第一篇：《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》省政府令--2015年5月1日實施.
江蘇省人民政府令 第 102 號
《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。
省 長
2015年3月21日
江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了提升全省通信服務(wù)水平，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動，適用本辦法。
本辦法所稱電信設(shè)施，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站（含室內(nèi)、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備及其他配套設(shè)備。
附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的— 2 — 相關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第四條
本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、共建共享和資源合理利用的原則，符合本地信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化有關(guān)規(guī)定和要求。
第五條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸和水利等部門按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第六條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，對信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時，應(yīng)當(dāng)給予政策支持。
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編
— 3 — 寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。
有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
第九條
電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。
第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護標準。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。
電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。
第十一條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步配套電信設(shè)施：
（一）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；
（二）機場、車站、港口；
（三）賓館飯店、商業(yè)、辦公場所、住宅小區(qū)；
（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等。
建設(shè)項目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供— 4 —平等的接入條件，并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。
建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并由建設(shè)單位隨主體工程同時施工與驗收，所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條
有關(guān)部門或者單位在編制城鎮(zhèn)道路、高速公路、軌道交通、鐵路等公共設(shè)施項目的規(guī)劃、建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機構(gòu)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強制性標準，同步設(shè)計并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施位置。
第十三條 住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確電信配套設(shè)施（含移動通信基站）的位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)住宅小區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照之前明確的位置進行預(yù)留。
第十四條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。
第十五條 建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
— 5 — 第十六條 公共機構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域，其管理人應(yīng)當(dāng)無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。
第十七條 新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。
省電信管理機構(gòu)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標范圍和管理辦法，應(yīng)當(dāng)與城市市政綜合管廊相銜接，并符合信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。
第十八條 因新建、改建、擴建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。
第三章 保護措施
第十九條 因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補償協(xié)議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經(jīng)濟損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行搬遷。
第二十條 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法— 6 — 批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：
（一）建造建（構(gòu)）筑物；
（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；
（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；
（四）實施采礦活動；
（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；
（六）可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的其他行為。在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。
第二十一條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：
（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；
（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；
（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備，切斷電源等；
（四）在設(shè)有水底、海底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè)；
（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀
— 7 — 爬桿（塔）；
（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施；
（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；
（八）危及電信設(shè)施安全的其他行為。
第二十二條 架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十三條 種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人進行修剪；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，在通知所有權(quán)人和管理人后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進行修剪。后建電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與已有植物保持安全距離。已有植物與現(xiàn)有電信設(shè)施存在安全距離等問題的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出處理方案。
第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。
任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放— 8 — 置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修。
第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施保護的需要和國家有關(guān)技術(shù)標準設(shè)置警示標志。警示標志應(yīng)當(dāng)標明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對警示標志進行維護。
任何單位和個人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求設(shè)置電信設(shè)施的物理防范和技術(shù)防范措施。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，配備相應(yīng)的搶險人員和設(shè)備，并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。
第二十七條 任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費用。
第二十八條
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系，共同搞好護線聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。
第二十九條 實施損害電信設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失，賠償范圍包括資產(chǎn)損失、修復(fù)電信設(shè)施的費用以及阻斷通信造成的經(jīng)濟損失。
— 9 — 具體賠償標準參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條
禁止收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套電信設(shè)施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十一條第（一）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理— 10 — 條例》等法律、法規(guī)進行處罰。
第三十四條 省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。
省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。
江蘇省人民政府辦公廳 — 12 —
2015年3月23日印發(fā)
第二篇：江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
江蘇省人民政府令
第 102 號
《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。
2015年3月21日
江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了提升全省通信服務(wù)水平，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動，適用本辦法。
本辦法所稱電信設(shè)施，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站（含室內(nèi)、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備及其他配套設(shè)備。
附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的— 2 — 相關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第四條
本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、共建共享和資源合理利用的原則，符合本地信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化有關(guān)規(guī)定和要求。
