第一篇：徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法.doc范文

徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

《徐州市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》已經2003年12月25日市人民政府第23次常務會議討論通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。

第一章 總 則

第一條為實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，穩定低生育水平，提高出生人口素質，維護公民的合法權益，根據《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條居住在本市行政區域內和具有本市戶籍居住在本市以外的公民，以及本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和其他組織，應當遵守本辦法。

第三條 市、縣（市）、區計劃生育行政部門負責本行政區域內的人口與計劃生育工作；其他有關部門應當依據本辦法以及政府規定的職責，共同做好人口與計劃生育工作。

第四條 人口與計劃生育工作，實行由政府、部門主要領導負責的目標管理責任制，其工作實績作為年度政績考核的重要內容。

第五條 縣（市）、區以及鎮人民政府、街道辦事處、政府部門主要負責人任期內的人口與計劃生育工作，實行年度考核、離任審核和跟蹤獎懲制度。

第六條 人口與計劃生育經費列入政府財政預算，切實予以保障，并逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

財政、審計部門應當對人口與計劃生育經費的使用情況進行監督、檢查。

第二章 管 理

第七條 鎮人民政府、街道辦事處在人口與計劃生育管理上主要履行以下職責：

（一）貫徹執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）負責轄區內各機關、團體、企事業單位和其他組織的計劃生育工作及常住人口和流動人口的計劃生育工作；

（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育；

（四）負責計劃生育目標管理及崗位責任制的考核工作；

（五）具體落實人口與計劃生育實施方案，為符合生育第一個孩子條件的夫妻免費發放《計劃生育服務證》，對生育第二個孩子的申請提出初審意見，并提供計劃生育服務；

（六）指導村（居）民委員會開展計劃生育村（居）民自治；

（七）接受縣（市）、區計劃生育行政部門委托，征收社會撫養費；

（八）做好流動人口婚育證明的發放和查驗工作；

（九）落實有關計劃生育獎勵和社會保障政策；

（十）組織已婚育齡婦女避孕節育檢查，開展隨訪和計劃生育綜合服務。

第八條 村（居）民委員會在人口與計劃生育工作方面履行以下主要職責：

（一）進行人口與計劃生育宣傳教育；

（二）做好公民生育第一個孩子的服務工作，幫助符合再生育一個孩子條件的夫妻辦理申報手續；

（三）督促應采取避孕節育措施的夫妻及時落實避孕節育措施；

（四）向鎮人民政府、街道辦事處報告轄區內單位和個人的計劃生育情況；

（五）依據國家法律、法規的規定，動員組織群眾制定計劃生育自治章程和計劃生育村規民約，實行計劃生育的民主管理和民主監督。

村（居）民委員會應當配備人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。

第九條 機關、團體、事業單位應當明確一名負責人，主管本單位的人口與計劃生育工作；企業的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者企業負責人負責制。機關、團體、企事業單位在人口與計劃生育方面的主要職責是：

（一）執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育措施及獎勵等各項經費；

（三）確定負責本單位計劃生育工作的機構或者專（兼）職人員，督促做好人口與計劃生育日常管理工作；

（四）保障實行計劃生育職工的合法權益。

第十條 鎮人民政府、街道辦事處可以委托企事業單位或者村（居）民委員會，與已婚育齡夫妻就節育措施的落實、孕情檢查、獎勵政策的兌現等事項簽訂計劃生育實施合同。計劃生育實施合同的格式由市計劃生育行政部門規定。

第十一條 育齡人群的計劃生育工作依照以下原則管理：

（一）農村居民由鎮人民政府管理，城鎮居民由現居住地街道辦事處管理；

（二）機關、團體、企事業單位和其他組織職工由其所在單位管理；

（三）待崗、退休、內退、病退、長期病休、停薪留職人員由原單位和現居住地鎮人民政府或者街道辦事處共同管理，以現居住地管理為主；

（四）辭退、開除、除名和解除勞動合同人員，由原單位移交其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處管理；

（五）流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地鎮人民政府或者街道辦事處共同管理，以現居住地管理為主。

育齡人群所在社區應當通過村（居）民自治方式協助街道辦事處做好計劃生育工作。第十二條 公安機關在辦理出生人口登記、已婚育齡人口戶口遷移時，應當核查計劃生育情況，并及時向鎮人民政府或者街道辦事處通報。

衛生部門應當組織醫療保健機構開展避孕節育和生殖保健服務，加強孕婦孕產期保健服務和管理。醫療保健機構應當在接產時登記產婦的身份證編號，核查計劃生育情況，并向鎮人民政府或者街道辦事處提供有關登記、核查情況。

第十三條 有條件的街道辦事處、鎮人民政府應當在社區服務中心內設立由街道辦事處或鎮人民政府領導負責，公安派出所、工商管理所和街道辦事處或鎮人民政府計劃生育管理機構人員組成的流動人口計劃生育服務站，統一為流動人口提供綜合服務。

第十四條 公安、工商、勞動和社會保障等部門在為成年流動人口辦理證照或者提供服務時，應當查驗其流動人口婚育證明，對沒有婚育證明的，應當限期補辦，并在辦理后的30日內向其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處通報。

第十五條 用人單位和個人應當負責其招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有流動人口婚育證明的已婚育齡流動人口，應當要求其補辦，并及時向其現居住地的鎮人民政府或者街道辦事處報告。

第十六條 向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的單位和個人，應當配合其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口的計劃生育工作，及時向其現居住地村（居）民委員會報告出租或者出借房屋情況。

第三章 生育調節

第十七條 穩定現行生育政策，鼓勵晚婚晚育。

第十八條 婚姻登記機關應當及時向鎮人民政府或者街道辦事處提供結婚登記情況。鎮人民政府或者街道辦事處應當向符合《省條例》規定的生育第一個孩子條件的夫妻免費發放《計劃生育服務證》。

第十九條 符合《省條例》規定的再生育一個孩子條件并且要求再生育的夫妻，除未育

夫妻依法收養后又懷孕的以外，一般應當在懷孕前向女方戶籍所在地的鎮人民政府或者街道辦事處提出申請，經縣（市）、區計劃生育行政部門批準，并領取《再生育一個孩子生育證》后，方可生育。

