第一篇：陜西現代農業發展規劃

陜西省現代農業發展規劃（2011—2017年）

按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關于推進科技創新加快現代農業發展的若干意見》（陜發〔2012〕1號）精神，根據《全國現代農業發展規劃》、《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我省實際，編制本規劃。

一、發展形勢

（一）現代農業建設基礎較為堅實。近年來，全省各級把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷深化農村改革，完善強農惠農富農政策，大幅增加農業投入，有力地推動了傳統農業向現代農業的快速轉變。農業綜合生產能力明顯增強，糧食生產連續九年超過1000萬噸，實現“九連豐”；果業產量、質量和效益不斷提升，蘋果面積、產量、品質穩居全國首位，產量占全國的1/3和世界的1/8，獼猴桃面積、產量位居世界第一；以生豬、奶牛為重點的畜牧業保持快速增長態勢，規?；⒓s化養殖水平不斷提升；設施蔬菜發展勢頭強勁，成為西北地區面積最大的省份；干雜果生產穩步擴大，花椒、核桃面積和產量分別居全國第一、第二位。農業產業布局與結構不斷優化，初步形成了關中奶畜、秦川牛、強筋小麥、獼猴桃產業帶，渭北蘋果、設施蔬菜產業帶，陜北名優雜糧、薯類、白絨山羊、紅棗產業帶，陜南瘦肉型豬、中藥材、蠶茶特色產業帶?，F代農業園區建設快速推進，建設各類園區1004個。農業物質裝備條件顯著改善，農機總動力達到2000萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到52%。科技支撐能力穩步提高，科技進步對農業增長的貢獻率達到52%。經營體制機制不斷創新，各類農業產業化組織達到15357個，農民專業合作社達到10980家，農業產業化經營水平大幅提高。農民收入快速增長，“十一五”期間年均增長14.9%，較全國平均增速高2.2個百分點。

（二）發展現代農業條件更加有利。隨著綜合實力的大幅提升、財政收入的快速增長，國民收入分配更多地向農業和農村傾斜。主導產業發展、服務體系和農民組織化建設等方面形成了一系列具有前瞻性的典型模式，成為轉變農業發展方式的有效載體。工業化、城鎮化快速發展，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理技術，為推動適度規模經營創造了有利時機。擴大內需和優勢農產品走出去戰略的積極實施，為現代農業發展提供了消費需求和廣闊的市場空間。以農業生物技術、工程技術、信息技術等為核心的高新技術廣泛應用和推廣，以楊凌示范區為引領的科技創新和示范推廣功能明顯增強，為現代農業發展提供了強勁的動力。

（三）發展現代農業任務更加迫切。當前，我省現代農業建設還面臨著一系列嚴峻挑戰。一是資源與環境約束加劇。耕地面積剛性減少，水資源短缺與利用效率低下并存，農業生態環境依然脆弱，傳統農業發展方式與資源環境約束矛盾突出。二是農業基礎依然薄弱。農業生產物質技術條件較差，抗御自然災害能力弱；極端天氣事件多發頻發重發，自然風險明顯加大；農業科技創新滯后，公共服務體系有待完善，支撐保障能力不強。三是農業生產要素流失。農村勞動力、資金、土地等要素向非農產業流失，農業勞動力季節性、結構性短缺問題日益突出，從事農業生產的勞動力素質結構性下降趨勢明顯，農業副業化、兼業化問題嚴重；科技創新和推廣應用能力不強，農業發展方式亟需轉變；農村信貸投入不足、金融服務缺位。四是糧食等主要農產品在連年豐收的高基數上持續增長的壓力和難度加大，農產品質量安全水平和動植物疫病防控能力有待提升。五是農民持續增收難度增大。受農業生產成本上升、平等就業制度不完善、產權制度改革緩慢等因素影響，經營性收入增長困難，工資性收入增長的不確定性增加，財產性收入制約因素仍未破解，縮小與全國農民平均收入、城鄉居民收入差距的任務艱巨。

二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“四化同步”和城鄉發展一體化，圍繞建設“三強一富一美” 西部強省和全面建成小康社會的目標，以轉變農業發展方式為主線，以促進農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向，以加快科技進步為支撐，以現代農業園區為載體，以加大投入為保障，以體制機制創新為動力，以推廣先進生產模式為抓手，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化、信息化，著力強化政策、科技、裝備、人才和體制支撐，不斷完善現代農業產業體系，用現代工業、流通、金融、生態理念，加快推進農業現代化建設。

（二）基本原則。堅持示范引領、重點突破、梯次推進。支持有條件的地區通過農業園區和優勢產區建設，率先實現農業現代化，探索形成具有陜西特色的現代農業發展模式，加快全省農業現代化進程。堅持農民為主、政府扶持、社會參與。強化政府支持，落實強農惠農富農政策，統籌安排財政支農資金，引導和鼓勵各類市場主體投入農業，合力推進現代農業發展。堅持穩定糧食、突出特色、優化布局。始終把穩定以糧食為重點的農產品生產放在突出位置，依托資源稟賦和區位優勢，做強主導產業，做亮特色產業，形成優勢突出、特色鮮明的產業發展格局，保障重要農產品有效供給。堅持科教興農、創新機制、增強活力。發揮我省科技優勢，加強科研攻關、技術集成和農業科技推廣機制創新，提高農業科技進步貢獻率；創新合作組織發展機制、土地流轉促進機制、農村經營管理服務機制，增強現代農業發展的內生動力。堅持市場導向、集約經營、規模發展。著眼國內、國際兩個市場，發揮市場配置資源的基礎性作用，走資源集約、資本集約、技術集約的發展路子，推進農業適度規模經營，拓展農業生產功能，延長產業鏈，做強一產，做大二產，做活三產，提高農業經營管理水平和效益。

（三）目標任務。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，構建現代農業產業體系，改善農業基礎設施，完善支撐保障體系，創新發展體制機制，提高農業綜合生產能力，提升質量安全保障水平，增強農業抗災能力、市場競爭力和可持續發展能力，促進農民收入持續較快增長。到2017年，全省農林牧漁業增加值達到2300億元，畜牧業增加值占比提高到28%以上，農產品加工轉化率達到70%，農戶參加專業合作經濟組織比重達到35%，農業科技貢獻率達到55%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農民人均純收入增加到11000元以上，達到或接近全國平均水平。

三、發展重點

（一）完善現代農業產業體系。

1切實抓好糧棉油生產。穩定糧食播種面積，加強生產能力建設，優化品種結構，加快集成技術推廣應用，提高單產，改善品質，確保有效供給。大力實施新增25億公斤糧食產能工程，以糧食大縣為重點，整鎮連片推進現代糧食生產基地建設，打造糧食生產核心區。關中灌區重點發展優質專用小麥和夏玉米生產，關中東部發展80萬畝棉花，重點建設以大荔縣為中心的現代棉花生產基地；陜北、渭北地區重點發展地膜玉米和馬鈴薯生產；陜南川壩區重點發展優質稻生產，淺山丘陵區重點發展地膜馬鈴薯間套玉米，同時抓好漢中盆地、安康月河川道優質油菜生產基地建設，優質油菜生產規模達到200萬畝。

2著力加快果業發展。實施果業提質增效工程，發揮比較優勢，做大優生區面積，延伸優勢產業帶，形成渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、秦嶺南坡柑橘、城市周邊時令水果集中產區。推動蘋果產業北擴西進，適度擴大規模，發展山地蘋果，建設渭北黃土高原國家級蘋果優勢產區帶，蘋果面積發展到1150萬畝、產量1200萬噸。加快獼猴桃產區東西兩頭延伸，建設秦嶺北麓、渭河以南獼猴桃優勢產業帶，獼猴桃面積達到100萬畝、產量120萬噸。推進陜南柑橘、酥梨、紅提、櫻桃等區域特色果品優質基地建設。健全苗木繁育體系，推廣先進適用技術，抓好老果園改造和新果園標準化生產，建設有機果品基地。加快發展現代化冷鏈設施，優化果品貯藏布局，全面提高果品貯藏能力。大力發展果品精深加工，推進產業整合，形成以大企業為主體的加工產業集團，提高果品附加值。健全果品市場流通體系，堅持國際、國內市場并重，實施市場開拓計劃。加大國際市場開發力度，鞏固東盟、東歐市場，擴大南亞、阿盟和澳新市場，穩定歐盟和北美市場，逐步打開美、澳、日市場，提高市場占有率。打造國際知名品牌，推進果業國際化進程。力爭到2017年，全省標準化果園普及率達到50% 以上，優果率達到80%以上，進入高端市場的果品占到1/3以上。

3做大做強現代畜牧業。以生豬、奶牛為重點，創新畜牧業發展模式，實施板塊推進，促進規模擴張。提升陜南、關中生豬發展水平，加快渭北果區生豬產業板塊建設，在全省建成25個年出欄50-100萬頭的生豬大縣；實施奶牛高產創建工程，構建關中高產奶牛良種核心群，建設關中、渭北肉?；乜h秦川牛核心區；以肉羊、奶山羊為重點，抓好陜北白絨山羊和關中奶山羊基地縣建設，發展良種繁育示范村和養殖小區，擴大養殖規模。健全良種繁育體系，加快畜禽品種改良步伐。完善重大動物疫病防控預案，提高應對突發重大動物疫病的處置能力。加強對飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監管，建立完善畜禽標識及疫病可追溯體系，確保畜產品質量安全。

4加快蔬菜產業發展。按照“擴面積、調結構、提質量、增效益”的思路，加快發展關中、陜北日光溫室、大中棚等設施蔬菜，大力發展榆林大漠蔬菜、秦嶺高山區蔬菜和漢中平壩秋冬季露地蔬菜，在大中城市周邊建設現代化蔬菜生產基地，保障蔬菜的季節、區域、品種均衡供應。加快菜地保護立法進程，實行嚴格的占補平衡和補償機制。加快新品種的選育和新技術的引進試驗，建設蔬菜種苗繁育基地，力爭種苗統供率達到40%以上。開展蔬菜標準園創建活動，改造新建一批設施蔬菜基地，加快建設田頭預冷、保鮮貯藏等設施，積極發展蔬菜精深加工。建立市場監測體系，強化產銷銜接，推廣企業和蔬菜合作社生產模式，暢通市場流通渠道。

5做優做亮區域特色產業。以核桃、紅棗為重點，建設干雜果經濟林重點縣，推進規?；a業化發展。全省新建和改造干雜果經濟林973萬畝，總面積達到2730萬畝，總產量達到400萬噸。其中新建、改造核桃600萬畝，紅棗、花椒、板栗、柿子373萬畝。加快漁業發展，關中地區抓好精養池塘建設和保護，改造中低產池塘；陜南地區利用水庫、河道、山區流水發展適度養魚，積極推廣稻田生態漁業；陜北地區要開發湖泊、水庫和宜漁鹽堿水域資源發展漁業；城市及城郊地區發展觀賞、垂釣等都市漁業。全省水產養殖面積達到75萬畝，水產品產量16萬噸。小雜糧以綠豆、谷子、蕎麥等為重點，引進篩選、提純復壯優良品種，推廣豐產栽培技術，建設陜北200萬畝名優小雜糧基地。蠶桑鞏固發展陜南、積極開發陜北、適度發展關中，支持新建蠶桑生產基地和中低產桑園改造，提升優化繭絲加工業；茶葉抓好標準園、無性系茶園、良種繁育體系建設和加工開發等關鍵環節，新建和改造60萬畝生產基地。食用菌以示范縣、鄉（鎮）建設為重點，推行專業化、標準化生產，完善菌種繁育和推廣體系。加快推進休閑農業發展，建設西安等大中城市都市農業圈。依托地方特色文化資源，以“一村一品”為載體，推廣休閑農業示范園、休閑農莊等模式，建設休閑農業示范縣。

