第一篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)用地審批辦法的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)用地審批辦法的通知(蘇政辦發(fā)〔2005〕11

5號)

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蘇政辦發(fā)〔2005〕115號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省建設(shè)用地審批辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年十二月二日

江蘇省建設(shè)用地審批辦法

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以及《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，制定本辦法。第一條 依法應(yīng)由省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和未利用地使用的建設(shè)用地審批適用本辦法。

第二條 省人民政府委托省國土資源廳負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和未利用地使用的建設(shè)用地審批工作。省國土資源廳每季度末將本季度建設(shè)用地審批情況綜合匯總報告省人民政府，重大事項及時報告。

第三條 建設(shè)用地報批分為分批次建設(shè)用地報批與單獨選址建設(shè)項目用地報批兩種類型。

分批次建設(shè)用地是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行選址建設(shè)的用地。單獨選址建設(shè)項目用地是確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍之外選址建設(shè)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目用地。

第四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府審批：

1、省發(fā)改委等部門審批（核準(zhǔn)、備案）的單獨選址建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

2、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

3、南京、蘇州、無錫、常州、徐州五市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的經(jīng)省人民政府審查后報國務(wù)院批準(zhǔn)；

4、其他應(yīng)由省人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。第五條 征收下列土地報省人民政府審批：

1、基本農(nóng)田以外的耕地且不超過三十五公頃的；

2、其他土地不超過七十公頃的。

第六條 建設(shè)占用土地，涉及征收農(nóng)用地的，應(yīng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理土地征收審批；經(jīng)省人民政府在土地征收批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理土地征收審批；超過土地征收批準(zhǔn)權(quán)限的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后報國務(wù)院辦理土地征收審批。

第七條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，占用五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，使用五公頃以上的，報省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 分批次建設(shè)用地擬開發(fā)地塊中，涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有建設(shè)用地、未利用地的，一同報批。

單獨選址建設(shè)項目用地涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地的，一同報批。第九條 分批次建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地要提供土地開發(fā)建設(shè)整體方案，已有具體建設(shè)項目的，應(yīng)附項目名單，列明項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模和用地面積。分批次建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地由市、縣人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項目的可行性研究報告或其他有關(guān)文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)一次性報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

第十條 建設(shè)用地報批材料的組成。

（一）分批次建設(shè)用地報批應(yīng)提供以下材料：

1、建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案；

2、土地分類面積匯總表；

3、征收土地數(shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口情況匯總表；

4、建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；

5、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

6、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；

7、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

8、需收回國有土地的應(yīng)附收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表；

9、擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求開展相關(guān)工作的情況說明。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)附聽證筆錄。

（二）單獨選址建設(shè)項目用地報批應(yīng)提供以下材料：

1、建設(shè)用地申請表；

2、建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案；

3、土地分類面積匯總表；

4、征收土地數(shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口情況匯總表；

5、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

6、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；

7、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

8、建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

9、項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

10、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計批準(zhǔn)文件；

11、建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖；

12、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告；

13、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

14、需收回國有土地的應(yīng)附收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表；

15、占用林地的，需附有權(quán)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的使用林地審核同意書；

16、擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求開展相關(guān)工作的情況說明。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)附聽證筆錄。

第十一條 各類建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃。確需單獨選址建設(shè)的項目，依法可以修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可在報批用地時一并報批。其它項目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后，方可報批用地。建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。第十二條 單獨選址建設(shè)項目用地在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)涉及多個縣（市、區(qū)）的，由有關(guān)市組織相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源部門分別開展基礎(chǔ)工作，市國土資源部門匯總情況后，以市為單位報批。

第十三條 依照有關(guān)規(guī)定受理單獨選址建設(shè)項目用地預(yù)審的國土資源部門，在對項目用地進(jìn)行預(yù)審后提出意見，建設(shè)用地正式報批時，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見。