第五條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸和水利等部門按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第六條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，對信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時，應(yīng)當(dāng)給予政策支持。
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編
— 3 — 寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。http:// 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。
有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
第九條
電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。
第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護標準。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。
電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。
第十一條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步配套電信設(shè)施：
（一）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；
（二）機場、車站、港口；
（三）賓館飯店、商業(yè)、辦公場所、住宅小區(qū)；
（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等。
建設(shè)項目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供— 4 —平等的接入條件，并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。
建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并由建設(shè)單位隨主體工程同時施工與驗收，所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條
有關(guān)部門或者單位在編制城鎮(zhèn)道路、高速公路、軌道交通、鐵路等公共設(shè)施項目的規(guī)劃、建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機構(gòu)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強制性標準，同步設(shè)計并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施位置。
第十三條 住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確電信配套設(shè)施（含移動通信基站）的位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)住宅小區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照之前明確的位置進行預(yù)留。
第十四條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。
第十五條 建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
— 5 — 第十六條 公共機構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域，其管理人應(yīng)當(dāng)無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。
第十七條 新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。
省電信管理機構(gòu)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標范圍和管理辦法，應(yīng)當(dāng)與城市市政綜合管廊相銜接，并符合信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。
第十八條 因新建、改建、擴建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。
第三章 保護措施
第十九條 因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補償協(xié)議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經(jīng)濟損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行搬遷。
第二十條 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法— 6 — 批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：
（一）建造建（構(gòu)）筑物；
（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；
（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；
（四）實施采礦活動；
（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；
（六）可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的其他行為。在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。
第二十一條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：
（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；
（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；
（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備，切斷電源等；
（四）在設(shè)有水底、海底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè)；
（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀
— 7 — 爬桿（塔）；
（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施；
（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；
（八）危及電信設(shè)施安全的其他行為。
第二十二條 架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十三條 種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人進行修剪；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，在通知所有權(quán)人和管理人后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進行修剪。后建電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與已有植物保持安全距離。已有植物與現(xiàn)有電信設(shè)施存在安全距離等問題的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出處理方案。
第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。
任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放— 8 — 置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修。
第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施保護的需要和國家有關(guān)技術(shù)標準設(shè)置警示標志。警示標志應(yīng)當(dāng)標明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對警示標志進行維護。
任何單位和個人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求設(shè)置電信設(shè)施的物理防范和技術(shù)防范措施。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，配備相應(yīng)的搶險人員和設(shè)備，并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。
第二十七條 任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費用。
第二十八條
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系，共同搞好護線聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。
第二十九條 實施損害電信設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失，賠償范圍包括資產(chǎn)損失、修復(fù)電信設(shè)施的費用以及阻斷通信造成的經(jīng)濟損失。
— 9 — 具體賠償標準參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條
禁止收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套電信設(shè)施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十一條第（一）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理— 10 — 條例》等法律、法規(guī)進行處罰。
第三十四條 省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。
第三篇：重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
重慶市人民政府令第302號
《重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已經(jīng)2016年1月29日市人民政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。
市長黃奇帆 2016年2月23日（此件公開發(fā)布）
重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《重慶市電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護，適用本辦法。
本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機房、基站、小型天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機、蓄電池和配套的外市電引入線路、設(shè)備等。
第三條 市人民政府加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市電信主管部門、市經(jīng)濟信息部門及有關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中的重大問題。
區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的組織協(xié)調(diào)，支持電信設(shè)施建設(shè)與保護工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)工作。
第四條 市電信主管部門負責(zé)全市電信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、國土房管、環(huán)保、規(guī)劃、市政、文化、林業(yè)、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)工作。
第五條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護。
任何單位或者個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。
第六條 市電信、經(jīng)濟信息、環(huán)保等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強電信設(shè)施安全、電磁環(huán)境水平等相關(guān)知識的宣傳普及，增強全社會電信設(shè)施保護意識。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
市電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，避免重復(fù)和浪費，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
第八條 新建、改建或者擴建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標準實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。
