第一篇：山西省通信設施建設與保護條例

山西省通信設施建設與保護條例

(2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 規劃與建設

第三章 安全保護

第四章 法律責任

第五章 附則

《山西省通信設施建設與保護條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年9月30日通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。

山西省人民代表大會常務委員會

2016年9月30日

第一章 總則

第一條 為了規范通信設施建設與保護，保障通信安全和暢通，提升通信服務水平，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 通信設施屬于公共基礎設施。

本條例所稱通信設施，是指組成通信網絡系統的所有設施，包括通信設備、通信線路和配套設備。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對通信設施建設與保護工作的領導，制定支持通信設施建設與保護的政策措施，將通信設施建設規劃納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃，統籌協調解決通信設施建設與保護工作中的重大問題。

第四條 省通信管理部門負責全省通信設施建設與保護的組織協調、監督管理工作，促進資源共享，確保通信設施安全運行。

縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、公安、國家安全、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、林業、新聞出版廣電、旅游、文物等相關部門應當根據各自職責，依法做好通信設施建設與保護的相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好通信設施建設與保護工作。

第五條 電信業務經營者應當按照國家規定的電信服務標準，向用戶提供迅速、準確、安全、方便、優質的電信服務，聽取用戶意見，不斷提高電信服務質量。

電信業務經營者應當按照有關規定，加大對學校、農村及貧困、偏遠地區的通信設施建設力度，完善電信普遍服務。

各級人民政府應當保障電信普遍服務，在建設、用地、補償、供電等方面提供支持。

第六條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的通信設施建設和維護活動，不得危害通信設施安全。

任何單位和個人對危害通信設施安全的行為，有權制止并向公安機關舉報或者告知通信設施所有權人、管理人。

第七條 鼓勵民間資本按照國家有關規定參與通信設施的建設和維護。

第二章 規劃與建設

第八條 省通信管理部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃以及全省通信行業發展規劃，組織編制通信設施建設規劃。

編制通信設施建設規劃應當避免重復建設，遵循統籌規劃、合理布局、遠近結合、共建共享、保障安全的原則。

第九條 通信設施建設應當遵守有關法律、法規的規定，執行國家強制性標準。

通信設施建設應當與當地城鄉建設風貌相協調，新建基站和天線應當小型化、美觀化。在風景名勝區、森林公園、自然保護區、文物保護區和歷史文化名城、名鎮、名村、名街等區域新建、改建、擴建通信設施，應當采用景觀化或者隱蔽化建設方式。

第十條 縣級以上人民政府應當統一規劃建設城市地下綜合管廊（溝），為通信線路入地提供條件。

城市建成區內已有的架空通信線路應當逐步入地。城鎮規劃中確定入地路由的，通信設施建設單位不得在城市規劃建設用地范圍內建設架空通信線路。

第十一條 下列建設項目應當配套設置通信設施:

（一）開發區、園區；

（二）機場、車站；

（三）學校、醫院、公園、文化體育場館；

（四）公共機構辦公場所、商住樓、商場、人防工程；

（五）旅游、度假景區；

（六）法律、法規規定的其他建設項目。

前款所列建設項目用地范圍內的通信管道以及建筑物內的通信管線和配線設施，應當納入主體建設項目的設計文件，并隨主體建設項目同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

規劃、建設城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、隧道等，應當事先與省通信管理部門和電信業務經營者協商配套通信設施的規劃、設計、施工、驗收等事宜。

第十二條 政府全額投資建設的公共場所、公共設施及公共機構的辦公場所，所有權人或者管理人應當為公共通信設施建設免費提供必要的場地。

其他公共區域建設通信設施，所有權人或者管理人應當為公共通信設施建設提供場地、用電、平等接入等便利條件，相關費用由雙方協商解決。

第十三條 縣級以上城區新建住宅區和住宅建筑配套的通信設施應當采用光纖到戶方式建設，建設單位應當按照國家強制性標準將配套的通信設施納入建設項目的施工圖設計文件。施工圖設計文件不符合光纖到戶國家強制性標準的，住房和城鄉建設主管部門不予核發施工許可證。建設單位應當對配套的通信設施進行驗收，并在驗收通過后十五日內將驗收文件報省通信管理部門備案。

電信業務經營者不得將未經驗收、驗收不合格或者驗收文件未經備案的通信設施接入公用電信網。

鄉（鎮）以及農村地區新建住宅區和住宅建筑配套的通信設施優先采用光纖到戶方式建設。

第十四條 新建、改建、擴建通信管道、桿路、室內分布系統、鐵塔等基站配套設施，應當實行統一建設或者聯合建設。已有的通信設施滿足條件的，應當共享。

鼓勵交通道路、廣播電視、電力等公共基礎設施及其附屬設施與通信設施建設共建共享。

省通信管理部門會同省發展與改革、經濟和信息化、公安、住房和城鄉建設、交通運輸等有關部門和單位，根據經濟社會發展規劃，建立行業間公共基礎設施共建共享機制，促進資源節約利用。

第十五條 通信線路通過或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網、電力管網、城市綠化等設施的，由建設單位與相關單位協商，依法辦理相關手續，相關單位應當提供通行便利。

第十六條 通信設施施工單位應當按照國家有關標準和設計要求組織施工，不得擅自修改設計，不得降低工程質量標準。

通信設施施工單位在通信設施建設過程中，應當文明、規范施工，采取必要的安全防護措施，避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產生活。施工結束后，應當將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復；不能恢復的，根據損壞程度依法給予賠償。

第十七條 電信用戶有權自主選擇電信業務經營者提供的服務。

商住樓、辦公樓、住宅區等建筑的開發人、所有權人和管理人應當為電信業務經營者的通信設施提供平等接入和使用條件，除場地租賃費及保障通信設施正常運行的必要費用外，不得收取其他費用。

電信業務經營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區等建筑的開發人、所有權人或者管理人簽訂含有排他性條款的協議，不得阻礙其他電信業務經營者為用戶提供服務。

第十八條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害通信設施建設的行為:

（一）擅自移動或者損壞桿路、設備、工具、器材、標識等；

（二）破壞或者封堵施工現場、道路，切斷施工電源、水源；

（三）法律、法規禁止的其他行為。

第十九條 通信設施建設應當執行國家電磁輻射防護標準。

通信設施建設單位應當對移動通信基站的電磁輻射進行檢測，向社會公布檢測結果，并對檢測結果的真實性負責。公民、法人或者其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。

環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射環境影響進行監督管理，對電磁輻射投訴、舉報案件，依法查處。