符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目，建設(shè)用地正式報批時，可不附項目總平面布置圖或線型工程平面圖。預(yù)審?fù)ㄟ^但對有關(guān)問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，市、縣國土資源部門要督促落實預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報批時，對有關(guān)情況作出說明。

第十四條 單獨選址建設(shè)項目用地報批時，應(yīng)附勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖。交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實無法在報批建設(shè)用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關(guān)圖件資料，由市、縣國土資源部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)查，在比例尺不低于1∶1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。

第十五條 建設(shè)用地涉及的土地權(quán)屬、地類和面積的認(rèn)定，應(yīng)以審查合格的現(xiàn)勢的土地利用現(xiàn)狀圖、土地登記資料以及勘測定界資料為依據(jù)。建設(shè)用地報批材料中勘測定界成果與土地利用現(xiàn)狀圖不一致的，市、縣國土資源部門要對有關(guān)情況作出專門說明。

第十六條 農(nóng)村村民宅基用地涉及占用農(nóng)用地的，由縣級人民政府按照土地利用年度計劃，以村為單位匯總后單獨分批次報省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣級人民政府按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

因建設(shè)需要將農(nóng)村村民住宅拆遷，新建安置用房涉及占用農(nóng)用地的，不得混同農(nóng)民宅基用地審批。

第十七條 市、縣國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定編制擬定建設(shè)用地呈報材料，報同級人民政府審核同意后逐級報送省國土資源廳（分批次建設(shè)用地報送二套材料，單獨選址建設(shè)項目用地報送三套材料）。開發(fā)區(qū)與無建設(shè)用地獨立呈報權(quán)的市轄區(qū)組織的建設(shè)用地報批材料，由市、縣國土資源部門統(tǒng)一上報。

編制呈報材料應(yīng)使用江蘇省建設(shè)用地審批信息系統(tǒng)，紙質(zhì)報件應(yīng)與電子報件相一致。

第十八條 組織建設(shè)用地呈報材料時，土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地組成城市分批次建設(shè)用地；土地利用總體規(guī)劃確定的其他建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地組成村鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。市、縣報批城市分批次建設(shè)用地原則上每年控制在五個批次內(nèi)。第十九條 省國土資源廳依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對建設(shè)用地進(jìn)行審查。審查通過批準(zhǔn)后，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。第二十條 建設(shè)用地呈報材料資料不全或內(nèi)容不符合要求，但可以補(bǔ)充完善的，省國土資源廳在五個工作日內(nèi)通知市、縣國土資源部門和有關(guān)單位限期補(bǔ)報完善。市、縣國土資源部門和有關(guān)單位在接到通知后的十五個工作日內(nèi)，將所需材料報送省國土資源廳。逾期不能說明原因或補(bǔ)充完善資料仍不符合要求的，由省國土資源廳將建設(shè)用地呈報材料退回市、縣國土資源部門。

第二十一條 省國土資源廳在二十個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批工作。二十個工作日內(nèi)不能完成審批的，經(jīng)省國土資源廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知市、縣國土資源部門。建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府或有關(guān)單位在接到通知后三十個工作日內(nèi)應(yīng)依法繳納相關(guān)費用。逾期不繳納或不能足額繳納的，該批次（項目）建設(shè)用地呈報材料作廢，使用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃收回。第二十二條 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)并依法繳納有關(guān)費用后，由省國土資源廳負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，通知有關(guān)市人民政府，并抄送同級國土資源部門。

第二十三條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織做好公告登記以及補(bǔ)償安置工作，省人民政府組織有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查。

省人民政府批準(zhǔn)的分批次建設(shè)用地、單獨選址建設(shè)項目用地的供地情況，市、縣國土資源部門應(yīng)及時向省國土資源廳備案。對未按規(guī)定時間及有關(guān)要求備案或在備案中弄虛作假的地方，暫停其建設(shè)用地審批。第二十四條 建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，凡不違反保密規(guī)定的，各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)允許查閱批文內(nèi)容。

