第一篇：云南省電信設施建設和保護條例（模版）

云南省電信設施建設和保護條例

省人大常委會公告（第23號）

《云南省電信設施建設和保護條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年9月26日審議通過，現予公布，自2014年12月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會

2014年9月26日

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范電信設施建設，保障電信設施安全和通信暢通，促進電信業健康發展，提高信息化水平，提供優質安全的電信服務，根據《中華人民共和國電信條例》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內電信設施的建設和保護活動，適用本條例。

本條例所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務并實現電信功能的通信交換、傳輸設備及其配套設施，包括通 1 信機房、基站、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備等。

第三條 縣級以上人民政府應當將電信事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定支持電信設施建設的資金、土地等政策措施，協調解決建設和保護的相關重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好電信設施建設與保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責全省電信設施建設和保護的組織協調、監督管理工作。其委托的信息化主管部門等行政機關或者具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱受委托組織）依照委托的范圍和權限履行相關職責。

縣級以上人民政府工業和信息化、發展改革、公安、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、林業、商務、工商行政管理等有關部門按照職責做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 電信設施屬于公共基礎設施。任何單位和個人不得阻礙電信業務經營者依法從事電信設施建設、危害電信設施安全。

第六條 鼓勵民間資本按照國家有關規定參與電信設施建設和維護。

第二章 規劃建設

第七條 省電信管理機構應當編制本省電信行業發展規劃，報省人民政府授權的部門批準。

城鄉規劃主管部門在編制城鄉規劃時，應當編寫電信設施建設章節，并征求省電信管理機構或者受委托組織的意見。

縣級以上有關部門在編制、修訂涉及電信設施建設的相關專項規劃時，應當征求省電信管理機構或者受委托組織的意見。

電信業務經營者編制企業發展規劃，應當符合城鄉規劃、電信行業發展規劃和有關專項規劃。

第八條 電信設施建設應當遵循統籌規劃、優化配置、資源共享、破除壟斷的原則，執行國家通信工程建設強制性標準，并符合安全生產、環境保護、節能減排等要求。

第九條 省電信管理機構應當根據電信行業發展規劃，統一組織電信設施的建設，實現資源共享，避免重復建設。

新建、改建或者擴建電信管道、移動通信基站、桿路、鐵塔等設施，應當按照國家有關規定實行統一建設或者聯合建設。

第十條 公共機構辦公場所、政府投資為主的建設項目，其管理者應當為電信設施建設提供必要的場地。

電信業務經營者可以在商用、民用建筑物上設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，但事先應當與建筑物產權人或者使用人進行協商，并滿足建筑物的荷載要求，保證建筑物安全、正常使用，按照協商支付使用費。

第十一條 縣級以上人民政府應當統一規劃建設城市地下綜合管廊（溝），為電信線路入地提供條件。電信業務經營者不得在城市規劃控制區內建設架空電信線路，城市建成區內已有的架空電信線路應當逐步入地。

在自然保護區、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、名街以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取美化或者隱蔽措施。

第十二條 下列建設項目應當配套建設電信設施：

（一）開發區、產業園區；

（二）城鎮道路、高等級公路、軌道交通、鐵路；

（三）機場、車站、港口、碼頭；

（四）學校、醫院、文化體育場館；

（五）公共機構辦公場所、住宅小區；

（六）旅游景區、村鎮、集鎮。

前款所列項目的建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨主體工程同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第一款所列項目的開發者、所有者和管理者應當為電信經營者使用區域內電信設施提供平等的接入和使用條件。

電信業務經營者不得通過與項目開發者、所有者和管理者以及電信用戶簽訂排他性協議等方式，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務，限制用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信服務。

第十三條 建（構）筑物內的信號盲區或者弱區、移動通信話務量高的大型場所、通信網絡頻繁切換的場所等區域，應當設置通信網絡室內覆蓋系統。其設計、建設應當符合國家有關標準，滿足多套公眾移動通信系統的共享要求，實現多網合一、避免相互干擾。

第十四條 使用國有土地建設通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱等電信設施的，按照基礎設施建設用地辦理相關手續。使用集體土地建設電信設施的，采用租賃等方式協商解決，并依法辦理相關手續。

第十五條 因新建、改建、擴建電信設施，造成相關權益人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和本省的有關規定給予補償；無補償規定的，由電信業務經營者與相關權益人協商解決；違法造成相關權益人經濟損失的，依法予以賠償。

省價格主管部門應當會同省電信管理機構擬定電信設施建設補償標準，報省人民政府批準后公布實施。

第十六條 電信設施應當符合國家電磁輻射安全標準。電信業務經營者應當在基站設置警示標志，公布發射功率等信息。

第三章 設施保護

第十七條 電信業務經營者在電信設施保護工作中應當履行以下義務：

（一）在電信設施周圍設置警示標志、圍墻、柵欄等必要保護設施；

（二）開展保護宣傳，加強巡回檢查；

（三）建立健全電信設施安全分級保護、風險評估制度；

（四）制定應對突發事件的通信保障應急預案，建立通信應急隊伍，保障應急設備、物資的儲備，組織通信應急演練。

第十八條 因建（構）筑物、公路、鐵路、城鎮道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農田水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，應當與電信業務經營者協商，簽訂搬遷補償協議，按照搬遷實際費用支付補償。電信業務經營者應當支持，并及時搬遷。

搬遷電信設施應當堅持先建設后拆除的原則，確保信息服務暢通。

第十九條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十條 種植的植物危及電信設施安全的，電信業務經營者應當與其所有權人或者管理者協商進行修剪。

第二十一條 禁止下列危害電信設施的行為：

（一）侵占、哄搶、盜竊電信設施；

（二）采用截斷通信線路、損毀通信設備等手段故意破壞電信設施；

（三）擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施;