（二）構建現代農業科技服務支撐體系。

1增強農業科技創新能力。依托楊凌示范區和西北農林科技大學，整合科研力量，加強基礎性、前沿性和公益性重大農業科學研究。培養農業科技領軍人物和創新團隊，加快建設干旱半干旱地區農業科技創新中心。加強農作物新品種、新技術、新工藝等重大關鍵技術研發攻關，推進農業工程技術研究中心和重點實驗室建設，提高農業科技創新能力。創新農業科研體制機制，建設省農業科技推廣中心，健全地市級涉農科研機構，建立職能清晰、分工明確的區域性農業科研創新體系，統籌跨部門、跨地區、跨學科農業科技資源，形成開放、流動、協作、競爭的農業科研創新體系。

2加快農業科技成果轉化應用。加大主要農作物新品種的引進推廣力度。糧食生產推廣關中灌區小麥玉米高效集成、春玉米旱作高產栽培、陜南稻油豐產集成和陜北馬鈴薯高產栽培技術。果品生產推廣果園節水灌溉、間伐改型、防災減災等關鍵技術。畜禽生產加快良種引進、人工授精、性控配種、胚胎移植、DHI測定、TMR飼喂以及動物疫病檢測診斷、畜產品質量安全快速檢測等技術推廣應用。蔬菜生產推廣集約化育苗、設施化栽培、標準化生產、病蟲害防控等技術。

3積極發展農業社會化服務。積極推廣“平利模式”，理順管理體制，改善基礎設施和條件，實現基層農技推廣體系建設示范縣項目全覆蓋，鄉鎮或區域農技推廣機構條件建設全達標。加強和完善動植物保護體系，改善疫病監測預警、預防控制、監督執法等設施，提高植物病蟲害和重大動物疫病防控能力。推廣以企業為主體的“大荔模式”，培育以合作社、專業協會等為主要形式的農村社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。

4大力發展現代種業。依托西北農林科技大學、省雜交油菜研究中心等重點科研育種單位，加強種質資源的收集、保存和利用研究，抓好育種新材料的創制與育種新方法的創新研究。發揮我省在小麥、玉米、油菜、番茄、秦椒等作物育種上的優勢，著力培育一批具有自主知識產權的優良品種。整合種業資源，著力打造育繁推一體化的現代種業龍頭企業，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研結合的現代種業體系。逐步建立以企業為主體的商業化育種繁種新機制，建設一批規模化良種繁育基地。實施畜禽良種工程，加快原種豬、高產奶牛、肉牛等國外畜禽良種引進，建立原種場、擴繁場、商品代場、人工授精站四級畜禽良種繁育體系。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化農作物種子、種畜禽生產經營行政許可管理。

5培育新型農村人才隊伍。依托中省有關農業農村人才培養項目，開展基層農技人員輪訓，加快試行農技人員資格準入制度，努力實現專業技術人員在農技隊伍中占比達到80%的目標。發展農業職業技術教育，完善以政府為主導，面向市場、多元辦學、開放運行的農民教育培訓體系。開展農村職業技能培訓和評授制度。探索新型職業農民培育路徑，以農民專業合作社負責人、農業企業領辦人、農業創業人員、規模種養場主等為重點，培養一批“以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業”的新型職業農民。

（三）加強農業基礎設施建設。大規模開展中低產田改造和土地開發整理，建設旱澇保收的高標準農田。加快大中型灌區續建配套和節水改造，開展小型農田水利建設，增加有效灌溉面積。加強田間工程建設，開展農田整治，完善配套設施。推廣旱作節水、土壤有機質提升、測土配方施肥等技術，提高農田持續增產能力。認真落實農機購置補貼政策，加強農業機械研發推廣，實現農業裝備總量增長、結構優化、水平提升。推進農機農藝融合，重點突破果業、設施農業和畜牧業關鍵生產環節機械化。加快實施保護性耕作工程，加大農作物秸稈機械化綜合利用力度。引導扶持農機社會化服務組織，培育區域農機市場流通體系。全省農機總動力達到2700萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63%。加快構建防災減災體系，建設一批規模合理、標準適度的防洪和抗旱應急水源工程，提高抗旱減災能力。建立農業氣象災害監測預警系統，抓好人工影響天氣綜合基地、人工增雨抗旱和渭北果區防雹工程建設。強化森林草原火災監測預警預報體系。加強種子、飼草料、動物疫苗等應急救災物資的儲備調運條件建設，提高應對自然災害和重大突發事件能力。

（四）增強農產品質量安全保障能力。加快制定或修訂地方農業標準，完善農業標準體系。以園藝標準園、畜禽養殖標準示范場為重點，整建制推進建設農業標準化示范縣（區）50個，創建標準化示范園區（場）1000個，全省農業標準化生產推廣率達到60%以上，通過“三品一標”認證農產品達到3000個以上，基本實現質量安全可追溯。推廣 “商洛模式”，加快市、縣農產品質檢機構建設，健全農產品質量安全監管員隊伍，完善農產品質量安全監管體系。建立健全農產品質量安全風險監測、產地準出、市場準入、質量追溯、退市銷毀等監管制度，加強農業投入品監管。完善農產品質量安全突發事件應急預案，建立反應快速、跨區聯動的應急處置網絡。

（五）加強農業資源和生態環境保護。樹立在發展中保護耕地的理念，堅持最嚴格的耕地保護制度，切實做好占補平衡。加快永久基本農田劃定工作，啟動耕地保護補償試點。嚴格落實水資源管理制度，科學開發和合理利用水資源，大力發展節水增效農業，建設旱作農業示范區。加大水生生物資源養護力度，擴大增殖放流規模，強化水生生態修復和建設。建立農業野生植物資源收集保存體系，加強野生獼猴桃、燕麥等農作物種質資源，以及關中奶山羊、秦川牛、關中黑豬、陜北黑山羊等地方畜禽品種資源的保護和利用。推廣生態農業生產技術、健康養殖技術、農牧結合技術和綠色防控技術，科學使用化肥、農藥、飼料等投入品。開展農產品產地重金屬污染普查。在適宜區域建設戶用沼氣，鼓勵發展小區聯戶沼氣，實施規模養殖場大中型沼氣集中供氣、萬噸有機肥加工項目，治理和控制農業面源污染。推進農作物秸稈綜合利用，力爭到2017年，全省主要農作物秸稈綜合利用率、畜禽糞便綜合處理利用率分別達到85%和75%。

（六）加快現代農業園區建設。堅持全覆蓋、高標準和分類指導的原則，突出抓好要素集聚、技術集成和效益集約，實現現代農業園區數量、質量雙提升，形成以楊凌農業高新技術產業示范區為引領、國家現代農業區為示范、省級園區為支撐、市縣園區為依托的全省現代農業發展格局。加大財政投入力度，統籌安排相關涉農項目和資金，引導調動市場要素，建立多渠道、多形式的園區建設投入機制。加快園區主體培育，支持企業、合作社、種養大戶、農民經紀人等參與園區建設，鼓勵農民以其承包地入股等方式參與園區建設。推行現代企業制度，明晰園區產權，支持園區人力資源、企業文化、招商引資、市場營銷機制體制創新。探索建立園區、技術推廣體系、企業、農民、合作社、銷售市場利益聯結長效機制。依托園區加快培育新型經營主體，率先破解“誰來種地”難題。發揮園區資本、技術、人才等要素相對集中的優勢，探索具有區域特色、順應現代農業發展規律的新模式，打造農業現代化建設的示范高地。

（七）培育壯大新型生產經營主體。著力培養新型經營主體，引導農戶提高集約化、專業化水平，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，實現與市場的有效對接。創建農業產業化示范區，堅持引進和培育并舉，鼓勵企業通過聯合、聯營、兼并、重組等方式組建大型企業集團，推動龍頭企業集群化發展。實施龍頭企業提升工程，設立龍頭企業扶持專項資金和上市獎勵基金，對成功上市的農業龍頭企業，除享受有關優惠政策外，省財政再獎勵500萬元。發揮省農業產業化融資擔保公司作用，增強龍頭企業融資能力。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農戶建立緊密型利益聯結關系。力爭到2017年，全省銷售收入10億元以上龍頭企業達到30家，50億元以上的5家，100億元以上的2家，力爭2-3家龍頭企業在境內上市。推廣“宜川模式”，繼續開展省級百強示范社創建活動。為百強社和市縣級示范社量身定做項目，支持合作社優先承擔政府項目，提升合作社綜合服務能力。探索合作社橫向聯合與合作新模式，推進聯合社建設。加大合作社經營管理人員培訓力度，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系。支持合作社參加農產品展示展銷活動，培育合作社知名品牌。到2017年，全省合作社數量達到2.2萬家，入社農戶達到農戶總數的35%，農資供應和產品銷售占到成員需求的50%。

（八）大力發展農產品加工與流通業。優化農產品加工企業布局，引導農產品加工業向種養業優勢產區集中，建設以渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、陜北紅棗為主的果蔬產業加工區，以肉制品、奶制品為主的關中畜牧產業加工區，以優質小麥、玉米、油菜為主的糧油精深加工區，以富硒茶、絞股藍、食用菌為主的特色產業加工區。加強農產品流通基礎設施建設，把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，推進糧棉油等大宗農產品倉儲物流設施建設，加快建設農產品批發交易市場。培育新型流通主體和流通業態，鼓勵農村中介組織、專業大戶從事農產品和農資營銷，培育農村經紀人隊伍；積極發展農產品連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式；全面推進供銷合作社“新網工程”建設，基本實現農資經營連鎖網點全覆蓋。加強鮮活農產品配送冷鏈體系建設，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。加強農產品市場監測預警，完善鮮活農產品市場調控辦法，健全糧棉油、蔬菜和豬肉等主要農產品儲備制度。

（九）建立現代農業金融支持機制。促進農村生產要素資本化，將依靠財政投入“一元驅動”轉變為依靠財政投入和市場融資“二元驅動”的現代農業發展模式，破解“三農”發展資金瓶頸。加快推進農村金融制度改革，放寬農村金融機構準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融體系。積極發展村鎮銀行、小額貸款公司和其他各類微型金融組織，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域。運用財政貼息、補貼、稅收減免及獎勵等多種手段，引導縣域內銀行業金融機構支持縣域經濟和現代農業發展。深化農村信用社改革，建立健全農村信用體系。支持龍頭企業、合作社等開展信用互助合作。擴大農民承包地、宅基地、房屋抵押貸款試點范圍，適時推廣農村土地承包經營權、林權和房產抵押擔保貸款等信貸產品。設立和運營現代畜牧業、果業和種業等產業投資基金，壯大龍頭企業融資擔保公司，完善農業融資擔保體系。加快推進蘋果、紅棗、奶牛、能繁母豬、設施蔬菜、經濟林及小麥、玉米等大宗農作物政策性保險工作，開展漁業互助保險。

四、重大工程

（一）現代農業園區建設工程。實施園區“321工程”，建設省級現代農業園區300個、其他各類園區2000個以上，園區面積占到全省總耕地面積的10%以上。完善園區基礎設施，整合農村道路、中低產田改造、小型農田水利、土地開發整理、農村電網改造等項目，推進園區高標準農田建設及水利設施、道路、供電、倉儲物流等設施建設。發展園區農產品加工業，建設一二三產業融合示范基地。按照甲類3萬畝、乙類1萬畝、丙類5000畝的標準，對園區建設實施分類指導。制定園區管理地方性法規，加強園區耕地保護。加大對延安、長安、漢濱、富平等4個國家級現代農業示范區建設力度，支持具備條件的地區創建國家級現代農業示范區。

（二）旱澇保收高標準農田建設工程。按照統一規劃布局和建設標準，整合各相關項目資金，積極開展基本口糧田、小型農田水利設施建設，配套實施土地平整、機耕道、農田林網、土壤改良培肥等工程。在糧食主產縣及國家級現代農業示范區建設旱澇保收基本農田示范縣15個。繼續實施53個小型農田水利重點縣建設工程，開展小型農田水利工程配套改造、雨水集蓄利用和農業節水工程建設。新修基本農田350萬畝，改造提高500萬畝。

