第一篇：慈善組織信息公開辦法

慈善組織信息公開辦法

民政部

中華人民共和國民政部令

第61號

《慈善組織信息公開辦法》已經(jīng)2018年7月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月1日起施行。

部長 黃樹賢

2018年8月6日

慈善組織信息公開辦法

第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）制定本辦法。

第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。

慈善組織應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)（以下簡稱統(tǒng)一信息平臺(tái)），向社會(huì)公開下列信息：

（一）本辦法規(guī)定的基本信息；

（二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）公開募捐情況；

（四）慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；

（五）慈善信托有關(guān)情況；

（六）重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；

（七）法律法規(guī)要求公開的其他信息。

第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開：

（一）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；

（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

（三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；

（四）發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡稱重要關(guān)聯(lián)方）；

（五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

（六）本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。

基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的，由民政部門予以公開，慈善組織可以免予公開。

慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

第五條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括：

（一）按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；

（二）本組織出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)審計(jì)。

年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。

第七條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。

慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。

第八條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開下列信息：

（一）募得款物情況；

（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；

（三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。

公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。

第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容，慈善項(xiàng)目結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)情況。

具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開展公開募捐活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱。

慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)慈善信托的名稱。

第十條 具有公開募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項(xiàng)目的支出情況，項(xiàng)目終止后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。

項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。

第十二條 慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：

（一）重大資產(chǎn)變動(dòng)；

（二）重大投資；

（三）重大交易及資金往來。

前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。

第十三條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：

（一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；

（二）對重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；

（三）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；

（四）委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；

（五）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；

（六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。

第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對獨(dú)立的信息條目。

慈善組織需要對統(tǒng)一信息平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫并公布更正說明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布?；拘畔l(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

第十五條 慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開前款規(guī)定的信息。

第十七條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，以及在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 慈善組織對外公開有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。

慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。

慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。

第十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第二十條 慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位或者個(gè)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)。

第二十一條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項(xiàng)作出說明，必要時(shí)可以進(jìn)行約談，并向社會(huì)公開。

第二十二條 慈善組織違反本辦法規(guī)定的，民政部門可以責(zé)令限期改正。

第二十三條 慈善組織有下列情形的，民政部門依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

第二十四條 慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十五條 民政部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十六條 本辦法自2018年9月1日起施行。

第二篇：關(guān)于公益慈善組織信息公開的提案

關(guān)于公益慈善組織信息公開的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第3173號

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_ 案 由:關(guān)于公益慈善組織信息公開的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由民政部辦理 提 案 人：王名,張泓銘,賀捷生,劉大鈞,吳能遠(yuǎn) 主 題 詞：民政 提案形式：個(gè)人聯(lián)名 內(nèi) 容：

信息的公開和透明是提升公益慈善組織公信力的重要保障。公信力是公益慈善組織生存和發(fā)展的基石，也是衡量一個(gè)國家公益慈善事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。自去年六月以來接連發(fā)生的涉及紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、河南宋慶齡基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)等公益組織及其項(xiàng)目運(yùn)作和管理的負(fù)面事件導(dǎo)致了公益慈善組織的公信力危機(jī)。2011年7月鳳凰網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在問及“你認(rèn)為中國紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)的深層原因是什么”的問題時(shí)，46.2%的受訪者表示是因?yàn)榧t十字會(huì)內(nèi)部情況長期不透明、不公開、組織神秘。據(jù)民政部中民慈善捐助信息中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年3-5月，全國慈善組織共接收捐款62.6億元；“郭美美事件”發(fā)生后的6-8月，全國慈善組織共收到捐贈(zèng)8.4億元，降幅達(dá)86.6%。