符合《省條例》第二十二條 第一項規定要求再生育一個孩子的，必須在懷孕前提出生育申請。

第四章 優生和節育

第二十條 提倡婚前醫學檢查，加強孕產期保健服務，防止或者減少出生缺陷，提高出生人口素質。

第二十一條 縣（市）、區人民政府應當建立育齡夫妻避孕節育檢查和隨訪服務制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。

第二十二條 夫妻雙方或者一方患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，不應生育子女，并應在婚后采取長效避孕措施；已經懷孕的，應當及時終止妊娠。

第二十三條 已生育過子女的公民有自覺落實避孕節育措施的義務。

計劃生育行政部門和計劃生育技術服務機構應當指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育過子女的育齡群眾，提倡選擇長效避孕節育措施。

第二十四條 禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。因伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的，應當在省衛生行政部門指定的醫療保健機構進行。經鑒定需要終止妊娠的，由上述醫療保健機構出具醫學意見書。

第二十五條 接受避孕節育手術者，憑醫療單位的證明，按下列規定享有假期：

（一）放置宮內節育器者，自術后第二日起休息2日；

（二）取宮內節育器者，自術后第二日起休息1日；

（三）輸精管結扎者，自術后第二日起休息7日；

（四）單純輸卵管結扎者，自術后第二日起休息21日；

（五）人工流引產者，懷孕3個月以內的，自術后第二日起休息30日；懷孕超過3個月的，自術后第二日起休息42日。

同時接受前款規定手術中兩項或者產后結扎的，休息時間累計計算。

第二十六條 實行計劃生育的夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

城鎮實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，參加生育保險的，在生育保險基金中支付；未參加生育保險，但已參加基本醫療保險的，在基本醫療保險統籌基金中支付；未參加生育保險和基本醫療保險的，由其所在單位支付。

實行計劃生育的國家公務員，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，在公費醫療或公費醫療改革后的醫療補助經費中支付。

農村實行計劃生育的育齡夫妻和其他實行計劃生育人員所需的計劃生育技術服務基本項目的費用由市、縣（市）、區、鎮人民政府解決，以縣（市）、區人民政府為主。

第二十七條 經鑒定為計劃生育手術并發癥的，由縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療機構負責治療，治療費用按照本辦法第二十六條 規定的途徑解決。醫療機構證明需要休息的，其所在單位應當給予安排。

第二十八條 因計劃生育手術并發癥完全喪失勞動能力的，職工由其所在單位負責安排好生活；農村居民由縣（市）、區、鎮人民政府安排好生產和生活，以鎮人民政府為主；其他人員由民政部門列為救濟對象，保證其生活不低于低保水平。

是否完全喪失勞動能力的鑒定，是職工的，由當事人申請市勞動鑒定委員會作出；其他人員由當事人申請其戶籍所在的市、縣（市）勞動鑒定委員會作出。

第五章 獎勵和社會保障 

第二十九條 符合晚婚年齡依法登記結婚且均未生育過子女的初婚夫妻，在法定婚假的基礎上，延長10日。符合計劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產假的基礎上，延長2個月，給予男方護理假10日。

農村居民及城鎮無業人員晚婚晚育的，由其戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予表彰獎勵。

單位可以根據生產、工作情況適當延長晚婚、晚育職工的產假、護理假。

第三十條 符合規定經批準再生育一個孩子的夫妻，領取《再生育一個孩子生育證》后自愿不再生育的，職工由其所在單位，其他人員由其戶籍所在地的區或者鎮人民政府給予一定的物質獎勵。

第三十一條 符合下列條件之一且其子女在14周歲以內的，可以申請領取《獨生子女父母光榮證》：

（一）自愿終生只生育一個孩子的夫妻；

（二）依法收養一個孩子后不再生育的夫妻；

（三）依法生育兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

（四）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或者喪偶后沒有再婚者；

（五）一方只生育一個孩子，另一方未生育，不再生育的再婚夫妻；

（六）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方。

領證后又生育孩子的，原領取的《獨生子女父母光榮證》無效。

第三十二條 持有效《獨生子女父母光榮證》者，從領證當年起至孩子14周歲止，每年各領取30元以上的獨生子女父母獎勵金或者按照上述標準一次性領取獨生子女父母獎勵金。

機關、團體、企事業單位和其他組織職工的獨生子女父母獎勵金由其所在單位支付；農村居民由鎮財政支付，縣（市）、區財政給予適當補助；城鎮無業人員、個體工商戶、在校研究生等其他人員由其戶籍所在地的縣（市）、區財政支付。

與用人單位形成法律勞動關系或事實勞動關系滿1年的，由其所在單位按照本條第一款規定的標準支付獨生子女父母獎勵金。

第三十三條 獨生子女在入托、入園、入學、醫療、招工等方面享受優待，城鎮職工的獨生子女按規定標準報銷入托、入園、入學、醫療等費用。其中，學費報銷至初中畢業，醫療費報銷至18周歲。

入托、入園、入學、醫療等費用，上半年由男方所在單位報銷，下半年由女方所在單位報銷。

第三十四條 持有效《獨生子女父母光榮證》的行政事業單位職工，在辦理退休手續后，可以按照其退休前月工資的5%增發退休金。

持有效《獨生子女父母光榮證》的企業職工可以參照行政事業單位標準執行，也可以由所在單位給予不低于2000元的一次性獎勵或者給予辦理補充養老保險。

第三十五條 有下列情形之一的，政府應當給予表彰獎勵：

（一）在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人；

（二）人口與計劃生育工作連續2年達到先進的單位主要負責人、分管負責人和計劃生育機構的負責人；

（三）舉報不符合法定條件懷孕、生育，經查屬實的。

第六章 法律責任

第三十六條 不按照法律、法規和本辦法以及政府的規定履行人口與計劃生育工作職責的，由市、縣（市）、區人民政府責令改正，并可以通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。

第三十七條 機關、團體、企事業單位和其他組織的工作人員違反計劃生育規定的，其所在單位和本人不得評選先進或者給予其他綜合性獎勵。

機關、團體、事業單位、國有企業、國有控股企業和集體企業職工違反計劃生育規定的，不得晉升職務。

第三十八條 符合法定條件申請再生育一個孩子的夫妻，因行政機關不受理或者未在規定時限內審批，造成其未領取《再生育一個孩子生育證》生育的，生育者不承擔法律責任。對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。

第三十九條 機關、團體以及事業單位、國有企業、國有控股企業和集體企業對本單位不符合法定條件生育的職工，依法給予降職、撤職直至開除的行政處分。

第四十條 以欺騙、隱瞞、行賄等不正當手段取得《再生育一個孩子生育證》的，應當撤銷其生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。