（四）在電信設施安全保護范圍內挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝，設置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（五）在有地下管道、通信光（電）纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品危及電信設施安全；

（七）向電信設施射擊、拋擲物體；

（八）在電信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（九）涂改、移動、拆除或者損毀電信設施警示標志、保護設施；

（十）其他危害電信設施安全的行為。

第二十二條 應急通信保障、電信設施搶修車輛登記為工程救險車，按規定噴涂車身顏色、安裝警報器、標志燈具，在公路、城市道路優先通行。

任何單位和個人不得阻止應急通信保障、電信設施搶修人員、車輛進入通信保障應急處置場所或者電信設施搶修、維護現場，不得收取費用。

第二十三條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，不得收購無合法來源證明的電信設備、器材。

第二十四條 公安機關應當依法及時查處盜竊、損毀、破壞電信設施的違法行為。電信業務經營者應當協助公安機關查處破壞電信設施的案件。

第四章 法律責任

第二十五條 國家工作人員在電信設施建設和保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本條例第十二條第四款規定的，由省電信管理機構依據職權責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

第二十七條 違反本條例第十七條規定的，由省電信管理機構責令限期改正；逾期不改的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第二十一條規定的，由省電信管理機構按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一項、第二項、第三項規定的，對個人處5000元以上2萬元以下罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的依法承擔民事責任；構成犯罪的依法追究刑事責任；

（二）違反第四項、第五項、第六項規定的，責令改正，對個人可以處1000元以上5000元以下罰款，對單位可以處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的依法承擔民事責任；構成犯罪的依法追究刑事責任；

（三）違反第七項、第八項、第九項規定的，予以警告；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第五章 附 則

第二十九條 專用電信網、廣播電視傳輸網的建設和保護按照有關法律、法規的規定執行。

第三十條 本條例自2014年12月1日起施行。

第二篇：安徽省電信設施建設和保護辦法

安徽省電信設施建設和保護辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電信設施建設和保護，保障電信網絡安全與暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內電信設施的建設、保護以及監督管理活動。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務、實現電信功能的通信設備及其配套設施，包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設備等。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設和保護工作的領導，制定支持措施，建立協調機制，統籌解決電信設施建設和保護中的重大問題。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好電信設施建設和保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責本省行政區域內電信設施建設和保護的組織協調和監督管理工作。其委托的行政機關或者具有管理公共事務職能的組織依照委托的范圍和權限履行相關職責。

縣級以上人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、經濟和信息化、公安、國土資源、環境保護、交通運輸等部門按照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設施建設和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設施，不得危害電信設施安全。

對危害電信設施安全的行為，任何單位和個人均有權制止，并向公安機關或者電信管理機構報告。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信設施建設單位和電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式，加強電信設施建設和保護工作的宣傳。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織城鄉規劃、經濟和信息化等部門和電信業務經營者編制電信基礎設施專項規劃。

編制電信基礎設施專項規劃，應當遵循統籌規劃、共建共享原則，避免重復建設和資源浪費。

省電信管理機構、省住房和城鄉建設主管部門應當對市、縣電信基礎設施專項規劃編制工作給予指導。

第八條 電信基礎設施專項規劃有關內容應當依法納入城鄉規劃，并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接。

有關部門規劃、建設道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，應當事先通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商預留電信管線及配套設施位置。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、防災減災、節能減排的要求，履行基本建設程序。

第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時，建設單位應當將建筑物以及建設項目用地范圍內的電信管線(道)、電信間、設備間、配線設施等納入建設項目設計文件，隨建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第十一條 在公用電信網絡已經實現光纖傳輸的地區，新建住宅區、住宅建筑和商業建筑時，應當按照光纖到戶國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案。

鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。

第十二條 建設單位、物業服務企業等應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得向電信業務經營者收取進場費等不合理費用，不得與電信業務經營者簽訂排他性協議、阻礙其他電信業務經營者提供服務，不得以任何方式限制用戶的電信服務自主選擇權。

第十三條 政府全額投資建設的公共設施、公共機構辦公場所的經營管理人有義務協助基礎電信業務經營者依法在該場所從事電信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所進行施工或者維護的，該場所的經營管理人應當予以配合，提供便利。國家規定禁止或者限制進入的區域除外。

第十五條 電信設施建設單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施的，應當與建筑物所有人或者使用人協商支付使用費。

電信設施建設單位施工時，應當符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條 省電信管理機構應當根據電信基礎設施建設專項規劃，組織協調電信設施建設單位開展電信設施共建共享工作。

電信設施建設單位應當按照有關規定，對新建的電信設施進行聯合建設;對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內分布系統等電信設施，應當與其他電信設施建設單位實現資源共享。因資源整合或者布局調整，移動通信基站、桿(塔)等電信設施不需要繼續保留的，電信設施所有人應當及時拆除。

第十七條 電信設施建設單位應當按照施工圖設計文件組織施工，不得擅自修改設計，不得降低工程質量標準。

電信設施建設單位或者電信業務經營者在電信設施建設和維護時，應當規范、文明施工，避免或者減輕對周邊環境的影響。

第十八條 設置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設施，應當節約用地，少占或者不占農用地;確需占用的，應當依法補償青苗損失;占地較多的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第十九條 電信設施建設應當執行國家電磁環境控制標準，依法辦理環境影響評價手續。

電信設施建設單位應當對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結果。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。

環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理，對投訴、舉報案件應當及時調查處理。

第二十條 在自然保護區、森林(濕地)公園、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設施保護

第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設施安全時，應當事先通知電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施：

(一)建造建(構)筑物;

(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農田水利工程等;

(三)鋪設電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設置干擾性設備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施。

因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協商，簽訂補償協議，補償改動或者遷移費用以及由此造成的經濟損失。電信設施所有人應當支持，并及時搬遷。

改動或遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務持續暢通。

第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設施;