在西方發(fā)達(dá)國家，信息公開是公益慈善領(lǐng)域的一項(xiàng)鐵則。例如在美國，除了宗教組織外所有年總收入超過5000美元的非營利組織都要向國稅局登記，年總收入超過2.5萬美元的非營利組織則須每年向國稅局遞交詳細(xì)記載收支的稅務(wù)報(bào)表，所有的基金會(huì)都要向國稅局注冊并遞交稅務(wù)報(bào)表。這些報(bào)表都要向社會(huì)公開透明。在英國，法律對慈善組織信息披露的要求不亞于上市公司，英國慈善委員會(huì)作為議會(huì)授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使對慈善組織的監(jiān)管問責(zé)職能，公民可向慈善組織免費(fèi)索要包括其財(cái)務(wù)報(bào)表在內(nèi)的組織信息，并向慈善委員會(huì)舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的任何問題，慈善委員會(huì)建立了遍布全英的舉報(bào)受理系統(tǒng)和相應(yīng)的監(jiān)管查處機(jī)制。信息的公開透明保障了這些國家公益慈善組織的公信力。

目前我國公益慈善組織在信息公開方面存在的主要問題是：

第一，法律法規(guī)對公益慈善組織信息公開缺少明確具體的規(guī)定。目前我國關(guān)于公益組織信息公開的法律規(guī)定，見于《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的個(gè)別條目，其法理基礎(chǔ)不明確，規(guī)定過于簡略，缺乏系統(tǒng)和可操作性的約束，且法律位階低，也沒有相應(yīng)的處罰措施和明確的問責(zé)機(jī)制。在涉及我國最大的公益組織紅十字會(huì)的相關(guān)法律中，竟然沒有任何關(guān)于財(cái)務(wù)信息公開的條文。

第二，現(xiàn)行管理體制重入口控制、輕過程監(jiān)管，忽視了對公益組織信息公開的要求和制約。我國社會(huì)組織的管理體制形成于上世紀(jì)80年代中后期，是在原有的部門管理基礎(chǔ)上形成的雙重管理體制，其重點(diǎn)在于通過登記注冊嚴(yán)把入口關(guān)，卻忽視了對己登記注冊社會(huì)組織的過程監(jiān)管。登記管理機(jī)關(guān)主要通過每年一度的年檢要求公益組織提供相關(guān)信息，并未對后者的信息公開做出明確規(guī)定。第三，公益慈善組織缺乏信息公開的動(dòng)力和機(jī)制。由于法律規(guī)定簡略、籠統(tǒng)、模糊，加上公益慈善組織自律不足、治理結(jié)構(gòu)不完善等因素，使得大多數(shù)公益慈善組織缺乏信息公開的動(dòng)力和機(jī)制。根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)估計(jì)，目前登記注冊的2千多家基金會(huì)中建立公開網(wǎng)站的不足25%，在網(wǎng)上公開信息則更少，能夠每周更新網(wǎng)站信息的只占基金會(huì)總數(shù)的5%。

第四，缺乏能有效發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、自律問責(zé)的支持組織。在發(fā)達(dá)國家，有一類被稱為“看門狗”(watchdog)的中介組織或支持組織，專門負(fù)責(zé)公益慈善領(lǐng)域的信息公開與監(jiān)督問責(zé)，它們一方面為捐贈(zèng)者、受益人及社會(huì)公眾提供有關(guān)公益慈善的各種即時(shí)信息，另一方面憑借其專業(yè)性、中立性對公益慈善組織的信息公開進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，通過信息集中處理和比較分析，更專業(yè)、更公正地監(jiān)督公益慈善組織的信息公開。目前在我國，能夠發(fā)揮這種監(jiān)督問責(zé)作用的支持組織還非常缺乏。

公眾對公益慈善組織信息公開的期待與呼聲形成日益強(qiáng)大的社會(huì)壓力，政府在社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中也深感公益慈善組織信息公開的必要性。近年來，民政部積極推動(dòng)公益慈善信息公開制度的建設(shè)并采取了許多措施，包括發(fā)布《基金會(huì)信息公布辦法》、《公益慈善捐助信息公開指引》等文件，組建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清華大學(xué)就公益組織的信息公開制度問題開展專項(xiàng)研究，起草了相關(guān)文件。