（三）糧棉油生產能力建設工程。結合實施全省新增25億公斤糧食生產能力建設規劃，整鎮連片推進現代糧食基地建設，在39個糧食主產縣區建設田間設施齊備、農業機械配套、服務體系健全、區域化、規?；?、集中連片的糧食生產基地，在渭南棉花優生區建設5個棉花生產基地，在陜南油菜主產區建設15個優質油料生產基地，著力改善農田基礎設施、良種科研繁育等生產條件。實施高產創建活動和糧食增產模式攻關行動，每年建設萬畝高產創建示范片200個以上。

（四）果業提質增效工程。建設省現代果業技術創新中心，延安、寶雞、銅川、渭南、咸陽市級蘋果試驗站，西安、寶雞、漢中、渭南市級獼猴桃試驗站，漢中、安康市級柑桔試驗站。擴建省果樹良種苗木繁育中心和延安、渭南、寶雞、咸陽、漢中苗木繁育基地，新建西安、銅川、榆林苗木繁育基地，在果業基地縣新建60個200畝以上的種苗擴繁圃。完善楊凌 1000畝果樹苗木繁育示范基地配套設施，創建國家級標準果園20個、省級標準果園100個，建設5-10個萬畝以上標準化果園示范區。實施渭北果區花期防凍害和防雹設施建設項目。建設陜西省果品大宗電子交易中心。在寶雞、咸陽、渭南、延安市各建設2座5萬噸的大型氣調或機械冷庫；在西安、銅川、漢中等市各建設1座1萬噸的果品氣調或機械冷庫。支持建設鮮果銷售直營店3000個。

（五）設施蔬菜基地建設工程。在西安及大中城市周邊建設30個5-10萬畝以上的設施農業大縣，重點支持大拱棚1000畝以上、日光溫室500畝以上集中連片的設施標準園區建設；建設40個3-5萬畝設施蔬菜重點縣，重點支持關中年新建5000畝以上，陜南、陜北年新建2000畝以上的縣區。創建標準化設施蔬菜示范園300個。按基地規模配置育苗中心和專業化育苗點，新建工廠化育苗中心40個、專業化育苗點1500個。在漢中、安康、商洛三市建設10個食用菌示范縣和50個示范鄉鎮。

（六）畜牧業集約化建設工程。實施地方品種資源保護項目，建設秦川牛、關中奶山羊、關中黑豬、白絨山羊等地方種質資源保護場。完善畜禽良種繁育體系，建設3個區域性生豬原種豬場、1個1500頭PIC曾祖代豬場、50個種公豬站和一批基礎母豬存欄1000頭的擴繁場、存欄600頭以上的商品代場。實施奶牛高產良種引進工程，建立關中5萬頭高產奶牛核心群。建立3000頭秦川?；A母牛核心群。改擴建15個基礎母羊存欄500頭的奶山羊、白絨山羊、肉羊良種繁育場。在關中、陜南改擴建2個存欄10000只良種雞祖代場，支持市級父母代種雞場、縣級商品代種雞場建設。開展標準化養殖場創建，建設500個畜禽養殖標準化示范場（小區），年新建50個生豬萬頭示范村。扶持100個存欄300頭以上的奶牛養殖小區和50個千頭示范場建設。在陜北、渭北建設1000萬畝優質牧草基地，在關中建設200萬畝專用飼料玉米帶，在陜北改良天然草場2000萬畝。

（七）區域特色產業提升工程。干雜果以核桃、紅棗為重點，實施豐產示范園建設工程，推廣標準化豐產栽培技術，建設低產林改造示范樣板。建設經濟林種質資源收集保存圃，在重點縣每縣建設苗木繁育基地1-2處、采穗圃1處，年生產良種苗木4000萬株。圍繞漁業發展，實施鹽堿灘地漁業綜合開發及池塘改造工程，新建標準化池塘2萬畝，改造老舊池塘1萬畝。新建省級大鯢養殖保護研究中心，新建和改建大鯢養殖基地191個。在優勢區域新建或改建養殖示范面積15萬畝。新建省級水產遺傳育種中心，改建水產良種場15個。新建國家級、省級水生野生動物自然保護區6個，水產種質資源保護區15個。新建內陸漁港工程3個。實施蠶桑品種改良，研發推廣種養技術、蠶業資源綜合利用技術，落實蠶種補貼制度，改造蠶種場基礎設施，建設蠶桑生產示范基地，實現新桑園優良品種全覆蓋，小蠶共育率70%以上，方格簇推廣率80%以上。改造老化低產茶園30萬畝，建設標準化茶園示范片25萬畝；在漢中、安康、商洛各建1個茶樹有性系、無性系良種母本園；在茶葉主產縣建立和完善6個年產500萬株無性系良種繁育圃。

（八）現代農作物種業工程。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等作物，建立健全農作物種質資源和育種材料保護體系，建設農作物基因信息庫。在關中建設16個強筋小麥良種繁育基地，配套田間基礎設施和種子加工檢驗設備；在陜北建設10個玉米、馬鈴薯良種繁育基地，完善脫毒種薯、網室、組織培養等設施；在陜南建設15個水稻、油菜良種繁育基地，配套田間基礎設施和種子檢驗檢測設備等。建設一批區域性農作物品種區域試驗站，完善考種、掛藏、曬場、田間基礎設施，以及檢驗檢測儀器設備等。建設省、市、縣種子質量檢測中心或實驗室，完善種子質量檢測檢驗體系。

（九）農業公共服務工程。實施基層農技推廣服務體系建設補助項目，完成全省104個縣區932個鄉鎮或區域性農技推廣站條件建設，完善相應實驗設施設備，改善檢驗檢測、技術咨詢、日常辦公等業務用房條件，健全基層農技推廣經費保障機制。推廣“白河模式”，健全省級農業信息監測預警平臺、縣級動態監測和村級監測點體系。建設農產品監測預警、農產品和生產資料監管信息、農村市場與農業科技信息3個數據庫及相配套的3個信息服務系統，完成84個縣級農業信息服務平臺和344個鄉鎮農業信息服務站新建工作。完善市級綜合執法支隊和縣級綜合執法大隊，改善執法條件，加強職業培訓，提高執法能力和水平。

（十）農產品質量安全工程。實施國家農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，建設10個市級質檢中心、59個縣級質檢站，重點建設檢驗檢測實驗室，配備相關儀器設備等，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。支持龍頭企業、合作社建立農產品質量安全檢測體系。建設省、市、縣農產品質量安全追溯平臺。

（十一）動植物保護工程。重點建設20個縣級農業有害生物預警與控制區域站，完善疫情監測、預警處理、監管等相應設施設備。健全省、市、縣、鄉、村動物疫病防控體系，完善獸藥質量安全監管和動物防疫技術支撐體系，配備動物疫病監測預警、預防控制、動物產品及獸藥監督執法、動物標識及疫病追溯設施設備。

（十二）農業機械化推進工程。建設農業機械化示范區，開展糧食全程機械化和優勢農產品關鍵生產環節機械化示范。實施保護性耕作工程，在75個縣（市、場）建設保護性耕作示范區450萬畝。實施農作物秸稈綜合利用工程，推廣小麥、玉米聯合收割、秸稈直接粉碎還田機械，小麥秸稈撿拾打捆機械。實施高效節水示范工程，推廣噴灌、微灌、滴灌等灌溉技術設備。實施農機公共服務條件建設工程，改善農機推廣、監理、維修等公共服務條件。引導農機專業服務組織發展，每個鄉鎮扶持建設2個農機專業合作社。

（十三）農業市場體系建設工程。加快建設農產品冷鏈物流體系，建設西安冷鏈物流產業核心集聚區，關中、渭北、陜北、漢中、秦巴山區等5個冷鏈物流基地，洛川蘋果批發市場、眉縣獼猴桃批發交易中心，實施果蔬貯藏“百庫工程”，完善產地倉儲保鮮設施和一體化冷鏈物流體系，新增果蔬機械保鮮貯藏能力110萬噸，肉類、乳品低溫貯藏庫30萬噸。扶持建設農產品批發市場，建設骨干產地批發市場15個，規模以上批發市場30個，提升改造大中型農貿市場150個。

（十四）農業環境保護工程。實施畜禽糞便資源化利用、有機肥加工等工程，重點建設農村沼氣工程，適宜農戶戶用沼氣覆蓋率達到65%以上。加快養殖小區和聯戶沼氣工程建設，扶持規模養殖場新建大中型沼氣300處。實施萬噸有機肥加工項目，配套有機肥加工處理車間、加工設備等。優化農村能源結構，推廣太陽能熱水器、太陽灶、節柴灶各60萬臺。推廣“辰明模式”，健全沼氣社會化服務體系。

（十五）新型職業農民培育工程。通過在企業中培訓、在產業鏈中培育、在服務體系中成熟的方式，培育職業農民。實施安康市職業農民培育示范市項目、現代畜牧業、種植業職業農民培育項目，對合作社負責人、農業企業領辦人、農業創業人員、規模種養場主等進行系統培育。培育職業農民10萬人，培訓各類農村技術人才100萬人次。

五、保障措施

（一）建立穩定的投入增長機制。按照“總量持續增加、比例穩步提高”的要求，持續增加“三農”投入，促進公共財政資金向現代農業建設配置。省、市、縣（區）財政對農業投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度。省級財政穩定增加現代農業發展專項資金規模。預算內固定資產投資向農業重大工程項目傾斜。提高耕地占用稅稅率后新增收入全部用于農業。積極推動土地出讓收益用于高標準農田建設。建立農業生產獎補制度。加大涉農資金的整合力度。擴大農業補貼范圍、增加總量、完善機制。逐步擴大良種補貼品種、范圍和農機具購置補貼規模、范圍，增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助，認真落實種糧農民直接補貼、農資綜合補貼動態調整機制，新增補貼向主產區、種養大戶、合作社傾斜。完善補貼機制和管理辦法，探索通過綜合各類農業補貼和財政支出建立職業農民工資性收入制度。加大農業科研和技術推廣支持力度。將鄉鎮或區域性農業、林業、水產技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量檢測監管等公共服務機構履行職責所需經費納入地方財政預算，按照種養規模和服務績效安排工作經費。提高基層農技人員待遇，實現在崗人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接。加大動物疫病防控經費投入，完善病死動物無害化處理補貼制度。建立和完善農作物病蟲害專業化統防統治補助政策。擴大糧棉油高產創建、園藝作物和畜牧養殖產品標準化創建以及農業標準化示范縣項目建設規模和土壤有機質提升項目實施范圍。發揮財政資金帶動作用，引導企業資本和社會資本投入農業，形成多元化投入格局。

（二）深化農業農村改革。在堅持農村基本經營制度、充分保障農民土地承包經營權的基礎上，探索完善現代農業經營制度。加快推進農村地籍調查，完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，落實農戶對土地的用益物權；推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。堅持依法自愿有償原則，推進土地承包經營權、林地經營權流轉，發展土地入股的股份合作社、公司；出臺現代農業園區土地流轉補貼政策，加快園區土地流轉，讓農民的一份耕地變為兩份資源和財富。建立農村土地承包經營權流轉市場，培育流轉中介組織，健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度。推進征地制度和農村產權制度改革，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例，解決好被征地農民就業、住房、社會保障等問題。搞好城鄉建設用地增減掛鉤試點，堅持土地增值收益主要用于當地農村發展。開展農村集體建設用地制度改革試點，探索建立農村產權交易市場，激活農村生產要素，增加農民財產性收入。

