，建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，運用多種生態(tài)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。規(guī)劃制訂了創(chuàng)建基地布局圖。堅持瞄準(zhǔn)央企、科企、外企、名企，實現(xiàn)四個對接。

三是改善基礎(chǔ)設(shè)施。投資800余萬元，完成了袁河河堤改造工程。投資500萬元完成了隴田萬畝垅和河下嶺下綜合開發(fā)項目。投資80萬元建成了農(nóng)業(yè)科技推廣綜合服務(wù)中心。投資150萬元對中心線路進行了路面維修改造和路旁綠化；

完成了蘇記供港蔬果公司基地避雷、通訊、灌溉等設(shè)施建設(shè)。

四是依托項目招商。引進了玫瑰茄種植和加工、天涯種業(yè)、一村紫紅米種植等項目。通過整合現(xiàn)有茶場資源，依托萬龍松針的品牌，提升綠茶和各類有機茶生產(chǎn)效益。與臺灣客商洽談生物有機肥項目，進展順利。蘇記供港蔬果有限公司已經(jīng)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)正在申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

五是美化衛(wèi)生環(huán)境。建立了戶集、村收、鎮(zhèn)運并集中處理的長效機制，配齊了垃圾清運車、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施齊備，鎮(zhèn)村長期聘請專門環(huán)衛(wèi)人員，定期開展了環(huán)境衛(wèi)生評比活動，考核和監(jiān)督同時進行，努力打造全市環(huán)境衛(wèi)生示范鎮(zhèn)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的困難和今后的打算

存在的困難：

1、資金有限。

2、科技轉(zhuǎn)化成果少，缺少科研院所的支持。

下階段打算：

1、成立園區(qū)管理機構(gòu)，完成辦公樓的建設(shè)，經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

2、加快推進玫瑰茄種植加工項目、茶葉加工項目、臺灣花卉等休閑農(nóng)業(yè)項目。

3、落實杜仲公司循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，推進科技推廣示范園建設(shè)。

4、加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

5、出臺園區(qū)的具體優(yōu)惠政策和管理辦法。