基于調(diào)查研究，我們提出加強(qiáng)公益慈善組織信息公開的政策建議如下：

第一，盡快出臺(tái)并完善相關(guān)法律法規(guī)，努力形成系統(tǒng)化的、可操作性的公益慈善組織信息公開制度。無論是出臺(tái)公益組織信息公開的單項(xiàng)法律，還是由民政部發(fā)布有關(guān)公益組織信息公開的行政規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公益組織信息公開的各項(xiàng)主要制度，包括：信息公開的主體、基本原則和具體要求；信息公開的主要內(nèi)容，包括組織、治理、財(cái)務(wù)、薪酬、公募活動(dòng)、交換交易、保值增值、關(guān)聯(lián)交易、公益事業(yè)工程、接受政府購買服務(wù)、與企業(yè)合作、開展國際合作等方面的信息公開；信息公開的主要方式，即主動(dòng)公開信息、依要求和依申請公開信息等；信息公開的監(jiān)管和問責(zé)；信息公開的法律責(zé)任等。

第二，推動(dòng)公益慈善組織建立健全組織治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公益慈善領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管和問責(zé)，建立有效的信息公開自律體系。鼓勵(lì)公益慈善組織在內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)中充分考慮信息公開的要求，加強(qiáng)理事會(huì)對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問責(zé)；推動(dòng)公益慈善組織獨(dú)立或聯(lián)合建立專門的信息披露機(jī)制及平臺(tái)；加強(qiáng)捐贈(zèng)者對所捐贈(zèng)公益財(cái)產(chǎn)的問責(zé)與監(jiān)督；支持公益慈善組織能力建設(shè)以建立規(guī)范的信息公開制度；制定公益慈善組織信息公開的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。

第三，培育發(fā)展獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)等支持組織。在各級政府的支持下，推動(dòng)建立獨(dú)立的信息審計(jì)機(jī)構(gòu)、信息集中和處理機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)；由這類專業(yè)性的支持組織對公益慈善組織信息公開進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和問責(zé)；提高獨(dú)立第三方評估機(jī)構(gòu)等支持組織的專業(yè)能力。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：慈善組織認(rèn)定辦法2016

慈善組織認(rèn)定辦法2016 第一條 為了規(guī)范慈善組織認(rèn)定工作，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，申請認(rèn)定為慈善組織，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府民政部門對其登記的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善組織認(rèn)定。

第四條 基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定為慈善組織，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請時(shí)具備相應(yīng)的社會(huì)組織法人登記條件；

（二）以開展慈善活動(dòng)為宗旨，業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定；申請時(shí)的上一慈善活動(dòng)的支出和管理費(fèi)用符合國務(wù)院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定；

（三）不以營利為目的，收益和營運(yùn)結(jié)余全部用于章程規(guī)定的慈善目的；財(cái)產(chǎn)及其孳息沒有在發(fā)起人、捐贈(zèng)人或者本組織成員中分配；章程中有關(guān)于剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定；

（四）有健全的財(cái)務(wù)制度和合理的薪酬制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 有下列情形之一的，不予認(rèn)定為慈善組織：

（一）有法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的不得擔(dān)任慈善組織負(fù)責(zé)人的情形的；

（二）申請前二年內(nèi)受過行政處罰的；

（三）申請時(shí)被民政部門列入異常名錄的；

（四）有其他違反法律法規(guī)和國家政策行為的。

第六條 申請認(rèn)定為慈善組織，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過，基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過；有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第七條 申請認(rèn)定慈善組織的基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）符合本辦法第四條規(guī)定以及不存在第五條所列情形的書面承諾；

（三）按照本辦法第六條規(guī)定召開會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要。

申請認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

（一）關(guān)于申請理由、慈善宗旨、開展慈善活動(dòng)等情況的說明；

（二）注冊會(huì)計(jì)師出具的上一財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，含慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)。

有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料。

第八條 民政部門自收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核。

情況復(fù)雜的，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見，也可以根據(jù)需要對該組織進(jìn)行實(shí)地考察。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。

第十條 認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由民政部門換發(fā)登記證書，標(biāo)明慈善組織屬性。