（三）加快對外開放步伐。促進農業對外合作，提高農業“引進來”質量和水平。借助雙邊、多邊和區域合作機制，加強農業科技交流合作，加大引資引智力度，提高農業利用外資水平。積極利用國外優惠貸款和贈款，加大先進適用技術、裝備的引進、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺，拓寬農業“走出去”渠道。加強農產品出口基地建設，擴大果汁、鮮果、小雜糧等優勢產業出口規模，大力發展秦川牛、獼猴桃、柿子、石榴、蜂蜜、蠶絲等新的出口產業集群。著力培育一批出口企業，重點扶持一批有實力參與國際競爭的龍頭企業。組織出口企業參與國內外各類會展，對企業開拓國際市場給予政策支持。

（四）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識加快發展現代農業的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，強化考核評價，加快推進現代農業建設。各市、縣、區要依據當地資源優勢、區域特點、產業發展現狀，結合省上規劃，制定本地區現代農業發展規劃和實施方案，統籌協調推動重大工程的實施，確保規劃落到實處。各有關部門要立足職能，主動參與現代農業建設，形成推進現代農業發展合力。

第二篇：陽春市現代農業發展規劃

陽春市現代農業發展規劃

（２００９年至２０１３年）

http://www.tmdps.cn 2008-12-12 18:05:26 2008年12月13日 第502期 經濟

根據黨的十七屆三中全會精神，為維護農業生產安全，促進農民增收，農村穩定，結合實際，制定2009年至2013年我市現代農業發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力發展現代農業，努力做大特色農業、做強品牌農業、做優生態旅游農業，推動三次產業協調發展，加快社會主義新農村建設，構建城鄉一體化發展新格局。

二、工作目標

到2013年，全市農業產業結構更趨合理，現代農業快速發展，農業綜合效益明顯提高，農業勞動生產率、土地產出率、種養經濟效益顯著提高。到2013年實現農業總產值91.8億元、農民人均純收入6479元，年均遞增分別都達6%。

三、主要任務

(一)發展特色主導產業。

——糧食。加強糧食生產基地縣(市)建設，擴大推廣以超級稻、優質雜交稻為主的水稻生產，確保糧食安全。重點發展春灣大米、石望甜玉米、春灣城垌香芋等名優品種。糧食種植面積每年保持在91.8萬畝左右，并通過提高單產，使糧食總產量到2013年達到30.1萬噸，其中水稻種植面積發展到67.2萬畝，總產量達到25.5萬噸。

——水果。做大做強“中國馬水桔基地縣”品牌，同時，積極引進和推廣適宜我市種植的皇帝柑、火龍果、十月桔等效益好、市場適銷的水果品種，逐步形成水果生產區域化、良種化、標準化和產加銷一體化的新格局。到2013年，全市水果種植總面積發展到61.5萬畝，總產量達到42.3萬噸，其中馬水桔種植面積發展到16.5萬畝，總產量達到21.4萬噸。

——蠶桑。利用“中國蠶桑之鄉”品牌，繼續做大做優做強蠶桑繭絲綢產業。引進和推廣優良蠶桑品種，強化合水、春城、崗美、潭水蠶桑生產基地建設，規范蠶繭收購流通加工秩序，做大做強蠶桑繭絲綢業。到2013年，全市蠶桑種植面積發展到10萬畝，蠶繭產量達到1.8萬噸。

——養殖業。做強做優“中國豬苗之鄉”、“全國生豬調出大縣”品牌。建立健全良種繁育、動物疫病防控、飼草飼料生產、畜(漁)產品安全等畜牧漁業支撐保護體系，鞏固養殖業在我市農業經濟的支柱地位。大力發展瘦肉型豬、優質山地雞、西山羊、肉牛、羅非魚等名優品種，并形成基地化生產，以保障畜(漁)產品有效供給、提高畜(漁)產品安全和促進農民收入穩定增長為目標，努力把我市建設成為全省肉食品生產供應基地。到2013年，全市母豬存欄量達到15萬頭，生豬出欄量達到100萬頭，肉類總產量力爭達到10.35萬噸，淡水魚總產量達到3.95萬噸。

——南藥。打造全省南藥基地縣(市)，重點發展春砂仁、藿香、穿心蓮、淮山、沙姜等知名品牌品種，逐步形成春灣、春城及西山春砂仁基地；潭水、三甲藿香和穿心蓮基地；合水、陂面淮山基地；雙滘、三甲沙姜基地等五大種植區和產、加、銷一體化的新格局。到2013年，全市南藥種植面積發展到13.5萬畝。

——花木。打造珠三角花卉苗木產業轉移承接基地縣(市)。重點規劃建設潭水、崗美、春城、合水、春灣等省道沿線特色園藝種植基地，形成花卉園林產業帶。努力提高花農的組織化程度，加大科技投入，選育具有市場開發前景的新優品種，擴大栽培面積。到2013年，全市花木種植面積發展到5萬畝。

——蔬菜。充分利用“無公害蔬菜”品牌，努力打造廣東省蔬菜生產基地縣(市)，帶動農民增產增收。按照“一鎮一品”的目標，大力發展八甲嘜菜、春灣苦瓜等名優蔬菜瓜果，逐漸形成春灣、石望、松柏等鎮的春北片蔬菜生產基地；春城、合水、陂面等鎮的春中片蔬菜生產基地；潭水、三甲、八甲等鎮的春南片蔬菜生產基地。到2013年，全市蔬菜種植面積發展到38萬畝(復種)，總產量達到36.6萬噸。

——林業。鞏固提升廣東省林業生態縣(市)，發展現代林業。加強生態公益林管護，著力提高森林覆蓋率，發揮生態功能，確保生態安全。加快發展商品林基地建設，尤其發展“名、優、特、稀”經濟林。穩步推進集體林權改革，建設一批速生豐產商品林，提高林地生產效益，促進山區經濟發展，增加農民收入。林業用地面積每年穩定在383萬畝以上。到2013年，全市森林覆蓋率達68.5%以上，確保生態公益林面積在121萬畝以上，速生豐產林面積發展到82萬畝，特色果茶藥經濟林面積達12萬畝，建立珍貴闊葉林基地30萬畝。同時，大力發展林產品加工業，提高林化產品檔次。大力發展森林生態旅游業，完善森林資源開發保護管理制度。

(二)加強農田水利基本建設。

——加強城鄉防災減災工程建設，爭取2011年前完成全市病險水庫除險加固任務。

——推進三甲河小流域山洪監測系統建設和漠陽江堤圍建設。

——加大五大灌區(北河、西山陂、合水、崗美、響水陂)農田水利設施建設力度，整合國土資源、水利、農業等部門對農業投入的資源，有計劃、分階段對上述五大灌區21萬畝農田綜合整治。

——采取有力措施，有效解決全市36.5萬人的安全飲水問題。

——加大基本農田標準化改造力度，按照“路相通、渠相連、林成網、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標準，設立省級和地市級及市縣級基本農田示范區，加快推進潭水、合水現代農業園區建設，建立30萬畝穩產高產農田，提高耕地質量和產出能力。

——全面落實耕地保護責任制，加快土地整理開發，增加耕地面積，確保耕地占補平衡和耕地質量。

(三)全面推進農業產業化經營。

——培育壯大農業龍頭企業。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”原則，實施龍頭企業帶動戰略，扶持培育壯大一批起點高、規模大、帶動強的龍頭企業和龍頭企業群，鼓勵和擴大“公司＋基地＋農戶”等生產經營模式，形成產業帶和產業群，發揮規模效應。到2013年，全市各級農業龍頭企業總數力爭突破32家，帶動農戶11萬戶以上。加快農民專業合作組織的發展，力爭全市每年新增農民專業合作社10個以上，每個特色產業要組建1個以上農民專業經濟合作組織。

——推進農產品精深加工。利用廣東一片天制藥有限公司、廣東綠業工業集團有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等農產品加工龍頭企業和引導扶持一批農產品加工企業，實行公司與農戶聯合的“產、加、銷”一條龍生產經營模式，延長農產品上市期和農業產業鏈，提高農產品附加值。重點發展荔枝、龍眼、南藥、蠶桑、木材、淡水魚、畜禽等產品的精深加工，并加快形成原料基地的集約化、規?；蜆藴驶a，確保原材料的有效供給。

(四)大力推進品牌建設。采取有力措施，充分利用各種新聞媒體、信息網絡以及各種展覽會進行包裝推介，提高現有特色品牌農產品的知名度和擴大國內外市場份額，提升農民種養經濟效益。積極開展名牌產品的培育申報工作，鼓勵和幫助農業企業進行商標注冊和申報農產品地理標志產品保護。到2013年，力爭新增省級以上農業名牌產品5個。加大科技投入，改造升級我市大宗優勢農產品品種，全面提升名優品牌農產品的產量和品質，促進農民增產增收。

(五)加強農產品流通體系建設。完善和升級改造農產品批發、交易市場，重點建設和完善春城、合水、春灣農產品批發市場和崗美豬苗、圭崗柑桔、雙滘沙姜等專業交易市場，充分發揮市場在農產品流通中的主渠道作用，同時強化市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品進入市場流通和各種違法經營行為。積極組織涉農企業參加農產品博覽會、展銷會、交易會，努力擴大農產品出口。整合建設陽春農業信息綜合服務與交換平臺。大力發展農村經紀人隊伍，加強培訓和指導，培育農村流通主體，到2013年，全市參與農產品流通經紀人隊伍人數要達到8萬人以上。

(六)強化農產品質量檢測監督。完善農產品質量安全標準體系。加強農業投入品監管，全面完善農產品質量安全檢測體系和監督檢查制度，建立農產品產地標識管理和可追溯制度。加快“動物產品質量檢測中心”建設和“無特定疫病區示范縣”建設。加強對重點地區、重點產品、重點單位進行專項抽查檢測，確保將全市農產品批發市場、規模種養場、農業標準化示范區(場)、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。

(七)提高農業機械化綜合水平。積極實施省人大扶持農業機械化發展議案，完善農業機械化投入機制，大力推進水稻生產全程機械化，加快發展陽春特色的園藝、畜牧、水產、林業、農產品加工機械。建立健全農機社會化服務體系，積極培育和扶持發展農機大戶、農機專業服務組織。加強先進適用農業機械的引進、推廣、應用。加強農機安全監理工作。到2013年，全市農業耕種收割機械化綜合水平達到58%以上。

(八)推動土地依法合理流轉。加強土地流轉規范管理，建立土地流轉監管指導體系，規范土地流轉手續，加強土地流轉的協調，妥善解決“有地無力開發”與“有力無地開發”的矛盾。建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。對丟荒的土地實行集中管理，調整成片，以便轉租和發展規模生產。建立健全失地農民社會保障制度，從根本上增強農民離土的安全感和規避市場風險的能力。

四、保障措施

(一)組織保障。一是把發展現代農業作為推進新農村建設的重中之重來抓落實。把各項農業發展指標納入經濟發展的總體規劃，并實行任期目標管理推動發展。二是切實加強領導。全市上下形成主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制；市委農村工作領導小組各成員單位要切實履行職責，相互配合，通力合作；各鎮(街道)也要形成“三農”工作機制，加快推進現代農業建設。三是充分發揮村“兩委”干部和駐村干部作用，利用“五解五進”活動平臺，引導廣大農民發展生產，增加收入。

(二)資金保障。一是緊緊抓住國家擴大內需、增加投入的有利時機，以爭取上級資金支持為主，努力爭取國家和省重點項目落戶我市，建設完善現代農業的基礎設施。二是市本級財政努力配套資金，每年安排支農資金保證不低于上總開支的10%，而且每年的財政增收部分開支向“三農”傾斜，并形成以工補農機制。三是發揮農村信用社作用，加大支農力度，為發展現代農業提供信貸資金保障。四是通過大力招商引資解決資金困難，利用我市自然資源優勢，積極招引和承接產業轉移，帶動我市現代產業發展和產品升級。五是制定優惠政策，堅持“投資誰出，產權誰有，效益誰收”原則，引導和鼓勵民間資金向“三農”特別是水利、道路等基礎產業的投資，共同為發展現代農業提供資金保障。

