第一篇：安徽省電信設施建設和保護辦法

安徽省電信設施建設和保護辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電信設施建設和保護，保障電信網絡安全與暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內電信設施的建設、保護以及監督管理活動。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務、實現電信功能的通信設備及其配套設施，包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設備等。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設和保護工作的領導，制定支持措施，建立協調機制，統籌解決電信設施建設和保護中的重大問題。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好電信設施建設和保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責本省行政區域內電信設施建設和保護的組織協調和監督管理工作。其委托的行政機關或者具有管理公共事務職能的組織依照委托的范圍和權限履行相關職責。

縣級以上人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、經濟和信息化、公安、國土資源、環境保護、交通運輸等部門按照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設施建設和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設施，不得危害電信設施安全。

對危害電信設施安全的行為，任何單位和個人均有權制止，并向公安機關或者電信管理機構報告。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信設施建設單位和電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式，加強電信設施建設和保護工作的宣傳。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織城鄉規劃、經濟和信息化等部門和電信業務經營者編制電信基礎設施專項規劃。

編制電信基礎設施專項規劃，應當遵循統籌規劃、共建共享原則，避免重復建設和資源浪費。

省電信管理機構、省住房和城鄉建設主管部門應當對市、縣電信基礎設施專項規劃編制工作給予指導。

第八條 電信基礎設施專項規劃有關內容應當依法納入城鄉規劃，并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接。

有關部門規劃、建設道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，應當事先通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商預留電信管線及配套設施位置。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、防災減災、節能減排的要求，履行基本建設程序。

第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時，建設單位應當將建筑物以及建設項目用地范圍內的電信管線(道)、電信間、設備間、配線設施等納入建設項目設計文件，隨建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第十一條 在公用電信網絡已經實現光纖傳輸的地區，新建住宅區、住宅建筑和商業建筑時，應當按照光纖到戶國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案。

鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。

第十二條 建設單位、物業服務企業等應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得向電信業務經營者收取進場費等不合理費用，不得與電信業務經營者簽訂排他性協議、阻礙其他電信業務經營者提供服務，不得以任何方式限制用戶的電信服務自主選擇權。

第十三條 政府全額投資建設的公共設施、公共機構辦公場所的經營管理人有義務協助基礎電信業務經營者依法在該場所從事電信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所進行施工或者維護的，該場所的經營管理人應當予以配合，提供便利。國家規定禁止或者限制進入的區域除外。

第十五條 電信設施建設單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施的，應當與建筑物所有人或者使用人協商支付使用費。

電信設施建設單位施工時，應當符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條 省電信管理機構應當根據電信基礎設施建設專項規劃，組織協調電信設施建設單位開展電信設施共建共享工作。

電信設施建設單位應當按照有關規定，對新建的電信設施進行聯合建設;對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內分布系統等電信設施，應當與其他電信設施建設單位實現資源共享。因資源整合或者布局調整，移動通信基站、桿(塔)等電信設施不需要繼續保留的，電信設施所有人應當及時拆除。

第十七條 電信設施建設單位應當按照施工圖設計文件組織施工，不得擅自修改設計，不得降低工程質量標準。

電信設施建設單位或者電信業務經營者在電信設施建設和維護時，應當規范、文明施工，避免或者減輕對周邊環境的影響。

第十八條 設置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設施，應當節約用地，少占或者不占農用地;確需占用的，應當依法補償青苗損失;占地較多的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第十九條 電信設施建設應當執行國家電磁環境控制標準，依法辦理環境影響評價手續。

電信設施建設單位應當對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結果。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。

環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理，對投訴、舉報案件應當及時調查處理。

第二十條 在自然保護區、森林(濕地)公園、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設施保護

第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設施安全時，應當事先通知電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施：

(一)建造建(構)筑物;

(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農田水利工程等;

(三)鋪設電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設置干擾性設備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施。

因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協商，簽訂補償協議，補償改動或者遷移費用以及由此造成的經濟損失。電信設施所有人應當支持，并及時搬遷。

改動或遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務持續暢通。

第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設施;

(二)擅自接入通信供電系統取電，或者擅自切斷通信供電系統電源，危及電信設施供電安全;

(三)在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業;

(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設施警示標志和安全防護設施;

(五)其他危害或者損壞電信設施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十五條 新種植的農作物、樹木、竹子應當與電信設施保持安全距離。

在城市規劃區內，為保證電信設施的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧電信設施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設施安全時，電信業務經營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市綠化主管部門和相關管理單位。

新建、改建或者擴建電信設施作業中，損害農作物或者樹木、竹子的，電信業務經營者應當與其所有人或者管理人達成協議，并給予一次性補償。砍伐樹木的，應當依照《中華人民共和國森林法》的規定申請采伐許可。

第二十六條 電信業務經營者應當履行下列職責：

(一)定期檢修和維護電信設施，落實安全保護責任，完善應急措施;

(二)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置標志，標明電信設施所有人和聯系方式等信息;

