第一篇：蘇州市人口與計劃生育辦法

蘇州市人口與計劃生育辦法

第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的公民以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，都應當遵守本辦法。

第三條各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導。

市、縣級市（區）人口和計劃生育行政部門，依照法定職責負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。

鎮人民政府、城市街道辦事處應當建立人口和計劃生育辦公室，國家（省）級開發區建立人口和計劃生育辦公室或者明確相關部門負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案，做好本轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。

第四條人口與計劃生育工作堅持現行生育政策，建立人口現居住地管理制度。

第五條各級人民政府應當根據上一級人民政府的人口發展戰略、人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制人口發展中、長期規劃和年度計劃，并納入國民經濟和社會發展計劃。

各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數量，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，促進人口合理分布；完善區域人口宏觀調控機制，調控常住人口總量；加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善人口公共管理和服務體系，倡導和實施人口出生缺陷社會化干預工程，提高出生人口素質。

各級人民政府和有關部門在制定、調整有關社會保障政策時，應當體現對計劃生育家庭的優先優惠原則。

第六條各級人民政府應當將人口和計劃生育行政部門的人口計劃生育經費納入財政預算。

居住半年以上外來人員的計劃生育經費納入本地區計生事業費，并由財政統一納入預算安排。

第七條人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。各級人民政府、各行政部門、團體、事業單位和其他組織均實行主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。企業實行法定代表人和業主負責制，并與所在地鎮人民政府、城市街道辦事處簽訂人口與計劃生育管理責任書，履行相應職責。

第八條上一級人民政府對下一級人民政府和其所屬部門的人口與計劃生育工作執行情況進行年度考核，對成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

目標管理責任考核不達標的，該部門或者單位及其負責人不得參與任何評比與表彰。

第九條有關部門編制和實施的產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動保障等的專業規劃，應當與區域人口發展規劃相協調。

統計、人口和計劃生育、發展改革、公安等行政管理部門依法按照各自職責，對區域人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，開展人口發展戰略研究和出生人口預測預報，建立區域人口發展和人口安全預警預報制度。

第十條村（居）民委員會應當配備專人負責人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應當納入村（居）民自治內容，實行村（居）民自我教育、自我管理和自我服務。

第十一條建立健全市、縣級市、鎮、村（社區）四級人口與計劃生育公共服務體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術服務、信息管理、藥具發放等工作。

第十二條人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人群以現居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負責管理，其他育齡人員由其現居住地的鎮人民政府、城市街道辦事處負責管理。

第十三條孕婦首次圍產期檢查、待產時，應出示本人身份證和生育狀況證明。

夫妻為嬰兒申報戶口或者享受生育保險待遇時，應向公安、勞動保障部門出示由縣級市、區人口和計劃生育行政部門出具的生育狀況證明，經批準再生育的，應出示照顧再生育一孩生育證。

第十四條凡符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規定要求安排再生育一個孩子的，應當向縣級市、區人口和計劃生育行政部門提供下列材料，經審批領取生育證后方可生育：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的聲明。

第十五條滿23周歲依法登記結婚后懷孕生育第一個孩子（包括生育雙胞胎和多胞胎）的初產婦，可延長產假30天，并給予男方護理假10天。

第十六條落實避孕措施、實施計劃生育手術的公民，憑醫療單位或者計劃生育技術服務機構證明，所在單位應當按照規定給予休息。放置宮內節育器休息2天，取宮內節育器休息1天，“皮埋”術休息3天，取“皮埋”休息2天，輸精管結扎休息7天，單純輸卵管結扎休息21天，人工流產（包括藥物流產術）休息20-30天，中期終止妊娠休息42天。

第十七條凡符合計劃生育相關法律法規及本辦法規定享受假期的人員，視為出勤，不影響其基本工資、獎金及福利待遇。

第十八條自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地，也可向夫妻一方單位所在地的鎮人民政府、城市街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》），夫妻雙方各持一本。屬以下兩種情形之一的夫妻也可領取《光榮證》：