已經(jīng)建成的電信設(shè)施，具備共享條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn)資源共享。
第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求；其項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。
第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。
第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、機房、配線設(shè)施、電力接入等電信設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目主體工程同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應(yīng)當(dāng)事先告知市電信主管部門，協(xié)商同步設(shè)計并預(yù)留通信管線走廊及配套設(shè)施位置等。
第十二條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標準，同步設(shè)計和配套建設(shè)電信設(shè)施：
（一）機場、車站、港口、碼頭；
（二）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；
（三）商住樓、辦公樓、住宅小區(qū)；
（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化科技體育場館等；
（五）應(yīng)急避難場所；
（六）國家和本市規(guī)定的其他建設(shè)項目。
第十三條 從事施工、生產(chǎn)、種植植物等活動，不得危害電信設(shè)施安全；可能危害安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。
電信設(shè)施建設(shè)活動可能妨礙其他建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)單位或者個人，并負責(zé)采取必要的安全防護措施。
電信設(shè)施建設(shè)活動與其他建設(shè)活動相互影響造成損害的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規(guī)定間隔距離的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商一致，并采取適當(dāng)措施，確保管線安全。
涉及需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者變更經(jīng)批準的建設(shè)工程設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
涉及城市綜合管廊建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市綜合管廊建設(shè)規(guī)范。
第十五條 民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協(xié)議，限制用戶自主選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的電信服務(wù)。
具備接入條件的民用建筑，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市電信主管部門規(guī)定的時限為其提供接入和使用服務(wù)。
第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者；民用建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)開放，并提供便利。
前款民用建筑物屬于公共機構(gòu)所屬建筑物或者政府投資為主的公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無償開放；屬于其他民用建筑或者公共設(shè)施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付使用費。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用；未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法拆除。
第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、變更基站，應(yīng)當(dāng)依法辦理無線電臺（站）設(shè)臺審批手續(xù)。基站所使用無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照核定的項目進行工作，并符合電磁兼容要求。
基站的電磁環(huán)境水平應(yīng)當(dāng)符合國家《電磁環(huán)境控制限值》的規(guī)定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對基站的電磁環(huán)境進行檢測，并公布檢測結(jié)果。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)依法對基站的電磁環(huán)境水平進行監(jiān)督檢查。
在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域設(shè)置基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作告示牌公布發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容。
第三章 保護措施
第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施保護和管理制度，落實安全保護措施，加強對電信設(shè)施的保護。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下電信設(shè)施保護職責(zé)：
（一）定期檢修和維護；
（二）進行巡回檢查；
（三）根據(jù)需要設(shè)置警示標志，標明所有者、管理者及其聯(lián)系方式；
（四）根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等保護設(shè)施；
（五）建立健全安全分級保護、風(fēng)險評估制度；
（六）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制；
（七）開展科普知識和保護常識宣傳。
第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動時，電信設(shè)施所在場所的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。任何單位或者個人不得非法阻撓、干預(yù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法進入設(shè)置電信設(shè)施的場所。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序。
第二十一條 任何單位或者個人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，實施下列可能危害電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取必要的安全防護措施：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；
（三）鋪設(shè)電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施、電信設(shè)施、燃氣管道、自來水管道、下水管道等，進行水下作業(yè)；
（四）進行爆破、采礦活動；
（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品和排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；
（六）可能危害電信設(shè)施安全的其他行為。
在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能危害電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。
第二十二條 禁止任何單位或者個人實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：
（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；
（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；
（三）采用截斷電信線路及電信設(shè)備供電線路、損毀電信設(shè)備等手段故意破壞電信設(shè)施；
（四）在設(shè)有水底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè)；
（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；
（六）挪動、損壞、改動或者阻止依法設(shè)置電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施；
（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；
（八）其他危害電信設(shè)施安全的行為。
第二十三條 種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知所有者或者管理者進行修剪、移栽或者砍伐。
后建電信設(shè)施與已有植物不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與所有者或者管理者協(xié)商處理。
對不能與電信設(shè)施保持安全距離的植物進行修剪、移栽或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 任何單位或者個人不得擅自改動、遷移他人的電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同意，由提出改動、遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動、遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
改動、遷移電信設(shè)施不得影響正常通信暢通。
第二十五條 市電信主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全相應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，完善預(yù)警機制，確保電信設(shè)施安全運行。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急通信保障預(yù)案納入本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進行應(yīng)急演練。
執(zhí)行重要通信保障、應(yīng)急通信保障和電信設(shè)施搶修的車輛應(yīng)當(dāng)依法登記為工程救險車。工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放區(qū)域、信號燈的限制。
第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的連續(xù)可靠供電；遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并及時恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點的電力、能源供應(yīng)。
第二十八條 禁止任何單位或者個人收購來源不明的電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第十五條、第二十條規(guī)定，民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：
（一）未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入或者使用條件的；
（二）拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入電信設(shè)施設(shè)置場所對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動的。
第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：
（一）未按照市電信主管部門規(guī)定的時限為民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者提供接入和使用服務(wù)；
（二）未定期委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對基站的電磁環(huán)境進行檢測，并公布檢測結(jié)果的；
（三）未在設(shè)置基站的人口密集區(qū)域制作電信設(shè)施的發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容的告示牌的；
（四）對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動時，嚴重影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序的；
（五）未制定應(yīng)急通信保障預(yù)案、建立應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急物資，或者未定期進行應(yīng)急演練的；