第三章 安全保護

第二十條 通信設施所有權人應當對通信設施采取必要的安全保護措施，消除安全隱患，落實安全保護責任，完善應急預案，提升通信設施安全運行保障能力。

通信設施所有權人應當定期檢查、檢修和維護通信設施，在通信設施或者圍墻、柵欄等處設置警示標識，標明所有權人、警示內容等信息。

通信設施所有權人進入放置通信設施的場所進行正常維護和管理活動的，相關單位和個人應當予以配合。

第二十一條 通信設施周圍應當設立安全保護區。通信設施安全保護區的范圍按照下列規定確定:

（一）架空設施保護區:城鎮區內、外架空通信光纜分別向兩側水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域；

（二）地面設施保護區:室外通信設備及配套設備水平向外延伸1米，野外通信基站（機房、桿塔）水平向外延伸3米；

（三）埋設設施保護區:地下通信光纜兩側各3米。

第二十二條 在通信設施安全保護區內禁止下列行為:

（一）擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、鉆探、打樁、挖溝，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性化學物品，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）點火燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十三條 禁止下列危害通信設施安全的行為:

（一）侵占、盜竊、損毀通信設施；

（二）干擾或者中斷通信設施正常運行；

（三）擅自改動、遷移通信設施；

（四）在通信鐵塔、桿路、基站等通信設施上張貼廣告標語，懸掛廣告牌，搭掛物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信鐵塔、桿路、基站、拉線或者進入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供電系統取電或者中斷通信設施電力供應；

（七）移動、涂改、拆除或者損毀通信設施標識；

（八）向通信設施拋擲物體；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

第二十四條 在通信設施安全保護區，經依法批準實施可能影響通信設施安全或者通信質量行為的，建設單位應當事先告知通信設施所有權人或者管理人，采取必要的安全防護措施，并承擔通信設施安全防護等費用。

第二十五條 因城市建設、規劃調整等需要改動、遷移通信設施的，建設單位應當與通信設施所有權人，就經濟補償、設施防護、選址重建等進行協商；協商不一致的，由縣級以上人民政府組織協調。需要重新建設通信設施的，應當先建后拆，確保通信暢通，所需費用由建設單位承擔。

水、電、氣等管線需要與通信線路等通信設施交叉、跨越、平行建設時，應當保持規定的安全間隔距離。不能保持規定安全間隔距離的，后建單位應當與先建單位協商，采取措施，保障通信設施安全，并依法承擔相關費用。

第二十六條 通信設施所有權人在應急情況下進行通信設施搶修時，可以在道路、綠地等公共區域或者設施上先行施工，并及時通知市政、園林、公安交通運輸等部門；施工結束后，依法補辦相關手續，造成損失的，依法給予賠償。

執行特殊通信、應急通信和搶修、搶險任務的通信車輛，經縣級以上公安交通管理機關批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

第二十七條 通信設施報廢后，向收購生產性廢舊金屬企業銷售的，應當出具書面證明。廢舊蓄電池應當按照國家有關規定，送交具有蓄電池處置資質的單位處置。

收購廢舊通信設施的單位，應當遵守國家有關廢舊金屬收購、再生資源回收的規定，如實登記出售者基本信息和廢舊通信設施的來源、規格、數量等情況。登記記錄保存期限不得少于兩年。對無合法來源證明的，應當立即向所在地公安機關報告。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本條例規定，建設單位未將配套設置的通信設施隨主體建設項目同時施工或者驗收的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門依法責令改正，根據情節輕重，并處該項目中通信設施建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本條例規定，電信業務經營者有下列行為之一的，由省通信管理部門責令改正，根據情節輕重，并處十萬元以上三十萬元以下罰款:

（一）將未經驗收或者驗收不合格的通信設施接入公用電信網的；

（二）采用不正當競爭手段阻礙其他電信業務經營者提供公共電信服務的。

第三十條 違反本條例規定，建設單位未按國家強制性標準建設配套通信設施的，由省通信管理部門責令限期改正，逾期不改正的，根據情節輕重，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規定，商住樓、辦公樓、住宅區等建筑的開發人、所有權人或者管理人拒絕為電信業務經營者提供平等接入和使用條件或者妨礙用戶自主選擇電信業務經營者的，由省通信管理部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，根據情節輕重，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規定，損壞通信設施，危害通信設施安全，阻斷通信，阻礙通信設施建設或者維護活動的，依法承擔相應的賠償責任。尚不構成犯罪的，由公安等行政管理部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本條例規定，省通信管理部門及其他有關行政管理部門的工作人員在通信設施建設與保護過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 本條例下列用語的含義:

（一）通信設備，是指基站、中繼站、微波站、地球站、直放站、室內分布系統、無線局域網（WLAN）系統、有線接入設備、公用電話終端等；

（二）通信線路，是指通信光（電）纜、供電電纜等，交接箱、分（配）線盒等，管道、槽道、人井（手孔），電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置，標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設施；

（三）配套設備，是指通信鐵塔、收發信天（饋）線，公用電話亭，用于維系通信設備正常運轉的通信機房、空調、蓄電池、開關電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設備、安防設備、動力環境設備等附屬配套設施。

第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。

第二篇：通信基站設施建設與保護工作方法

通信基站設施建設與保護工作方法

通信基站設施建設與保護工作方法

參閱！

各縣、區人民政府，市政府有關部門：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發﹝xx﹞xx號）、《住房和城鄉建設部、工業和信息化部關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（建規﹝xx﹞xx號）、《xx省人民政府辦公廳關于加快推進高速寬帶網絡建設和網絡提速降費的實施意見》（xx政辦秘﹝xx﹞xx號）精神，快速提升無線網絡覆蓋，加快推進“互聯網+”發展，大力推進我市工業與信息化進程，現就加強通信基站設施建設與保護工作提出如下意見：

一、工作任務與目標

以加快構建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎設施為目標，按照“統一規劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，統籌通信基站設施建設和規劃，推進通信基站設施建設和技術升級，提升無線網絡覆蓋范圍和服務質量，促進信息產業持續健康發展。

二、工作分工與要求

通信基站設施是重要的公共基礎設施，加快通信基站建設，有利于提升我市信息基礎設施整體水平，促進我市信息通信網絡快速發展。通信基站設施建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，涉及多個部門領域，各部門要根據各自職責分工，各司其職，確保工作順利推進。

（一）中國鐵塔股份有限公司xx市分公司。市鐵塔公司要致力于加快xx市信息通信基礎設施建設，積極推進信息通信基礎設施共建共享和集約化發展，減少資源浪費，促進節能降耗。科學整合站址資源，加大共建共享力度，創新技術和應用，探索鐵塔資源的多用途開發利用，面向公共服務拓展承載領域，切實減少重復建設，提升共建共享成效。面向xx市公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機場等公共基礎設施，大力推進室內分布系統建設，擴大信息服務覆蓋范圍，提升網絡運行質量。市鐵塔公司作為通信基站建設主體責任單位，牽頭組織編制全市通信基站專項規劃，將通信基站設施建設與市政規劃建設體系相銜接，統一報批全市通信基站規劃。