(二)擅自接入通信供電系統取電，或者擅自切斷通信供電系統電源，危及電信設施供電安全;

(三)在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業;

(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設施警示標志和安全防護設施;

(五)其他危害或者損壞電信設施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十五條 新種植的農作物、樹木、竹子應當與電信設施保持安全距離。

在城市規劃區內，為保證電信設施的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧電信設施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設施安全時，電信業務經營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市綠化主管部門和相關管理單位。

新建、改建或者擴建電信設施作業中，損害農作物或者樹木、竹子的，電信業務經營者應當與其所有人或者管理人達成協議，并給予一次性補償。砍伐樹木的，應當依照《中華人民共和國森林法》的規定申請采伐許可。

第二十六條 電信業務經營者應當履行下列職責：

(一)定期檢修和維護電信設施，落實安全保護責任，完善應急措施;

(二)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置標志，標明電信設施所有人和聯系方式等信息;

(三)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設施。

第二十七條 電信業務經營者應當制定電信設施故障搶修預案，建立應急搶修隊伍，配備通信保障應急裝備，并定期進行電信設施故障應急救援演練。

第二十八條 電信業務經營者因突發事件發生，需要進行電信設施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，及時通知相關管理部門，并補辦手續。

執行電信設施搶修、搶險任務的車輛，經公安機關交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執行電信設施搶修、搶險任務的人員、車輛進入電信設施搶修現場。

第二十九條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購通信電纜、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設施，應當遵守國家和本省有關再生資源回收的規定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設施。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規定的，由省電信管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信管理機構工作人員在電信設施建設與保護工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條 專用電信網的建設和保護，法律、法規有規定的，從其規定;沒有規定的，參照本辦法規定執行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。

第三篇：四川省電信設施建設和保護條例

附件

四川省電信設施建設和保護條例

（2018年3月29日四川省第十三屆人民代表大會

常務委員會第二次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為了規范電信設施的規劃建設和管理保護，保障電信設施安全穩定運行，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，維護公共安全、保障公共利益、促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》等有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條

四川省行政區域內電信設施的規劃、建設、管理、保護和監督檢查等活動，適用本條例。

本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。

本條例所稱電信設施，是指用于提供電信業務并實現電信功能的下列設施設備：

（一）線路類：光（電）纜、電力電纜；交接箱、分（配）線盒；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置。

（二）設備類：基站、中繼站、微波站、直放站、室內分布系統、無線局域網系統、有線接入設備、公用電話終端。

（三）其他配套設施設備類：鐵塔、抱桿、增高架、收發天線；公用電話亭；用于維系電信設備正常運轉的電信機房、一體化柜、空調、蓄電池、開關電源、不間斷電源、太陽能電池板、風能設備、油機、變壓器、安防設備、動力環境監控設備；標石、標志標牌、井蓋。

（四）國務院電信主管部門認定的其他電信設施設備。

第三條

縣級以上地方人民政府應當加強對電信設施建設和保護工作的領導，統籌協調解決電信設施建設和保護工作中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當協助做好電信設施建設和保護工作。

第四條

省電信管理機構負責全省電信設施規劃建設和管理保護的組織協調、監督檢查工作。市（州）通信發展協調機構在省電信管理機構指導下，統籌協調本行政區域電信設施規劃建設和管理保護工作。

省電信管理機構和縣級人民政府負責電信設施保護工作的行政主管部門承擔本條例規定的相應電信設施違法行為查處工作。

縣級以上地方人民政府發展和改革、經濟和信息化、公安、國家安全、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、應急管理、廣播電視、城鄉規劃、城市管理等相關主管部門應當根據各自職責，依法做好電信設施規劃建設和管理保護的相關工作。

第五條

電信業務經營者應當加大電信設施建設投入，加大網絡覆蓋范圍，提升網絡速率、安全性和穩定性，提高綜合服務質量。

電信業務經營者應當遵守法律法規的規定，建立健全電信設施建設、管理和保護制度，履行電信設施安全保護義務；按照國家規定的標準提供電信服務并保障消費者的知情權和選擇權，承擔社會責任，接受社會監督。

第六條

電信業務經營者應當按照國家規定履行電信普遍服務義務，加大對農村地區、貧困地區、偏遠地區、少數民族地區的電信設施規劃和建設力度。

地方各級人民政府及相關部門應當為電信普遍服務提供便利條件，在電信設施規劃、建設用地、供電、資金、補償等方面依法給予保障。

第七條

電信設施屬于戰略性公共基礎設施，受國家法律保護。任何單位和個人不得阻止或者妨礙依法進行的電信設施建設，不得破壞電信設施、危害電信設施安全。

任何單位和個人有權制止危害電信設施安全的行為，并及時向當地公安機關、國家安全機關、電信管理機構和相關部門舉報，或者告知相關電信業務經營者。

第八條

鼓勵社會力量按照國家有關規定參與電信設施的建設和保護。

第九條

縣級以上地方人民政府相關部門、新聞媒體以及電信業務經營者應當加強電信設施安全、電信電磁輻射等相關知識的宣傳普及，增強全社會電信設施的保護意識。

第二章 電信設施規劃和建設

第十條

電信設施規劃和建設應當遵守有關法律法規的規定，符合城鄉規劃的要求，遵循統籌規劃、適度超前、資源共享、安全可靠、節約環保的原則，執行國家強制性標準。

省電信管理機構、廣播電視等行政主管部門應當加快推動電信網、廣播電視網統籌規劃和共建共享，加快推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當將電信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃，并與環境保護等規劃相銜接，合理安排空間布局、建設用地和建設時序。

省電信管理機構和市（州）通信發展協調機構應當會同有關部門組織編制電信設施建設專項規劃。縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應當將電信設施建設專項規劃納入本行政區域控制性詳細規劃，報同級人民政府批準后實施。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當加強電信設施建設用地保障，依法辦理電信設施建設項目涉及的用地預審、土地征收、出讓、劃撥等手續。