(三)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設施。

第二十七條 電信業務經營者應當制定電信設施故障搶修預案，建立應急搶修隊伍，配備通信保障應急裝備，并定期進行電信設施故障應急救援演練。

第二十八條 電信業務經營者因突發事件發生，需要進行電信設施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，及時通知相關管理部門，并補辦手續。

執行電信設施搶修、搶險任務的車輛，經公安機關交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執行電信設施搶修、搶險任務的人員、車輛進入電信設施搶修現場。

第二十九條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購通信電纜、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設施，應當遵守國家和本省有關再生資源回收的規定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設施。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規定的，由省電信管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信管理機構工作人員在電信設施建設與保護工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條 專用電信網的建設和保護，法律、法規有規定的，從其規定;沒有規定的，參照本辦法規定執行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。

第二篇：安徽省電信設施建設和保護辦法

安徽省電信設施建設和保護辦法

《安徽省電信設施建設和保護辦法》已經安徽省人民政府第102次常務會議通過并公布，自2017年6月1日起施行。以下是小編分享的安徽省電信設施建設和保護辦法，歡迎瀏覽。

第一章 總則

第一條 為了加強電信設施建設和保護，保障電信網絡安全與暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內電信設施的建設、保護以及監督管理活動。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務、實現電信功能的通信設備及其配套設施，包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設備等。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設和保護工作的領導，制定支持措施，建立協調機制，統籌解決電信設施建設和保護中的重大問題。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好電信設施建設和保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責本省行政區域內電信設施建設和保護的組織協調和監督管理工作。其委托的行政機關或者具有管理公共事務職能的組織依照委托的范圍和權限履行相關職責。

縣級以上人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、經濟和信息化、公安、國土資源、環境保護、交通運輸等部門按

照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設施建設和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設施，不得危害電信設施安全。

對危害電信設施安全的行為，任何單位和個人均有權制止，并向公安機關或者電信管理機構報告。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信設施建設單位和電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式，加強電信設施建設和保護工作的宣傳。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織城鄉規劃、經濟和信息化等部門和電信業務經營者編制電信基礎設施專項規劃。

編制電信基礎設施專項規劃，應當遵循統籌規劃、共建共享原則，避免重復建設和資源浪費。

省電信管理機構、省住房和城鄉建設主管部門應當對市、縣電信基礎設施專項規劃編制工作給予指導。

第八條 電信基礎設施專項規劃有關內容應當依法納入城鄉規劃，并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接。

有關部門規劃、建設道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，應當事先通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商預留電信管線及配套設施位置。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、防災減災、節能減排的要求，履行基本建設程序。

第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時，建設單位應當將建筑物以及建設項目用地范圍內的電信管線(道)、電信間、設備間、配線設施等納入建設項目設計文件，隨建設項目同步設計、同步

施工、同步驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第十一條 在公用電信網絡已經實現光纖傳輸的地區，新建住宅區、住宅建筑和商業建筑時，應當按照光纖到戶國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案。

鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。

第十二條 建設單位、物業服務企業等應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得向電信業務經營者收取進場費等不合理費用，不得與電信業務經營者簽訂排他性協議、阻礙其他電信業務經營者提供服務，不得以任何方式限制用戶的電信服務自主選擇權。

第十三條 政府全額投資建設的公共設施、公共機構辦公場所的經營管理人有義務協助基礎電信業務經營者依

法在該場所從事電信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所進行施工或者維護的，該場所的經營管理人應當予以配合，提供便利。國家規定禁止或者限制進入的區域除外。

第十五條 電信設施建設單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施的，應當與建筑物所有人或者使用人協商支付使用費。

電信設施建設單位施工時，應當符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條 省電信管理機構應當根據電信基礎設施建設專項規劃，組織協調電信設施建設單位開展電信設施共建共享工作。

電信設施建設單位應當按照有關規定，對新建的電信設施進行聯合建設;

對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內分布系統等電信設施，應當與其他電信設施建設單位實現資源共享。因資源整合或者布局調整，移動通信基站、桿(塔)等電信設施不需要繼續保留的，電信設施所有人應當及時拆除。

第十七條 電信設施建設單位應當按照施工圖設計文件組織施工，不得擅自修改設計，不得降低工程質量標準。

電信設施建設單位或者電信業務經營者在電信設施建設和維護時，應當規范、文明施工，避免或者減輕對周邊環境的影響。

第十八條 設置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設施，應當節約用地，少占或者不占農用地;確需占用的，應當依法補償青苗損失;占地較多的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第十九條 電信設施建設應當執行國家電磁環境控制標準，依法辦理環境影響評價手續。

電信設施建設單位應當對移動通

信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結果。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。

環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理，對投訴、舉報案件應當及時調查處理。

第二十條 在自然保護區、森林(濕地)公園、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設施保護

第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設施安全時，應當事先通知電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施：

(一)建造建(構)筑物;

(二)新建、改建或者擴建公路、鐵

路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農田水利工程等;

(三)鋪設電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設置干擾性設備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施。