（二）市城鄉規劃局。負責全市通信基站規劃統籌，將通信基站設施建設納入市政規劃建設，作為城市規劃、大型市政項目規劃的重要內容，堅持與市政基礎設施同步設計、同步建設、同步驗收，控詳規劃編制成果的部門審查均征求市鐵塔公司意見。下列建設項目應當配套建設通信基站設施，納入建設項目設計文件：

1.城市道路、高速公路、鐵路；

2.機場、車站、碼頭；

3.學校、醫院、文化體育場館；

4.公共機構辦公場所、商務樓宇、城鎮居民住宅小區、具備條件的農村居民住宅小區；

5.旅游景區；

6.其他大型建設項目。

（三）市住房和城鄉建設委員會。配合市城鄉規劃局等部門完成公園、綠地、路燈等市政公共設施范圍內通信基站設施的選址和建設手續的審批工作，負責綠地及綠化帶占用手續的辦理。

（四）市環境保護局。負責基站項目環評審批，及時組織驗收，做好公眾對基站電磁輻射投訴的查處工作，做好輻射環境影響的宣傳工作。

（五）市公安局。配合市鐵塔公司做好通信基站設施的安全保護工作，將市鐵塔公司納入“三電辦”成員單位；加大對阻礙通信設施建設和盜竊、破壞通信設施等行為的查辦力度，對構成違反治安管理的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（六）xx省無線電管理委員會辦公室xx管理處。負責基站非法附掛物的查處；開展對公眾移動通信的日常性監測和基站技術指標的定期檢測；快速排查公眾移動通信的各類干擾；定期受理通信運營商設臺申請，并核發無線電臺執照；定期對通信運營商無線電發射設備進行抽檢，對其發射設備的各項技術參數進行檢測。

（七）國網xx省電力公司xx供電公司。負責簡化電力報裝手續。在不影響路燈正常照明管理的前提下，新建路燈桿與鐵塔建設站址重合的，最大程度實現共建共享，共建共享建設費用由改造方承擔。

（八）市交通運輸局。依法對所屬管養道路沿線通信基站設施建設及時進行審批。

（九）市信息局。負責城市監控項目的共建共享和資源整合，對監控點與基站重合的位置，牽頭鐵塔建設與監控點建設共享，共建共享建設費用由改造方承擔，避免重復投資。

（十）市政府新聞辦公室。組織xx晚報社、市廣播電視臺等相關新聞單位，普及電磁輻射知識；對盜竊、破壞通信鐵塔設施等典型案件公開曝光，努力營造全社會共同支持建設、保護通信基礎設施的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立xx市通信基站建設聯席會議制度，不定期召開聯席會議，研究解決基站建設發展中的重大問題，將規模較大的通信基站設施建設項目作為市政重點建設項目進行調度，協調推進共建共享中遇到的各類問題。各縣、區建立分管負責人牽頭、相關部門參與的通信基站設施建設與保護協調機制，協調推進轄區內通信基站規劃建設工作。

（二）加強資源共建共享。對政府機關、國有企事業單位所屬的公共資源，率先向通信基站設施建設開放，并提供維護便利。

（三）加強通信基站設施保護。任何單位和個人不得擅自中斷、遷移、改動已建成基站和機房設施。對因城市建設、征地拆遷等造成的已建成通信基站設施及配套改動或遷移，要事先征得市鐵塔公司同意，并按照成本價給予補償。

（四）加強輻射科普宣傳。各縣區政府、市直各有關單位要加強輿論引導，加大對公眾普遍關注的基站設施、電磁輻射等相關知識的宣傳力度；要充分利用報刊、互聯網、微信、微博等各類媒體開展宣傳，消除群眾對通信基站電磁輻射的誤解，營造加快通信基站設施建設的良好氛圍。

（五）認真抓好落實工作。各縣區政府、市直各有關單位要根據工作職責和相關法律法規的規定，認真抓好落實，切實承擔責任，確保全市通信基站建設順利進行。

第三篇：浙江通信設施建設和保護規定

浙江省通信設施建設和保護規定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強通信設施建設和保護，保障通信網絡安全暢通，促進經濟社會健康發展，依據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條【適用范圍和概念】本省行政區域內通信設施建設和保護工作適用本規定。

廣播電視設施的建設和保護依照《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》等法律、法規的規定執行；有關法律、法規未作規定的，依照本規定執行。

第三條【性質地位】通信設施屬于公共基礎設施，受國家法律保護。

任何單位和個人應當保護通信設施，不得從事危害通信設施建設和保護的活動。

第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當將通信設施建設和保護納入本級國民經濟和社會發展規劃；協調處理好通信業有關規劃與城鄉規劃、土地利用總體規劃的關系,推進通信設施建設與城鄉基礎設施建設的共建共享；督促有關部門和單位依法履行通信設施保護職責，并將通信設施保護納入社會治安綜合治理和平安建設的內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助、配合上級人民政府及其有關部門以及通信業務經營者做好通信設施建設和保護工作。

第五條【部門職責】省通信管理機構負責本省行政區域內通信行業管理和通信設施建設、保護的監督管理工作。

縣級以上經濟和信息化主管部門依照法律、法規和本級人民政府的規定，負責本行政區域內與通信設施建設和保護的相關工作。

縣級以上公安機關依法負責擾亂通信設施建設秩序和侵占、盜竊、破壞、損毀通信設施等違法行為的查處。

第六條【通信業務經營企業義務】通信業務經營者應當建立健全通信設施建設、保護和管理的規章制度，遵守并宣傳《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規和規章的規定，保障通信設施建設工程質量和運行安全，履行通信設施安全保護義務。

第二章 規劃和建設

第七條【省通信業發展規劃】省發展和改革主管部門、省通信管理機構依據國家通信業發展規劃、本省國民經濟和社會發展規劃，組織編制省通信業發展規劃，報省人民政府批準。國家對省通信業發展規劃的編制主體和審批主體、權限、程序另有規定的，從其規定。

第八條【市、縣通信基礎設施建設專項規劃】設區的市、縣（市）城鄉規劃、經濟和信息化主管部門會同同級有關部門和單位，編制本級通信基礎設施建設專項規劃，經征求省通信管理機構的意見，報本級人民政府批準后組織實施。