第二篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高等教育教學(xué)成果獎勵辦法的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2007〕82號

____________________________________________________________ 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 高等教育教學(xué)成果獎勵辦法的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省高等教育教學(xué)成果獎勵辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二○○七年七月三日

江蘇省高等教育教學(xué)成果獎勵辦法

第一條

為獎勵在普通高等教育、研究生教育和成人高等教育（以下簡稱高等教育）中取得教學(xué)成果的單位和個人，鼓勵開展高等教育教學(xué)研究和改革，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《教學(xué)成果獎勵條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱高等教育教學(xué)成果（以下簡稱教學(xué)成果），是指反映高等教育教學(xué)規(guī)律，具有獨創(chuàng)性、新穎性、實用性，對提 高教學(xué)水平和教育質(zhì)量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生明顯效果的教育教學(xué)方案。主要包括：

（一）適應(yīng)高等教育大眾化背景下人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣性要求，推進(jìn)教育教學(xué)改革，在轉(zhuǎn)換教育思想、更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)實踐教學(xué)、保證培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得的成果。

（二）適應(yīng)教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，推進(jìn)教育教學(xué)管理改革，在推動教學(xué)管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)實驗實訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教育信息化建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)質(zhì)資源共享、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面取得的成果。

教學(xué)成果的主要形式為反映以上教育教學(xué)研究成果的實施方案、研究報告、教材、課件、論文、著作等。

第三條

在本省高等教育教學(xué)工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成果的單位和個人，可以依照本辦法規(guī)定申報省級教學(xué)成果獎。

申報省級教學(xué)成果獎，由教學(xué)成果持有單位或者個人所在單位擇優(yōu)向省教育行政部門推薦。

第四條

省級教學(xué)成果獎每兩年評審一次，設(shè)特等獎20個、一等獎60個、二等獎120個。

第五條

省教育行政部門負(fù)責(zé)省級教學(xué)成果獎的評審組織工作。

第六條

具備下列條件的教學(xué)成果項目，其持有單位或個人可以申請省級教學(xué)成果獎：

（一）具有原創(chuàng)性，在理論和實踐上有所突破，具有先進(jìn)教育 理念，符合高等教育發(fā)展規(guī)律、高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和高層次人才培養(yǎng)規(guī)律，在本省處于領(lǐng)先水平的成果。

（二）具有較強(qiáng)實用性和可操作性，經(jīng)過兩年以上教育教學(xué)實踐檢驗，取得明顯實效的成果。

（三）具有較大示范性和指導(dǎo)推廣作用，取得較高認(rèn)同度，在全國或本省產(chǎn)生積極影響的成果。

第七條

省級教學(xué)成果獎由省教學(xué)成果獎評審委員會（以下簡稱評審委員會）負(fù)責(zé)初評。評審委員會由省教育行政部門在每次評選工作開始前聘請有關(guān)專家組成。

第八條

評審委員會的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展評審工作。評審委員會成員本人，與本人有親屬、師生關(guān)系的人員或者本人所在工作單位（高等學(xué)校院、系）是教學(xué)成果獎申報人的，該評審委員會成員不得參加評審工作。

第九條

評審委員會按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行論證評審，提出獲獎名單與獎勵等級建議，報省教育行政部門審定并公示。

教學(xué)成果獎獲獎名單與獎勵等級建議由評審委員會無記名投票產(chǎn)生。其中二等獎須有評審委員會全體委員二分之一以上贊成；一等獎須有評審委員會全體委員三分之二以上贊成；特等獎須有評審委員會全體委員四分之三以上贊成。

第十條

省級教學(xué)成果獎評審工作實行異議制度。任何單位和個人對評審工作有異議的，可以在評審結(jié)果公示之日起30日內(nèi)以書面形式向省教育行政部門提出，并寫明聯(lián)系人姓名、地址、聯(lián)系電話。單位提出異議的，須加蓋本單位公章；個人提出異議的，須簽署真實姓名。

