第一篇：民政部擬規定(2018)：慈善組織未依法公開信息將被處罰

贏了網s.yingle.com

遇到法律糾紛問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

民政部擬規定(2018)：慈善組織未依法公開信息將被處罰

慈善組織的存在本身是一件好事，它能夠幫助更多的窮人，但不少企業或個人卻利用慈善組織貪污，做一些腐敗的事情，給社會造成了惡劣的影響，影響到公眾對慈善的積極性。贏了網小編了解到民政部擬規定：慈善組織未依法公開信息將被處罰。

民政部擬規定：慈善組織若未依法公開信息將被處罰

為了促進慈善組織持續、健康發展，落實《中華人民共和國慈善法》相關要求，民政部在總結實踐經驗，深入調查研究，廣泛征求意見，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

反復研究論證的基礎上，起草了《慈善組織信息公開辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。征求意見稿規定，慈善組織有下列情形的，依據《慈善法》有關規定進行處罰：未依法履行信息公開義務的;泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

征求意見稿明確，慈善組織應當依法履行信息公開義務，真實、完整、及時地向社會公開信息。慈善組織應當建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責任。慈善組織應當對信息的真實性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。

征求意見稿明確，慈善組織應當在民政部門統一的信息平臺(以下簡稱統一信息平臺)，向社會公開下列慈善信息：基本信息;年度工作報告和財務會計報告;公開募捐、慈善項目、慈善信托信息;重大資產變動及投資、重大交易及資金往來、關聯交易的有關信息等。具有公開募捐資格的慈善組織的基本信息還應包括在本組織領取薪酬最高前五位人員的職務和薪酬;本組織因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費用、公務招待費用、公務差旅費用的標準。

征求意見稿明確，慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內在統一信息平臺向社會公開：經民政部門核準的章程;理事長(會長)、法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

副理事長(副會長)、秘書長、理事、監事的基本情況，發起人、主要捐贈人、理事主要來源單位、管理人員、被投資方等與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織等。

征求意見稿明確，具有公開募捐資格的慈善組織在開展公開募捐活動前，應當將備案的募捐方案，通過統一信息平臺向社會公開。在公開募捐活動結束后三個月內，應該公開募捐取得的款物等收入情況;已經使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況;尚未使用的募捐款物的使用計劃等信息。

征求意見稿明確，具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項目終止后三個月內，應當在統一信息平臺上向社會公布慈善項目實施情況，包括：項目內容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況，項目結束后有剩余財產的還應當公布剩余財產的處理情況。項目實施周期超過六個月的，應當每三個月公開一次項目實施情況。

征求意見稿要求，慈善組織發生重大資產變動或者開展重大投資活動的，以及與其他個人或者組織發生重大交易或者資金往來的，應當在發生后30日內在統一信息平臺向社會公開具體內容和金額。慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

組織應當向社會公開。

征求意見稿指出，慈善組織不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位和個人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報。民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關事項作出說明，必要時可以進行約談。

征求意見稿指出，慈善組織有下列情形的，依據《慈善法》第九十九條的有關規定進行處罰：未依法履行信息公開義務的;泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

征求意見稿指出，慈善組織違反本辦法規定的，民政部門可以責令限期改正。慈善組織在信息公開中違反有關法律法規規章和本辦法規定的，民政部門應當記錄其不良行為，并將有關情況通報有關部門，根據有關規定實施聯合懲戒。

民政部擬規定：慈善組織若未依法公開信息將被處罰，目前該規定還在研討的階段，未來是否會實行還要看法律相關規定。根源于慈善組織公開信息的內容或是慈善組織貪污腐敗等行為，想要詳細了解的你可以在線與贏了網律師一對一溝通。

法律咨詢s.yingle.com

第二篇：慈善組織信息公開辦法

慈善組織信息公開辦法

民政部

中華人民共和國民政部令

第61號

《慈善組織信息公開辦法》已經2018年7月27日民政部部務會議通過，現予公布，自2018年9月1日起施行。

部長 黃樹賢

2018年8月6日

慈善組織信息公開辦法

第一條 為規范慈善組織的信息公開行為，保護捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，維護社會公眾的知情權，促進慈善事業發展，根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）制定本辦法。