慈善組織符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，依照稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條 基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請時(shí)弄虛作假的，由民政部門撤銷慈善組織的認(rèn)定，將該組織及直接責(zé)任人納入信用記錄，并向社會(huì)公布。

對出具虛假審計(jì)報(bào)告的注冊會(huì)計(jì)師及其所屬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由民政部門通報(bào)有關(guān)部門。

第十二條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2016年9月1日起施行。

第四篇：慈善組織公開募捐管理辦法

慈善組織公開募捐管理辦法

來源： 民政部門戶網(wǎng)站

時(shí)間：2016-08-31 16:03

中華人民共和國民政部令

第59號

《慈善組織公開募捐管理辦法》已經(jīng)2016年8月29日民政部部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2016年9月1日起施行。

部 長：李立國 2016年8月31日

慈善組織公開募捐管理辦法

第一條 為了規(guī)范慈善組織開展公開募捐，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》），制定本辦法。

第二條 慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動(dòng)管理，適用本辦法。第三條 依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。

第四條 縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會(huì)組織，申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信；

（二）理事會(huì)成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時(shí)在理事會(huì)任職；

（三）理事會(huì)成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;

（四）秘書長為專職，理事長（會(huì)長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)；

（六）依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；

（七）按照規(guī)定參加社會(huì)組織評估，評估結(jié)果為3A及以上；

（八）申請時(shí)未納入異常名錄；

（九）申請公開募捐資格前二年，未因違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規(guī)、國家政策行為的。

《慈善法》公布前設(shè)立的非公募基金會(huì)、具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，登記滿二年，經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的，可以申請公開募捐資格。

第六條 慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門提交下列材料：

（一）申請書，包括本組織符合第五條各項(xiàng)條件的具體說明和書面承諾；

（二）注冊會(huì)計(jì)師出具的申請前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)；

（三）理事會(huì)關(guān)于申請公開募捐資格的會(huì)議紀(jì)要。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料。評估等級在4A及以上的慈善組織免于提交第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的材料。第七條 民政部門收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核。

情況復(fù)雜的，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見，也可以根據(jù)需要對該組織進(jìn)行實(shí)地考察。

第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。對符合條件的慈善組織，發(fā)給公開募捐資格證書；對不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。

第九條 《慈善法》公布前登記設(shè)立的公募基金會(huì)，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。第十條 開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。材料齊備的，民政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，對予以備案的向社會(huì)公開；對募捐方案內(nèi)容不齊備的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知慈善組織，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。

為同一募捐目的開展的公開募捐活動(dòng)可以合并備案。公開募捐活動(dòng)進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)向其登記的民政部門補(bǔ)正并說明理由。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。開展公開募捐活動(dòng)，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

第十二條 慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

第十三條 慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以《慈善法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)方式開展公開募捐活動(dòng)的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前，向其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動(dòng)的情況說明。

第十四條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，確定明確的募捐目的和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)履行必要的內(nèi)部決策程序；應(yīng)當(dāng)使用本組織賬戶，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶；應(yīng)當(dāng)建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱。

第十五條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第十六條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以本慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。

第十七條 具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動(dòng)；募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條 慈善組織為急難救助設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

第十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)進(jìn)行審議，報(bào)其登記的民政部門備案，并向社會(huì)公開。

第二十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會(huì)公開。

第二十一條 具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的，由登記的民政部門納入活動(dòng)異常名錄并向社會(huì)公告：

（一）不符合本辦法第五條規(guī)定條件的；

（二）連續(xù)六個(gè)月不開展公開募捐活動(dòng)的。

第二十二條 慈善組織被依法撤銷公開募捐資格的，應(yīng)當(dāng)立即停止公開募捐活動(dòng)并將相關(guān)情況向社會(huì)公開。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第二十三條 慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責(zé)令限期改正：