第十三條

省電信管理機構應當對電信業務經營者的電信設施共建共享工作進行監督管理，市（州）通信發展協調機構應當對本行政區域電信設施共建共享工作進行統籌協調。

電信業務經營者新建、改建、擴建電信管道、移動通信基站、桿路、鐵塔、室內分布系統等電信設施應當按照國家有關規定實行統一建設或者聯合建設。

電信業務經營者應當按照國家有關規定，對其已建電信管道、移動通信基站、桿路、鐵塔、室內分布系統等電信設施，以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業務經營者進行共享；不具備共享條件的可以通過技術改造、擴建等方式實現共享。

公共安全防護設施、道路交通和市政設施、廣播電視和電力設施及其附屬設施等與電信設施在符合有關法律法規和技術規范的前提下應當進行共建共享。

第十四條

具備電信線路入地條件的，電信業務經營者不得在城市規劃區建設用地范圍內建設架空電信線路。城市、鎮規劃區內已有的架空電信線路應當逐步入地。

電信設施建設應當與城鄉風貌相協調。電信業務經營者新建、改建、擴建電信設施，在城市、鎮規劃區應當采取小型化、美觀化建設方案；在自然保護區實驗區、風景名勝區、旅游景區、森林公園、濕地公園、地質公園和歷史文化街區等區域應當采用景觀化、隱蔽化建設方案。

第十五條

電信業務經營者在建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施的，應當符合城市規劃建設管理要求，保證建筑物的安全和正常使用，并且優先設置在公共設施和公共機構所屬建筑物上。需要在居住區設置的，應當優先設置在非居住建筑物上。

第十六條

在國家機關、事業單位、國家舉辦的學校等公共機構、政府全額出資的企業所屬建筑物或者政府投資為主的公共設施上，附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施,其產權人、管理人或者使用人應當向電信業務經營者無償開放,提供必要的場地和接入的便利條件，但是法律法規另有規定的除外。

在民用建筑或者前款規定以外的公共設施上附掛或者設置前款規定的電信設施，電信業務經營者應當與建筑物或者公共設施產權人或者管理人協商，并按照省人民政府規定的標準向該建筑物或者公共設施的產權人或者其他權利人支付使用費，但是法律法規對基礎電信建設項目另有規定的除外。

電信業務經營者進入住宅內進行電信設施維護或者改造的，應當征得該住宅業主同意。

第十七條

新建下列建設項目應當根據國家有關規定和標準，同步建設能夠滿足多家電信業務經營者共享使用需要的配套電信設施：

（一）機場、車站、港口、碼頭；

（二）學校、醫院、文化體育場館；

（三）公共機構辦公場所、商務樓宇、人防工程；

（四）城鎮居民住宅小區、具備條件的農村居民住宅小區；

（五）旅游景區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園和歷史文化街區；

（六）工業園區、經濟開發區、自由貿易區；

（七）法律法規規定的其他建設項目。

前款所列建設項目用地范圍內的電信管道以及建筑物內的電信管線和配線設施，應當按照國家標準納入建設項目施工圖設計文件，并隨主體建設項目同步審查、施工和驗收，所需經費納入建設項目工程造價。

組織鐵路、公路、橋梁、隧道、城市軌道交通、城市道路以及其他大型基礎設施項目的可行性研究論證、審查建設方案時，有關部門或者單位應當通知省電信管理機構或者市（州）通信發展協調機構參加，并根據城鄉規劃、相關專業規劃和國家通信工程建設強制性標準，預留電信管線和其他電信設施的建設空間和安全距離。

第十八條

城鎮居民住宅小區和農村集中居住區配套電信設施應當采用光纖到戶方式建設，既有住宅建筑應當加快光纖到戶改造。

城鎮新建居民住宅小區和住宅建筑的施工圖設計文件不符合光纖到戶國家強制性標準的，施工圖審查機構應當退回建設單位重新修改。拒不修改的，施工圖審查不予通過。未按照國家標準建設的，不得通過竣工驗收，建設工程質量監督機構不得出具《工程質量監督報告》，住房城鄉建設行政主管部門不得予以備案。

電信業務經營者不得將未經驗收、驗收不合格的電信設施接入公用電信網絡。

第十九條

電信用戶有權自主選擇電信業務經營者提供的服務。

住宅小區、商務樓宇、學校等的開發人、所有權人或者管理人應當為電信業務經營者使用區域內的配套電信設施提供平等的接入和使用條件，不得采取向電信業務經營者直接或者變相收取入場費、接入費等方式阻止或者妨礙電信業務經營者向電信用戶提供電信服務。

電信業務經營者不得采取與住宅小區、商務樓宇、學校等的開發人、所有權人或者管理人簽訂含有排他性條款的協議等方式限制用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信業務。

第二十條

電信設施應當符合國家電磁輻射標準，對周圍的住宅、學校、醫院、辦公樓等電磁環境敏感目標的電磁環境影響應當符合環境保護標準。

建設通信基站應當依法履行環境影響登記表備案，嚴格執行相關環境管理規定。以通信基站任一天線地面投影點為圓心，半徑五十米范圍內有住宅、學校、醫院、辦公樓等建筑物的，電信業務經營者應當在該基站投入運行后自行或者委托依法通過計量認證的監測機構按照有關規定對周圍電磁環境敏感目標進行電磁輻射環境監測，在網上和通信基站建設范圍內公開監測信息，并且對監測信息的真實性負責。

生態環境主管部門應當將完成備案的通信基站納入有關環境監管網格管理范圍，并按照《中華人民共和國放射性污染防治法》《四川省輻射污染防治條例》等法律法規的規定，對電磁輻射投訴、舉報案件依法調查處理。