因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協商，簽訂補償協議，補償改動或者遷移費用以及由此造成的經濟損失。電信設施所有人應當支持，并及時搬遷。

改動或遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務持

續暢通。

第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設施;

(二)擅自接入通信供電系統取電，或者擅自切斷通信供電系統電源，危及電信設施供電安全;

(三)在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業;

(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設施警示標志和安全防護設施;

(五)其他危害或者損壞電信設施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十五條 新種植的農作物、樹木、竹子應當與電信設施保持安全距離。

在城市規劃區內，為保證電信設施的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧電信設施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設施安全時，電信業務經營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市綠化主管部門和相關管理單位。

新建、改建或者擴建電信設施作業中，損害農作物或者樹木、竹子的，電信業務經營者應當與其所有人或者管理人達成協議，并給予一次性補償。砍伐樹木的，應當依照《中華人民共和國森林法》的規定申請采伐許可。

第二十六條 電信業務經營者應當履行下列職責：

(一)定期檢修和維護電信設施，落實安全保護責任，完善應急措施;

(二)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置標志，標明電信設施所有人和聯系方式等信息;

(三)按照國家規定在電信設施上

或者周圍設置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設施。

第二十七條 電信業務經營者應當制定電信設施故障搶修預案，建立應急搶修隊伍，配備通信保障應急裝備，并定期進行電信設施故障應急救援演練。

第二十八條 電信業務經營者因突發事件發生，需要進行電信設施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，及時通知相關管理部門，并補辦手續。

執行電信設施搶修、搶險任務的車輛，經公安機關交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執行電信設施搶修、搶險任務的人員、車輛進入電信設施搶修現場。

第二十九條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購通信電纜、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設

施，應當遵守國家和本省有關再生資源回收的規定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設施。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規定的，由省電信管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定

予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信管理機構工作人員在電信設施建設與保護工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 專用電信網的建設和保護，法律、法規有規定的，從其規定;沒有規定的，參照本辦法規定執行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。

第三篇：安徽省電信設施建設和保護辦法解讀

安徽省電信設施建設和保護辦法解

讀

《安徽省電信設施建設和保護辦法》經安徽省人民政府常務會議通過，將于今年6月1日起施行。辦法規定，電信設施建設單位應當對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結果。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。以下是小編分享的安徽省電信設施建設和保護辦法解讀，一起來看看吧。

一、《辦法》制定的背景是什么?

電信業是國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業,加強電信設施建設和保護力度，對推動云計算、大數據、電子商務、現代物流等新興產業發展，提升

信息消費水平、建設智慧城市等,均具有重要意義。中辦、國辦出臺的《國家信息化發展戰略綱要》以及十三五規劃綱要，對我國實施網絡強國戰略、互聯網+行動計劃、大數據戰略等均作出重要部署。國務院出臺的《寬帶中國戰略及實施方案》《促進信息消費擴大內需的若干意見》《積極推進互聯網+行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》《三網融合推廣方案》等一系列綱領性文件，從國家戰略的高度明確了寬帶網絡成為新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。20XX年，安徽省人民政府出臺《關于建設寬帶安徽的意見》(皖政〔20XX〕22號)，明確提出要加快寬帶網絡建設，實現城鄉全面覆蓋。2017年，安徽省委、省政府印發《安徽省五大發展行動計劃》(皖發〔2017〕47號)，提出今后五年要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。要實現上述戰略目標，促進全省經濟社會發展，需要強大的電信基礎網絡作為支撐，為電信設施的建設和保護建立完善的法制環境至關重要。

二、通信行業相關立法情況如何?

2000年,國務院頒布施行了《中華人民共和國電信條例》，對電信設施建設作了原則規定。此后，電信行業經歷了政企分開、破除壟斷、引入競爭、多次重組等重大變化，《電信條例》也分別于20XX年、2017年對個別條款進行了修訂，但未涉及電信設施建設和保護方面的內容。

我省在2017年9月30日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《安徽省信息化促進條例》中，僅對公眾通信網、互聯網等公共信息基礎設施建設和保護作了一般性規定，并未涉及到具體操作層面，無法解決當前在電信設施建設和保護中存在的一些亟待解決的困難和問題。

目前，全國已有19個省、市、自治區制定頒布了電信設施建設與保護方面的地方性法規或者省政府規章，這些

省、市、自治區的地方立法為我們提供了可借鑒的經驗。

三、《辦法》重點要解決我省哪些突出問題?