(三)技術保障。一是健全科技網絡，創新推廣機制。按照“明確職能、理順體制、創新機制、優化布局、精簡人員、提高效率、完善保障”的目標穩步推進基層農科推廣體系改革，充分發揮基層農科人員的積極性，進一步健全市、鎮、村、村民小組四級農科技術推廣網絡。著力改善推廣條件，創新推廣機制，積極與科研單位、農業大中專院校掛鉤合作，引進先進適用的農業新品種、新技術，提升我市農科技術推廣、應用水平。二是加強農科培訓工作，全面提高農民素質。通過實施“綠色證書工程”等，采取多形式、多渠道的辦法對農民進行技術培訓，不斷提高農民科技文化素質和農業科技含量，增強農產品的市場競爭力。三是大力推進農業信息網絡化工程。加強農業生產、技術、流通等信息網絡化建設，到2013年，全市每個鎮(街道)的農技站和農村種養大戶都實行網絡化，并與國家、省、市、縣的農業信息網聯網。四是發揮品牌帶動技術升級。充分利用我市馬水桔、蔬菜、南藥、花卉、蠶桑、速生豐產林、生豬等大宗優勢特色農產品品牌的標準化生產，帶動我市大宗農產品的種養技術和產品質量全面升級。五是進一步擴大農業龍頭企業的科技帶動作用，通過“公司＋基地＋農戶”、“經合組織＋農戶”模式，促進廣大農民在發展生產的同時提高科學種養水平，進一步推動現代農業建設。

(四)監督保障。一是采取領導掛鉤的工作方式，把上述主要任務列入掛鉤鎮(街道)、村的負責范圍，努力解決在建設中遇到的各種難點、熱點問題，保障現代農業各個建設項目的順利推進。二是典型帶動，根據市委、市政府中心工作需要，及時發現典型、培育典型、總結典型、推廣典型，保障現代農業建設工作的有序開展。三是加強對現代農業重點建設項目經費使用的檢查監督，確保?？顚Ｓ?，對挪用專項經費、造成重點項目不能如期實施的，由紀檢監察機關追究其責任。四是將重點項目列入市委、市政府督查項目范圍，對牽涉全局發展的重大建設項目和生產項目，組織相關的市人大代表和市政協委員進行視察評估，保障現代農業建設穩步推進。

第三篇：現代農業發展規劃

篇一：現代農業發展規劃2011—2015 國務院關于印發全國

現代農業發展規劃（2011—2015年）的通知 國發〔2012〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《全國現代農業發展規劃（2011—2015年）》印發給你們，請認真貫徹執行。國務院 二○一二年一月十三日

全國現代農業發展規劃（2011—2015年）

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發展現代農業，既是轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，指導全國“十二五”現代農業建設和發展，編制本規劃。

一、發展形勢

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是加快發展現代農業的重要機遇期。

（一）發展現代農業的基礎更加堅實。黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農村改革，完善強農惠農富農政策，大幅增加農業投入，有力推動了傳統農業向現代農業加速轉變。農業綜合生產能力明顯增強，糧食連續八年增產、產量連續五年穩定在5億噸以上，棉、油、糖生產穩步發展，“菜籃子”產品供應充足，農產品質量不斷提高。農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。對外開放邁出新步伐，農業“走出去”取得新進展。農民收入大幅提高，連續八年增幅超過6%。經過多年努力，我國農業發展取得了長足進步，農業現代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻，為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

（二）發展現代農業的條件更加有利。“十二五”時期，加快發展現代農業機遇難得。一是工業化、城鎮化的引領推動作用將更加明顯。工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段；城鎮化加速推進，農村勞動力大量轉移，為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利時機；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴大內需戰略的實施，為擴大農產品消費需求、拓展農業功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強化。隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進一步加大，支持現代農業發展的物質基礎更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕撔略杏峦黄疲蚓G色經濟、低碳技術正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農業領域，現代農業發展的動力更加強勁。四是外部環境將更加優化。全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚，形成合力推進現代農業發展的新局面，廣大農民的積極性、創造性將得到進一步激發和釋放。

（三）發展現代農業的要求更加迫切。國外經驗表明，在工業化、城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農業現代化與工業化、城鎮化的同步推進和協調發展。當前，我國工業化、城鎮化快速發展，但農業現代化明顯滯后，面臨著一系列嚴峻挑戰。自然災害多發重發，農業基礎設施薄弱，抗災減災能力低的問題更加凸顯；農業生產成本不斷上升，產業化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農產品市場需求剛性增長，資源環境約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大；農業勞動力素質有待提高，科技創新和推廣應用能力不強，轉變農業發展方式的任務極為艱巨；農戶生產經營規模小，農業社會化服務體系不健全，組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農產品市場投機炒作及傳導影響加深，我國現代農業發展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農業現代化道路。

二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，堅持走中國特色農業現代化道路，以轉變農業發展方式為主線，以保障主要農產品有效供給和促進農民持續較快增收為主要目標，以提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規?；?、集約化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現代農業產業體系，提高農業現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐。

（二）基本原則。

——堅持確保國家糧食安全。堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，加強農業基礎設施建設，著力提高糧食綜合生產能力，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系?！獔猿趾屯晟妻r村基本經營制度。在保持農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，推進農業經營體制機制創新，堅決防止以發展現代農業為名強迫農民流轉土地承包經營權、改變土地農業用途，切實尊重農民意愿，維護農民利益。

——堅持科教興農和人才強農。加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

——堅持政府支持、農民主體、社會參與。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發揮農民的主體作用和首創精神，引導和鼓勵社會資本投入農業，凝聚各方力量，合力推進現代農業發展。

——堅持分類指導、重點突破、梯次推進。進一步優化農業生產力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農產品優勢產區建設，鼓勵有條件地區率先實現農業現代化，推動其他地區加快發展，全面提高農業現代化水平。

（三）發展目標。

到2015年，現代農業建設取得明顯進展。糧食等主要農產品供給得到有效保障，農業結構更加合理，物質裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優化，農業產業體系更趨完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實現農業現代化。展望2020年，現代農業建設取得突破性進展，基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農產品優勢區基本實現農業現代化。

篇二：現代農業發展規劃

黑龍江省現代化大農業發展規劃(2011—2015年)為深入貫徹落實胡錦濤總書記視察黑龍江時關于“積極發展現代化大農業”的重要指示精神,加快推進以大水利、大農機、大科技、大合作為主要特征,以水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化為重要標志的現代化大農業建設,促進農業農村經濟更好更快發展,依據《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》和《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,編制本規劃。

一、現實基礎和發展形勢

“十一五”以來,全省上下認真貫徹落實中央關于“三農”工作的一系列重大決策和省委、省政府關于“四大”、“八化”的工作部署,深入實施“八大經濟區”、“十大工程”發展戰略,加快推進千億斤糧食產能工程和松嫩、三江平原現代農業綜合改革試驗區建設,現代化大農業發展勢頭強勁、成效顯著?！笆濉睍r期,仍需繼續發揮優勢、挖掘潛力、破解難題、加快發展,不斷提高現代化大農業建設水平。

(一)發展基礎堅實。產業規模不斷壯大。2010年,全省實現農業增加值1302.9億元,比2005年增長90.3%。糧食總產量達到1002.6億斤,比2005年增加282.6億斤,商品率達到80%。畜牧、水產、蔬菜等產業穩步發展,“菜籃子”產品供應充足。以綠色食品為主體的農產品加工業主營業務收入達到1500億元,比2005年增加950億元。基礎設施不斷完善。開工建設了尼爾基引嫩擴建骨干一期等一批大型水利工程,全省農田有效灌溉面積達到5812.8萬畝,節水灌溉面積達到3996萬畝。全省農機總動力達到3736.3萬千瓦,田間作業綜合機械化程度達到88.6%,比2005年提高9.6個百分點。水稻育秧大棚發展到79萬棟,大棚育秧比例達到75%以上?？萍妓讲粩嗵嵘＿x育推廣糧食作物新品種396個,良種覆蓋率穩定在98%以上,五大糧食作物模式化栽培面積達到1.5億畝;奶牛、蛋雞良種率接近100%,生豬、肉牛良種率分別達到70%和65%以上,全省農業科技進步貢獻率達到59.5%,比2005年提高5個百分點。農民收入不斷增加。農業結構調整成效顯著,增收渠道進一步拓寬,農民收入保持連續快速增長勢頭。2010年,農民人均純收入達到6210.7元,比全國平均水平高291.7元,比2005年增加近一倍。

(二)發展優勢明顯。土地資源優勢。全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國首位,廣袤的黑土地是世界僅有的三大黑土帶之一,耕地平坦,耕層深厚,適于優質糧食和經濟作物種植。水資源優勢。境內河流湖泊眾多,水資源總量達到810億立方米,居東北、華北和西北各省之首,是我國北方地區水資源最富集的省份。此外,還有界江界湖過境水量2710億立方米。農機裝備優勢。農機保有量、田間作業綜合機械化程度位居全國之首。特別是近年來,新型農機裝備制造業快速發展,具備了研發生產大型農機裝備的能力。技術人才優勢。擁有東北農業大學、黑龍江八一農墾大學、省農科院等科研教學單位41所,農業科技和推廣人員4.7萬名,農業科技力量雄厚,近年已研發出一批具有全國先進水平的科技成果。規模生產優勢。土地集中連片,適合規模化生產、集約化經營。2010年全省土地規模經營面積達到6573萬畝,農村土地流轉面積達到3263萬畝,畜牧業規模化養殖比重達到68%。產品質量優勢。地處高寒高緯度地區,開發時間較晚,森林、草場、濕地資源豐富,生態環境良好,具備開發有機和綠色食品得天獨厚的條件,綠色無公害食品認證面積、實物生產總量連續多年位居全國首位,安全優質的農產品在國內外市場有較高的知名度和占有率。產業基礎優勢。形成了以糧食、畜牧產品、山特產品為主的農產品加工體系,擁有一批國內外知名的大型農產品加工企業集團,對全省農業產業化經營具有較強的拉動作用。農墾示范優勢。黑龍江墾區耕地占全省的1燉5,是國內耕地規模最大、機械化水平最高、綜合生產能力最強的國有農場群,農業機械化、標準化、規模化和產業化走在全國前列,糧食生產達到世界先進水平。

(三)發展潛力巨大。資源利用潛力。全省通過進一步合理開發利用中低產田、后備耕地和宜漁水面,實施草場和林地改造,加強農田水利設施建設,提高水資源利用率,能夠有效提升農業綜合生產能力。結構調整潛力。通過推進農業結構戰略性調整,優化生產力和區域布局,將進一步放大我省優質糧食、畜產品、蔬菜、特色種植養殖和農村新型服務等產業的比較優勢,能夠促進農村各業協調發展,實現優化結構增產增效。單產提高潛力。通過加快土地流轉和規模經營步伐,全面實施大農機作業,推行現代農業耕作制度,推廣標準化和規?；N養技術,推進農業科技進步,能夠進一步提高糧食、蔬菜、畜禽單產水平。場縣共建潛力。通過深入開展合作共建,發揮墾區現代農業的引領作用,能夠逐步縮小農村與墾區農業生產的差距,實現全省農業生產均衡發展和糧食平衡增產。產業升級潛力。通過實施大項目帶動戰略,加快發展農產品加工業,能夠進一步擴大農產品加工總量,延長產業鏈條,提高產品附加值,把巨大的資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。市場開發潛力。通過加強綠色食品市場開發,特別是加大農超對接、品牌建設推進力度,能夠提升農產品市場競爭力,擴大市場占有率,實現農產品優質優價。