省通信管理機構會同省住房和城鄉建設、經濟和信息化等有關部門制定通信基礎設施建設專項規劃編制指導意見，并監督通信基礎設施建設專項規劃的實施。

第九條【相關規劃銜接】城鄉規劃和土地利用總體規劃應當包含通信基礎設施建設專項規劃的相關內容。

城鄉規劃的控制性詳細規劃應當落實本區域通信基礎設施建設專項規劃的設施位置、空間需求與布局等內容。

通信基礎設施建設專項規劃應當與地下空間開發利用、軌道交通等專項規劃相銜接。

第十條【通信基礎設施建設要求】城鄉建設應當落實通信基礎設施建設專項規劃。有關部門應當將通信基礎設施建設專項規劃作為規劃、建設和土地使用等方面的審批（核準）依據，并優先安排通信基礎設施建設。

房地產開發等建設項目，應當配套建設通信管道、機房等通信基礎設施，并將配套通信基礎設施建設納入該建設項目的設計文件，與建設項目同步設計、同期施工，所需經費納入建設項目概算。

省發展和改革等有關部門依法審查車站、機場、港口、鐵路、公路、橋梁、隧道等建設項目的初步設計方案時,涉及通信設施建設的，應當通知省通信管理機構參加。

第十一條【建設原則和政府支持】通信設施建設遵循統籌規劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵守有關法律、法規和規章規定，執行通信設施工程建設強制性標準，符合有關規劃以及安全生產、節能減排、防災減災的要求。

縣級以上人民政府及其發展和改革、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、交通運輸、環境保護、水利、林業、海洋與漁業等有關部門應當為通信設施建設在選址、征地、小區進入等方面提供支持和便利條件。

第十二條【安全間距規定】新建建設項目，應當與已建通信設施保持規定的安全間距。因客觀原因不能保持安全規定間距的，后建單位應當與通信設施所有權人或者使用權人協商一致，采取有效的安全防護措施，并承擔相關費用。

第十三條【公共區域和公共設施的特別規定】車站、機場、港口、碼頭、校園、旅游景區、公共綠地等公共區域，應當為通信設施建設提供通行便利，保障通信公平進入。

市政設施和國家機關、事業單位等公共機構以及國有企業所屬的公共設施，應當向通信設施建設開放，保障通信設施建設通行權。

第十四條【光纖到戶建設要求】住宅建設單位應當執行光纖到戶國家標準規范。光纖到戶通信設施應當作為建設項目竣工驗收的內容。

住宅建設單位和物業服務企業應當支持光纖到戶改造，并提供便利條件，不得與任何企業簽訂壟斷協議，不得限制通信業務經營者平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶的選擇權。

光纖到戶通信設施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網。省通信管理機構及其通信工程質量監督機構依法對光纖到戶等通信設施工程質量進行監督管理。

第十五條【共建共享要求】支持通信設施與道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎設施及其附屬設施共建共享。支持公用通信設施與專用通信設施共建共享。

省通信管理機構會同省住房和城鄉建設、經濟和信息化、交通運輸、公安等有關部門和單位，依據國家共建共享有關規定和本省實際，制定本省通信設施與市政設施等其他基礎設施共建共享目錄清單，并適時修改完善。

第十六條【環保要求和宣傳】通信設施建設和運行，應當遵守《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規和國家電磁輻射環境保護的有關規定，符合國家電磁輻射防護標準。

環境保護主管部門應當建立健全通信基站環境監管機制，開展通信設施運行電磁輻射安全知識的宣傳教育，引導公眾正確認識電磁輻射。

第十七條【用地保障】通信設施建設需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法規規定辦理有關手續，并按照規定支付相應的補償費用；通信桿（柱）、塔或者埋設通信管道等通信設施建設不需要辦理征地手續的，應當與集體土地所有權人、土地承包經營權人或者建設用地使用權人協商一致，并給予相應經濟補償。

通信設施建設需要使用住宅等建筑物、構筑物或者其頂部空間的，應當與該建筑物、構筑物的所有權人或者使用權人協商一致，并給予相應經濟補償。

第十八條【禁止性規定】任何單位和個人不得無故阻礙通信設施建設，不得巧立名目收取通信設施建設進場費、協調費、分攤費等不合理費用。

第三章 保護措施

第十九條【保護機制】縣級以上人民政府建立通信設施保護責任制，組織經濟和信息化、公安、規劃、住房和城鄉建設、交通運輸等有關部門以及通信業務經營者建立通信設施保護協調和信息溝通機制。

省通信管理機構和設區的市、縣（市）經濟和信息化主管部門以及公安機關應當建立通信保障應急機制，組織開展通信設施建設和保護有關法律、法規、規章以及國家和省有關規定的宣傳教育，及時查處相關違法行為。

委托依法設立的保護管道、管線的社會組織承擔通信設施部分保護工作的，通信業務經營者和縣級以上財政主管部門可以給予相應的經費補助。

第二十條【通信設施保護區和標識要求】省通信管理機構會同有關部門和通信業務經營者，依照國家有關規定和本省實際，劃定通信設施保護區范圍，并向社會公告。

前款劃定的通信設施保護區范圍，通信業務經營者應當設立保護標志或者采取設置圍墻、柵欄等保護措施；通信設施保護標志和保護設施損毀的，應當及時修復或者更新。

第二十一條【海底通信光（電）纜保護規定】省海洋與漁業主管部門會同省通信管理機構和通信業務經營者，依照國家有關規定和本省實際，劃定海底通信光（電）纜保護區范圍，并向社會公告。

通信業務經營者應當設立保護標志或者采取設置浮動柵欄等保護措施。

海上作業鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業者應當立即停止作業，并報告所在地海洋與漁業主管部門和海底光（電）纜管道所有權人采取相應的保護措施。不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。

第二十二條【通信業務經營者安全保護責任】通信業務經營者應當建立健全通信設施崗位責任和日常巡護等管理制度，保障通信設施安全運行。

通信業務經營者委托村（居）民委員會、專業企業等單位或者個人承擔巡護和隱患信息收集等通信設施保護工作的，應當與受托人簽訂委托保護協議，明確巡護人員的巡護方式、步驟、頻次、內容以及信息傳遞、發現隱患的處理程序和獎勵措施等內容，并定期對受托人進行通信設施保護相關知識和技能的培訓。

第二十三條【應急預案制定和保障】通信業務經營者應當制定應對重大自然災害和處置突發事件的通信保障應急預案，建立通信應急隊伍，保障應急設施和物資儲備，適時組織通信應急演練，提高通信保障應急處置能力。