第三章 電信設施管理和保護

第二十一條

電信設施管理和保護應當堅持政府主導、企業主體、社會參與和分級保護、確保安全的原則，保障電信設施穩定運行。

第二十二條

電信業務經營者應當加強對電信設施的保護，履行以下管理義務：

（一）健全電信設施日常巡查、維護、檢修制度；

（二）健全電信設施安全分級保護、風險評估制度，落實電信設施的安全等級定級和安全保護評估；

（三）制定電信設施事故應急預案和通信保障應急預案；

（四）加強對公用電話終端等電信設施的維護，保障應急通信的需要；

（五）與有關部門和單位建立聯防工作制度;

（六）按照法律法規和國家技術標準明確電信設施安全保護范圍，在電信設施上或者周圍設置警示標志，修建圍墻、柵欄等安全防護設施，并標明電信業務經營者和聯系方式等信息。

第二十三條

禁止下列危害電信設施安全或者電信網絡安全的行為：

（一）哄搶、盜竊、破壞、損毀電信設施；

（二）非法設置、使用偽基站等危害電信網絡安全的設備；

（三）擅自改動、遷移、侵占、拆除他人的電信設施、切斷電信設施電源或者擅自接入電信設施供電系統取電；

（四）在電信設施安全保護范圍內取土、挖溝、掘坑、燒荒等；

（五）攀爬、進入電信設施；

（六）拆除、挪動、損壞或者涂改電信業務經營者設置的標識或者警示標志；

（七）其他危害電信設施安全或者電信網絡安全的行為。

第二十四條

實施下列可能危害電信設施安全或者電信網絡安全的行為，應當事先告知電信業務經營者，并采取有效的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物或者搭建附屬物；

（二）新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、港口等；

（三）鋪設電力線路、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、自來水管道、下水道以及其它管道、管廊；

（四）其他可能危害電信設施安全或者電信網絡安全的行為。

第二十五條

電信設施建設需要修剪、砍伐植物的，電信業務經營者應當依法辦理采伐（集）許可手續并按照相關標準與植物所有權人或者管理人協商并簽訂補償協議給予一次性補償，并明確電信設施保護范圍和電信設施保護的具體要求。

電信設施安全保護范圍內植物的所有權人或者管理人應當適時對植物進行修剪，保證植物與架空電信線路等電信設施之間的距離符合安全規定。

電信業務經營者發現植物與已建架空電信線路等電信設施之間的距離不符合安全規定的，應當及時通知植物所有權人或者管理人進行安全修剪。植物所有權人自收到通知之日起十五日內應當依法予以修剪；逾期不修剪的，電信業務經營者可以修剪影響安全距離的部分。修剪重點保護野生植物、古樹名木應當依法辦理有關手續。

植物與電信設施的安全距離，根據國家通信工程建設強制性標準有關規定確定。

第二十六條

改動、遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，保持或者提高原有電信設施建設標準和水平，保證電信服務暢通。

因公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道、水利工程、港口、市政設施等建設必須改動、遷移或者拆除電信設施的，應當與該電信設施權利人協商，由提出改動、遷移或者拆除要求的單位或者個人依法承擔所需費用，但是法律法規另有規定的除外。因建設對有關設施造成損壞的，建設方應當按照不低于該設施的技術標準予以修復，或者給予相應的經濟補償。

第二十七條

新架設、埋設的電信、電力、廣播電視、能源、供水、排水等管道線路、設施需要與已建電信管線等電信設施交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。因條件限制無法按照規定的間隔距離施工的，后建設單位應當與先建設管線、設施產權人協商，采取有效保護措施，確保先建設施的安全。后建設施造成先建設施損壞或者使用價值降低的，應當依法補償。

第二十八條

電信設施出現故障、險情等突發事件時，電信業務經營者應當及時進行搶修、搶險。

執行特殊通信保障、應急通信保障、電信設施搶修任務的車輛登記為工程救險車，按照規定噴涂標志圖案、安裝警報器、標志燈具。執行緊急任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制，行人和其他非執行緊急任務的車輛應當讓行。

任何單位和個人不得阻止執行特殊通信保障、應急通信保障、電信設施搶修任務的人員、車輛進入應急通信保障處置場所或者電信設施搶修維護現場，不得收取費用。

第二十九條

收購廢舊電信設施的單位和個人，應當依法向所在地縣級以上地方人民政府公安機關備案。

禁止任何單位和個人出售、收購、運輸無合法來源證明的廢舊電信設施。

第四章 監督檢查

第三十條

省電信管理機構應當加強對電信設施建設和保護工作的監督檢查，依法查處危害電信設施建設和保護的違法行為，督促電信業務經營者加強電信設施建設、改善網絡條件、提高服務質量。

第三十一條

縣級以上地方人民政府相關部門應當在各自職責范圍內協助做好電信設施建設和保護監督檢查工作。

第三十二條

接受監督檢查的單位和個人應當配合監督檢查人員進入工作現場進行監督檢查，如實提供有關文件和資料。

第三十三條

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合省電信管理機構對電信設施建設和保護工作開展監督檢查，指導、督促有關單位和個人履行電信設施建設和保護義務。

第三十四條

省電信管理機構和電信業務經營者應當建立健全社會監督機制，完善公眾參與程序，為公民、法人、新聞媒體和社會其他組織參與和監督電信設施規劃建設和管理保護工作提供便利。

第五章 法律責任

第三十五條

電信業務經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，由省電信管理機構責令改正，根據情節輕重按照下列規定予以處罰：

（一）違反本條例第十三條第二、三款有關共建共享規定的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十八條第三款規定，將未經驗收、驗收不合格的電信設施接入公用電信網絡的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十九條第三款規定，電信業務經營者采取與住宅小區、商務樓宇、學校等的開發人、所有權人或者管理人簽訂含有排他性條款的協議等方式限制用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信業務的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十二條規定，未履行電信設施管理和保護義務的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條