第四十一條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十二條 非醫學需要鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的，按照《徐州市禁止非醫學需要鑒定胎兒性別的規定》執行。

第七章 附 則

第四十三條 違反《省條例》規定生育孩子的，應當自覺繳納社會撫養費。社會撫養費的征收按照《省條例》第四十四條、第四十五條 的規定執行。

第四十四條 戶籍地和現居住地均在本市的流動人口，其社會撫養費已經由一地作出征收決定的，另一地可以受作出征收決定的縣（市）、區計劃生育行政部門委托，協助征收社會撫養費。

第四十五條 本辦法規定的休息或休假，休息或休假人實行計劃生育的，其假期內的工資、獎金和福利待遇不變，晉升不受影響。

第四十六條 本辦法未作規定的，依據有關法律、法規執行。

第四十七條 本辦法自2004年3月1日起施行。1992年5月21日市政府發布施行的《徐州市實施〈江蘇省計劃生育條例〉辦法》，1996年9月5日市政府發布施行、1998年1月17日和1999年10月10日修正的《徐州市流動人口計劃生育管理規定》同時廢止。

第二篇：徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

來源：作者：日期：11-01-27

徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法江蘇省徐州市人民政府 徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

第95號

《徐州市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》已經2003年12月25日市人民政府第23次常務會議討論通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。市長 潘永和

二○○四年一月二日

徐州市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，穩定低生育水平，提高出生人口素質，維護公民的合法權益，根據《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 居住在本市行政區域內和具有本市戶籍居住在本市以外的公民，以及本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和其他組織，應當遵守本辦法。

第三條 市、縣（市）、區計劃生育行政部門負責本行政區域內的人口與計劃生育工作；其他有關部門應當依據本辦法以及政府規定的職責，共同做好人口與計劃生育工作。

第四條 人口與計劃生育工作，實行由政府、部門主要領導負責的目標管理責任制，其工作實績作為政績考核的重要內容。

第五條 縣（市）、區以及鎮人民政府、街道辦事處、政府部門主要負責人任期內的人口與計劃生育工作，實行考核、離任審核和跟蹤獎懲制度。

第六條 人口與計劃生育經費列入政府財政預算，切實予以保障，并逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

財政、審計部門應當對人口與計劃生育經費的使用情況進行監督、檢查。

第二章 管 理

第七條 鎮人民政府、街道辦事處在人口與計劃生育管理上主要履行以下職責：

（一）貫徹執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）負責轄區內各機關、團體、企事業單位和其他組織的計劃生育工作及常住人口和流動人口的計劃生育工作；

（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育；

（四）負責計劃生育目標管理及崗位責任制的考核工作；

（五）具體落實人口與計劃生育實施方案，為符合生育第一個孩子條件的夫妻免費發放《計劃生育服務證》，對生育第二個孩子的申請提出初審意見，并提供計劃生育服務；

（六）指導村（居）民委員會開展計劃生育村（居）民自治；

（七）接受縣（市）、區計劃生育行政部門委托，征收社會撫養費；

（八）做好流動人口婚育證明的發放和查驗工作；

（九）落實有關計劃生育獎勵和社會保障政策；

（十）組織已婚育齡婦女避孕節育檢查，開展隨訪和計劃生育綜合服務。

第八條 村（居）民委員會在人口與計劃生育工作方面履行以下主要職責：

（一）進行人口與計劃生育宣傳教育；

（二）做好公民生育第一個孩子的服務工作，幫助符合再生育一個孩子條件的夫妻辦理申報手續；

（三）督促應采取避孕節育措施的夫妻及時落實避孕節育措施；

（四）向鎮人民政府、街道辦事處報告轄區內單位和個人的計劃生育情況；

（五）依據國家法律、法規的規定，動員組織群眾制定計劃生育自治章程和計劃生育村規民約，實行計劃生育的民主管理和民主監督。

村（居）民委員會應當配備人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。

第九條 機關、團體、事業單位應當明確一名負責人，主管本單位的人口與計劃生育工作；企業的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者企業負責人負責制。機關、團體、企事業單位在人口與計劃生育方面的主要職責是：

（一）執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育措施及獎勵等各項經費；

（三）確定負責本單位計劃生育工作的機構或者專（兼）職人員，督促做好人口與計劃生育日常管理工作；

（四）保障實行計劃生育職工的合法權益。

第十條 鎮人民政府、街道辦事處可以委托企事業單位或者村（居）民委員會，與已婚育齡夫妻就節育措施的落實、孕情檢查、獎勵政策的兌現等事項簽訂計劃生育實施合同。

計劃生育實施合同的格式由市計劃生育行政部門規定。

第十一條 育齡人群的計劃生育工作依照以下原則管理：

（??住地街道辦事處管理；

（二）機關、團體、企事業單位和其他組織職工由其所在單位管理；

（三）待崗、退休、內退、病退、長期病休、停薪留職人員由原單位和現居住地鎮人民政府或者街道辦事處共同管理，以現居住地管理為主；

（四）辭退、開除、除名和解除勞動合同人員，由原單位移交其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處管理；

（五）流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地鎮人民政府或者街道辦事處共同管理，以現居住地管理為主。

育齡人群所在社區應當通過村（居）民自治方式協助街道辦事處做好計劃生育工作。

第十二條 公安機關在辦理出生人口登記、已婚育齡人口戶口遷移時，應當核查計劃生育情況，并及時向鎮人民政府或者街道辦事處通報。

衛生部門應當組織醫療保健機構開展避孕節育和生殖保健服務，加強孕婦孕產期保健服務和管理。醫療保健機構應當在接產時登記產婦的身份證編號，核查計劃生育情況，并向鎮人民政府或者街道辦事處提供有關登記、核查情況。

第十三條 有條件的街道辦事處、鎮人民政府應當在社區服務中心內設立由街道辦事處或鎮人民政府領導負責，公安派出所、工商管理所和街道辦事處或鎮人民政府計劃生育管理機構人員組成的流動人口計劃生育服務站，統一為流動人口提供綜合服務。

第十四條 公安、工商、勞動和社會保障等部門在為成年流動人口辦理證照或者提供服務時，應當查驗其流動人口婚育證明，對沒有婚育證明的，應當限期補辦，并在辦理后的30日內向其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處通報。