省通信管理機構依照國家有關規定和本省實際，對通信業務經營者的通信保障應急工作進行指導和監督。

任何單位和個人不得阻止應急通信保障人員、車輛進入通信保障應急處置場所，并不得收取任何費用。

第二十四條【安全風險評估制度和監測】通信業務經營者應當依照國家有關規定，建立通信設施安全風險評估制度；對安全風險較大的地段和場所進行重點監測，及時更新、改造或者停止使用不符合安全使用條件的通信設施。

第二十五條【植物種植和修剪規定】種植樹木等植物，應當按照國家規定，與已建通信設施保持安全間距。沒有達到安全間距的，通信業務經營者應當告知植物所有權人或者管理人及時予以修剪。在危及通信設施安全且情況緊急時，通信業務經營者可以修剪不符合安全間距規定的部分枝條，并及時向植物所有權人或者管理人通報情況。

通信業務經營者應當在通信設施設置或者通過的區域將前款國家規定的有關內容向社會公告。

第二十六條【遷改規定】任何單位和個人不得擅自遷改通信設施。確需遷改的，應當事先征得通信設施所有權人或者使用權人的同意，并依照國家有關規定承擔遷改所需的費用。

第二十七條【影響通信設施活動的防護措施】在通信設施設置或者通過的區域從事可能影響通信設施安全活動的，建設單位或者施工單位應當與通信業務經營者協商，并采取相應的安全防護措施。

由于建設施工造成通信設施損壞的，建設單位或者施工單位應當協助通信業務經營者進行搶修，并承擔相應的賠償責任。

第二十八條【禁止性規定】禁止實施下列危害通信設施安全的活動：

（一）侵占、盜竊、破壞、損毀通信設施；

（二）擅自改動或者遷移他人的通信線路及其他通信設施;

（三）在國家規定的通信設施安全保護范圍內建造房屋，挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、拋錨、拖網，設置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（電）纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（五）在危及通信設施安全的范圍內點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系統取電；

（七）向通信設施射擊、拋擲物體；

（八）在通信設施上附掛物體、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（九）涂改、移動、拆除或者損毀通信設施保護標志；

（十）法律、法規和規章禁止的其他危害通信設施安全的活動。第二十九條【廢舊物品回收管理】收購廢舊通信設施，應當查驗并留存出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格等信息如實登記，有關證明和信息應當保存二年以上。發現侵占、盜竊、破壞電信設施的可疑線索的，應當立即報告公安機關。禁止收購無合法來源證明的通信電纜等通信設施。

第四章 法律責任

第三十條【法律責任】違反本規定，有下列情形之一的，由設區的市、縣（市）人民政府責令糾正；造成嚴重后果的，由有權機關對直接負責的有關部門主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：

（一）未依照國家和本規定編制通信基礎設施建設專項規劃的；

（二）城鄉規劃或者土地利用總體規劃未包含通信基礎設施建設專項規劃相關內容的；

（三）法律、法規和規章規定應當予以處理的其他情形。第三十一條【法律責任】違反本規定，簽訂壟斷協議或者限制通信業務經營者平等接入和使用的，由市場監督（工商）行政管理部門或者法律、法規規定的其他部門依法予以查處。

第三十二條【法律責任】違反本規定第十四條第三款、第二十條第二款、第二十一條第三款、第二十二條第一款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款規定的，由省通信管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處2０００元以上3萬元以下的罰款。違反本規定第二十八條第二項規定的，由省通信管理機構責令限期改正，處1萬元以下10萬元以下的罰款。

第三十三條【法律責任】違反本規定第二十八條第三項至第十項規定的，由設區的市、縣（市、區）經濟和信息化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5００元以上3萬元以下的罰款；涉及海域的，由海洋與漁業主管部門依據有關法律、法規、規章規定予以處罰；造成通信設施損毀的，依照國家有關規定予以賠償。

第三十四條【法律責任】違反本規定第二十九條規定的，由公安機關依照國家廢舊金屬收購的有關規定予以處罰。

第三十五條【行政處分】省通信管理機構和公安、規劃、經濟和信息化、住房和城鄉建設等有關部門及其工作人員在通信設施建設、保護工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條【刑事責任】違反本規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十七條【有關概念】本規定所稱通信設施，是指用于實現電信功能的通信交換設備、通信傳輸設備和通信配套設備等。主要包括：

（一）通信線路類：包括光（電）纜、電力電纜等；交接箱、分（配）線盒等；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置；標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設施。

（二）通信設備類：包括基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站(點)、室內分布系統、無線局域網（WLAN）系統、有線接入設備、公用電話終端等。

（三）其他配套設備類：包括通信鐵塔、收發信天（饋）線；公用電話亭；用于維系通信設備正常運轉的通信機房、空調、蓄電池、開關電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設備、安防設備、動力環境設備等附屬配套設施。

（四）國家和省通信管理機構認定的其他通信設施。

本規定所稱的通信基礎設施，是指通信管道、通信桿路、移動基站（鐵塔和機房）等通信設施。

本規定所稱的通信業務經營者，是指依法獲得電信業務經營許可證的企業和依據國家規定經營其他通信業務（設施）的企業。

第三十八條【生效日期】本規定自

****年**月**日起施行。

第四篇：海南省電信設施建設與保護條例

南省人民代表大會常務委員會公告

第74號

《海南省電信設施建設與保護條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2011年5月31日通過，現予公布，自2011年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會2011年6月1日

海南省電信設施建設與保護條例

(2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議

通過)

第一條為了規范電信設施建設，保障電信設施安全，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內電信設施建設與保護，適用本條例。

第三條本條例所稱電信設施，是指用于經營電信業務的通信光（電）纜、通信管道、通信桿塔、通信分線箱（盒）、通信交接箱（間）、公用電話亭、通信基站、通信機房和供電設備等用于實現電信功能的通信交換設備、通信傳輸設備和通信配套設備。

第四條省電信管理機構負責本省行政區域內電信設施建設與保護的組織協調、監督管理工作。

縣級以上工業和信息化、公安、住房和城鄉建設、國土、交通運輸、廣播電視、工商、商務和價格等相關行政部門應當根據各自的職責，依法做好電信設施建設與保護的相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當配合做好電信設施建設與保護工作。

第五條電信設施的建設應當遵守有關法律、法規的規定，執行國家通信工程建設強制性標準，遵循統籌規劃、破除壟斷、鼓勵競爭和資源合理利用的原則，依法接受省電信管理機構等相關行政部門的監督和管理。

第六條任何單位和個人都有保護電信設施的義務，對危害電信設施安全的行為，有權制止并及時向公安機關或者電信業務經營者報告。

電信業務經營者應當加強對電信設施的保護，采取措施預防可能危害電信設施安全的行為，對正在發生損害、破壞電信設施的行為，有權制止并及時向公安機關、省電信管理機構或者其他相關行政部門報告。