第二條 慈善組織應當依法履行信息公開義務，信息公開應當真實、完整、及時。

慈善組織應當建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責任。

慈善組織應當對信息的真實性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。

第三條 慈善組織應當依照有關法律法規和本辦法規定，在民政部門提供的統一的信息平臺（以下簡稱統一信息平臺），向社會公開下列信息：

（一）本辦法規定的基本信息；

（二）工作報告和財務會計報告；

（三）公開募捐情況；

（四）慈善項目有關情況；

（五）慈善信托有關情況；

（六）重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易行為等情況；

（七）法律法規要求公開的其他信息。

第四條 慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統一信息平臺向社會公開：

（一）經民政部門核準的章程；

（二）決策、執行、監督機構成員信息；

（三）下設的辦事機構、分支機構、代表機構、專項基金和其他機構的名稱、設立時間、存續情況、業務范圍或者主要職能；

（四）發起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織（以下簡稱重要關聯方）；

（五）本組織的聯系人、聯系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；

（六）本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務和資產管理制度。

基本信息中屬于慈善組織登記事項的，由民政部門予以公開，慈善組織可以免予公開。

慈善組織可以將基本信息制作紙質文本置于本組織的住所，方便社會公眾查閱、復制。

第五條 具有公開募捐資格的慈善組織應當公開的基本信息還包括：

（一）按公開在本組織領取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額；

（二）本組織出國（境）經費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標準。

第六條 慈善組織應當按照有關法律法規規定的時限，將工作報告和財務會計報告在統一信息平臺向社會公開。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告需經審計。

工作報告的具體內容和基本格式由國務院民政部門統一制定。

第七條 慈善組織開展公開募捐活動，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等，并在統一信息平臺向社會公開。慈善組織與其他組織或者個人合作開展公開募捐的，還應當公開合作方的有關信息。

慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當按照有關規定發布募捐信息。

第八條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動，應當在公開募捐活動結束后三個月內在統一信息平臺公開下列信息：

（一）募得款物情況；

（二）已經使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況；

（三）尚未使用的募得款物的使用計劃。

公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次前款第（一）、第（二）項所規定的信息。

第九條 慈善組織在設立慈善項目時，應當在統一信息平臺公開該慈善項目的名稱和內容，慈善項目結束的，應當公開有關情況。

具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項目開展公開募捐活動的，還應當公開相關募捐活動的名稱。

慈善項目由慈善信托支持的，還應當公開相關慈善信托的名稱。

第十條 具有公開募捐資格的慈善組織，應當在慈善項目終止后三個月內，在統一信息平臺向社會公開慈善項目實施情況，包括：項目名稱、項目內容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況，項目終止后有剩余財產的還應當公開剩余財產的處理情況。

項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況。

第十一條 慈善組織擔任慈善信托受托人的，應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況在統一信息平臺向社會公開。

第十二條 慈善組織發生下列情形后30日內，應當在統一信息平臺向社會公開具體內容和金額：

（一）重大資產變動；

（二）重大投資；

（三）重大交易及資金往來。

前款中規定的重大資產變動、重大投資、重大交易及資金往來的具體標準，由慈善組織依據有關法律法規規章在本組織章程或者財務資產管理制度中規定。

第十三條 慈善組織在下列關聯交易等行為發生后30日內，應當在統一信息平臺向社會公開具體內容和金額：

（一）接受重要關聯方捐贈；

（二）對重要關聯方進行資助；

（三）與重要關聯方共同投資；

（四）委托重要關聯方開展投資活動；

（五）與重要關聯方發生交易；

（六）與重要關聯方發生資金往來。

第十四條 慈善組織應當在統一信息平臺為每年的工作報告和財務會計報告、每個公開募捐活動和慈善項目建立相對獨立的信息條目。

慈善組織需要對統一信息平臺的信息進行更正的，應當在統一信息平臺填寫并公布更正說明，有獨立信息條目的在相應信息條目下予以公布。基本信息發生變更的，慈善組織應當在變更后30日內在統一信息平臺向社會公布。

第十五條 慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善組織應當向社會公開。

第十六條 慈善組織應當向受益人告知其資助標準、工作流程和工作規范等信息。

鼓勵慈善組織向社會公開前款規定的信息。

第十七條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的全部信息，以及在服務過程中可能發生的風險。

第十八條 慈善組織對外公開有關機關登記、核準、備案的事項時，應當與有關機關的信息一致。

慈善組織公布的信息相互之間應當一致。

慈善組織在其他渠道公布的信息，應當與其在統一信息平臺上公布的信息一致。

第十九條 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第二十條 慈善組織不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位或者個人可以向民政部門投訴、舉報。

第二十一條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關事項作出說明，必要時可以進行約談，并向社會公開。