近年來，我省電信業取得迅速發展，用戶數和電信業務普及率大幅度提高，截至2017年2月底，全省電話用戶總數為萬戶，其中固定電話用戶萬戶，移動電話用戶萬戶，電話普及率為 戶/百人;固定互聯網寬帶接入用戶達到萬戶，移動互聯網用戶總數達到萬戶。

但就我省電信業發展實際情況看，電信設施建設與保護存在以下亟待解決的制度性問題，影響了國家信息化戰略和寬帶中國戰略在我省的實施，具體表現在：

一是電信基礎設施專項規劃滯后。從目前情況看，我省各地無線通信基站、寬帶網絡設施等規劃不完善，選址難、建設難等問題比較突出，光纖到戶還面臨諸多困難，制約了城市信息通信網絡快速發展。有的政府部門未將電信基礎

設施專項規劃納入城市建設總體規劃，有的雖然有電信基礎設施規劃，但未根據城市發展布局、人口分布和信息化發展等統籌規劃各類電信基礎設施的用地布局、建設時序以及與地下綜合管廊建設等其他規劃的銜接，對電信基礎設施建設的實際操作指導性不強。

二是通信基站建設難度逐年加大。在建設過程中，有的基站因用地、規劃等問題造成無法建設;有些群眾對基站輻射缺乏正確認識，對環評結果不認可，阻礙基站建設;有的基站業主以輻射理由阻撓維護，要求搬遷或抬高續租價格;有的基站業主不愿續租，采取斷電，加門、加鎖方式阻撓或破壞基站運行維護;此外還有強拆基站的現象。

三是電信設施建設過程中的不合理要價日趨多樣。一些樓盤或小區的開發商、物業方收取電信運營企業進場費、配合費行為依然存在。

四是市政施工嚴重影響通信網絡運行安全，同時增加了電信運營企業的

建設負擔。在市政施工中，有些遷改單位未經電信設施產權人同意擅自遷改或損壞電信設施，對通信網絡運行安全造成嚴重影響;有的往往僅向電信設施產權人提出拆遷要求而不給任何補償或賠償不到位，增加了電信企業的建設負擔。

五是電信設施被破壞現象較為嚴重。當前盜竊、惡意破壞、野蠻施工等人為毀損公用電信設施的現象時有發生，在給國家財產和人民群眾生命財產帶來巨大損失的同時，也影響了通信暢通，危害了公共安全。

六是電磁輻射知識普及宣傳不到位、群眾認識有疑慮，基站環評手續多、周期長與人口聚集區大量的通信需求及信號覆蓋要求形成的巨大矛盾亟待解決。

四、《辦法》有哪些特色規定?

《辦法》緊密結合安徽實際情況，重點突出又具有鮮明的地方特色：

一是突出強調 規劃先行，統籌推進原則，規定縣級以上政府應當組織有

關部門和電信業務經營者編制電信基礎設施專項規劃，電信基礎設施專項規劃有關內容應當依法納入城鄉規劃，并與地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接，為通信線路入地提供條件。

二是突出政府機關在電信設施建設和保護中的示范表率作用，規定政府全額投資建設的公共設施、公共機構辦公場所，其經營管理人有義務協助基礎電信業務經營者依法在該場所從事電信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

三是突出高標準高起點全面推進光纖到戶建設，規定未按照光纖到戶國家標準建設電信設施的新建住宅區、住宅建筑和商業建筑項目，住房城建主管部門不予辦理竣工驗收備案;同時鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶建設。

四是針對廣大人民群眾關心的在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施問題，明確規定電信設施建設單位應當與建筑

物所有人或者使用人協商支付使用費。

五是針對安徽是農業大省的實際，明確規定設置電信設施應當少占或者不占農用地;確需占用的，應當依法補償青苗損失;占地較多的，應當依法辦理建設用地審批手續，切實緩解廣大農民合法權益的保障與電信設施在農村地區建設難之間的矛盾。

六是督促企業履行社會責任，保障公眾的知情權，要求電信設施建設單位對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測，并向社會公布檢測結果。

七是針對安徽旅游資源豐富的情況，規定在自然保護區、森林(濕地)公園、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

五、《辦法》規定的相關責任人的基本義務是什么?

《辦法》對電信設施建設中的相關責任人提出了六項基本責任義務：

一是建設單位、物業服務企業等應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得收取不合理費用，不得限制用戶的電信服務自主選擇權。

二是電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所進行施工或者維護的，該場所的經營管理人應當予以配合，提供便利。

三是電信設施建設單位應當對新建的電信設施進行聯合建設，堅持共建共享，避免資源浪費。

四是電信設施建設單位或者電信業務經營者在電信設施建設和維護時，應當規范、文明施工，避免或者減輕對周邊環境的影響。

五是電信設施建設單位應當對移動通信基站的電磁輻射進行檢測，并向社會公布檢測結果，環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理。

六是電信業務經營者應當定期檢

修和維護電信設施，在電信設施上或周圍設置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設施，標明電信設施所有權人、聯系方式等信息。

六、《辦法》對建設單位提出哪些義務性規定?

《辦法》針對四類建設項目，對建設單位分別提出不同要求：

第一類是對于規劃和建設道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，有關部門應當事先通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商預留電信管線及配套設施位置。

第二類是對于新建、改建、擴建民用建筑物，建設單位應當將建筑物以及建設項目用地范圍內的電信管線(道)、電信間、設備間、配線設施等納入建設項目設計文件，隨建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第三類是對于在公用電信網絡已經實現光纖傳輸的地區新建住宅區、住

宅建筑和商業建筑時，建設單位應當按照光纖到戶國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案。

第四類是對于與已建電信設施位置相沖突或者相鄰近的建設項目，《辦法》規定，因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協商，簽訂補償協議，補償遷改費用以及由此造成的經濟損失;需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。

七、個人有何義務?