(四)發展機遇凸顯。戰略導向機遇。中央明確提出“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的發展戰略,在這一大背景、大趨勢下,推進城鄉統籌和加快建設現代化大農業的力度必將不斷加大。政策強化機遇。中央強農惠農富農政策體系將不斷完善,扶持力度不斷加大,我省將在糧食主產區生態和利益補償、農業基礎設施建設、農產品精深加工等方面得到更多的政策和資金支持,加快建設現代化大農業的外部條件更加有利。深化改革機遇。我省松嫩、三江平原現代農業綜合改革試驗區將上升到國家戰略層面,通過開展先行先試,加快轉變農業發展方式,能夠有效破解制約快發展、大發展的諸多體制性障礙,加快建設現代化大農業的內生動力更加強勁。反哺助推機遇?！笆晃濉逼陂g,全省國民經濟和社會發展取得重大進展,2010年地區生產總值首次突破萬億元、地方財政收入突破千億元,為工業反哺農業、城市支持農村提供了強有力保障,加快建設現代化大農業的物質基礎更加堅實。環境優化機遇。各級黨委、政府堅持把“三農”工作擺到重中之重的戰略地位,形成了一整套體現科學發展、符合龍江實際的工作思路,尤其是廣大農村干部群眾盼富裕、求發展的愿望十分迫切,加快建設現代化大農業的發展基礎更加牢固。(五)發展任務艱巨?；A設施弱的問題依然突出。農業基礎設施建設滯后,特別是缺少大型水利工程和大型農機裝備,抵御自然災害能力不強,糧食持續穩定增產的基礎不穩固。服務能力低的問題依然突出。全省農業技術推廣、農產品質量檢測、動植物疫病防控、農業信息、農資供應、農村金融保險等社會化服務體系條件和能力建設滯后,制約了現代化大農業發展。產業鏈條短的問題依然突出。農產品原字號出售和粗加工比重大,產業鏈條短,精深加工率、附加值和綜合效益偏低,資源優勢未能轉化為產業和經濟優勢。經營規模小的問題依然突出。農業生產的組織化、規?；?、市場化、專業化程度較低,小規模、分散經營的生產方式難以適應現代化大農業發展。糧食生產與流通能力不匹配的問題依然突出。糧食倉儲、烘干、加工、物流等基礎設施落后,糧食保管和運輸成本高;市場體系建設滯后,糧食順暢流通壓力較大。新型職業農民少的問題依然突出。農業從業人員整體素質不高,老齡化、婦女化、低齡化趨勢明顯,培育一大批符合現代化大農業發展需要的新型職業農民任重道遠?！笆濉睍r期是我省發展現代化大農業的重要機遇期,只要堅定不移地貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,緊緊抓住難得的歷史性機遇,選準主攻方向和突破重點,真抓實干,奮力攻堅,就能夠走出一條具有龍江特色的現代化大農業發展道路。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握“三化同步”的戰略機遇,以轉變農業發展方式為主線,以保障國家糧食安全和促進農民持續增收為核心,以發展規模農業、綠色農業、高效農業為主攻方向,深入推進“四大”建設,不斷提高“八化”水平,加快農業經營體制機制創新,著力構建結構合理、功能完備的現代農業產業體系,著力強化科技人才、設施裝備、生態環境支撐,著力提高農業綜合生產能力、產業牽動能力、抗御風險能力和市場競爭能力,力爭率先在全國建成現代化大農業,為全面建設小康社會奠定堅實基礎。(二)基本原則。——堅持把提高糧食綜合生產能力作為主攻重點。繼續強化政策扶持,充分調動農民種糧和基層抓糧積極性,深入實施千億斤糧食產能工程,集中生產要素投入,優化生產布局與品種結構,依靠科技主攻單產和改善品質,穩步提升糧食綜合生產能力,打造國家優質、安全、可靠的“大糧倉”。

——堅持把增加農民收入作為核心任務。進一步加大農業結構調整力度,通過區域化布局、標準化生產、市場化營銷、產業化經營、職業化從業,拓寬農民工資性和財產性收入渠道,促進農民持續快速增收。

——堅持把創新體制機制作為內生動力。穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,不斷深化農村改革,創新農村經營體制機制,大力發展股份制農業,推進農村土地使用權流轉,發展適度規模經營,加快農業發展方式由粗放型向集約型轉變,經營形式由一家一戶分散經營向種養大戶、家庭農牧場、專業合作社規模經營轉變,增強農村經濟發展活力。——堅持把推動科技創新作為重要支撐。強化現代農業科技支撐體系建設,加快農業農村科技人才培養,促進農業勞動者由傳統農民向新型職業農民轉變,切實提高農業科技創新能力和科研成果轉化應用水平,促進農業增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。——堅持把統籌協調發展作為根本要求。正確處理資源保護與合理開發、結構調整與環境承載、糧食增產與農民增收之間的關系,統籌城鄉經濟社會一體化發展,統籌農業與農村、人與自然協調發展,保護農業生態環境,促進農業可持續發展。(三)發展目標。到2015年,以“四大”、“八化”為主要標志,墾區及松嫩、三江平原現代農業綜合改革試驗區內所有縣(市、區)在全國率先建成現代化大農業,其他縣(市、區)基本建成現代化大農業,總體形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,實現傳統農業向現代農業轉變、農業大省向農業強省跨越。專欄1 “十二五”現代化大農業發展主要指標篇三：現代農業發展規劃(范本)《江蘇沿海地區現代農業發展規劃》 如皋市實施方案

如皋市人民政府（二〇〇九年七月）

為貫徹落實國務院第68次常務會議和省委、省政府有關沿海現代農業發展指示精神，根據《江蘇沿海地區現代農業發展規劃》實施方案要求，充分發揮我市沿江近海的區位和資源優勢，全力推進我市現代農業建設，大力發展優質、高效、外向、生態、安全的現代農業，建成國家重要的商品糧基地、農產品生產加工和出口基地、農業觀光休閑基地，特制定本實施方案。

一、目標要求(一)總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇、深化改革、擴大開放，充分發揮我市沿江近海獨特的區位優勢，積極放大我市?長江、長綠、長壽?的品牌效應，適應江蘇沿海地區發展需要，堅持以促進農業增效、農民增收為中心任務，提高農業綜合生產能力和綜合競爭力為目標，充分整合資源，保障糧食安全，大力發展優勢特色產業，推進農業產業化、集約化、標準化生產，統籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農業發展成為市場完善、經濟發達、環境優美、生態環保、人民滿意的現代農業示范區。(二)遵循原則

1、堅持全面發展原則。按照優質高效外向的要求，嚴格保護耕地，集約節約用地，挖掘糧食生產潛力，發展優質糧食生產，在穩定和提高糧食綜合生產能力的基礎上，推進農業結構戰略性調整，發展優勢特色產業，促進優勢農產品出口，充分發揮各類園區的示范帶動效應，著力轉變農業發展方式，健全農業科技創新體系、農業技術推廣體系和農民培訓體系，提高科技進步對現代農業發展的貢獻率，提高農業綜合競爭能力。

2、堅持可持續發展原則。合理開發利用農業資源，建立和完善資源保護與利用制度，加強資源節約型、環境友好型農業生產體系建設，加強對農業資源和生物多樣性的管理和保護，加強林業生態保護工程和自然保護區建設，加強污染治理，促進人與資源、生態和環境的和諧發展，確保社會經濟發展的可持續性。

3、堅持產業化發展原則。充分考慮資源、技術、資金、人才等各種因素和各地經濟發展特征，優先發展具有相對比較優勢，并對當地經濟發展和農民增收有一定支撐作用的主導產業和特色農產品。按照區域經濟生態特點，發揮市場配臵資源作用，形成科學合理的產業分工和產業布局。發展以農產品加工企業實施龍頭帶動的產業化經營，按產業鏈實施項目，按產業化經營項目，拓展農業的多功能性。

4、堅持宏觀調控原則。加大統籌城鄉發展力度，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營體制機制創新，大力培育新型農民合作組織，發展各種農業社會化服務組織，全面深化集體林權制度改革，發展農業適度規模經營，建立現代農業金融制度，完善農業支持保護制度，營造有利于發揮新優勢、壯大新產業、培育新農民、建設新農村的體制和政策環境，為農業和農村經濟發展注入新的活力。(三)實施目標

我市現代農業建設總體目標立足當前，著眼長遠。力爭主要農產品生產能力穩步提高，經濟持續增長，結構不斷優化，市場體系日趨完善，農民收入顯著增加，生態環境進一步改善。主要表現在五個方面：

——經濟持續增長。建立和完善農業和農村經濟持續快速增長的長效機制，既立足當前，又著眼長遠；既爭取一個時期的較快增長，又保持一種良好的增長態勢；既實現一個時期的增長指標，又為今后的增長積蓄后勁。農業增加值每年增長4%，力爭2009年我市農業增加值達到28.4億元，到2012年達到32億元；力爭2009年農民人均純收入平均達到8100元，到2012年達到12000元。

——主要農產品生產能力穩步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬畝左右，糧食達到65萬噸；力爭2012年糧食播種面積穩定在130萬畝左右，糧食總產確保達到65萬噸。重點發展優質粳稻、弱筋小麥、啤酒大麥、特色雜糧等優勢糧食作物。蔬菜面積從2009年的12萬畝提高到2012年的20萬畝，產量從60萬噸提高到120萬噸；水果種植面積從3.5萬畝提高到5萬畝，產量從1.7萬噸提高到2.1萬噸。棉花、油料、肉類、水產等主要農產品產量平穩增長。農產品質量安全水平明顯改善。肉、蛋產量2009年分別達到10萬噸、8萬噸；到2012年，肉、蛋產量分別保持10.5萬噸、8萬噸。

——結構不斷優化。大力優化農村經濟結構，主要是加速發展安全、生態、高產、優質、高效種植業，加速發展設施園藝業和漁業，加速發展以農產品加工為重點的農村二、三產業。優化農民就業結構，實現異地輸出、就地轉移和自主創業有機結合。通過優化調整，提高養殖業比重、農產品加工業比重和非農產業比重。到2012年,力爭湖桑面積穩定在12萬畝；2009年,我市花木面積達16萬畝,力爭到2012年發展到20萬畝;2009年，我市設施農業累計面積達到6萬畝，到2012年發展到16萬畝； 2009年，家禽、生豬規模養殖占比分別達到95%和62%；到2012年，家禽規模養殖穩定在95%、生豬規模養殖占比達到72%以上。2009年，力爭我市農產品出口額達到1億美元，到2012年增長到1.5億美元；2009年，農產品加工業總產值與農業總產值之比達到1.1：1，到2012年達到1.5：1。

——生態平衡發展。廣泛開展農業廢棄物綜合利用項目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁、改圈，保持農村環境凈化美化。進一步加強沿海生態環境保護，完善生態防護林建設及加強濕地保護，不斷增強抵御自然災害能力。到2009年底，畜禽糞便處理利用率達到90％，秸稈綜合利用率達到95％，林木覆蓋率達到20％；到2012年，三項指標分別提高到100％、100％、21％。——農業組織化程度進一步提高。大力發展農業適度規模經營，加快組織創新。到2009年底，農業適度規模經營面積占耕地面積的比重達到38％左右，有35％的農戶加入農民合作組織；到2012年，這兩項指標分別提高到56％、40％。沿海現代農業發展總體目標

二、主要任務 圍繞《規劃》提出的?三帶一區?，提高現代農業裝備水平，優化農業產業布局，創新組織經營形式，強化科技支撐，加快推進我市現代農業發展，著力構建六大體系。