（六）未按照規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，實施可能危害電信設(shè)施安全行為，沒有采取安全防護措施的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，實施危害電信設(shè)施安全行為的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。
第三十三條 市電信主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員在電信設(shè)施建設(shè)和保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附則
第三十五條 專用電信網(wǎng)電信設(shè)施的建設(shè)與保護，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行。
第四篇：安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法
安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強電信設(shè)施建設(shè)和保護，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全與暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)、保護以及監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)、實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設(shè)備等。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電信設(shè)施建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持措施，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)和保護中的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第四條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其委托的行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè)和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設(shè)施，不得危害電信設(shè)施安全。
對危害電信設(shè)施安全的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并向公安機關(guān)或者電信管理機構(gòu)報告。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信設(shè)施建設(shè)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強電信設(shè)施建設(shè)和保護工作的宣傳。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。
編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
省電信管理機構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對市、縣電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。
第八條 電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專項規(guī)劃相銜接。
有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，應(yīng)當(dāng)事先通知省電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線及配套設(shè)施位置。
第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求，履行基本建設(shè)程序。
第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線(道)、電信間、設(shè)備間、配線設(shè)施等納入建設(shè)項目設(shè)計文件，隨建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第十一條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建住宅區(qū)、住宅建筑和商業(yè)建筑時，應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國家標準建設(shè)電信設(shè)施。未按照國家標準建設(shè)的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予審查合格，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。
鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。
第十二條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收取進場費等不合理費用，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，不得以任何方式限制用戶的電信服務(wù)自主選擇權(quán)。
第十三條 政府全額投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機構(gòu)辦公場所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所從事電信設(shè)施建設(shè)，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工或者維護的，該場所的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域除外。
第十五條 電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物所有人或者使用人協(xié)商支付使用費。
電信設(shè)施建設(shè)單位施工時，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作。
電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對新建的電信設(shè)施進行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享。因資源整合或者布局調(diào)整，移動通信基站、桿(塔)等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)及時拆除。
第十七條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件組織施工，不得擅自修改設(shè)計，不得降低工程質(zhì)量標準。
電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施建設(shè)和維護時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減輕對周邊環(huán)境的影響。
第十八條 設(shè)置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，少占或者不占農(nóng)用地;確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法補償青苗損失;占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第十九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電磁環(huán)境控制標準，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結(jié)果。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護主管部門投訴。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監(jiān)督管理，對投訴、舉報案件應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第二十條 在自然保護區(qū)、森林(濕地)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。
第三章 設(shè)施保護
第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施：
(一)建造建(構(gòu))筑物;
(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農(nóng)田水利工程等;
(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;
(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;
(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;
(六)其他可能影響電信設(shè)施安全的行為。
第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施。
因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因，確需改動或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，簽訂補償協(xié)議，補償改動或者遷移費用以及由此造成的經(jīng)濟損失。電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)支持，并及時搬遷。
改動或遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保通信服務(wù)持續(xù)暢通。
第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：
(一)盜竊、損毀電信設(shè)施;
(二)擅自接入通信供電系統(tǒng)取電，或者擅自切斷通信供電系統(tǒng)電源，危及電信設(shè)施供電安全;
(三)在設(shè)有水底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);
(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標志和安全防護設(shè)施;
(五)其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。
第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十五條 新種植的農(nóng)作物、樹木、竹子應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設(shè)施安全時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化主管部門和相關(guān)管理單位。
新建、改建或者擴建電信設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者樹木、竹子的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達成協(xié)議，并給予一次性補償?？撤淠镜?，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定申請采伐許可。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)定期檢修和維護電信設(shè)施，落實安全保護責(zé)任，完善應(yīng)急措施;
(二)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置標志，標明電信設(shè)施所有人和聯(lián)系方式等信息;
(三)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施。
第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備通信保障應(yīng)急裝備，并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。
第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因突發(fā)事件發(fā)生，需要進行電信設(shè)施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，及時通知相關(guān)管理部門，并補辦手續(xù)。
執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的車輛，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的人員、車輛進入電信設(shè)施搶修現(xiàn)場。
第二十九條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購?fù)ㄐ烹娎|、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)再生資源回收的規(guī)定。