任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設施建設。

第七條各級人民政府應當將電信設施的建設，納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃以及城鄉建設規劃。省電信管理機構應當根據本省國民經濟和社會發展規劃編制本省電信行業發展規劃，并監督檢查規劃的執行。省電信管理機構應當組織相關電信業務經營者根據本省電信行業發展規劃編制通信管道、通信光（電）纜、通信基站、通信機房等電信設施建設規劃。電信設施建設規劃經省住房和城鄉建設行政部門審核，并報省人民政府批準。

第八條電信業務經營者必須按照國家有關規定履行相應的電信普遍服務義務。

縣級以上人民政府及相關行政部門應當為電信普遍服務提供便利條件，在規劃、建設、用地等方面給予扶持。

第九條從事電信設施建設的勘察、設計、施工、監理等單位和人員，應當具備法定資質或者資格。

取得相應資質或者資格的單位和人員，依法在資質或者資格規定等級范圍內從事勘察、設計、施工、監理等電信設施建設活動。未取得相應資質或者資格的單位和人員，不得承接電信設施建設項目。

電信設施建設單位應當選擇具有相應資質或者資格證書的單位和個人承接電信設施建設項目。

電信設施建設應當依照國家有關規定辦理規劃許可、施工許可、環境影響評價、工程質量監督等相關手續。

電信設施建設應當有序進行，城市建成區和縣、自治縣人民政府所在地的鎮，不宜新建架空管線設施，對已有架空管線應當采取隱蔽措施或者結合城市改造逐步入地。

第十條村鎮、經濟開發區、新建住宅小區等居民或工業較為集中地區，應當配套設置電信設施、廣播電視傳輸網絡設施。建筑物內的電信管線、配線設施和廣播電視傳輸網絡設施以及建設項目用地范圍內的通信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收，所需經費應當納入建設項目概算。

第十一條規劃和設計車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等建設項目，有關單位或者部門應當統籌考慮電信設施、廣播電視傳輸網絡設施的建設需求，事先征求省電信管理機構等相關行政部門以及相關業務經營者的意見，根據城鄉規劃和國家通信工程建設強制性標準，協商預留通信管道等事宜。

第十二條 辦公和商用樓宇、居民住宅小區等城鎮民用建筑的開發者、所有者和管理者應當為電信業務經營者使用區域內的配套公用電信設施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務。用戶有權自主選擇電信業務經營者依法開辦的服務。

第十三條基礎電信、廣播電視傳輸業務經營者可以在國家機關、企事業單位辦公和民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，應當事先書面告知建筑物所有權人或者使用權人，并根據國家相關規定或者按照約定向該建筑物所有權人或者使用權人支付使用費。

在國家機關、企事業單位辦公和民用建筑物上設置移動通信基站，應當報省電信管理機構批準后方可實施。

第十四條 在國家機關、企事業單位辦公和民用建筑物上設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施時，應當遵守下列規定：

（一）滿足建筑物的荷載；

（二）維護建筑物的安全性；

（三）保證建筑物的正常使用；

第十五條新建、改建或者擴建電信管道、廣播電視傳輸線路、移動通信基站、桿路、鐵塔等設施，應當按照國家有關規定實行統一建設或者聯合建設，實現資源共享。

省電信管理機構應當根據電信設施發展和建設規劃，組織協調電信設施統一建設或者聯合建設活動。

第十六條電信業務經營者對其存有的空余電信管道、桿路、鐵塔等資源，應當依照有關規定以出租、出售或者資源互換等方式進行處置，避免重復建設和壟斷經營。

第十七條水、電、氣等管線需要與電信管線交越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離。不符合規定的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建電信管線和水、電、氣管線安全，并承擔相關費用；涉及需要規劃變更的，應當經規劃主管部門批準。

第十八條禁止下列危及電信設施安全的行為：

（一）侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設施；

（二）擅自改動或者遷移他人電信線路及其他電信設施；

（三）在國家規定的電信設施安全保護范圍內建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，設置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（五）在危及電信設施安全的范圍內點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系統取電；

（七）擅自刪除、修改電信網的功能或者存儲、處理、傳輸的數據和應用程序；

（八）制作、復制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊電信網絡；

（九）法律、法規規定的其他危及電信設施安全的行為。

第十九條省海洋行政部門應當根據備案的注冊登記資料，會同省電信管理機構等有關部門和單位按照下列規定確定海底通信光（電）纜保護區并向社會公告：沿海寬闊海域為海底通信光（電）纜兩側各500米；海灣等狹窄海域為海底通信光（電）纜兩側各100米；海港區內為海底通信光（電）纜兩側各50米。

在通信光（電）纜保護區從事海上作業的單位和個人應當了解作業海區海底通信光（電）纜的鋪設情況，并采取有效的防護措施。

禁止在設有水底、海底通信光（電）纜標志的安全保護范圍內采礦、拋錨、拖網、挖沙、爆破以及進行其他危及通信光（電）纜安全的作業。

海上作業鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業者應當立即停止作業，不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報告所在地海洋行政部門或者海底光（電）纜管道所有者采取相應措施。必要時，海上作業者應當放棄船錨或者其他鉤掛物。

第二十條新建、改建、擴建電信設施，應當與周圍已建其他設施保持符合規定的安全距離。因規劃調整確需遷移其他設施或者要求其他設施所有權人采取必要的防護措施的，電信業務經營者應當與其他設施所有權人協商，就遷移補償、防護措施等問題達成協議并辦理相關手續后方可施工，所需費用由電信業務經營者承擔。

新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設施，后于電信設施建設（包括改建、擴建）的，不得危及電信設施安全。因規劃調整確需遷移電信設施或者采取必要防護措施的，建設單位應當與電信業務經營者協商，就遷移補償、防護措施等問題達成協議，并辦理相關手續后方可施工，所需費用由建設單位承擔。

因建設項目施工造成電信設施毀壞的，建設單位應當承擔電信設施修復費用。

相關行政部門審批項目時，應當充分考慮電信設施建設與保護需要。對可能影響電信設施安全運行的，相關行政部門應當和省電信管理機構協調解決。

第二十一條任何單位和個人在國家規定的電信設施安全保護范圍內，經依法批準實施下列可能影響電信設施安全或者通信質量行為的，應當事先告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者通信質量的行為。

在國家規定的電信設施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。第二十二條種植樹木（含行道樹）、竹子等高稈植物應當與電信設施保持安全距離。對于電信設施保護范圍內不符合安全距離規定的樹木、竹子等高稈植物，其所有權人或者管理人應當依法及時予以修剪或者砍伐。