省教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理異議之日起15個工作日內(nèi)核實處理，并自處理完畢之日起3個工作日內(nèi)將核實及處理情況告知提出異議的單位或者個人。

第十一條

省級教學(xué)成果特等獎由省人民政府批準(zhǔn)授予，一等獎和二等獎由省教育行政部門批準(zhǔn)授予。

第十二條

省級教學(xué)成果獎的獎金數(shù)額為：特等獎每項獎勵5萬元，一等獎每項獎勵1萬元，二等獎每項獎勵5000元。

獎金由省人民政府設(shè)立專項資金支付。獎金歸獲獎?wù)咚?，任何單位和個人不得截留。

第十三條

省級教學(xué)成果獎獲獎情況記入獲獎?wù)弑救藱n案，作為考核、晉升、評定職稱的重要依據(jù)。

第十四條

獲得省級教學(xué)成果特等獎的，由省教育行政部門擇優(yōu)向國務(wù)院教育行政管理部門推薦，申報國家級教學(xué)成果獎。

第十五條

評審委員會的成員違反本辦法第八條規(guī)定，對教學(xué)成果項目的評審應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，其參加的評審結(jié)果無效。評審委員會應(yīng)當(dāng)按要求重新組織評審。

第十六條

對于弄虛作假或者剽竊他人教學(xué)成果獲獎的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷獎勵，收回證書和獎金，并責(zé)成有關(guān)單位對當(dāng)事人給予行政或者紀(jì)律處分。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：教育 教學(xué)成果△ 獎勵辦法△ 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳

2007年7月4日印 5

第三篇：省政府辦公廳印發(fā)

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》

發(fā)布時間：2011-09-14 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見

蘇政辦發(fā)[2011]115號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康的重要職責(zé)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)特別是基本藥物制度的實施，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)面臨新的形勢和新的要求。為織牢農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體目標(biāo)

按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實施范圍，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件，完善補(bǔ)償和保障政策，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年底，確保每個應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，農(nóng)村每千人有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生；村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等政策得到落實。到2015年，村衛(wèi)生室全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，每個村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍提高到一個新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件

1、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括：在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

2、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合村黨群（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，服務(wù)人口較多或服務(wù)面積較大的行政村酌情增設(shè)。村衛(wèi)生室主要由政府或村民委員會舉辦，也可采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦等形式，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。各地要按照村衛(wèi)生室全覆蓋的要求，抓緊完成機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置工作。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，與其功能和所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會捐助等多種方式，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重視加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建

設(shè)規(guī)劃和管理范圍，配備必要的信息設(shè)備，實施縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)村衛(wèi)生室功能定位設(shè)計有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。加快建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，借助信息技術(shù)對鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為和任務(wù)完成情況進(jìn)行管理和績效考核。省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為

1、統(tǒng)一人員管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按照服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室之間合理調(diào)配。村衛(wèi)生室從業(yè)人員憑證執(zhí)業(yè)，定崗定職，嚴(yán)禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。合理劃分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，把勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)主要交給村衛(wèi)生室承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項工作記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建由公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床（全科）醫(yī)師、護(hù)理人員等組成的健康管理服務(wù)團(tuán)隊，實行轄區(qū)分片責(zé)任包干，指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好相關(guān)服務(wù)工作。

3、統(tǒng)一藥械管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品和醫(yī)療器械管理，建立規(guī)范的藥品和醫(yī)療器械管理制度。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購藥品和醫(yī)療器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室用藥情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行基本藥物處方集和基本藥物臨床應(yīng)用指南。

4、統(tǒng)一財務(wù)管理?？h級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)項目，在省定醫(yī)療服務(wù)價格范圍內(nèi)，制定村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。規(guī)范村衛(wèi)生室資產(chǎn)和收支管理。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。

5、統(tǒng)一績效考核。縣級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績效考核工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號）精神，制定村衛(wèi)生室績效考核實施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展績效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財政補(bǔ)助經(jīng)費核算、執(zhí)業(yè)人員動態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（三）全面實施基本藥物制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制