禁止收購無合法來源的廢舊電信設(shè)施。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十三條第四項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信管理機構(gòu)工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 專用電信網(wǎng)的建設(shè)和保護，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。
第五篇：江蘇電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法
江蘇省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法
（第二次征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了提升全省通信服務(wù)水平，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動，適用本辦法。
本辦法所稱電信設(shè)施，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站（含室內(nèi)、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備及其他配套設(shè)備。
附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電信事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第四條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組
— 1 — 織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護、水利和交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第五條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得非法阻礙電信設(shè)施建設(shè)、危害電信設(shè)施安全。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、破除壟斷的原則，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。
縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，對信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用,信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時,應(yīng)當(dāng)給予政策支持和費用減免。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求省電信管理機構(gòu)和相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。
有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求省電信管理機構(gòu)和相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
第八條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護標準。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)城內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。
電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。
第九條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步配套電信設(shè)施：
（一）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；
（二）城鎮(zhèn)道路、高速公路、軌道交通、鐵路；
（三）機場、車站、港口、碼頭；
（四）賓館飯店、商業(yè)、辦公場所、住宅小區(qū)；
（五）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等。
建設(shè)項目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信經(jīng)營者共享使用的需要，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。
建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并由建設(shè)單位隨主體
— 3 — 工程同時施工與驗收，所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概預(yù)算，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的規(guī)劃要求明確電信配套設(shè)施（含移動通信基站）的位置。
第十一條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。
第十二條 在國有土地上建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。在集體土地上建設(shè)電信設(shè)施的，采用租賃、征用等方式協(xié)商解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 公共機構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域，其管理者應(yīng)當(dāng)無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。
第十四條 新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。
省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標范圍和管理辦法，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電信設(shè)施— 4 — 共建共享規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。
第十五條 因新建、改建、擴建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。
第三章 保護措施
第十六條 因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商一致，并簽訂搬遷補償協(xié)議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經(jīng)濟損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行搬遷。
第十七條 電信設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保護區(qū)。電信設(shè)施安全保護區(qū)的范圍按照下列規(guī)定設(shè)置：
（一）架空設(shè)施保護區(qū)：市區(qū)內(nèi)、外架空通信線路分別向兩側(cè)水平延伸0.5米－1.5米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；
（二）埋設(shè)設(shè)施保護區(qū)：地下通信線路兩側(cè)各0.5米－2米，水底通信線路兩側(cè)各50米，內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底通信線路兩側(cè)各100米，通信鐵塔基座邊緣10米。
第十八條 在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)，實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；
（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；
（四）實施采礦活動；
（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；
（六）其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。
第十九條 架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。不能解決的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理。
油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十條 種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人進行修剪；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進行修剪，并不補償修剪植物的相關(guān)費用。
第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所— 6 — 進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。
任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修。
第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施保護的需要和國家有關(guān)技術(shù)標準設(shè)置警示標志。警示標志應(yīng)當(dāng)標明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對警示標志進行維護。
任何單位和個人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。
第二十三條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：
（一）在安全保護區(qū)范圍內(nèi)爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；
（二）在安全保護區(qū)范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；
（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備，切斷電源等；
（四）在設(shè)有水底、海底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè)；
（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；
（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標志和
— 7 — 保護設(shè)施；
（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；
（八）其他危及電信設(shè)施安全的行為。
第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處阻礙電信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系，共同搞好護線聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)查處破壞通信設(shè)施的案件。
第二十五條 實施損害電信設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失，賠償范圍包括修復(fù)電信設(shè)施的費用以及阻斷通信造成的損失。
具體賠償標準由省電信管理機構(gòu)會同省價格主管部門制定后公布執(zhí)行。
第二十六條 任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費用。
第二十七條 禁止收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施。
收購、運輸廢舊電信設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立收購臺帳，如實登記出售人、交運人的單位名稱、住所或者姓名、身份證件號碼、住址以及廢舊電信設(shè)施的來源、規(guī)格、數(shù)量和去向等內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。收購臺帳的保存期限不得少于２年。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套電信設(shè)施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第九條第三款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十三條第（一）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十三條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施，收購、運輸廢舊電信設(shè)施的單位和個人未建立收購臺帳，或者未如實登記相關(guān)內(nèi)容，以及發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品未報告公安機關(guān)的，由公安機關(guān)處2000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人
— 9 — 員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自
年 月 日起施行。
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