（一）構建現代農業產業體系

第四篇：浦東新區十二五現代農業發展規劃

浦東新區“十二五”現代農業發展規劃

——畜牧水產業實施意見

根據市政府關于畜牧水產養殖“適度規模、規范生產、種養結合、生態平衡”的要求和浦東新區功能定位，結合我區“十二五”現代農業發展規劃及市政府下達的地產農產品最低保有量任務，為切實改善我區環境質量，保障地產畜水產品供給和質量安全，提高我區畜牧水產業綜合競爭能力，在全市率先基本實現都市型現代畜牧水產業目標，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以畜牧水產業與環境質量協調發展為目標，圍繞“產業化、標準化、生態化”的工作要求，充分利用現有養殖資源，進一步調整優化畜牧、水產養殖結構布局，規范養殖管理，形成區域布局合理、產業結構優化、生產基礎穩定、綜合效益顯著的都市型現代畜牧水產業，促進畜牧水產業生產可持續發展。

二、基本原則

——堅持政府調控，完善服務的原則。加大政府對畜牧水產業基礎設施建設的扶持力度，進一步提高畜牧水產業組織化程度，為產業穩定發展和產品有效供給提供良好的公共服務。

——堅持產業特色，重點推進的原則。根據資源特點、產業結構、發展基礎，建設和提升一批特色化、規?；?、標準化、生態化的畜水產品生產基地。

——堅持科技創新，注重效益的原則。鼓勵科技創新，推廣先進適用技術，加快科技成果轉化，促進產業升級，提升畜牧水產業核心競爭力。

——堅持生態保護，和諧發展的原則。積極推進生產方式轉變，既重視生產能力提高，又重視生態環境保護，建立種養結合、循環發

展的新型畜牧水產業發展模式。

三、主要目標

——畜牧業生產以種豬生產為主，加快國家生豬核心育種場東灘種豬生產基地和上海市種豬供精站項目建設，積極推進“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護和開發利用，鞏固提高蛋禽、奶牛生產水平和環境質量。

——水產業以“三品”戰略為抓手，積極發展種源漁業，水產養殖場控制在一定數量內。結合東灘22.3萬畝圈圍促淤工程，利用漁船標準化更新改造建設，積極探索遠洋捕撈業，配套建設標準化漁港。

——到2015年，全年生豬出欄46萬頭，奶牛存欄1.1萬頭，家禽存欄114萬羽；水產精養塘面積保持在1.5萬畝左右，海洋捕撈漁船穩定在60艘，遠洋捕撈漁船爭取達12艘。標準化畜禽養殖場達到60個，標準化水產養殖場達到30個。爭取達到科技貢獻率70%、生產規?；?0%、良種覆蓋率100%。

四、畜牧業

（一）產業布局

根據兩區合并后現代農業的發展要求和本區養殖業最低保有量計劃任務，對畜禽養殖進行重新布局，著力打造同浦東城市發展相匹配、同都市型現代農業相適應的養殖新格局。以現有畜禽養殖現狀為基礎，具體設想分三個區域：

1、禁止養殖區。至本規劃期末，該區域內規模化和中小規模畜禽養殖場逐步退養，加強寵物及農村散養畜禽的管理。具體區域為：蘆潮港鎮、康橋鎮、周浦鎮（原周浦區域）、唐鎮鎮、金橋鎮、高橋鎮、高東鎮、高行鎮、張江鎮、北蔡鎮、三林鎮，計11個區域。

2、控制養殖區。該區域內在現有基礎上不再新增規模畜禽養殖場，加強農村散養畜禽的管理。按照規劃要求，對“布局不合理、防疫不規范、技術不先進、環保不達標、影響周邊居民生活環境質量”的養殖場所全面實施關閉停養。對符合規劃要求的畜禽場以“三品”戰

略和“高效、生態、優質”為目標，突出產業鏈的延伸、標準化建設、集約化生產和品牌化經營，積極推進現代畜牧業的發展。具體區域為：泥城鎮、書院鎮、祝橋鎮、周浦鎮（原瓦屑區域）、航頭鎮、新場鎮、宣橋鎮、惠南鎮、萬祥鎮、大團鎮、老港鎮、曹路鎮、合慶鎮、川沙新鎮（除迪斯尼周邊區域），計14個區域。

3、適度養殖區。以國家級現代農業示范區東灘基地建設和新增土地改良為主，以“種養結合、生態達標、適度規模”為原則，科學規劃、合理布局適當數量的畜禽養殖場，倡導發展現代種源畜牧業。具體區域為：國家級現代農業示范區東灘基地。

（二）準入條件

1、必須符合各鎮經濟發展總體規劃和農業發展布局；

2、生豬年出欄3000頭以上，且母肉配套；奶牛存欄150頭以上；蛋種禽存欄30000羽以上；農業部種質資源保護場按行業標準要求確定飼養規模；

3、具備有效期內的《動物防疫條件合格證》，或確實具備防疫條件提升空間，有具體整改方案和措施；

4、已實施或有條件實施標準化生態建設項目的畜禽場，飼養工藝合理，飼養設施先進，管理方式科學；

5、有與生產規模相匹配的環保處理設施和能力，工藝先進，處理達標。與居民生活區、企業、學校、主要交通干道、主要河道等保有一定距離，符合相關規定，對生態、生活及社會環境不造成影響；

6、遵循耕地保護原則，確保養殖用地與基本農田保護不相沖突；

（三）畜禽場分類及生產量

按照浦東新區“十二五”現代農業發展規劃和現代農業發展要求，結合已有規模畜禽場的實際狀況，具體將規模畜禽場分為“一類畜禽場”和“二類畜禽場”：

1、一類畜禽場。是指符合本實施意見“準入條件”的規模畜禽場，具備生產穩定和長期發展條件，作為政府重點扶持對象，總計有63

個。具體為：生豬規模場25個，其中種豬場11個，商品豬場14個，存欄母豬18040頭，年出欄生豬287700頭；規模奶牛場26個，存欄奶牛11799頭，年上市鮮奶 45996噸；規模禽場12個，其中種雞場3個，存欄種雞21.14萬羽，年出欄禽苗1800.5萬羽，蛋雞場5個，存欄蛋雞61萬羽，年供應鮮蛋10675噸，肉禽場4個，年出欄商品禽84萬羽。（詳見附表一）

2、二類畜禽場。是指基本符合本實施意見“準入條件”，但由于場址、發展空間等因素的制約，不具備長期保留條件的規模畜禽場，并隨著經濟社會發展逐步退養，總計有39個。具體為：生豬規模場24個，存欄母豬7922頭，年出欄生豬130600頭；規模奶牛場11個，存欄奶牛2505頭，年上市鮮奶7737噸；規模肉雞場4個，年出欄肉雞38萬羽。（詳見附表一）

五、水產業

（一）產業布局

根據浦東新區“十二五”現代農業發展要求和市下達水產養殖最低保有量計劃任務，對水產養殖進行重新規劃布局，著力打造同浦東城市化進程和都市型現代漁業相匹配的養殖新格局。具體設想分為二個區域：

1、控制養殖區。本區基本農田保護區域及五大農業基地建設范圍內，以“調整結構、優化布局、提高質量、增加效益”為主攻方向，爭取政策和財政扶持，促進設施漁業發展，建設一批規?；藴驶瘽O業生產基地，充分利用現有養殖資源，促進水產養殖生產可持續發展。主要區域為川沙新鎮、曹路鎮、合慶鎮、張江鎮、大團鎮、航頭鎮、惠南鎮、老港鎮、泥城鎮、書院鎮、萬祥鎮、新場鎮、宣橋鎮、周浦鎮、祝橋鎮、計15個鎮。

2、過渡養殖區。本區域將不再享受政策扶持，逐步壓縮現有水產養殖生產規模，并對不規范水產養殖實施治理，逐步清退。主要區域為康橋鎮、蘆潮港鎮、唐鎮、金橋鎮、高東鎮、高橋鎮、高行鎮、北蔡鎮、三林鎮，計9個鎮；對養殖面積30畝以下原歷史上持有養殖證的單位及臨港、農場區域已經持證的3個養殖場列入此區域內。

（二）準入條件

1、必須符合各鎮經濟發展總體規劃和農業發展布局；

2、具有一定規模，養殖水域連片面積達到30畝以上；

3、必須是專業從事養殖生產場，不包括園溝、宅河、河溝改造及綠化帶的水域、灘涂；

4、養殖水域1公里內無污染源，水源充足、生態環境良好；

5、實行養殖證許可制度?；巨r田內私自開挖的魚塘，持有土地延包證，一律不予以登記。

（三）規模數量

市政府“十二五”規劃要求浦東新區最低保有精養魚塘面積為1.5萬畝，目前規模數量為1.1693萬畝，其中控制養殖區9455畝，過渡養殖區2238畝。（加上不在基本農田保護區域內及將要開發尚在養殖的近4000畝魚塘，已達到最低保有量的目標任務。）

全區精養魚塘名特優水產品養殖面積比重提高到70%，全區擬新建標準化水產養殖場10個，穩定拓展休閑垂釣基地10個、觀賞魚物流中心1個、市區兩級苗種基地10個。（詳見附表二）

六、工作措施

1、加強領導，完善機制。健全現代畜牧水產業規劃的保障體系，將現代都市畜牧水產業規劃納入各級經濟社會的總體發展規劃，使之與其它規劃相銜接，并不斷完善相應管理機制，確保畜牧水產業規劃的嚴肅性和穩定性。

2、加大扶持，不斷提升。對規劃內畜牧水產養殖場，要切實按照現代農業的發展要求，加大政策扶持力度，創新可持續發展機制，不斷改善環境質量，優化產品結構，完善生產和環保設施，提升生產能級和管理能級，突出產業鏈的延伸和品牌化經營，確保地產畜禽水產品的穩定、安全供給和附加值的提高，同時要積極推進“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護和開發利用。水產養殖集聚浦東農業科技優勢，進一步完善孫橋鱖魚育苗基地、周浦苗種場、大團蝦苗培育基地、新場美國鮰魚育苗基地、川沙施灣鱷龜、河豚魚繁殖以及東海水族等觀賞魚繁殖基地建設，不斷提高本區名特優苗種自給率，擴大名特優苗種向市郊和外省市輻射面。同時，積極探索遠洋作業新模式，切實解決轉產轉業漁民的出路。提高海洋漁船能級，結合東灘圈圍促淤工程項目，逐步壓縮、淘汰、改造破舊木質漁船，扶持建造安全、節能、高效標準化鋼質漁船，使我區標準化漁船占海洋捕撈漁船比例達到50%。

3、加強監管，科學指導。對二類畜禽場，要以“生產有序、科學指導、平穩過渡”為原則，加大監管力度，加強疫病防控，制訂科學過渡方案，重視轉產轉業場資源的重組和利用，關注勞動力再就業，防止各類矛盾的產生，確保社會穩定。水產業穩妥發展旅游觀光休閑漁業，以川沙地區觀賞魚基地為基礎，發揮臨空區域優勢，形成環線觀賞漁業；以合慶、新場等垂釣基地為基礎，形成垂釣旅游休閑漁業。

4、嚴格審批，加強規范。按照市政府農產品最低地產保有量的任務要求，遵循“科學規劃、合理布局、規范操作”的原則，相關部門要根據各自職責，對適度養殖區內的新規劃養殖場和控制養殖區內的養殖場遷移等工作加強指導和把關。要尊重養殖行業的特點，增強地產保有量和規模養殖場的穩定意識，嚴肅標準化生態養殖場建設項目的申報，要以科學的態度、方式、程序來規范標準化規模養殖場的“關、停、并、轉”工作，建立健全多部門聯合評估體系，防止項目建設的隨意性，維護使用財政資金的嚴肅性和有效性。

5、加快治理，保障安全。對不符合規劃要求的不規范養殖場所，要嚴格按照治理工作的要求，全面實施治理。各鎮要對本實施意見公布名單外的不規范養殖場所作仔細梳理，并及時調整治理計劃和工作措施，保障開展治理工作所需的人員、經費與設施配備，確保動物源性食品安全、疫病防控安全和生態環境安全。要高度重視養殖行業的