1、將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，不得擠占、截留或挪用。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要在村衛(wèi)室全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付

標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。村衛(wèi)生室運行經(jīng)費可通過政府購買服務(wù)的方式解決。

3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項補(bǔ)助的方式，對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實際制定。要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對作出突出貢獻(xiàn)、獲得市級以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱號的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

4、全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。各地要認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)部門關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；對男年滿60周歲、女年滿55周歲且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的退職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。

（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)

1、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。省級衛(wèi)生行政部門制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃?？h級衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。采取務(wù)實進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生實用技能在線培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在村衛(wèi)生室推廣應(yīng)用。縣級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)時間不少于2周。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要著眼長遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展需要，做好免費定向培養(yǎng)工作，及時為村衛(wèi)生室補(bǔ)充服務(wù)人員。鼓勵城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的銜接。

3、推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加規(guī)范的學(xué)歷教育，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報名參加國家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試?？h級衛(wèi)生行政部門要在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。適應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的要求和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量管理、動態(tài)調(diào)整的長效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要任務(wù)，納入政府管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，完善配套政策，確保順利實施。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項工作扎實推進(jìn)。省將把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生室建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入醫(yī)改考核內(nèi)容，適時通報考核結(jié)果。

（二）制定實施細(xì)則。各省轄市要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化、實化相關(guān)政策措施，在本實施意見印發(fā)后30個工作日內(nèi)，制定具體實施細(xì)則，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

（三）落實資金投入。市、縣人民政府要進(jìn)一步加大對本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的財政扶

持力度，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障政策、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作以及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面所需資金納入財政預(yù)算，及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ谩Ｊ∪嗣裾ｍ椦a(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，切實為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二○一一年八月九日

第四篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實施辦法的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2009〕11號

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級機(jī)關(guān) 辦公用房建設(shè)與管理實施辦法的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省省級機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年一月二十一日

江蘇省省級機(jī)關(guān)辦公用房 建設(shè)與管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》（蘇辦〔2007〕19號），以及《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等政策法規(guī)精神，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善省級機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理體制，優(yōu)化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障機(jī)關(guān)和諧高效運轉(zhuǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法所指省級機(jī)關(guān)包括省委各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省人大機(jī)關(guān)，省政府各委辦廳局、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省政協(xié)機(jī)關(guān)，省法院，省檢察院，省級人民團(tuán)體，省政府駐外機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所指辦公用房是指省級機(jī)關(guān)各部門、單位占有、使用并在法律上可以確認(rèn)為省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的辦公、業(yè)務(wù)

用房及其相應(yīng)土地。

第四條

對省級機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理，統(tǒng)一進(jìn)行立項受理、建設(shè)實施和調(diào)配處置，并對權(quán)屬實行集中管理。堅持存量調(diào)配與建設(shè)改造相結(jié)合，充分合理使用存量；職能部門統(tǒng)一管理與使用單位日常管理相結(jié)合，實現(xiàn)維修、物管的規(guī)范化專業(yè)化；嚴(yán)格審批與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，有效杜絕違規(guī)行為。

第五條

省發(fā)展改革委、省財政廳、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱省管理局）根據(jù)各自職責(zé)對辦公用房實施管理與監(jiān)督。省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)對辦公用房建設(shè)項目、資金預(yù)算以及辦公用房調(diào)配處置等進(jìn)行審核、審批，并對項目組織實施、預(yù)算執(zhí)行情況和辦公用房綜合管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省管理局負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和集中管理的具體工作。省審計廳、監(jiān)察廳等部門根據(jù)各自職能，對辦公用房建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 辦公用房建設(shè)

第六條

省級機(jī)關(guān)因增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的，應(yīng)首先由省管理局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需建設(shè)（含新建、擴(kuò)建、翻建、遷建、改建、裝修改造，下同）辦公用房的，要按照國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔1999〕2250號）等文件精神，嚴(yán)格審批，集中集約建設(shè)。