第二十二條 慈善組織違反本辦法規定的，民政部門可以責令限期改正。

第二十三條 慈善組織有下列情形的，民政部門依據《慈善法》第九十九條的有關規定進行處罰：

（一）未依法履行信息公開義務的；

（二）泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

第二十四條 慈善組織在信息公開中違反有關法律法規規章和本辦法規定的，民政部門應當進行記錄，并將相關情況通報有關部門，根據有關規定實施聯合懲戒。

第二十五條 民政部門工作人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級機關或者監察機關依法責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十六條 本辦法自2018年9月1日起施行。

第三篇：關于公益慈善組織信息公開的提案

關于公益慈善組織信息公開的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第3173號

_________________________________________________________________________

_ 案 由:關于公益慈善組織信息公開的提案 審查意見：建議國務院交由民政部辦理 提 案 人：王名,張泓銘,賀捷生,劉大鈞,吳能遠 主 題 詞：民政 提案形式：個人聯名 內 容：

信息的公開和透明是提升公益慈善組織公信力的重要保障。公信力是公益慈善組織生存和發展的基石，也是衡量一個國家公益慈善事業發展的標準。自去年六月以來接連發生的涉及紅十字會、中華慈善總會、河南宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會等公益組織及其項目運作和管理的負面事件導致了公益慈善組織的公信力危機。2011年7月鳳凰網的一項調查數據顯示，在問及“你認為中國紅十字會陷入信任危機的深層原因是什么”的問題時，46.2%的受訪者表示是因為紅十字會內部情況長期不透明、不公開、組織神秘。據民政部中民慈善捐助信息中心監測數據顯示，2011年3-5月，全國慈善組織共接收捐款62.6億元；“郭美美事件”發生后的6-8月，全國慈善組織共收到捐贈8.4億元，降幅達86.6%。

在西方發達國家，信息公開是公益慈善領域的一項鐵則。例如在美國，除了宗教組織外所有年總收入超過5000美元的非營利組織都要向國稅局登記，年總收入超過2.5萬美元的非營利組織則須每年向國稅局遞交詳細記載收支的稅務報表，所有的基金會都要向國稅局注冊并遞交稅務報表。這些報表都要向社會公開透明。在英國，法律對慈善組織信息披露的要求不亞于上市公司，英國慈善委員會作為議會授權的監管機構行使對慈善組織的監管問責職能，公民可向慈善組織免費索要包括其財務報表在內的組織信息，并向慈善委員會舉報所發現的任何問題，慈善委員會建立了遍布全英的舉報受理系統和相應的監管查處機制。信息的公開透明保障了這些國家公益慈善組織的公信力。

目前我國公益慈善組織在信息公開方面存在的主要問題是：

第一，法律法規對公益慈善組織信息公開缺少明確具體的規定。目前我國關于公益組織信息公開的法律規定，見于《基金會管理條例》等行政法規的個別條目，其法理基礎不明確，規定過于簡略，缺乏系統和可操作性的約束，且法律位階低，也沒有相應的處罰措施和明確的問責機制。在涉及我國最大的公益組織紅十字會的相關法律中，竟然沒有任何關于財務信息公開的條文。

第二，現行管理體制重入口控制、輕過程監管，忽視了對公益組織信息公開的要求和制約。我國社會組織的管理體制形成于上世紀80年代中后期，是在原有的部門管理基礎上形成的雙重管理體制，其重點在于通過登記注冊嚴把入口關，卻忽視了對己登記注冊社會組織的過程監管。登記管理機關主要通過每年一度的年檢要求公益組織提供相關信息，并未對后者的信息公開做出明確規定。第三，公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機制。由于法律規定簡略、籠統、模糊，加上公益慈善組織自律不足、治理結構不完善等因素，使得大多數公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機制。根據基金會中心網估計，目前登記注冊的2千多家基金會中建立公開網站的不足25%，在網上公開信息則更少，能夠每周更新網站信息的只占基金會總數的5%。

第四，缺乏能有效發揮行業監管、自律問責的支持組織。在發達國家，有一類被稱為“看門狗”(watchdog)的中介組織或支持組織，專門負責公益慈善領域的信息公開與監督問責，它們一方面為捐贈者、受益人及社會公眾提供有關公益慈善的各種即時信息，另一方面憑借其專業性、中立性對公益慈善組織的信息公開進行監督問責，通過信息集中處理和比較分析，更專業、更公正地監督公益慈善組織的信息公開。目前在我國，能夠發揮這種監督問責作用的支持組織還非常缺乏。