新建、改建、擴建電信線路通過林地時，需要砍伐林木的，應當依法辦理林木采伐手續，電信業務經營者應當依法給予林地、林木所有權人或者使用權人一次性經濟補償。

經濟補償標準應當與當地國民經濟和社會發展水平相適應。具體標準由省人民政府制定。

第二十三條任何單位和個人不得阻止在電信設施安全范圍內設置警示標識，不得挪動、損壞或者改用警示標識。第二十四條從事廢舊物資收購經營的單位和個人應當按照國家有關規定，建立收購臺賬制度，并向市、縣、自治縣公安機關備案。

禁止任何單位和個人收購無來源合法證明的通信電纜等電信設施和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

第二十五條公安機關應當依法及時查處阻礙電信設施建設，破壞、盜竊電信設施以及其他危害電信設施的違法犯罪行為。

第二十六條違反本條例第十二條規定，簽訂具有排他性條款的協議或者阻礙其他業務經營者提供服務的，由省電信管理機構或者工商行政管理部門依據各自職責責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

第二十七條違反本條例第十四條規定，破壞建筑物的安全性、影響建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保護措施的，由電信管理機構責令改正；逾期不改正的，對相關電信業務經營者處1萬元以上5萬元以下罰款；必要時，對建筑物上設置的電信設施予以拆除；造成損害的，相關業務經營者對建筑物的所有權人或者使用權人進行賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本條例第十八條第（二）項至第（八）項、第十九條第三款規定，危及電信設施安全的，除法律、行政法規另有規定外，由省電信管理機構責令改正，對個人處1000元以上1萬元以下罰款，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條違反本條例第二十三條規定，挪動、損壞或者改用警示標識的，由省電信管理機構責令改正，可以處5000元以下罰款。

第三十條違反本條例第二十四條第二款規定，廢舊物資收購經營單位和個人收購無來源合法證明的通信電纜等電信設施或者來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬的，由市、縣、自治縣公安機關處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證（照）機關依法吊銷經營許可證和營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第十八條第（一）項規定，侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設施的；

（二）阻礙電信管理機構工作人員依法執行職務的；

（三）擾亂電信市場秩序的。

第三十二條違反本條例規定，造成他人財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任。

第三十三條省電信管理機構及相關行政管理部門的工作人員在電信設施建設與保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰但其他法律、法規已作出處罰、處分規定的，從其規定。第三十五條本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第三十六條本條例自2011年8月1 日起施行。

第五篇：重慶市電信設施建設與保護辦法

重慶市電信設施建設與保護辦法

重慶市人民政府令第302號

《重慶市電信設施建設與保護辦法》已經2016年1月29日市人民政府第116次常務會議通過，現予公布，自2016年4月1日起施行。

市長黃奇帆 2016年2月23日（此件公開發布）

重慶市電信設施建設與保護辦法

第一章 總則

第一條 為規范電信設施建設，保護電信設施安全，保障電信網絡安全暢通，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國電信條例》《重慶市電信條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內電信設施的建設與保護，適用本辦法。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務并實現電信功能的交換設備、傳輸設備和配套設備，包括電信機房、基站、小型天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備、室內分布系統、發電油機、蓄電池和配套的外市電引入線路、設備等。

第三條 市人民政府加強對電信設施建設與保護工作的領導，建立由市電信主管部門、市經濟信息部門及有關部門組成的工作協調機制，統籌協調電信設施建設與保護工作中的重大問題。

區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內電信設施建設與保護工作的組織協調，支持電信設施建設與保護工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助做好電信設施建設與保護相關工作。

第四條 市電信主管部門負責全市電信設施建設與保護的組織協調和監督管理工作。

發展改革、經濟信息、城鄉建設、交通運輸、公安、國土房管、環保、規劃、市政、文化、林業、園林等有關部門按照各自職責，依法做好電信設施建設與保護相關工作。

第五條 電信設施屬于戰略性公共基礎設施，受法律保護。

任何單位或者個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設施建設，不得危害電信設施安全。

第六條 市電信、經濟信息、環保等有關部門和新聞媒體、電信業務經營者，應當加強電信設施安全、電磁環境水平等相關知識的宣傳普及，增強全社會電信設施保護意識。

第二章 規劃建設

第七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將電信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃。

市電信主管部門應當組織電信業務經營者編制電信設施建設專業規劃，報市人民政府批準后組織實施。

編制電信設施建設專業規劃應當統籌協調、集約建設，避免重復和浪費，并符合城鄉規劃和土地利用規劃。

第八條 新建、改建或者擴建電信設施，應當按照有關規定和標準實行統一建設或者聯合建設。

已經建成的電信設施，具備共享條件的，電信業務經營者應當按照有關規定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業務經營者實現資源共享。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、環境保護、節能減排等要求；其項目應當按照有關規定完善基本建設程序。

電信業務經營者應當適應經濟建設和群眾生活的需要，不斷提高電信設施的承載能力，加大農村地區、邊遠地區和民族地區的電信設施建設力度，完善電信普遍服務。

第十條 電信設施的建設項目應當與當地城鄉建設風貌相協調，不得影響市容市貌。在自然保護、風景名勝和歷史文化保護等區域建設電信設施，應當采取美化或者隱蔽措施。

第十一條 城市建設和村鎮、集鎮建設應當配套建設電信設施。建筑物內的電信管線、機房、配線設施、電力接入等電信設施以及建設項目用地范圍內的電信管線、橋架等線纜通道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目主體工程同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

有關單位或者部門規劃、建設公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應當事先告知市電信主管部門，協商同步設計并預留通信管線走廊及配套設施位置等。

第十二條 下列建設項目應當根據國家有關標準，同步設計和配套建設電信設施：

（一）機場、車站、港口、碼頭；

（二）開發區、園區；

（三）商住樓、辦公樓、住宅小區；

（四）學校、醫院、文化科技體育場館等；

（五）應急避難場所；

（六）國家和本市規定的其他建設項目。

第十三條 從事施工、生產、種植植物等活動，不得危害電信設施安全；可能危害安全時，應當事先通知有關電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

電信設施建設活動可能妨礙其他建設活動的，應當事先通知有關單位或者個人，并負責采取必要的安全防護措施。

電信設施建設活動與其他建設活動相互影響造成損害的，責任方應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規定間隔距離的，后建設單位應當與先建設單位協商一致，并采取適當措施，確保管線安全。

涉及需要修改城鄉規劃，或者變更經批準的建設工程設計方案的，應當依法辦理相關手續。

涉及城市綜合管廊建設的，應當符合城市綜合管廊建設規范。

第十五條 民用建筑的開發者、所有者或者管理者應當為電信業務經營者提供平等的接入和使用條件。

電信業務經營者與民用建筑的開發者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協議，限制用戶自主選擇其他電信業務經營者依法提供的電信服務。