第七條

省管理局負(fù)責(zé)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合辦公用房存量情況及機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展需求，會同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 省級機(jī)關(guān)應(yīng)打破部門、單位界限，實行辦公用房集中建設(shè)。各部門、單位辦公用房建設(shè)申請在報省發(fā)展改革委的同時，抄送省管理局。由省管理局根據(jù)使用單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，對投資規(guī)模、建筑面積、設(shè)備設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等提出初審意見報省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序核報省政府審批。

第九條

各部門、單位申請購置辦公用房，由省管理局會同省發(fā)展改革委、財政廳提出意見報省政府審批，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織購買。

第十條

按照建設(shè)單位與使用單位分離的原則，經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)項目，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化項目管理機(jī)構(gòu)代建。

第十一條

辦公用房建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等組織實施。投資概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，須報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十二條

辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及基本建設(shè)程序等法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定組織實施，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇及重要設(shè)備、材料的購置，要進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條

辦公用房建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和材料。

第三章 辦公用房調(diào)配

第十四條

省管理局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門、單位編制與職能變化情況，核定各部門、單位辦公用房面積，會同省財政廳制定辦公用房調(diào)配方案，報省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織實施。

第十五條

調(diào)整變更辦公用房的部門、單位在新辦公用房投入使用后，必須在30日內(nèi)騰空原辦公用房，并將原辦公用房交予省管理局；辦公用房超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的單位、部門，必須及時將超標(biāo)面積部分交予由省管理局。

第十六條

部門、單位辦公用房嚴(yán)重短缺，或增加臨時辦公機(jī)構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)省管理局批準(zhǔn)可租用辦公用房，經(jīng)費由省管理局和使用部門、單位共同向省財政廳申請。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。

第十七條

各部門、單位不得改變辦公用房用途，不得將辦公用房用于經(jīng)營、出租，已經(jīng)經(jīng)營、出租的，要立即收回；不能立即收回的，要將租金收入上繳省財政，租賃合同到期后不得續(xù)約。

第四章

辦公用房維修與物業(yè)管理

第十八條 省管理局應(yīng)會同各部門、單位定期對辦公用房的質(zhì)量、安全和使用情況進(jìn)行檢查，建立維修項目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

第十九條

辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專項維修工程，由省管理局統(tǒng)一組織實施；日常維修由各部門、單位負(fù)責(zé)。

第二十條

辦公用房維修要堅持經(jīng)濟(jì)適用原則，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕變相改擴(kuò)建現(xiàn)象。

第二十一條

各部門、單位辦公用房大中修以及專項維修項目，由省管理局組織鑒定評審，會同省財政廳研究確定。省級機(jī)關(guān)辦公用房大中修及專項維修經(jīng)費預(yù)算由省管理局編制，報省財政廳審批后列入省管理局部門預(yù)算。省管理局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算組織項目施工，項目竣工后，會同使用單位及有關(guān)部門聯(lián)合驗收。

第二十二條 辦公用房維修項目須按規(guī)定對施工單位選擇、材料和設(shè)備購置實行招投標(biāo)或政府采購。

第二十三條 各部門、單位根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積編制辦公用房日常維修及物業(yè)管理經(jīng)費預(yù)算，報省財政廳審核后，列入部門預(yù)算。

第二十四條

推進(jìn)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)社會化，采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，為機(jī)關(guān)提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)管理

服務(wù)。省管理局負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五章 辦公用房處置

第二十五條

各部門、單位要節(jié)約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置其辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得自行將辦公用房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位，不得將辦公用房用于抵押。

第二十六條

對不適合機(jī)關(guān)辦公使用的辦公用房，按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，由省管理局提出初審意見，省財政廳審核，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局予以公開處置，處置收益全部上交省財政。