第十五條 用人單位和個人應當負責其招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有流動人口婚育證明的已婚育齡流動人口，應當要求其補辦，并及時向其現居住地的鎮人民政府或者街道辦事處報告。

第十六條 向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的單位和個人，應當配合其現居住地鎮人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口的計劃生育工作，及時向其現居住地村（居）民委員會報告出租或者出借房屋情況。

第三章 生育調節

第十七條 穩定現行生育政策，鼓勵晚婚晚育。

第十八條 婚姻登記機關應當及時向鎮人民政府或者街道辦事處提供結婚登記情況。

鎮人民政府或者街道辦事處應當向符合《省條例》規定的生育第一個孩子條件的夫妻免費發放《計劃生育服務證》。

第十九條 符合《省條例》規定的再生育一個孩子條件并且要求再生育的夫妻，除未育夫妻依法收養后又懷孕的以外，一般應當在懷孕前向女方戶籍所在地的鎮人民政府或者街道辦事處提出申請，經縣（市）、區計劃生育行政部門批準，并領取《再生育一個孩子生育證》后，方可生育。

符合《省條例》第二十二條第一項規定要求再生育一個孩子的，必須在懷孕前提出生育申請。

第四章 優生和節育

第二十條 提倡婚前醫學檢查，加強孕產期保健服務，防止或者減少出生缺陷，提高出生人口素質。

第二十一條 縣（市）、區人民政府應當建立育齡夫妻避孕節育檢查和隨訪服務制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。第二十二條 夫妻雙方或者一方患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，不應生育子女，并應在婚后采取長效避孕措施；已經懷孕的，應當及時終止妊娠。第二十三條 已生育過子女的公民有自覺落實避孕節育措施的義務。

計劃生育行政部門和計劃生育技術服務機構應當指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育過子女的育齡群眾，提倡選擇長效避孕節育措施。

第二十四條 禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。因伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的，應當在省衛生行政部門指定的醫療保健機構進行。經鑒定需要終止妊娠的，由上述醫療保健機構出具醫學意見書。

第二十五條 接受避孕節育手術者，憑醫療單位的證明，按下列規定享有假期：

（一）放置宮內節育器者，自術后第二日起休息2日；

（二）取宮內節育器者，自術后第二日起休息1日；

（三）輸精管結扎者，自術后第二日起休息7日；

（四）單純輸卵管結扎者，自術后第二日起休息21日；

（五）人工流引產者，懷孕3個月以內的，自術后第二日起休息30日；懷孕超過3個月的，自術后第二日起休息42日。

同時接受前款規定手術中兩項或者產后結扎的，休息時間累計計算。

第二十六條 實行計劃生育的夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。城鎮實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，參加生育保險的，在生育保險基金中支付；未參加生育保險，但已參加基本醫療保險的，在基本醫療保險統籌基金中支付；未參加生育保險和基本醫療保險的，由其所在單位支付。

實行計劃生育的國家公務員，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，在公費醫療或公費醫療改革后的醫療補助經費中支付。

農村實行計劃生育的育齡夫妻和其他實行計劃生育人員所需的計劃生育技術服務基本項目的費用由市、縣（市）、區、鎮人民政府解決，以縣（市）、區人民政府為主。

第二十七條 經鑒定為計劃生育手術并發癥的，由縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療機構負責治療，治療費用按照本辦法第二十六條規定的途徑解決。醫療機構證明需要休息的，其所在單位應當給予安排。

第二十八條 因計劃生育手術并發癥完全喪失勞動能力的，職工由其所在單位負責安排好生活；農村居民由縣（市）、區、鎮人民政府安排好生產和生活，以鎮人民政府為主；其他人員由民政部門列為救濟對象，保證其生活不低于低保水平。是否完全喪失勞動能力的鑒定，是職工的，由當事人申請市勞動鑒定委員會作出；其他人員由當事人申請其戶籍所在的市、縣（市）勞動鑒定委員會作出。

第五章 獎勵和社會保障

第二十九條 符合晚婚年齡依法登記結婚且均未生育過子女的初婚夫妻，在法定婚假的基礎上，延長10日。符合計劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產假的基礎上，延長2個月，給予男方護理假10日。

農村居民及城鎮無業人員晚婚晚育的，由其戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予表彰獎勵。

單位可以根據生產、工作情況適當延長晚婚、晚育職工的產假、護理假。第三十條 符合規定經批準再生育一個孩子的夫妻，領取《再生育一個孩子生育證》后自愿不再生育的，職工由其所在單位，其他人員由其戶籍所在地的區或者鎮人民政府給予一定的物質獎勵。

第三十一條 符合下列條件之一且其子女在14周歲以內的，可以申請領取《獨生子女父母光榮證》：

（一）自愿終生只生育一個孩子的夫妻；

（二）依法收養一個孩子后不再生育的夫妻；

（三）依法生育兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

（四）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或者喪偶后沒有再婚者；

（五）一方只生育一個孩子，另一方未生育，不再生育的再婚夫妻；

（六）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方。

領證后又生育孩子的，原領取的《獨生子女父母光榮證》無效。

第三十二條持有效《獨生子女父母光榮證》者，從領證當年起至孩子14周歲止，每年各領取30元以上的獨生子女父母獎勵金或者按照上述標準一次性領取獨生

子女父母獎勵金。

機關、團體、企事業單位和其他組織職工的獨生子女父母獎勵金由其所在單位支付；農村居民由鎮財政支付，縣（市）、區財政給予適當補助；城鎮無業人員、個體工商戶、在校研究生等其他人員由其戶籍所在地的縣（市）、區財政支付。與用人單位形成法律勞動關系或事實勞動關系滿1年的，由其所在單位按照本條第一款規定的標準支付獨生子女父母獎勵金。第三十三條 獨生子女在入托、入園、入學、醫療、招工等方面享受優待，城鎮職工的獨生子女按規定標準報銷入托、入園、入學、醫療等費用。其中，學費報銷至初中畢業，醫療費報銷至18周歲。

入托、入園、入學、醫療等費用，上半年由男方所在單位報銷，下半年由女方所在單位報銷。

第三十四條 持有效《獨生子女父母光榮證》的行政事業單位職工，在辦理退休手續后，可以按照其退休前月工資的5%增發退休金。

持有效《獨生子女父母光榮證》的企業職工可以參照行政事業單位標準執行，也可以由所在單位給予不低于2000元的一次性獎勵或者給予辦理補充養老保險。第三十五條 有下列情形之一的，政府應當給予表彰獎勵：