長效管理，建立迅速、有效的動態管理機制，明確責任追究制度，防止出現管理盲區，確保養殖業的有序和穩定。

6、健全隊伍，完善體系。進一步加強畜牧水產疫病和食品安全監管體系建設，健全和完善區鎮二級隊伍，重點養殖鎮逐步建立村級監管網絡，不斷完善區、鎮、村三級長效監管體系。強化安全監管工作，一是加強獸藥、漁藥、飼料等投入品的管理和監督，強化“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁藥物、畜水產品藥物殘留的檢測；二是加強畜禽、水產產地檢疫工作，切實提高報檢率和開證率；三是強化屠宰檢疫和市場流通環節的監管，保障地產畜禽水產品公共衛生安全。

附表1：浦東新區規模畜禽場名單（生豬、奶牛、家禽）附表2：浦東新區水產養殖規劃布局匯總表 附圖1：浦東新區畜禽養殖規劃區域示意圖 附圖2：浦東新區一類畜禽場分布示意圖 附圖3：浦東新區二類畜禽場分布示意圖 附圖4：浦東新區水產養殖規劃區域功能示意圖

附圖5：浦東新區水產控制養殖區分布示意圖（30-50畝）附圖6：浦東新區水產控制養殖區分布示意圖（50畝以上）附圖7：浦東新區水產過渡養殖區分布示意圖

第五篇：廣西玉林市現代農業發展規劃范文

廣西玉林市現代農業發展規劃

責任編輯：董薇︱ 來源：玉林市新農村辦 ︱ 發布日期：2007-11-1

3一、指導思想、發展目標

（一）指導思想：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》為指導，按照自治區五大經濟區域規劃和“三大戰略，六大突破”決策以及“1234610”工作思路的具體要求，以市場為導向，以經濟效益為中心，深化農村改革，實施科教興農戰略和農業產業化經營戰略，廣泛應用現代科學技術、先進生產手段、現代管理方法，實現資源優化配置，創農產品名優品牌，形成獨具特色、市場競爭力強、可持續發展的農業經濟，加速傳統農業向現代農業根本轉變，全面推進社會經濟發展，提高農村居民物質文化生活水平。

（二）發展目標：用20年的時間推進現代化農業建設，建立起適應社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，農業社會化服務體系比較健全，農產品市場流通體系比較發達，農業生產和農產品及深加工產品科技含量較高，農村勞動力人均農業總產值達到3萬元；農民人均純收入達1萬元；農業科技進步貢獻率達65%以上；農業投入產出率達15%；農產品商品率達80%；達到園田化標準的農田占水田面積的50%以上；農業綜合機械作業率達85%；農業經營規模化達80%以上；農村勞動力初中以上文化程度勞動力占85%以上，高中以上占50%。具有較強的市場競爭力，農民收入和生活水平較高，把我市農村建設成為經濟繁榮、科技發達、社會文明、環境優美的新農村，實現可持續發展。

二、主要任務

農業是國民經濟的基礎，事關改革、發展、穩定大局。必須從市情出發，堅持把農業放在國民經濟發展的首位來抓，采取有力措施，確保農業在提高整體素質和效益的基礎上向現代農業方向穩步推進。

（一）調整優化農業結構，發展特色農業經濟。一是調整品種種植結構，全面推進良種化，加速優良新品種的引進、培育和推廣，提高農產品品質，主要農產品良種覆蓋率要達到95%；二是優化種植結構，擴大優質糧和高附加值經濟作物的生產，重點發展優質水稻，反季節無公害蔬菜、花卉、亞熱帶名優水果、經濟林、速生豐產林及中草藥等，經濟作物占種植業比重提高到20%以上；三是調整農林牧漁結構，大力發展瘦肉豬、陸川豬、肉牛、優質禽畜、名特優水產品生產，畜牧水產業占農業比重要達到50%。按照現代農業和產業產品結構調整的要求，各地要根據資源優勢規劃建設一批專業化、上規模、上檔次、有優勢的生產基地，形成“一鎮一業”、“一村一品”的區域特色農業。積極重視在城郊和高等級公路兩旁開發城郊型農業和生產與旅游觀光相結合的觀光農業，構建具有玉林特色的現代農業體系。

（二）培育龍頭企業，推進產業化經營。大力發展農業龍頭企業，推動我市農業經營方式轉變，實行專業化生產，一體化經營。重點在糧食、水果、蔬菜、禽畜、水產、經濟林、農產品加工等行業培育一批龍頭企業，形成以農戶為主體，以基地為載體，以市場為導向，以龍頭企業為核心，以經濟效益為紐帶的利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制，實行產供銷一條龍、貿工農一體化、種養加工相結合，全面提高農業產業化經營水平，創立一批品牌，形成品牌優勢，促進農業向效益型、集約化、規模化發展。

（三）完善農業科技推廣體系，加快農業科技進步。圍繞農業產業升級和農產品品質的提高，加快農業高新技術的引進、開發和推廣應用，運用生物技術、信息技術等現代先進技術和現代生產手段、現代管理方法改造傳統產業，不斷提高農業創新能力，重點推廣植物組織培養育種、動物胚胎工程育種、作物病蟲害生物防治技術、土壤改良生物技術、動物疫病綜合治理技術等。抓好農民科技體制改革，完善農業技術推廣體系，走生產與科研相結合的道路。加強農業技術培訓，不斷提高科技人員的科技素質，提高農民的科學種養技能和經營水平。推廣農產品標準化技術，按照國家標準，建立健全主要農產品及其加工制成品的標準化體系，抓好產品商標注冊和綠色證書認證，創立產品品牌。

（四）大力發展農副產品加工業，提高農產品附加值。把農副產品加工業作為我市發展現代農業產業化經營的一項重大戰略措施來抓，使加工業成為我市重要支柱產業，大力推進農副產品深加工，開發生產適應時尚消費潮流的方便食品、快餐食品、休閑食品、保健功能食品、佐料調味食品以及制藥、制衣、化工等行業所需的原料產品，把資源優勢轉化為獨具特色、產品競爭力強、經濟效益高的經濟優勢。

（五）加強農產品流通體系建設。深化農產品流通體制市場取向的改革，大力推進農產品流通體系建設，完善流通市場的政策、法制環境，健全市場秩序。加強市場基礎設施建設，健全市場信息網絡和服務機制，使之與國內外市場接軌。按照“大集中、小分散”的要求，重點抓好玉林市農產品批發中心市場和糧食、飼料、畜牧水產、蔬菜、水果、花卉等專業批發市場的建設，在上海、廣州、香港、武漢、成都、西安等區域消費不同的大城市建立農產品營銷中心，拓寬我市農產品流通領域，提高我市農產品的市場占有率和知名度。

（六）抓好現代農業示范園區的規劃和建設。按照《規劃》中提出的要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩妥、務求實效”的方針，加快我市現代農業示范區建設，做到合理布局、突出優勢、講求特色。近期，重點抓好玉林市南亞熱帶現代農業示范園區、無規定動物疫病區、無公害蔬菜生產示范區、農業機械化綜合示范區的建設，示范區建設力爭3年初見成效，5年基本建成，通過示范、輻射和帶動作用，全面推進我市現代農業的發展。

（七）搞好農業基礎設施建設，改善農村生態環境。一是抓好以七大灌區、郁江引水、城區防洪、節水灌溉等工程為重點的水利基礎設施，提高防洪排澇能力；二是抓好以園田化為標準的現代化農田基礎設施建設，推進農田耕作現代化；三是抓好以生態能源生態環境為重點的農村生態工程建設，促進我市農業和農村的經濟、社會、生態環境協調良性發展；四是抓好以鄉村公路、農村電網、農村通信為重點的農村公益基礎設施的建設，實現我市農村現代化。

（八）加快小城鎮建設，促進農村城鎮化。按照“小城鎮大戰略”的思路，加快我市小城鎮建設，重點在交通便利、有一定經濟實力，帶動力較強的鄉鎮規劃建設一批中心小城鎮，不斷吸納具有一定加工技術和商貿經營能力的農村勞動力轉移到城鎮從事二、三產業。把發展鄉鎮工業、第三產業同小城鎮建設結合起來，引導鄉鎮工業向小城鎮集中，適度發展小城鄉鎮專業批發市場，增強農民和農產品進入市場的帶動力，吸納更多的農村剩余勞動力。強化城鄉規劃，改變農村建設無序狀況，引導規模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮集中，推進我市鄉村城鎮化建設步伐。

（九）加強農村社會發展和精神文明建設。全面推進農村社會事業的進步，堅持“兩個文明”同步發展，加強農村文體教育和法制教育，提高農民現代意識和文化科技素質，增強農民法制觀念，搞好農村社會治安綜合治理，推進社會主義精神文明建設。改善城鄉環境狀況、醫療衛生條件和社會保障制度。抓好農村計劃生育工作，不斷提高農村人口素質。

三、主要措施

（一）深化農村經營體制改革，推進農業產業化。一是認真落實中央農村土地承包政策，抓好土地承包的續包工作，保障農民的土地承包權、生產自主權和經營收益權；二是推動土地經營體制創新，引導和鼓勵農民在自愿互利的基礎上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地經營權、使用權有償、合理、有序地向農業專業戶、農業民營企業流轉，實行規模經營。

（二）大力扶持農業龍頭企業，促進龍頭企業發育壯大。重點抓好生產規模大，市場前景好，對農業發展具有較強帶動力的龍頭企業的扶持和培育，著重在土地使用、信貸融資、稅費征收、法律保障等方面給予重點支持。

（三）健全農技推廣和社會服務體系，促進農業生產專業化經營。重點在種子培育、水利排灌、農作物病蟲害防治、配方施肥、農機耕作、農產品收購等方面建立專業化服務組織，實行企業化管理，推行專業化經營，對農業產前、產中、產后提供全程服務，形成農業生產現代化的分工合理的經營機制。

（四）增加農業投入，完善農業投融資體制。建立以政府財政投入為導向，企業和農民投入為主體，銀行信貸投入為支撐，其他投入為補充的多渠道、多元化的農業投資方式。凡屬農業和農村基礎設施、基礎產業如水庫、水利、農村電網、農村公路、高新技術項目等關系到地方農村經濟發展的公益性基礎設施建設項目，要以國家財政投資為主，鼓勵和引導集體、個人參與投入；凡屬合乎國家農村產業政策的競爭性項目，以經營者投入為主，財政、信貸扶持為輔；凡屬一般的經營性項目應由經營者作為投資主體。二是建立投資激勵機制。運用價格、稅率、信貸利率、收費、獎勵等激勵機制，鼓勵農民、個人、企業經營者、外商、引資開發農業項目。三是健全投資責任和風險約束機制。做到產權明晰、權責明確、政企分開，使經營者自擔風險、依法經營，真正成為投融資主體。四是建立投資

中介機構，健全多渠道、多形式的投資融資、引資機制，強化對中介機構的法律、法規約束。五是引進市場機制，改革金融信貸投資體制。按照市場經濟發展的要求，建立金融部門與農業項目經營者共同投資、共同發展、共擔風險、共享收益的銀行農業相結合的資金融通新機制。六是建立資本市場體系，增強市場融資能力。建立健全玉林市農村合作基金組織、玉林市證券公司、玉林市農村發展投資基金等非金融性資本市場，通過居民參股、推薦農業企業上市、投資基金商投資、發行債券等多種方式，促使國內外資本市場資金投向農業企業或農業項目。同時，運用法律法規手段加強對融資資金運用的監督管理，保護投資者合法權益，確保資本市場有序地正常地運轉。

（五）切實加強對現代農業建設的領導。各級黨委、政府要高度重視我市現代農業的發展，設立現代農業發展規劃專門機構，切實做好本級的發展規劃和組織實施方案，落實責任，認真研究和解決現代農業建設中出現的新情況、新問題，確保現代農業規劃落到實處，抓出實效。