第二十七條

因城市規(guī)劃建設(shè)等原因需拆除辦公用房的，由省管理局會同有關(guān)部門處理拆遷補(bǔ)償事宜，并提出被拆遷單位辦公用房安置意見。

第六章 辦公用房權(quán)屬管理

第二十八條 省級機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸省人民政府，省財政廳履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理職能，省政府委托省管理局

對省級機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬實行集中統(tǒng)一管理。各部門、單位享有辦公用房使用權(quán)，在核定的范圍內(nèi)自主安排、合理使用。

第二十九條 省級機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一由省管理局登記。已登記在各部門、單位（包括下屬單位或其他單位）名下的，由省管理局對產(chǎn)權(quán)證集中保管，并逐步進(jìn)行權(quán)屬變更登記，相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料。因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，按批準(zhǔn)文件，由省管理局辦理手續(xù)。

第三十條 企事業(yè)單位在省級機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或與機(jī)關(guān)合建的房屋權(quán)屬，應(yīng)妥善進(jìn)行分割。

第三十一條

省管理局要加強(qiáng)辦公用房權(quán)屬管理，健全管理檔案，設(shè)置固定資產(chǎn)臺帳，并定期檢查復(fù)核權(quán)屬面積、質(zhì)量狀況及使用情況。

第七章

附

則

第三十二條

本辦法自二○○九年二月一日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：行政事務(wù)

辦公用房 建設(shè)

管理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2009年1月22日印發(fā)

第五篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政應(yīng)訴辦法的通知(蘇政辦發(fā)〔2018〕30號)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政應(yīng)訴辦法的通知（蘇

政辦發(fā)〔2018〕30號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：《江蘇省行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人民政府辦公廳

2018年4月3日（此件公開發(fā)布）

江蘇省行政應(yīng)訴辦法 第一條

為規(guī)范全省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條

本省行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。第三條

全省各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件和獨立行使審判權(quán)、尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判等制度。第四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障工作，及時研究解決行政應(yīng)訴工作中的重要問題?？h級以上地方人民政府的法制工作部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作，建立健全重大行政應(yīng)訴案件報告、人員培訓(xùn)、旁聽庭審、重點疑難案件研討、案件匯總分析等制度，不斷提高應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。第五條

縣級以上地方人民政府為被告的行政應(yīng)訴案件，按照下列情形確定應(yīng)訴工作承辦單位：

（一）未經(jīng)行政復(fù)議的案件，原行政行為單位或被訴行政不作為的具體單位為應(yīng)訴工作承辦單位；

（二）因作出行政復(fù)議決定單獨成為被告的案件，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作，作出被訴原具體行政行為或被訴行政不作為的單位，應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)做好應(yīng)訴工作；

（三）原行政行為單位不明確的，由同級人民政府法制工作部門與政府辦公室（廳）聯(lián)系確定應(yīng)訴工作承辦單位。其他行政機(jī)關(guān)為被告的行政應(yīng)訴案件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第六條

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為被告的行政應(yīng)訴案件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理應(yīng)訴事務(wù)。第七條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政行為單位為共同被告的訴訟案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原行政行為單位對原行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。第八條

行政機(jī)關(guān)收到人民法院的行政應(yīng)訴通知書以及其他相關(guān)法律文書后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時辦理。第九條

行政應(yīng)訴工作承辦機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）確定行政應(yīng)訴人員；

（二）依法調(diào)取相關(guān)案卷材料，收集、整理、補(bǔ)充證據(jù)；

（三）組織起草并提交行政訴訟答辯狀等法律文書；

（四）申請相關(guān)證人出庭作證；

（五）組織出庭應(yīng)訴；

（六）承擔(dān)行政應(yīng)訴其他相關(guān)工作。第十條

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴，切實化解行政爭議。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的行政應(yīng)訴案件，以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。第十一條

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)工作人員包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府法制工作部門的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦單位的工作人員，可視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。第十二條