違反本條例第十九條第二款規定，住宅小區、商務樓宇、學校等的開發人、所有權人或者管理人采取向電信業務經營者直接或者變相收取入場費、接入費等方式阻止或者妨礙電信業務經營者向電信用戶提供電信服務的，由省電信管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十三條第三、七項規定的，由省電信管理機構責令改正，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第四、五、六項規定的，由縣級人民政府負責電信設施保護工作的行政主管部門責令改正，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條

違反本條例第二十四條第一至三項規定的，由縣級人民政府負責電信設施保護工作的行政主管部門責令改正；拒不改正或者已經造成危害后果的，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第四項規定的，由省電信管理機構責令改正；拒不改正或者已經造成危害后果的，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本條例第二十八條第三款規定，阻止執行特殊通信保障、應急通信保障、電信設施搶修任務的人員、車輛進入應急通信保障處置場所、電信設施搶修維護現場或者收取費用的，由省電信管理機構責令改正，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條

違反本條例規定的下列行為，由公安機關、國家安全機關依法查處：

（一）違反本條例第二十三條第一、二項規定，哄搶、盜竊、破壞、損毀電信設施，或者非法設置、使用偽基站等危害電信網絡安全的設備；

（二）違反本條例第二十九條第二款規定，收購無合法來源證明的廢舊電信設施。

第四十一條

省電信管理機構以及相關行政管理部門的工作人員違反本條例規定，在電信設施規劃建設和管理保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責的，由其上級機關或者監察機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條

違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

違反本條例規定，損害公民、法人或者其他組織民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條

本條例所稱電信業務經營者，是指依法獲得電信業務經營許可，從事電信業務經營活動的企業法人。

本條例所稱電信普遍服務，是指國家為促進城鄉基本公共服務均等化，組織電信業務經營者在農村地區、貧困地區、偏遠地區、少數民族地區以一定標準開展電信設施建設和運行維護，提供電信業務服務。

第四十四條

電力、廣播電視和交通設施附搭有電信設施的，其建設和保護除適用電力、廣播電視和交通相關法律法規的規定外，同時適用本條例。

第四十五條

本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：江蘇電信設施建設和保護辦法

江蘇省電信設施建設和保護辦法

（第二次征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了提升全省通信服務水平，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，規范電信設施建設，保護電信設施安全，根據《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內電信設施的建設和保護活動，適用本辦法。

本辦法所稱電信設施，是指用于提供經營電信業務并實現電信功能的通信交換傳輸設備及其配套設施，包括通信機房、基站（含室內、隧道及山洞等無線覆蓋設施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備及其他配套設備。

附搭電信設施的電力、廣播電視和交通設施，除適用電力、廣播電視和交通相關法律、法規的規定外，同時適用本辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府應當將電信事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定支持電信設施建設的資金、土地等政策措施，協調解決建設和保護的相關重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合電信設施建設與保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責全省電信設施建設和保護的組

— 1 — 織協調、監督管理工作。省電信管理機構設立的派出機構根據職責行使監督管理職能。

縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、城鄉規劃、住房和城鄉建設、公安、國土資源、環境保護、水利和交通運輸等部門按照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 電信設施屬于公共基礎設施，任何單位和個人不得非法阻礙電信設施建設、危害電信設施安全。

第二章 規劃與建設

第六條 電信設施建設應當遵循統籌規劃、資源共享、破除壟斷的原則，執行國家通信工程建設強制性標準，并符合安全生產、環境保護、節能減排等要求。

縣級以上地方人民政府及其相關部門應當為電信普遍服務提供便利條件，對信息通信基礎網絡管道租用,信息通信基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網絡覆蓋地鐵沿線時,應當給予政策支持和費用減免。

第七條 城鄉規劃主管部門編制城鄉規劃，應當編寫電信設施建設章節，并征求省電信管理機構和相關電信業務經營者的意見。

省電信管理機構應當編制本省電信行業發展規劃，由發展規劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。

有關部門在編制、修訂涉及電信設施建設的相關專項規劃時，應當征求省電信管理機構和相關電信業務經營者的意見。

電信業務經營者編制的企業發展規劃應當符合城鄉規劃、電信行業發展規劃和有關專業規劃。

第八條 電信設施的建設項目應當與當地自然環境、城鄉建設風貌相協調，依法開展環境影響評價，并符合國家電磁輻射環境防護標準。在自然保護、風景名勝和歷史文化保護等區城內建設電信設施，應當采取美化或者隱蔽措施。

電信設施建設項目應當按照國家和省有關規定辦理相關手續，符合開工條件后方可組織實施。

第九條 下列建設項目應當同步配套電信設施：

（一）開發區、工業園區；

（二）城鎮道路、高速公路、軌道交通、鐵路；

（三）機場、車站、港口、碼頭；

（四）賓館飯店、商業、辦公場所、住宅小區；

（五）學校、醫院、文化體育場館等。

建設項目提供的配套電信設施應當為電信業務經營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信經營者共享使用的需要，不得與任何電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務。

建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并由建設單位隨主體

— 3 — 工程同時施工與驗收，所需費用應當納入建設項目概預算，并按照有關規定執行。

第十條 房地產開發企業在規劃和建設住宅小區時，應當根據電信業務經營者的規劃要求明確電信配套設施（含移動通信基站）的位置。

第十一條 建（構）筑物內的信號盲區或者弱區、移動通信話務量高的大型場所、通信網絡頻繁切換的場所等區域，應當設置通信網絡室內覆蓋系統。場所產權人或者管理人應當為電信業務經營者建設網絡室內覆蓋系統提供必要的條件。

第十二條 在國有土地上建設通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設施的，依法辦理相關手續。在集體土地上建設電信設施的，采用租賃、征用等方式協商解決，并依法辦理相關手續。