《辦法》規定，任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設施建設和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設施，不得危害電信設施安全;不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施;對危害電信設施安全的行為，均有權制止，并向公安機關或者電信管理機構報

告。《辦法》同時對五類危及電信設施安全的行為作了禁止性規定。

第四篇：江蘇電信設施建設和保護辦法

江蘇省電信設施建設和保護辦法

（第二次征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了提升全省通信服務水平，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，規范電信設施建設，保護電信設施安全，根據《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內電信設施的建設和保護活動，適用本辦法。

本辦法所稱電信設施，是指用于提供經營電信業務并實現電信功能的通信交換傳輸設備及其配套設施，包括通信機房、基站（含室內、隧道及山洞等無線覆蓋設施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備及其他配套設備。

附搭電信設施的電力、廣播電視和交通設施，除適用電力、廣播電視和交通相關法律、法規的規定外，同時適用本辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府應當將電信事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定支持電信設施建設的資金、土地等政策措施，協調解決建設和保護的相關重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合電信設施建設與保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責全省電信設施建設和保護的組

— 1 — 織協調、監督管理工作。省電信管理機構設立的派出機構根據職責行使監督管理職能。

縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、城鄉規劃、住房和城鄉建設、公安、國土資源、環境保護、水利和交通運輸等部門按照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 電信設施屬于公共基礎設施，任何單位和個人不得非法阻礙電信設施建設、危害電信設施安全。

第二章 規劃與建設

第六條 電信設施建設應當遵循統籌規劃、資源共享、破除壟斷的原則，執行國家通信工程建設強制性標準，并符合安全生產、環境保護、節能減排等要求。

縣級以上地方人民政府及其相關部門應當為電信普遍服務提供便利條件，對信息通信基礎網絡管道租用,信息通信基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網絡覆蓋地鐵沿線時,應當給予政策支持和費用減免。

第七條 城鄉規劃主管部門編制城鄉規劃，應當編寫電信設施建設章節，并征求省電信管理機構和相關電信業務經營者的意見。

省電信管理機構應當編制本省電信行業發展規劃，由發展規劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。

有關部門在編制、修訂涉及電信設施建設的相關專項規劃時，應當征求省電信管理機構和相關電信業務經營者的意見。

電信業務經營者編制的企業發展規劃應當符合城鄉規劃、電信行業發展規劃和有關專業規劃。

第八條 電信設施的建設項目應當與當地自然環境、城鄉建設風貌相協調，依法開展環境影響評價，并符合國家電磁輻射環境防護標準。在自然保護、風景名勝和歷史文化保護等區城內建設電信設施，應當采取美化或者隱蔽措施。

電信設施建設項目應當按照國家和省有關規定辦理相關手續，符合開工條件后方可組織實施。

第九條 下列建設項目應當同步配套電信設施：

（一）開發區、工業園區；

（二）城鎮道路、高速公路、軌道交通、鐵路；

（三）機場、車站、港口、碼頭；

（四）賓館飯店、商業、辦公場所、住宅小區；

（五）學校、醫院、文化體育場館等。

建設項目提供的配套電信設施應當為電信業務經營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信經營者共享使用的需要，不得與任何電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務。

建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并由建設單位隨主體

— 3 — 工程同時施工與驗收，所需費用應當納入建設項目概預算，并按照有關規定執行。

第十條 房地產開發企業在規劃和建設住宅小區時，應當根據電信業務經營者的規劃要求明確電信配套設施（含移動通信基站）的位置。

第十一條 建（構）筑物內的信號盲區或者弱區、移動通信話務量高的大型場所、通信網絡頻繁切換的場所等區域，應當設置通信網絡室內覆蓋系統。場所產權人或者管理人應當為電信業務經營者建設網絡室內覆蓋系統提供必要的條件。

第十二條 在國有土地上建設通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設施的，依法辦理相關手續。在集體土地上建設電信設施的，采用租賃、征用等方式協商解決，并依法辦理相關手續。

第十三條 公共機構辦公場所、政府投資建設項目的公共區域，其管理者應當無償提供電信設施建設必要的場地和接入的便利條件。

第十四條 新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設施應當實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設施應當開放共享，不具備共享條件的應當采取技術改造、擴建等方式進行共享。

省電信管理機構應當組織電信業務經營者制定電信設施共建共享的目標范圍和管理辦法，電信業務經營者應當執行電信設施— 4 — 共建共享規定，接受依法實施的監督管理。

第十五條 因新建、改建、擴建電信設施，造成相關權益人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和省有關規定給予補償；違法造成相關權益人經濟損失的，依法予以賠償。