被訴行政機(jī)關(guān)可以委托1－2名訴訟代理人參加訴訟，訴訟代理人中至少有1名是被訴行政行為的承辦人或者是熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，不得僅委托律師或者外聘的法律顧問出庭。訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在開庭前向被訴行政機(jī)關(guān)匯報案件的準(zhǔn)備情況，匯報內(nèi)容包括案件基本情況、爭議焦點、答辯思路、證據(jù)準(zhǔn)備等。第十三條

行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料，熟悉相關(guān)法律規(guī)定，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備，提高答辯舉證工作質(zhì)量。重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件，可通過咨詢、論證等方式聽取相關(guān)專家學(xué)者、法律顧問的意見。第十四條

行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將經(jīng)內(nèi)部審核的答辯狀、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料提交人民法院。第十五條

行政應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)著裝莊重整潔、言語舉止得體，并遵守以下規(guī)定：

（一）按時出庭參加庭審；

（二）遵守司法程序和法庭紀(jì)律；

（三）尊重審判人員和其他訴訟參加人；

（四）遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密和工作秘密。第十六條

行政應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求，圍繞爭議焦點，充分陳述事實和理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。針對行政行為的合法性和適當(dāng)性，證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明目的，適用依據(jù)的準(zhǔn)確性等進(jìn)行質(zhì)證和辯論。第十七條

人民法院組織行政訴訟案件調(diào)解的，行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限內(nèi)積極配合，無權(quán)決定的事項應(yīng)當(dāng)及時向行政應(yīng)訴承辦單位報告，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴，也不得損害公共利益。第十八條

在人民法院作出生效裁判前，被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法或者明顯不當(dāng)?shù)模梢灾鲃右婪m正，并書面告知人民法院和相關(guān)當(dāng)事人。經(jīng)過行政復(fù)議的案件，原行政行為單位糾正其行政行為的，還應(yīng)書面告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。第十九條

被訴行政機(jī)關(guān)收到人民法院的裁判文書后，根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）生效裁判文書有履行內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書確定的期限內(nèi)依法履行，不得拒絕履行或者拖延履行；

（二）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，按照法定程序向人民法院提出上訴；

（三）認(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定確有錯誤的，依法向人民法院申請再審或者向人民檢察院申請法律監(jiān)督。第二十條

對人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外，不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。第二十一條

對人民法院提出的司法建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況書面回復(fù)人民法院。第二十二條

行政訴訟活動全部結(jié)束后，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)及時將全部應(yīng)訴材料進(jìn)行收集、整理并歸檔保存。第二十三條

縣級以上地方人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)對行政應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，報本級人民政府法制工作部門和上一級行政機(jī)關(guān)?？h級以上地方人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)對本級人民政府及其部門的行政應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，報本級人民政府和上一級人民政府法制工作部門。第二十四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員出庭應(yīng)訴、司法建議反饋、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判以及行政應(yīng)訴能力建設(shè)等情況納入依法行政考核范圍。第二十五條

縣級以上地方人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況選取典型案件，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽行政訴訟案件審理、觀摩庭審活動。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極組織工作人員旁聽行政訴訟案件審理、觀摩庭審活動。第二十六條

對敗訴、重大疑難、社會影響較大或者具有普遍性的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入分析研究，認(rèn)真梳理總結(jié)存在問題，并有針對性地提出改進(jìn)措施?？h級以上地方人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況報告本級人民政府。第二十七條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，配備具有法律職業(yè)資格或者法律專業(yè)知識背景或者法律職業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的人員，定期開展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政應(yīng)訴人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，并為行政應(yīng)訴提供必要的工作條件。第二十八條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的；

（二）無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（三）被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)工作人員出庭的；

（四）拒不履行人民法院對行政案件的判決、裁定或者調(diào)解書的；

（五）對人民法院的司法建議書，不按規(guī)定期限書面反饋或者落實整改措施的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。第二十九條

法律、法規(guī)授權(quán)的組織參加行政訴訟活動，適用本辦法。第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。