第十三條 公共機構辦公場所、政府投資建設項目的公共區域，其管理者應當無償提供電信設施建設必要的場地和接入的便利條件。

第十四條 新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設施應當實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設施應當開放共享，不具備共享條件的應當采取技術改造、擴建等方式進行共享。

省電信管理機構應當組織電信業務經營者制定電信設施共建共享的目標范圍和管理辦法，電信業務經營者應當執行電信設施— 4 — 共建共享規定，接受依法實施的監督管理。

第十五條 因新建、改建、擴建電信設施，造成相關權益人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和省有關規定給予補償；違法造成相關權益人經濟損失的，依法予以賠償。

第三章 保護措施

第十六條 因公路、鐵路、城鎮道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農田、水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，應當與電信業務經營者協商一致，并簽訂搬遷補償協議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經濟損失后，由電信業務經營者進行搬遷。

第十七條 電信設施周圍應當設立安全保護區。電信設施安全保護區的范圍按照下列規定設置：

（一）架空設施保護區：市區內、外架空通信線路分別向兩側水平延伸0.5米－1.5米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域；

（二）埋設設施保護區：地下通信線路兩側各0.5米－2米，水底通信線路兩側各50米，內河港區內水底通信線路兩側各100米，通信鐵塔基座邊緣10米。

第十八條 在電信設施安全保護區范圍內，實施下列可能影響電信設施安全或者通信質量行為的，應當事先書面告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施采礦活動；

（五）建設生產易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者通信質量的行為。在電信設施安全保護區范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

第十九條 架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，相關單位應當協商解決。不能解決的，報請當地人民政府協調處理。

油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，遵循使用安全原則，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十條 種植的植物應當與電信設施保持安全距離。危及電信設施安全的，電信業務經營者應當告知其所有權人或者管理人進行修剪；所有權人或者管理人在合理期間內仍未修剪的，電信業務經營者可以進行修剪，并不補償修剪植物的相關費用。

第二十一條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所— 6 — 進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產權人或者管理人應當給予配合、提供便利。

任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業務經營者進入放置電信設施的場所進行施工、維護和維修。

第二十二條 電信業務經營者應當根據電信設施保護的需要和國家有關技術標準設置警示標志。警示標志應當標明電信設施的所有人和聯系方式等。電信業務經營者應當定期對警示標志進行維護。

任何單位和個人不得阻止電信業務經營者在電信設施安全保護區范圍內設置警示標志。

第二十三條 禁止實施下列危害電信設施安全的行為：

（一）在安全保護區范圍內爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在安全保護區范圍內挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設備，切斷電源等；

（四）在設有水底、海底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業；

（五）在電信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設施安全警示標志和

— 7 — 保護設施；

（七）向電信設施射擊、拋擲物體；

（八）其他危及電信設施安全的行為。

第二十四條 公安機關應當依法及時查處阻礙電信設施建設，破壞、盜竊電信設施以及其他危害電信設施的違法犯罪行為。

電信業務經營者應當執行崗位責任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯系，共同搞好護線聯防，協助公安機關查處破壞通信設施的案件。

第二十五條 實施損害電信設施行為的，應當賠償電信設施產權人的損失，賠償范圍包括修復電信設施的費用以及阻斷通信造成的損失。

具體賠償標準由省電信管理機構會同省價格主管部門制定后公布執行。

第二十六條 任何單位和個人不得阻止應急通信保障、電信設施搶修人員、車輛進入通信保障應急處置場所或者電信設施搶修現場，并不得收取任何費用。

第二十七條 禁止收購來源不明的通信電纜等電信設施。

收購、運輸廢舊電信設施的單位和個人，應當建立收購臺帳，如實登記出售人、交運人的單位名稱、住所或者姓名、身份證件號碼、住址以及廢舊電信設施的來源、規格、數量和去向等內容；發現有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。收購臺帳的保存期限不得少于２年。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第九條第一款規定，建設項目未同步配套電信設施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第九條第三款規定，未為電信業務經營者使用區域內的配套公共電信設施提供平等的接入條件，或者與電信業務經營者簽訂具有排他性條款的協議的，由省電信管理機構責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十三條第（一）項、第（三）項、第（四）項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十七條規定，收購來源不明的通信電纜等電信設施，收購、運輸廢舊電信設施的單位和個人未建立收購臺帳，或者未如實登記相關內容，以及發現有公安機關通報尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品未報告公安機關的，由公安機關處2000元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 省電信管理機構及相關行政管理部門的工作人

— 9 — 員在電信設施建設與保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十二條 專用電信網、廣播電視傳輸網的建設和保護按照有關法律、法規的規定執行。

第三十三條 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：安徽省電信設施建設和保護辦法

安徽省電信設施建設和保護辦法

《安徽省電信設施建設和保護辦法》已經安徽省人民政府第102次常務會議通過并公布，自2017年6月1日起施行。以下是小編分享的安徽省電信設施建設和保護辦法，歡迎瀏覽。

第一章 總則

第一條 為了加強電信設施建設和保護，保障電信網絡安全與暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內電信設施的建設、保護以及監督管理活動。

本辦法所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務、實現電信功能的通信設備及其配套設施，包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設備等。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設和保護工作的領導，制定支持措施，建立協調機制，統籌解決電信設施建設和保護中的重大問題。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好電信設施建設和保護的相關工作。

第四條 省電信管理機構負責本省行政區域內電信設施建設和保護的組織協調和監督管理工作。其委托的行政機關或者具有管理公共事務職能的組織依照委托的范圍和權限履行相關職責。

縣級以上人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、經濟和信息化、公安、國土資源、環境保護、交通運輸等部門按

照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。

第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設施建設和維護，不得損毀或者擅自拆除電信設施，不得危害電信設施安全。