公眾對公益慈善組織信息公開的期待與呼聲形成日益強大的社會壓力，政府在社會管理創新的實踐中也深感公益慈善組織信息公開的必要性。近年來，民政部積極推動公益慈善信息公開制度的建設并采取了許多措施，包括發布《基金會信息公布辦法》、《公益慈善捐助信息公開指引》等文件，組建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清華大學就公益組織的信息公開制度問題開展專項研究，起草了相關文件。

基于調查研究，我們提出加強公益慈善組織信息公開的政策建議如下：

第一，盡快出臺并完善相關法律法規，努力形成系統化的、可操作性的公益慈善組織信息公開制度。無論是出臺公益組織信息公開的單項法律，還是由民政部發布有關公益組織信息公開的行政規章，都應當明確規定公益組織信息公開的各項主要制度，包括：信息公開的主體、基本原則和具體要求；信息公開的主要內容，包括組織、治理、財務、薪酬、公募活動、交換交易、保值增值、關聯交易、公益事業工程、接受政府購買服務、與企業合作、開展國際合作等方面的信息公開；信息公開的主要方式，即主動公開信息、依要求和依申請公開信息等；信息公開的監管和問責；信息公開的法律責任等。

第二，推動公益慈善組織建立健全組織治理結構，加強社會監督，增強公益慈善領域的行業監管和問責，建立有效的信息公開自律體系。鼓勵公益慈善組織在內部治理機構中充分考慮信息公開的要求，加強理事會對執行機構的監管問責；推動公益慈善組織獨立或聯合建立專門的信息披露機制及平臺；加強捐贈者對所捐贈公益財產的問責與監督；支持公益慈善組織能力建設以建立規范的信息公開制度；制定公益慈善組織信息公開的質量標準，加強行業監督。

第三，培育發展獨立第三方機構等支持組織。在各級政府的支持下，推動建立獨立的信息審計機構、信息集中和處理機構、評價機構等獨立第三方機構；由這類專業性的支持組織對公益慈善組織信息公開進行監督、評價和問責；提高獨立第三方評估機構等支持組織的專業能力。

來源：中國政協網

第四篇：廈門規定政府信息公開不合規定將被問責

廈門規定政府信息公開不合規定將被問責

2011-12-04 16:50:02 來源: 新華網 有4人參與 手機看新聞 轉發到微博(0)

新華網廈門12月4日電 廈門市日前出臺文件對政府信息公開加以規范，不公開或不及時公開政府信息等多種不合規定情形，行政機關及其工作人員將被追究責任。

據《廈門市政府信息公開責任追究辦法》規定，行政機關及其工作人員不依法履行政府信息公開義務，未按照規定的公開范圍和期限主動公開政府信息，以及不及時更新本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息的，將被追究過錯責任。

政府信息公開工作被追究責任的情形還有：對要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理或拖延辦理，或者對應當提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的；未建立健全政府信息發布保密審查機制，不履行保密審查義務的，或者違反政府信息公開工作程序以及政府信息發布協調制度，公開不應當公開的政府信息的。

《廈門市政府信息公開工作社會評議辦法》要求，要強化對各級政府信息公開工作的社會監督，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。全市各級政府信息公開主管部門，要通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議。政府信息公開社會評議由區級以上人民政府辦公廳（室）組織實施，一般每年組織一次，評議結果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據。

第五篇：慈善組織公開募捐管理辦法(民政部令第59號)

中華人民共和國民政部令

第59號

《慈善組織公開募捐管理辦法》已經2016年8月29日民政部部務會議通過，現予以公布，自2016年9月1日起施行。

部 長：李立國 2016年8月31日

慈善組織公開募捐管理辦法

第一條 為了規范慈善組織開展公開募捐，根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》），制定本辦法。

第二條 慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動管理，適用本辦法。

第三條 依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個人不得開展公開募捐。

第四條 縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進行監督管理，并對本行政區域內涉及公開募捐的有關活動進行監督管理。

第五條 依法登記或者認定為慈善組織滿二年的社會組織，申請公開募捐資格，應當符合下列條件：

（一）根據法律法規和本組織章程建立規范的內部治理結構，理事會能夠有效決策，負責人任職符合有關規定，理事會成員和負責人勤勉盡職，誠實守信；

（二）理事會成員來自同一組織以及相互間存在關聯關系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關系的沒有同時在理事會任職；

（三）理事會成員中非內地居民不超過三分之一，法定代表人由內地居民擔任；

（四）秘書長為專職，理事長（會長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動相適應的專職工作人員；

（五）在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監事組成的監事會；

（六）依法辦理稅務登記，履行納稅義務；

（七）按照規定參加社會組織評估，評估結果為3A及以上；

（八）申請時未納入異常名錄；

（九）申請公開募捐資格前二年，未因違反社會組織相關法律法規受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規、國家政策行為的。