（一）在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人；

（二）人口與計劃生育工作連續2年達到先進的單位主要負責人、分管負責人和計劃生育機構的負責人；

（三）舉報不符合法定條件懷孕、生育，經查屬實的。

第六章 法律責任

第三十六條 不按照法律、法規和本辦法以及政府的規定履行人口與計劃生育工作職責的，由市、縣（市）、區人民政府責令改正，并可以通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。第三十七條 機關、團體、企事業單位和其他組織的工作人員違反計劃生育規定的，其所在單位和本人不得評選先進或者給予其他綜合性獎勵。

機關、團體、事業單位、國有企業、國有控股企業和集體企業職工違反計劃生育規定的，不得晉升職務。

第三十八條 符合法定條件申請再生育一個孩子的夫妻，因行政機關不受理或者未在規定時限內審批，造成其未領取《再生育一個孩子生育證》生育的，生育者不承擔法律責任。對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。

第三十九條 機關、團體以及事業單位、國有企業、國有控股企業和集體企業對本單位不符合法定條件生育的職工，依法給予降職、撤職直至開除的行政處分。第四十條 以欺騙、隱瞞、行賄等不正當手段取得《再生育一個孩子生育證》的，應當撤銷其生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級機關或者本機關給予行政處分。

第四十一條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十二條 非醫學需要鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的，按照《徐州市禁止非醫學需要鑒定胎兒性別的規定》執行。

第七章 附 則

第四十三條 違反《省條例》規定生育孩子的，應當自覺繳納社會撫養費。社會撫養費的征收按照《省條例》第四十四條、第四十五條的規定執行。

第四十四條 戶籍地和現居住地均在本市的流動人口，其社會撫養費已經由一地作出征收決定的，另一地可以受作出征收決定的縣（市）、區計劃生育行政部門委托，協助征收社會撫養費。

第四十五條 本辦法規定的休息或休假，休息或休假人實行計劃生育的，其假期內的工資、獎金和福利待遇不變，晉升不受影響。

第四十六條 本辦法未作規定的，依據有關法律、法規執行。

第四十七條 本辦法自2004年3月1日起施行。1992年5月21日市政府發布施行的《徐州市實施〈江蘇省計劃生育條例〉辦法》，1996年9月5日市政府發布施行、1998年1月17日和1999年10月10日修正的《徐州市流動人口計劃生育管理規定》同時廢止。

第三篇：無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法[最終版]

《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》已經2004年8月11日市人民政府第27次常務會議審議通過，現予發布。

市長毛小平

二○○四年八月十八日

無錫市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《江蘇省人口與計劃生育條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的公民，以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，均應當遵守本辦法。

第三條各級人民政府應當加強對本行政區域內的人口與計劃生育工作的領導，將人口與計劃生育工作納入本地區經濟和社會發展計劃，經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作的開展。

現居住地政府應當將流入人口納入本地經費投入的總人口基數計算。

第四條人口與計劃生育工作實行由地方各級人民政府及政府各級職能部門主要領導負責的目標管理責任制。各級人民政府應當定期與下一級人民政府、所屬有關部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書；鎮人民政府、街道辦事處可以與本轄區內的機關、團體、企業事業單位和其他組織，簽訂人口與計劃生育管理責任狀。

各級人民政府應當對人口與計劃生育目標管理責任制實施情況定期進行考核，并將人口與計劃生育工作實績，作為各級領導干部政績考核的一項重要內容。

第五條市、市（縣）、區人口和計劃生育行政部門具體負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。

政府其他有關部門應當在政府明確的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第六條對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

對連續從事人口與計劃生育工作十五年，或者從事計劃生育工作十年且工作年限滿三十年，并獲得國家人口和計劃生育委員會頒發的《榮譽證書》的，由其所在單位給予一定的物質獎

勵。

第七條各級人民政府應當落實本級人口和計劃生育行政部門的機構、人員。鎮人民政府和街道辦事處應當依法設立計劃生育辦公室，居住人口五萬以下的鎮和街道配備一名計劃生

育助理，五萬人口以上的可以增配列編的工作人員一名，十萬人口以上的可以增配列編的工作人員兩名。村（居）民委員會應當有負責人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。

第八條村（居）民委員會依法開展人口與計劃生育工作，推行計劃生育村（居）民自治，其主要內容是：

（一）向村（居）民宣傳人口與計劃生育的法律、法規和規章，普及人口與計劃生育科學知識；

（二）建立計劃生育基礎賬冊，及時向鎮人民政府、街道辦事處通報人口與計劃生育工作情況和信息；

（三）維護實行計劃生育公民的合法權益，督促落實法律、法規、規章規定的獎勵與優待政策；

（四）向居住在本轄區內的育齡夫婦提供計劃生育的相關服務；

（五）協助鎮人民政府、街道辦事處完成有關計劃生育的工作目標與工作任務。

第九條機關、團體、企業事業單位的人口與計劃生育工作實行法定代表人或者主要領導負責制，其主要責任是：

（一）執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育及獎勵等各項經費；

（三）確定負責本單位計劃生育工作的機構或者專（兼）職人員，做好人口與計劃生育日常管理工作；

（四）保障實行計劃生育職工的合法權益。

機關、團體、企業事業單位應當將人口與計劃生育工作納入有關創建活動，并將實施計劃生育工作的情況作為評比先進單位和個人的條件。

第十條符合晚婚年齡的夫妻，可以在享受法定婚假三天的基礎上增加婚假十天；符合晚育年齡的夫妻，女方可以在享受法定產假九十天的基礎上增加產假三十天，男方可以享受護理假十天。獎勵休假期間視作出勤。

第十一條符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規定可以再生育一個孩子的，由夫妻共同向女方戶籍所在地的鎮人民政府或者街道辦事處提出生育申請，辦理有關手續，取得生育證后方可生育。

符合規定再生育一個孩子的夫妻，一方為本市居民，另一方為非本市居民，但夫妻婚后常住本市的，可以由夫妻共同向本市居民戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處提出生育申請，非本市居民的一方應當提供戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的婚育證明。第十二條除《江蘇省人口與計劃生育條例》規定的再生育一個孩子的情形外，其它申請再生育一個孩子的特殊情形另行規定。