具備接入條件的民用建筑，電信業務經營者應當按照市電信主管部門規定的時限為其提供接入和使用服務。

第十六條 基礎電信業務經營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、基站等電信設施，但是應當事先通知建筑物的開發者、所有者或者管理者；民用建筑物的開發者、所有者或者管理者應當開放，并提供便利。

前款民用建筑物屬于公共機構所屬建筑物或者政府投資為主的公共設施的，應當無償開放；屬于其他民用建筑或者公共設施的，電信業務經營者應當向權利人支付使用費。

第十七條 電信業務經營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、基站等電信設施時，應當滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用；未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應當責令改正或者依法拆除。

第十八條 電信業務經營者新建、變更基站，應當依法辦理無線電臺（站）設臺審批手續。基站所使用無線電發射設備應當按照核定的項目進行工作，并符合電磁兼容要求。

基站的電磁環境水平應當符合國家《電磁環境控制限值》的規定。電信業務經營者應當定期委托具備資質的機構對基站的電磁環境進行檢測，并公布檢測結果。環境保護部門應當依法對基站的電磁環境水平進行監督檢查。

在住宅小區、學校、醫院等人口密集區域設置基站，電信業務經營者應當制作告示牌公布發射功率、電磁環境水平等內容。

第三章 保護措施

第十九條 電信業務經營者應當制定電信設施保護和管理制度，落實安全保護措施，加強對電信設施的保護。

電信業務經營者應當履行以下電信設施保護職責：

（一）定期檢修和維護；

（二）進行巡回檢查；

（三）根據需要設置警示標志，標明所有者、管理者及其聯系方式；

（四）根據需要設置圍墻、柵欄等保護設施；

（五）建立健全安全分級保護、風險評估制度；

（六）與有關部門和單位建立聯防工作機制；

（七）開展科普知識和保護常識宣傳。

第二十條 電信業務經營者對電信設施進行正常維護和管理活動時，電信設施所在場所的所有者或者管理者應當給予配合、提供便利。任何單位或者個人不得非法阻撓、干預電信業務經營者依法進入設置電信設施的場所。

電信業務經營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產、生活秩序。

第二十一條 任何單位或者個人在國家規定的電信設施安全保護范圍內，實施下列可能危害電信設施安全行為的，應當事先告知電信設施產權人，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力設施、廣播電視設施、電信設施、燃氣管道、自來水管道、下水管道等，進行水下作業；

（四）進行爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃、易爆物品和排放腐蝕性物質的工廠；

（六）可能危害電信設施安全的其他行為。

在國家規定的電信設施安全保護范圍以外實施前款行為，可能危害電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

第二十二條 禁止任何單位或者個人實施下列危害電信設施安全的行為：

（一）在國家規定的電信設施安全保護范圍內燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規定的電信設施安全保護范圍內挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）采用截斷電信線路及電信設備供電線路、損毀電信設備等手段故意破壞電信設施；

（四）在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破以及從事其他危及電信線路安全的作業；

（五）在電信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）挪動、損壞、改動或者阻止依法設置電信設施安全警示標志和保護設施；

（七）向電信設施射擊、拋擲物體；

（八）其他危害電信設施安全的行為。

第二十三條 種植的植物應當與電信設施保持安全距離。不能保持安全距離的，電信業務經營者應當告知所有者或者管理者進行修剪、移栽或者砍伐。

后建電信設施與已有植物不能保持安全距離的，電信業務經營者應當與所有者或者管理者協商處理。

對不能與電信設施保持安全距離的植物進行修剪、移栽或者砍伐的，應當依法辦理相關手續。

第二十四條 任何單位或者個人不得擅自改動、遷移他人的電信設施；遇有特殊情況必須改動、遷移的，應當征得電信設施產權人和電信業務經營者同意，由提出改動、遷移要求的單位或者個人承擔改動、遷移所需費用，并賠償由此造成的經濟損失。

改動、遷移電信設施不得影響正常通信暢通。

第二十五條 市電信主管部門應當依法制定應急通信保障預案，指導電信業務經營者建立健全相應的應急通信保障體系，完善預警機制，確保電信設施安全運行。

市、區縣（自治縣）人民政府應當將應急通信保障預案納入本行政區域的突發事件應急預案體系。

第二十六條 電信業務經營者應當制定應急通信保障預案，建立應急隊伍，儲備應急物資，并定期進行應急演練。

執行重要通信保障、應急通信保障和電信設施搶修的車輛應當依法登記為工程救險車。工程救險車執行緊急任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放區域、信號燈的限制。

第二十七條 供電企業應當優先保障電信業務經營者的連續可靠供電；遇有特殊情況無法供電的，應當按照規定提前通知電信業務經營者，并及時恢復供電，保障通信網絡安全暢通。

電信業務經營者應當按照相關規定配備應急發電設備，確保應急條件下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節點的電力、能源供應。

第二十八條 禁止任何單位或者個人收購來源不明的電信設施。從事廢舊物資收購經營的單位和個人應當遵守國家有關廢舊金屬收購、再生資源回收的有關規定。

第四章 法律責任

第二十九條 違反本辦法第十五條、第二十條規定，民用建筑的開發者、所有者或者管理者有下列行為之一的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：

（一）未為電信業務經營者提供平等的接入或者使用條件的；

（二）拒絕電信業務經營者進入電信設施設置場所對電信設施進行正常維護和管理活動的。

第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規定，電信業務經營者有下列行為之一的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未按照市電信主管部門規定的時限為民用建筑的開發者、所有者或者管理者提供接入和使用服務；

（二）未定期委托具備資質的機構對基站的電磁環境進行檢測，并公布檢測結果的；

（三）未在設置基站的人口密集區域制作電信設施的發射功率、電磁環境水平等內容的告示牌的；

（四）對電信設施進行正常維護和管理活動時，嚴重影響所在場所正常生產、生活秩序的；

（五）未制定應急通信保障預案、建立應急隊伍、儲備應急物資，或者未定期進行應急演練的；

（六）未按照規定配備應急發電設備的。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規定，實施可能危害電信設施安全行為，沒有采取安全防護措施的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規定，實施危害電信設施安全行為的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十三條 市電信主管部門及其他有關部門的國家工作人員在電信設施建設和保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級機關或者監察機關依法給予處分。

第三十四條 違反本辦法規定，《中華人民共和國電信條例》等法律法規已有處罰規定的，按照有關規定予以處罰。

違反本辦法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 附則

第三十五條 專用電信網電信設施的建設與保護，參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行。