《慈善法》公布前設立的非公募基金會、具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團體，登記滿二年，經認定為慈善組織的，可以申請公開募捐資格。

第六條 慈善組織申請公開募捐資格，應當向其登記的民政部門提交下列材料：

（一）申請書，包括本組織符合第五條各項條件的具體說明和書面承諾；

（二）注冊會計師出具的申請前二年的財務審計報告，包括慈善活動支出和管理費用的專項審計；

（三）理事會關于申請公開募捐資格的會議紀要。

有業務主管單位的慈善組織，還應當提交經業務主管單位同意的證明材料。評估等級在4A及以上的慈善組織免于提交第一款第二項、第三項規定的材料。

第七條 民政部門收到全部有效材料后，應當依法進行審核。

情況復雜的，民政部門可以征求有關部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見，也可以根據需要對該組織進行實地考察。

第八條 民政部門應當自受理之日起二十日內作出決定。對符合條件的慈善組織，發給公開募捐資格證書；對不符合條件的，不發給公開募捐資格證書并書面說明理由。

第九條 《慈善法》公布前登記設立的公募基金會，憑其標明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領公開募捐資格證書。

第十條 開展公開募捐活動，應當依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。

第十一條 慈善組織應當在開展公開募捐活動的十日前將募捐方案報送登記的民政部門備案。材料齊備的，民政部門應當即時受理，對予以備案的向社會公開；對募捐方案內容不齊備的，應當即時告知慈善組織，慈善組織應當在十日內向其登記的民政部門予以補正。

為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合并備案。公開募捐活動進行中，募捐方案的有關事項發生變化的，慈善組織應當在事項發生變化之日起十日內向其登記的民政部門補正并說明理由。

有業務主管單位的慈善組織，還應當同時將募捐方案報送業務主管單位。

開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，還應當按照其他有關規定履行批準程序。

第十二條 慈善組織為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應當在公開募捐活動開始后十日內補辦備案手續。

第十三條 慈善組織在其登記的民政部門管轄區域外，以《慈善法》第二十三條第一款第一項、第二項方式開展公開募捐活動的，除向其登記的民政部門備案外，還應當在開展公開募捐活動十日前，向其開展募捐活動所在地的縣級人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復印件、確有必要在當地開展公開募捐活動的情況說明。

第十四條 慈善組織開展公開募捐活動應當按照本組織章程載明的宗旨和業務范圍，確定明確的募捐目的和捐贈財產使用計劃；應當履行必要的內部決策程序；應當使用本組織賬戶，不得使用個人和其他組織的賬戶；應當建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱。

第十五條 慈善組織開展公開募捐活動，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。第十六條 慈善組織通過互聯網開展公開募捐活動的，應當在民政部統一或者指定的慈善信息平臺發布公開募捐信息，并可以同時在以本慈善組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

第十七條 具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐活動，應當依法簽訂書面協議，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動；募捐活動的全部收支應當納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統一進行財務核算和管理，并承擔法律責任。

第十八條 慈善組織為急難救助設立慈善項目，開展公開募捐活動時，應當堅持公開、公平、公正的原則，合理確定救助標準，監督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規定合理使用捐贈財產。

第十九條 慈善組織應當加強對募得捐贈財產的管理，依據法律法規、章程規定和募捐方案使用捐贈財產。確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當召開理事會進行審議，報其登記的民政部門備案，并向社會公開。

第二十條 慈善組織應當依照有關規定定期將公開募捐情況和慈善項目實施情況向社會公開。

第二十一條 具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的，由登記的民政部門納入活動異常名錄并向社會公告：

（一）不符合本辦法第五條規定條件的；

（二）連續六個月不開展公開募捐活動的。

第二十二條 慈善組織被依法撤銷公開募捐資格的，應當立即停止公開募捐活動并將相關情況向社會公開。

出現前款規定情形的，民政部門應當及時向社會公告。

第二十三條 慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責令限期改正：

（一）偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；

（二）未依照本辦法進行備案的；

（三）未按照募捐方案確定的時間、期限、地域范圍、方式進行募捐的；

（四）開展公開募捐未在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐活動信息的；

（五）開展公開募捐取得的捐贈財產未納入慈善組織統一核算和賬戶管理的；

（六）其他違反本辦法情形的。

第二十四條 公開募捐資格證書、公開募捐方案范本等格式文本，由民政部統一制定。

第二十五條 本辦法由民政部負責解釋。

第二十六條 本辦法自2016年9月1日起施行。