第十三條因生育病殘兒要求再生育的，須向市（縣）、區人口和計劃生育行政部門申請醫學鑒定。市（縣）、區人口和計劃生育行政部門初審同意后，及時將申請病殘兒醫學鑒定的材料報市人口和計劃生育行政部門，由市人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定。當事人對市醫學鑒定結果有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定。鑒定工作原則上每半年組織一次。

病殘兒醫學鑒定診斷標準及再生育指導原則，按照國家和省有關規定執行。

第十四條收養子女應當憑市（縣）、區人口和計劃生育行政部門出具的證明到民政部門辦理收養手續。

收養不得違反有關的法律、法規，送養人不得以無子女為由要求再生育。

第十五條符合下列條件之一的，可以向孩子戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處申領《獨生子女父母光榮證》：

（一）夫妻婚后生育一個孩子后自愿不再生育的；

（二）夫妻未生育依法收養一個孩子，不再生育的；

（三）夫妻婚后符合規定生育兩個孩子，一個孩子在未結婚生育前死亡，現只有一個孩子，不再生育的；

（四）再婚夫妻，一方只生育一個孩子，另一方系未育又不再生育的；

（五）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方；

（六）婚后只生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚生育的。

第十六條持有效《獨生子女父母光榮證》的，從領證之年起至孩子滿十四周歲止，每人每年領取二十元至六十元的獨生子女父母獎勵金。

第十七條獨生子女父母獎勵金的領取，按照以下規定執行：

（一）機關、團體、企業事業單位人員由其所在單位支付；

（二）農村居民由鎮財政支付，鎮財政支付確有困難的，由市（縣）、區財政給予適當補助；

（三）其他人員（包括城鎮無業人員、個體工商戶、在校研究生等）由其戶籍所在地的市（縣）、區財政支付。

持有效《獨生子女父母光榮證》的職工退休時，獎勵待遇按省有關規定執行。

持有效《獨生子女父母光榮證》的農村居民達到一定年齡后，獎勵待遇的辦法另行制定。第十八條獨生子女在入托、入園、醫療等方面享受的優惠和照顧按有關規定執行。

享受最低生活保障家庭的獨生子女在公辦學校接受義務教育期間，免收學雜費，免收的學雜費在教育經費中列支。

第十九條依法生育子女的婦女，按照規定享受生育保險待遇。

第二十條因弄虛作假騙領《獨生子女父母光榮證》，或者在領證后婚姻、生育情況發生變化不再符合領取《獨生子女父母光榮證》條件的，其《獨生子女父母光榮證》無效，由人口與計劃生育行政部門負責收回，并做好注銷登記工作。

第二十一條市、市（縣）、區人口和計劃生育行政部門可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由計劃生育事業費、社會捐助、其他收入等組成，主要用于為獨生子女意外死亡后，不再生育、收養的獨生子女父母辦理補充養老保險和對計劃生育貧困家庭等特殊情況的扶助。

計劃生育公益金的募集、使用、管理由市人口和計劃生育行政部門、市財政部門另行規定。

第二十二條建立健全市、市（縣）、區、鎮（街道）、村（社居委）四級計劃生育服務體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術服務、信息管理、藥具發放等工作。

第二十三條經批準設立的計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當按照資源共享、優勢互補的原則，在各自的職責和執業許可證批準的服務范圍內，普及避孕節育、優生優育和生殖保健科學知識，開展避孕方法的知情選擇、避孕節育不良反應監測與生殖道感染綜合防治等服務，提高公民生殖健康水平和出生人口素質。

第二十四條禁止利用超聲波等儀器和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠。

第二十五條接受計劃生育手術者，憑醫療單位的證明，可以按規定享有相應的假期，假期按出勤享受待遇：

（一）放置宮內節育器的，自手術之日起休息兩天；

（二）取出宮內節育器的，手術當日休息一天；

（三）輸精管結扎的，自手術之日起休息七天；

（四）單純輸卵管結扎的，自手術之日起休息二十一天；

（五）早期終止妊娠的，自手術之日起休息二十天；

（六）中期終止妊娠的，自手術之日起休息四十二天。

同時施行兩項計劃生育手術的，假期可合并計算。

節育手術并發癥的鑒定與處理，按照國家、省《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法》執行。

第二十六條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。具體按照國家、省、市有關規定執行。

實行計劃生育的育齡夫妻，在懷孕前免費享受優生檢測服務。

第二十七條對違反規定的生育行為進行舉報，經查實的，由受理舉報的人口和計劃生育行政部門給予一次性物質獎勵。

第二十八條對違反規定生育的，當事人自行承擔孕期檢查、生育等費用，不享受產假期間的工資待遇，并由市（縣）、區人口和計劃生育行政部門或者委托鎮人民政府、街道辦事處，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。

社會撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

第二十九條不履行人口與計劃生育工作職責或者不履行計劃生育管理義務的單位，由市、市（縣）、區人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

公民違反規定生育的，其所在單位以及該單位的主要領導和管理責任人當年不得被評為先進。

第三十條流動人口的計劃生育管理，按照《無錫市流動人口計劃生育管理條例》執行。第三十一條本辦法自2004年10月1日起施行，1998年9月6日市政府發布施行的《無錫市實施〈江蘇省計劃生育條例〉辦法》同時廢止。

第四篇：江蘇省人口與計劃生育條例

江蘇省人口與計劃生育條例

第二十二條符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子；

（一）只有一個孩子，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經系統治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；

（二）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的；

（四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

（五）雙方均未生育，依法收養后又懷孕的；

（六）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；

（七）一方從事井下作業連續五年以上，現仍從事井下作業，只有一個女孩的。

第二十三條除本條例第二十二條規定外，女方為農村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：

（一）一方為獨生子女，只有一個孩子的；

（二）只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養女方父母，只有一個女孩的（本項規定只適用于女方姐妹中一人）；

（四）男方無兄弟且只有一個姐妹或者妹妹，只有一個女孩的；

（五）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區，只有一個女孩的；

（六）一方以海洋捕撈為業五年以上，現仍從事海洋捕撈業，只有一個女孩的。

夫妻為主要從事種植業或者養殖業的農村居民，一方經縣級以上醫學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

農村居民轉為城鎮居民但仍在農村居住生活的，以及在小城鎮戶籍制度改革中成建制由農村居民轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起五年內適用前兩款規定。