第三章 保護措施

第十六條 因公路、鐵路、城鎮道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農田、水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，應當與電信業務經營者協商一致，并簽訂搬遷補償協議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經濟損失后，由電信業務經營者進行搬遷。

第十七條 電信設施周圍應當設立安全保護區。電信設施安全保護區的范圍按照下列規定設置：

（一）架空設施保護區：市區內、外架空通信線路分別向兩側水平延伸0.5米－1.5米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域；

（二）埋設設施保護區：地下通信線路兩側各0.5米－2米，水底通信線路兩側各50米，內河港區內水底通信線路兩側各100米，通信鐵塔基座邊緣10米。

第十八條 在電信設施安全保護區范圍內，實施下列可能影響電信設施安全或者通信質量行為的，應當事先書面告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施采礦活動；

（五）建設生產易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者通信質量的行為。在電信設施安全保護區范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

第十九條 架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，相關單位應當協商解決。不能解決的，報請當地人民政府協調處理。

油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，遵循使用安全原則，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十條 種植的植物應當與電信設施保持安全距離。危及電信設施安全的，電信業務經營者應當告知其所有權人或者管理人進行修剪；所有權人或者管理人在合理期間內仍未修剪的，電信業務經營者可以進行修剪，并不補償修剪植物的相關費用。

第二十一條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所— 6 — 進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產權人或者管理人應當給予配合、提供便利。

任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業務經營者進入放置電信設施的場所進行施工、維護和維修。

第二十二條 電信業務經營者應當根據電信設施保護的需要和國家有關技術標準設置警示標志。警示標志應當標明電信設施的所有人和聯系方式等。電信業務經營者應當定期對警示標志進行維護。

任何單位和個人不得阻止電信業務經營者在電信設施安全保護區范圍內設置警示標志。

第二十三條 禁止實施下列危害電信設施安全的行為：

（一）在安全保護區范圍內爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在安全保護區范圍內挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設備，切斷電源等；

（四）在設有水底、海底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業；

（五）在電信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設施安全警示標志和

— 7 — 保護設施；

（七）向電信設施射擊、拋擲物體；

（八）其他危及電信設施安全的行為。

第二十四條 公安機關應當依法及時查處阻礙電信設施建設，破壞、盜竊電信設施以及其他危害電信設施的違法犯罪行為。

電信業務經營者應當執行崗位責任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯系，共同搞好護線聯防，協助公安機關查處破壞通信設施的案件。

第二十五條 實施損害電信設施行為的，應當賠償電信設施產權人的損失，賠償范圍包括修復電信設施的費用以及阻斷通信造成的損失。

具體賠償標準由省電信管理機構會同省價格主管部門制定后公布執行。

第二十六條 任何單位和個人不得阻止應急通信保障、電信設施搶修人員、車輛進入通信保障應急處置場所或者電信設施搶修現場，并不得收取任何費用。

第二十七條 禁止收購來源不明的通信電纜等電信設施。

收購、運輸廢舊電信設施的單位和個人，應當建立收購臺帳，如實登記出售人、交運人的單位名稱、住所或者姓名、身份證件號碼、住址以及廢舊電信設施的來源、規格、數量和去向等內容；發現有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。收購臺帳的保存期限不得少于２年。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第九條第一款規定，建設項目未同步配套電信設施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第九條第三款規定，未為電信業務經營者使用區域內的配套公共電信設施提供平等的接入條件，或者與電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議的，由省電信管理機構責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十三條第（一）項、第（三）項、第（四）項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十七條規定，收購來源不明的通信電纜等電信設施，收購、運輸廢舊電信設施的單位和個人未建立收購臺帳，或者未如實登記相關內容，以及發現有公安機關通報尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品未報告公安機關的，由公安機關處2000元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 省電信管理機構及相關行政管理部門的工作人

— 9 — 員在電信設施建設與保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十二條 專用電信網、廣播電視傳輸網的建設和保護按照有關法律、法規的規定執行。

第三十三條 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：重慶市電信設施建設與保護辦法

重慶市電信設施建設與保護辦法

重慶市人民政府令第302號

《重慶市電信設施建設與保護辦法》已經2016年1月29日市人民政府第116次常務會議通過，現予公布，自2016年4月1日起施行。

市長黃奇帆 2016年2月23日（此件公開發布）

重慶市電信設施建設與保護辦法

第一章 總則

第一條 為規范電信設施建設，保護電信設施安全，保障電信網絡安全暢通，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國電信條例》《重慶市電信條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內電信設施的建設與保護，適用本辦法。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務并實現電信功能的交換設備、傳輸設備和配套設備，包括電信機房、基站、小型天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備、室內分布系統、發電油機、蓄電池和配套的外市電引入線路、設備等。

第三條 市人民政府加強對電信設施建設與保護工作的領導，建立由市電信主管部門、市經濟信息部門及有關部門組成的工作協調機制，統籌協調電信設施建設與保護工作中的重大問題。