對危害電信設施安全的行為，任何單位和個人均有權制止，并向公安機關或者電信管理機構報告。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信設施建設單位和電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式，加強電信設施建設和保護工作的宣傳。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織城鄉規劃、經濟和信息化等部門和電信業務經營者編制電信基礎設施專項規劃。

編制電信基礎設施專項規劃，應當遵循統籌規劃、共建共享原則，避免重復建設和資源浪費。

省電信管理機構、省住房和城鄉建設主管部門應當對市、縣電信基礎設施專項規劃編制工作給予指導。

第八條 電信基礎設施專項規劃有關內容應當依法納入城鄉規劃，并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接。

有關部門規劃、建設道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等，應當事先通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商預留電信管線及配套設施位置。

第九條 電信設施建設應當執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產、防災減災、節能減排的要求，履行基本建設程序。

第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時，建設單位應當將建筑物以及建設項目用地范圍內的電信管線(道)、電信間、設備間、配線設施等納入建設項目設計文件，隨建設項目同步設計、同步

施工、同步驗收。所需經費應當納入建設項目概算。

第十一條 在公用電信網絡已經實現光纖傳輸的地區，新建住宅區、住宅建筑和商業建筑時，應當按照光纖到戶國家標準建設電信設施。未按照國家標準建設的，施工圖設計文件審查機構不予審查合格，住房和城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案。

鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。

第十二條 建設單位、物業服務企業等應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得向電信業務經營者收取進場費等不合理費用，不得與電信業務經營者簽訂排他性協議、阻礙其他電信業務經營者提供服務，不得以任何方式限制用戶的電信服務自主選擇權。

第十三條 政府全額投資建設的公共設施、公共機構辦公場所的經營管理人有義務協助基礎電信業務經營者依

法在該場所從事電信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業務經營者需要進入放置電信設施的場所進行施工或者維護的，該場所的經營管理人應當予以配合，提供便利。國家規定禁止或者限制進入的區域除外。

第十五條 電信設施建設單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施的，應當與建筑物所有人或者使用人協商支付使用費。

電信設施建設單位施工時，應當符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

第十六條 省電信管理機構應當根據電信基礎設施建設專項規劃，組織協調電信設施建設單位開展電信設施共建共享工作。

電信設施建設單位應當按照有關規定，對新建的電信設施進行聯合建設;

對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內分布系統等電信設施，應當與其他電信設施建設單位實現資源共享。因資源整合或者布局調整，移動通信基站、桿(塔)等電信設施不需要繼續保留的，電信設施所有人應當及時拆除。

第十七條 電信設施建設單位應當按照施工圖設計文件組織施工，不得擅自修改設計，不得降低工程質量標準。

電信設施建設單位或者電信業務經營者在電信設施建設和維護時，應當規范、文明施工，避免或者減輕對周邊環境的影響。

第十八條 設置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設施，應當節約用地，少占或者不占農用地;確需占用的，應當依法補償青苗損失;占地較多的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第十九條 電信設施建設應當執行國家電磁環境控制標準，依法辦理環境影響評價手續。

電信設施建設單位應當對移動通

信基站的電磁輻射狀況進行檢測，向社會公布檢測結果。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環境保護主管部門投訴。

環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理，對投訴、舉報案件應當及時調查處理。

第二十條 在自然保護區、森林(濕地)公園、風景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及城市廣場等區域建設電信設施，應當依法保護歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設施保護

第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設施安全時，應當事先通知電信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施：

(一)建造建(構)筑物;

(二)新建、改建或者擴建公路、鐵

路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農田水利工程等;

(三)鋪設電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設置干擾性設備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施。

因公路、鐵路、城市道路、農田水利工程建設等原因，確需改動或者遷移電信設施的，應當與電信設施所有人協商，簽訂補償協議，補償改動或者遷移費用以及由此造成的經濟損失。電信設施所有人應當支持，并及時搬遷。

改動或遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務持

續暢通。

第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設施;

(二)擅自接入通信供電系統取電，或者擅自切斷通信供電系統電源，危及電信設施供電安全;

(三)在設有水底光纜標志的禁區內拋錨、拖網、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業;

(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設施警示標志和安全防護設施;

(五)其他危害或者損壞電信設施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

第二十五條 新種植的農作物、樹木、竹子應當與電信設施保持安全距離。

在城市規劃區內，為保證電信設施的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧電信設施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設施安全時，電信業務經營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市綠化主管部門和相關管理單位。

新建、改建或者擴建電信設施作業中，損害農作物或者樹木、竹子的，電信業務經營者應當與其所有人或者管理人達成協議，并給予一次性補償。砍伐樹木的，應當依照《中華人民共和國森林法》的規定申請采伐許可。

第二十六條 電信業務經營者應當履行下列職責：

(一)定期檢修和維護電信設施，落實安全保護責任，完善應急措施;

(二)按照國家規定在電信設施上或者周圍設置標志，標明電信設施所有人和聯系方式等信息;

(三)按照國家規定在電信設施上

或者周圍設置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設施。

第二十七條 電信業務經營者應當制定電信設施故障搶修預案，建立應急搶修隊伍，配備通信保障應急裝備，并定期進行電信設施故障應急救援演練。

第二十八條 電信業務經營者因突發事件發生，需要進行電信設施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，及時通知相關管理部門，并補辦手續。

執行電信設施搶修、搶險任務的車輛，經公安機關交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執行電信設施搶修、搶險任務的人員、車輛進入電信設施搶修現場。

第二十九條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購通信電纜、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設

施，應當遵守國家和本省有關再生資源回收的規定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設施。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規定的，由省電信管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規定的，由省電信管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定

予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、電信管理機構工作人員在電信設施建設與保護工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 專用電信網的建設和保護，法律、法規有規定的，從其規定;沒有規定的，參照本辦法規定執行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。