第二十四條符合本條例第二十二條、第二十三條規定再生育一個孩子后，其中一個孩子死亡，夫妻仍符合本條例第二十二條、第二十三條規定的，可以申請再生育一個孩子。

除本條例第二十二條、第二十三條和本條第一款規定的情形外，其他特殊情形申請再生育一個孩子的，由設區的市計劃生育行政部門審批，并在批準之日起七日內報省計劃生育行政部門備案。省計劃生育行政部門應當加強監督檢查。

第二十五條夫妻雙方均為歸僑或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民，回內地定居不滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內地定居的，可以申請再生育一個孩子。

夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民或者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內地定居的，執行本條例規定時，不計入生育的孩子數。

第二十六條符合本條例規定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四歲后可以向女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，經縣（市、區）計劃生育行政部門批準并領取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規定情形的，婚后即可提出申請。

夫妻中男方為本省居民，女方為外省居民，婚后居住本省的，可以經女方戶籍所在地縣（市、區）計劃生育行政部門出具婚育證明，向男方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，辦理審批手續。

第二十七條鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處應當在收到申請和有關證明材料之日起十五日內提出審核意見，報所在地的縣（市、區）計劃生育行政部門。縣（市、區）計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起一個月內辦理完畢，擬批準的應當在發給生育證前，通知申請人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布十日；不符合條件的，書面告知申請人。

第二十八條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施。依照本條例規定不應當生育而妊娠且醫學上允許終止妊娠的，應當及時終止妊娠。

第二十九條外省遷入本省的公民，遷入前已取得當地縣（市、區）以上計劃生育行政部門批準再生育一個孩子的證明并已懷孕的，應當允許其生育。

第五篇：江蘇省人口與計劃生育條例

江蘇省人口與計劃生育條例

（2002年10月23日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的公民，以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，都必須遵守本條例。

第三條 地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當在政府明確的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第四條 人口與計劃生育工作，實行由地方各級人民政府、部門主要領導負責的目標管理責任制。鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處可以與本管轄區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織，簽訂計劃生育管理責任狀。

第五條 地方各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質；依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

地方各級人民政府和相關部門制定的社會、經濟政策，應當有利于人口與計劃生育工作。第六條 地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條 公民有生育的權利，有依法實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第八條 地方各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第九條 縣級以上地方各級人民政府編制本行政區域的人口發展規劃，并根據人口發展規劃，制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質的具體措施。

第十條 縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責實施本行政區域內人口與計劃生育實施方案的日常工作。其他有關部門和單位應當在各自的職責范圍內，提出人口與計劃生育實施方案的落實措施，共同做好人口與計劃生育工作。

第十一條 發展計劃、計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統計、衛生等部門，應當相互提供有關人口數據，實行信息資源共享。

第十二條 計劃生育、教育、衛生、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、廣播、電視等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。第十三條 鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處應當按照有關規定設立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。第十四條 村（居）民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內容，及時公布具體落實方案，接受村（居）民的監督。

村（居）民委員會應當有負責管理人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。

第十五條 機關、團體、事業單位應當明確一名負責人，主管本單位的人口與計劃生育工作；企業的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者企業負責人負責制。機關、團體、企業事業單位在人口與計劃生育方面的主要職責是：

（一）執行有關人口與計劃生育的法律、法規和規章；

（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育措施及獎勵等各項經費；

（三）確定負責本單位計劃生育工作的機構或者專（兼）職人員，督促做好人口與計劃生育日常管理工作；

（四）保障實行計劃生育職工的合法權益。

第十六條 城市應當依托社區，建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務的人口與計劃生育工

作管理機制，將人口與計劃生育工作納入社區管理和服務體系。

第十七條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地管理為主。現居住地政府應當將流入人口納入本地經費投入的總人口基數計算。

對流動人口實行國家統一的婚育證明管理制度。在成年流動人口申領暫住證、就業證等證照時，發放證照的部門應當查驗其婚育證明，并在證照辦理后三十日內，將查驗結果通報現居住地鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處。

第十八條 地方各級人民政府應當按照國家規定將人口與計劃生育經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費；對經濟欠發達地區經費投入給予重點扶持。

各級財政、審計部門應當對人口與計劃生育經費的使用情況進行監督、檢查。

第十九條 鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處可以委托企業事業單位或者村（居）民委員會，與已婚育齡夫妻就節育措施的落實、獎勵政策的兌現等事項簽訂計劃生育實施合同。計劃生育實施合同可以設定違約金，但違約金總額不得超過五百元，并不得收取任何形式的保證金。計劃生育實施合同的格式由設區的市人民政府計劃生育行政部門規定。

第二十條 建立健全避孕藥具免費發放供應管理制度和零售市場經營管理制度，具體辦法按照國家有關規定執行。

第三章 生育調節

第二十一條 男女雙方經依法登記結婚且均未生育過的，即可生育一個孩子。

提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲或者女年滿二十三周歲初婚，為晚婚。女年滿二十四周歲初次生育的，或者年滿二十三周歲結婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第二十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）只有一個孩子，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經系統治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；

（二）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的；

（四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

（五）雙方均未生育，依法收養后又懷孕的；

（六）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；

（七）一方從事井下作業連續五年以上，現仍從事井下作業，只有一個女孩的。

第二十三條 除本條例第二十二條規定外，女方為農村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：

（一）一方為獨生子女，只有一個孩子的；

（二）只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養女方父母，只有一個女孩的（本項規定只適用于女方姐妹中一人）；

（四）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；

（五）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區，只有一個女孩的；

（六）一方以海洋捕撈為業五年以上，現仍從事海洋捕撈業，只有一個女孩的。

夫妻為主要從事種植業或者養殖業的農村居民，一方經縣級以上醫學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

農村居民轉為城鎮居民但仍在農村居住生活的，以及在小城鎮戶籍制度改革中成建制由農村居民轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起五年內適用前兩款規定。

第二十四條 符合本條例第二十二條、第二十三條規定再生育一個孩子后，其中一個孩子死亡，夫妻仍符合本條例第二十二條、第二十三條規定的，可以申請再生育一個孩子。除本條例第二十二條、第二十三條和本條第一款規定的情形外，其他申請再生育一個孩子的特殊情形，由設區的市人民政府規定，并報省人民政府批準。

省計劃生育行政部門應當加強對再生育一個孩子審批工作的監督檢查。

第二十五條 夫妻雙方均為歸僑或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民，回內地定居不

滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內地定居的，可以申請再生育一個孩子。

夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民或者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內地定居的，執行本條例規定時，不計入生育的孩子數。