區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內電信設施建設與保護工作的組織協調，支持電信設施建設與保護工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助做好電信設施建設與保護相關工作。

第四條 市電信主管部門負責全市電信設施建設與保護的組織協調和監督管理工作。

發展改革、經濟信息、城鄉建設、交通運輸、公安、國土房管、環保、規劃、市政、文化、林業、園林等有關部門按照各自職責，依法做好電信設施建設與保護相關工作。

第五條 電信設施屬于戰略性公共基礎設施，受法律保護。

任何單位或者個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設施建設，不得危害電信設施安全。

第六條 市電信、經濟信息、環保等有關部門和新聞媒體、電信業務經營者，應當加強電信設施安全、電磁環境水平等相關知識的宣傳普及，增強全社會電信設施保護意識。

第二章 規劃建設

第七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將電信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃。

市電信主管部門應當組織電信業務經營者編制電信設施建設專業規劃，報市人民政府批準后組織實施。

編制電信設施建設專業規劃應當統籌協調、集約建設，避免重復和浪費，并符合城鄉規劃和土地利用規劃。

第八條 新建、改建或者擴建電信設施，應當按照有關規定和標準實行統一建設或者聯合建設。

已經建成的電信設施，具備共享條件的，電信業務經營者應當按照有關規定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業務經營者實現資源共享。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、環境保護、節能減排等要求；其項目應當按照有關規定完善基本建設程序。

電信業務經營者應當適應經濟建設和群眾生活的需要，不斷提高電信設施的承載能力，加大農村地區、邊遠地區和民族地區的電信設施建設力度，完善電信普遍服務。

第十條 電信設施的建設項目應當與當地城鄉建設風貌相協調，不得影響市容市貌。在自然保護、風景名勝和歷史文化保護等區域建設電信設施，應當采取美化或者隱蔽措施。

第十一條 城市建設和村鎮、集鎮建設應當配套建設電信設施。建筑物內的電信管線、機房、配線設施、電力接入等電信設施以及建設項目用地范圍內的電信管線、橋架等線纜通道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目主體工程同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

有關單位或者部門規劃、建設公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應當事先告知市電信主管部門，協商同步設計并預留通信管線走廊及配套設施位置等。

第十二條 下列建設項目應當根據國家有關標準，同步設計和配套建設電信設施：

（一）機場、車站、港口、碼頭；

（二）開發區、園區；

（三）商住樓、辦公樓、住宅小區；

（四）學校、醫院、文化科技體育場館等；

（五）應急避難場所；

（六）國家和本市規定的其他建設項目。

第十三條 從事施工、生產、種植植物等活動，不得危害電信設施安全；可能危害安全時，應當事先通知有關電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

電信設施建設活動可能妨礙其他建設活動的，應當事先通知有關單位或者個人，并負責采取必要的安全防護措施。

電信設施建設活動與其他建設活動相互影響造成損害的，責任方應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規定間隔距離的，后建設單位應當與先建設單位協商一致，并采取適當措施，確保管線安全。

涉及需要修改城鄉規劃，或者變更經批準的建設工程設計方案的，應當依法辦理相關手續。

涉及城市綜合管廊建設的，應當符合城市綜合管廊建設規范。

第十五條 民用建筑的開發者、所有者或者管理者應當為電信業務經營者提供平等的接入和使用條件。

電信業務經營者與民用建筑的開發者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協議，限制用戶自主選擇其他電信業務經營者依法提供的電信服務。

具備接入條件的民用建筑，電信業務經營者應當按照市電信主管部門規定的時限為其提供接入和使用服務。

第十六條 基礎電信業務經營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、基站等電信設施，但是應當事先通知建筑物的開發者、所有者或者管理者；民用建筑物的開發者、所有者或者管理者應當開放，并提供便利。

前款民用建筑物屬于公共機構所屬建筑物或者政府投資為主的公共設施的，應當無償開放；屬于其他民用建筑或者公共設施的，電信業務經營者應當向權利人支付使用費。

第十七條 電信業務經營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、基站等電信設施時，應當滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用；未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應當責令改正或者依法拆除。

第十八條 電信業務經營者新建、變更基站，應當依法辦理無線電臺（站）設臺審批手續。基站所使用無線電發射設備應當按照核定的項目進行工作，并符合電磁兼容要求。

基站的電磁環境水平應當符合國家《電磁環境控制限值》的規定。電信業務經營者應當定期委托具備資質的機構對基站的電磁環境進行檢測，并公布檢測結果。環境保護部門應當依法對基站的電磁環境水平進行監督檢查。