（一）偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；

（二）未依照本辦法進(jìn)行備案的；

（三）未按照募捐方案確定的時(shí)間、期限、地域范圍、方式進(jìn)行募捐的；

（四）開展公開募捐未在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐活動(dòng)信息的；

（五）開展公開募捐取得的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的；

（六）其他違反本辦法情形的。

第二十四條 公開募捐資格證書、公開募捐方案范本等格式文本，由民政部統(tǒng)一制定。

第二十五條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2016年9月1日起施行。

第五篇：山東省信息公開辦法

山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法

第一章 總 則

第一條 為提高事業(yè)單位社會(huì)公益服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《山東省政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 經(jīng)各級事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))依法登記并取得法人資格的事業(yè)單位適用本辦法。

第三條 本辦法所稱事業(yè)單位登記管理信息(以下簡稱登記管理信息)是指事業(yè)單位在登記管理機(jī)關(guān)對其依法核準(zhǔn)登記和日常監(jiān)管過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 登記管理信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對登記管理信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 各級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級登記管理信息公開工作，具體工作由各級登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第七條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的登記管理信息公開工作。

第八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全登記管理信息公開保密審查機(jī)制，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，對擬公開的登記管理信息進(jìn)行審查。

事業(yè)單位對登記管理信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)報(bào)舉辦單位或者有關(guān)部門確定。

第二章 公開的內(nèi)容

第九條 依法設(shè)立登記的信息:單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所要求的資質(zhì)等。

第十條 依法變更登記的信息:單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等。

第十一條 依法檢驗(yàn)檢查的信息:

(一)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

(二)資產(chǎn)損益情況；

(三)變更登記的執(zhí)行情況；

(四)績效和受獎(jiǎng)懲情況；

(五)涉及訴訟情況；

(六)社會(huì)投訴情況；

(七)其他需要公開的情況。

第十二條 按照有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的等重大信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確予以公開。

第十三條 事業(yè)單位不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

第三章 公開的方式和程序

第十四條 事業(yè)單位登記管理信息，應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站公開；不具備條件的也可采取廣播、電視、報(bào)刊、本單位的辦事大廳、公開欄或其他便于公眾知曉的方式公開。

第十五條 對本辦法第九條至第十二條所規(guī)定的信息，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，自信息公開之日起10個(gè)工作日內(nèi)將公開的內(nèi)容和方式報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。法律、法規(guī)對信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 公民、法人或者其他組織可以根據(jù)與自身利益直接相關(guān)的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向事業(yè)單位申請獲取該單位履行公益職責(zé)過程中形成的登記管理信息。

第十七條 公民、法人或者其他組織向事業(yè)單位申請獲取登記管理信息的形式以及事業(yè)單位受理、辦理和答復(fù)申請人的工作程序、時(shí)限、費(fèi)用等要求，參照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督和保障

第十八條 機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級和下一級登記管理信息公開工作的考核，并適時(shí)組織開展社會(huì)評議?？己私Y(jié)果和社會(huì)評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為事業(yè)單位監(jiān)督管理的內(nèi)容之一，并予以公布。

第十九條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對登記管理信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對違法或者不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾正和處理。

第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為事業(yè)單位不按規(guī)定履行登記管理信息公開義務(wù)的，可以向負(fù)責(zé)該單位登記管理信息公開工作的同級或上級機(jī)構(gòu)編制部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第二十一條 事業(yè)單位在登記管理信息公開工作中有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)不按規(guī)定履行登記管理信息公開義務(wù)的；

(二)不及時(shí)更新公開的登記管理信息內(nèi)容的；

(三)公開不應(yīng)當(dāng)公開的登記管理信息的；

(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供登記管理信息的；

(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

(六)隱瞞或者捏造事實(shí)的；

(七)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為的。

第二十二條 事業(yè)單位有第二十一條規(guī)定情形的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，視情況給予警告處罰，或在檢驗(yàn)檢查中對其作出不合格決定。

第二十三條 機(jī)構(gòu)編制部門對違反本辦法規(guī)定未予整改的事業(yè)單位，暫停辦理其機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第二十四條 登記管理信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，保障登記管理信息公開工作的正常進(jìn)行。