第二十六條 符合本條例規定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，經縣（市、區）計劃生育行政部門批準并領取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規定情形的，婚后即可提出申請。

夫妻中男方為本省居民，女方為外省居民，婚后居住本省的，可以經女方戶籍所在地的縣（市、區）計劃生育行政部門出具婚育證明，向男方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，辦理審批手續。

第二十七條 鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處應當在收到申請和有關證明材料之日起十五日內提出審核意見，報所在地的縣（市、區）計劃生育行政部門。縣（市、區）計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起一個月內辦理完畢，擬批準的應當在發給生育證前，通知申請人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布十日；不符合條件的，書面告知申請人。

第二十八條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施。依照本條例規定不應當生育而妊娠且醫學上允許終止妊娠的，應當及時終止妊娠。

第二十九條 外省遷入本省的公民，遷入前已取得當地縣（市、區）以上計劃生育行政部門批準再生育一個孩子的證明并已懷孕的，應當允許其生育。

編輯本段第四章 獎勵與社會保障

第三十條 對晚婚的，延長婚假十天。夫妻雙方晚婚的，雙方享受；一方晚婚的，一方享受。對晚育的，延長女方產假三十天，給予男方護理假十天。

前兩款規定的假期視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。

農村居民及城鎮無業人員晚婚、晚育的，由戶籍所在地人民政府給予表揚和獎勵。

第三十一條 自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》。

依法收養一個孩子后不再生育的，以及依照本條例規定生育兩個孩子，其中一個孩子死亡，以后不再生育的，也可以申請領取《獨生子女父母光榮證》。

第三十二條 持《獨生子女父母光榮證》者，從領證之年起至孩子十四周歲止，每年各領取二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領證時按照上述標準一次性領取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的具體標準由設區的市人民政府規定。獨生子女父母獎勵金的領取，按照以下規定執行：

（一）機關、團體、企業事業單位人員由其所在單位支付；

（二）農村居民由鄉（鎮）財政支付，縣（市、區）財政給予適當補助；

（三）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區）財政支付。

第三十三條 持《獨生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養老保險，具體辦法由省人民政府另行規定。

第三十四條 根據政府支持和農民自愿的原則，采取政府、集體和個人共同出資等多種形式，在農村地區逐步建立獨生子女父母養老保險及其他有利于計劃生育的社會保障制度。在已經建立養老保險制度的農村地區，應當優先為只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻辦理養老保險。縣級人民政府民政部門應當對農村中只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的特困戶優先給予救濟和幫助。

第三十五條 地方各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發展經濟、扶貧以及獨生子女入托、入園、入學、醫療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優惠規定，有關單位應當執行。

第五章 計劃生育技術服務

第三十六條 實行婚前醫學檢查，開展有關遺傳性疾病的常規篩選，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。衛生行政部門應當依法進行監督管理。

第三十七條 建立計劃生育避孕節育和生殖保健服務制度，普及避孕節育、生殖科學知識，鼓勵開展計劃生育生殖健康、提高出生人口素質的基礎研究和應用研究，為公民提供計劃生育技術服務，提高公民生殖健康水平。

第三十八條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當按照優勢互補的原則，在各自的職責和執業許可證批準的服務范圍內，開展計劃生育技術服務。從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依法取得相應的執業資格，法律、行政法規規定應當申請注冊的，從其規定。

第三十九條 提倡公民以避孕為主實行計劃生育。公民享有對避孕方法的知情權、選擇權。計劃生育技術服務人員應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

第四十條 禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠。

禁止任何單位和個人為育齡婦女做假節育手術、假醫學鑒定或者非法摘取節育器。

第四十一條 接受節育手術的公民，憑醫療單位的證明，可以按照規定享有相應的假期。第四十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。計劃生育技術服務的基本項目包括：避孕藥具發放；孕情、環情監測；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的醫學檢查；人工流產術、引產術及技術常規所規定的醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規規定的醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。

農村實行計劃生育的育齡夫妻，所需的計劃生育技術服務基本項目費用，由地方人民政府分級負擔，以縣（市、區）為主。

城鎮實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，參加生育保險的，在生育保險基金中支付；未參加生育保險，但已參加基本醫療保險的，在基本醫療保險統籌基金中支付；未參加生育保險和基本醫療保險的，由單位支付。實行計劃生育的國家公務員，所需的計劃生育技術服務基本項目費用和生育費用，在醫療補助經費中支付。城鎮其他人員所需的計劃生育技術服務基本項目的費用由縣（市、區）財政支付。第四十三條 對因施行節育手術而引起的并發癥或者醫療事故的鑒定與處理，按照國家和省有關規定執行。

經鑒定為節育手術并發癥的，由縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療機構負責治療。醫療機構證明需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。經勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由單位和當地人民政府幫助其安排好生產和生活。

第六章 法律責任

第四十四條 不符合本條例規定生育孩子的，男女雙方應當分別依照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例規定繳納社會撫養費，且不享受本條例第三十條第三款規定的待遇。

社會撫養費的征收，城鎮居民以孩子出生前一年設區的市或者縣（市）城鎮居民年人均可支配收入為計征的基本標準；農村居民以孩子出生前一年鄉（鎮）農村居民年人均純收入為計征的基本標準。實際收入是城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規定繳納社會撫養費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養費。

依照本條第一款規定應當繳納社會撫養費的具體標準是：

（一）不符合本條例規定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費；

（二）不符合本條例規定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養費；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養費。

社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面決定。縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

第四十五條 符合本條例規定再生育一個孩子的條件，但未按照本條例第二十六條規定領取生育證懷孕的，應當補領生育證；生育時仍未領取生育證的，按照本條例第四十四條規定基本標準的百分之二十繳納社會撫養費。

第四十六條 送養人不得以無子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第四十四條的規定處理。

第四十七條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。第四十八條 不按照本條例規定履行人口與計劃生育工作職責的，由縣級人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

公民違反本條例規定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵犯公民合法權益，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務，或者侮辱、威脅、毆打依法執行公務的計劃生育工作人員，構成治安管理違法行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十條 省人民政府可以根據本條例制定單項管理規定。

設區的市人民政府可以根據本條例制定具體實施辦法。

第五十一條 本條例自2002年12月１日起施行。1990年10月28日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《江蘇省計劃生育條例》同時廢止。