在住宅小區、學校、醫院等人口密集區域設置基站，電信業務經營者應當制作告示牌公布發射功率、電磁環境水平等內容。

第三章 保護措施

第十九條 電信業務經營者應當制定電信設施保護和管理制度，落實安全保護措施，加強對電信設施的保護。

電信業務經營者應當履行以下電信設施保護職責：

（一）定期檢修和維護；

（二）進行巡回檢查；

（三）根據需要設置警示標志，標明所有者、管理者及其聯系方式；

（四）根據需要設置圍墻、柵欄等保護設施；

（五）建立健全安全分級保護、風險評估制度；

（六）與有關部門和單位建立聯防工作機制；

（七）開展科普知識和保護常識宣傳。

第二十條 電信業務經營者對電信設施進行正常維護和管理活動時，電信設施所在場所的所有者或者管理者應當給予配合、提供便利。任何單位或者個人不得非法阻撓、干預電信業務經營者依法進入設置電信設施的場所。

電信業務經營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產、生活秩序。

第二十一條 任何單位或者個人在國家規定的電信設施安全保護范圍內，實施下列可能危害電信設施安全行為的，應當事先告知電信設施產權人，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力設施、廣播電視設施、電信設施、燃氣管道、自來水管道、下水管道等，進行水下作業；

（四）進行爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃、易爆物品和排放腐蝕性物質的工廠；

（六）可能危害電信設施安全的其他行為。

在國家規定的電信設施安全保護范圍以外實施前款行為，可能危害電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

第二十二條 禁止任何單位或者個人實施下列危害電信設施安全的行為：

（一）在國家規定的電信設施安全保護范圍內燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規定的電信設施安全保護范圍內挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）采用截斷電信線路及電信設備供電線路、損毀電信設備等手段故意破壞電信設施；

（四）在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破以及從事其他危及電信線路安全的作業；

（五）在電信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）挪動、損壞、改動或者阻止依法設置電信設施安全警示標志和保護設施；

（七）向電信設施射擊、拋擲物體；

（八）其他危害電信設施安全的行為。

第二十三條 種植的植物應當與電信設施保持安全距離。不能保持安全距離的，電信業務經營者應當告知所有者或者管理者進行修剪、移栽或者砍伐。

后建電信設施與已有植物不能保持安全距離的，電信業務經營者應當與所有者或者管理者協商處理。

對不能與電信設施保持安全距離的植物進行修剪、移栽或者砍伐的，應當依法辦理相關手續。

第二十四條 任何單位或者個人不得擅自改動、遷移他人的電信設施；遇有特殊情況必須改動、遷移的，應當征得電信設施產權人和電信業務經營者同意，由提出改動、遷移要求的單位或者個人承擔改動、遷移所需費用，并賠償由此造成的經濟損失。

改動、遷移電信設施不得影響正常通信暢通。

第二十五條 市電信主管部門應當依法制定應急通信保障預案，指導電信業務經營者建立健全相應的應急通信保障體系，完善預警機制，確保電信設施安全運行。

市、區縣（自治縣）人民政府應當將應急通信保障預案納入本行政區域的突發事件應急預案體系。

第二十六條 電信業務經營者應當制定應急通信保障預案，建立應急隊伍，儲備應急物資，并定期進行應急演練。

執行重要通信保障、應急通信保障和電信設施搶修的車輛應當依法登記為工程救險車。工程救險車執行緊急任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放區域、信號燈的限制。

第二十七條 供電企業應當優先保障電信業務經營者的連續可靠供電；遇有特殊情況無法供電的，應當按照規定提前通知電信業務經營者，并及時恢復供電，保障通信網絡安全暢通。

電信業務經營者應當按照相關規定配備應急發電設備，確保應急條件下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節點的電力、能源供應。

第二十八條 禁止任何單位或者個人收購來源不明的電信設施。從事廢舊物資收購經營的單位和個人應當遵守國家有關廢舊金屬收購、再生資源回收的有關規定。

第四章 法律責任

第二十九條 違反本辦法第十五條、第二十條規定，民用建筑的開發者、所有者或者管理者有下列行為之一的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：

（一）未為電信業務經營者提供平等的接入或者使用條件的；

（二）拒絕電信業務經營者進入電信設施設置場所對電信設施進行正常維護和管理活動的。

第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規定，電信業務經營者有下列行為之一的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未按照市電信主管部門規定的時限為民用建筑的開發者、所有者或者管理者提供接入和使用服務；

（二）未定期委托具備資質的機構對基站的電磁環境進行檢測，并公布檢測結果的；

（三）未在設置基站的人口密集區域制作電信設施的發射功率、電磁環境水平等內容的告示牌的；

（四）對電信設施進行正常維護和管理活動時，嚴重影響所在場所正常生產、生活秩序的；

（五）未制定應急通信保障預案、建立應急隊伍、儲備應急物資，或者未定期進行應急演練的；

（六）未按照規定配備應急發電設備的。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規定，實施可能危害電信設施安全行為，沒有采取安全防護措施的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規定，實施危害電信設施安全行為的，由市電信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十三條 市電信主管部門及其他有關部門的國家工作人員在電信設施建設和保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級機關或者監察機關依法給予處分。

第三十四條 違反本辦法規定，《中華人民共和國電信條例》等法律法規已有處罰規定的，按照有關規定予以處罰。

違反本辦法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 附則

第三十五條 專用電信網電信設施的建設與保護，參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行。