（一）依法收養一個孩子后不再生育的；

（二）依照《條例》規定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的。符合下列條件之一的，可以單獨領取《光榮證》：

（一）再婚夫妻依法生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個孩子，未育且不再生育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后，未再婚的一方。

生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領取《光榮證》。

第十九條持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標準領取獨生子女父母獎勵金；

（二）年滿60周歲的農民，或者年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡未再生育和收養子女的農民，享受農村計劃生育獎勵金。年滿60周歲未育且未收養子女的農民夫婦參照執行。

第二十條持有《光榮證》的企業職工，退休后可領取一定數額的計劃生育獎勵金，具體辦法由市人口和計劃生育行政部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。

第二十一條持有《光榮證》的公民，其獨生子女醫療費的報銷、農村居民自留地宅基地的安排、房屋拆遷安置補償中的優惠、入托（園）管理費的報銷等由市人口和計劃生育行政部門會同有關部門另行制定并實施。第二十二條市、縣級市（區）人民政府設立計劃生育公益金，建立人口與計劃生育救助機制。

計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導致的特困家庭。

第二十三條外來人員計劃生育以現居住地管理為主，應當納入現居住地的人口發展規劃。

市、縣級市（區）人口和計劃生育行政部門應當加強對外來人員計劃生育的管理、指導和服務；綜合治理委員會、外來人員管理辦公室，應當履行外來人員計劃生育管理的相關職責。

鎮人民政府、城市街道辦事處應當對外來人員計劃生育工作實施綜合治理，協調社區服務中心、公安派出所、流動人口管理站和轄區單位，對外來人員計劃生育實行統一管理。

用人單位或業主必須配合所在地鎮人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會做好外來人員的計劃生育管理工作。

第二十四條外來人員要求在現居住地生育子女的，應提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）《結婚證》；

（三）《流動人口婚育證明》或戶籍地鄉鎮人民政府、城市街道辦事處人口和計劃生育部門出具的婚育狀況證明。第二十五條外來已婚育齡婦女憑《流動人口婚育證明》，到指定的計劃生育服務機構接受服務和免費領取避孕藥具等。

對未持有《流動人口婚育證明》的，現居住地人口和計劃生育行政部門應當責令其限期補辦《流動人口婚育證明》。現居住地為流動人口辦理《流動人口婚育證明》或辦理臨時《流動人口婚育證明》，應當按照流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定執行。

第二十六條外來已婚育齡婦女在本市醫療機構進行圍產期檢查和生育的，應當出示本人身份證、《流動人口婚育證明》。對無證外來人員的懷孕、生育等情況，醫院應當及時向轄區所在地人口和計劃生育行政部門通報。第二十七條公安、工商、勞動保障、民政、房管、建設、交通、農林等行政部門在辦理外來人員暫住、經商、務工、運輸等手續時，應當查驗《流動人口婚育證明》。發現無證明者，應當告知其到現居住地人口和計劃生育行政部門辦理，并通報所在地人口與計劃生育行政部門。

第二十八條違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十九條企業不履行人口與計劃生育職責，造成違法生育等嚴重后果的，由人口和計劃生育行政部門處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十條社會撫養費的征收，由縣級市、區人口和計劃生育行政部門委托鎮人民政府、城市街道辦事處作出書面征收決定并予以征收。

工商、稅務、審計等部門和用人單位應當提供違法生育男女雙方年經濟收入等情況，并出具相關證明。

第三十一條房屋出租人、中介機構或者其他公民發現違法懷孕、生育者，應當向人口和計劃生育行政部門或者其他部門報告，一經查實，由人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第三十二條本辦法自2005年12月1日起施行。1998年7月14日蘇州市人民政府發布的《蘇州市計劃生育辦法》同時廢止。

第二篇：蘇州市人口與計劃生育辦法2005

蘇州市人口與計劃生育辦法

發布時間：2007-07-09訪問次數：4983

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，推行計劃第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條 生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

本市行政區域內的公民以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，都應當遵守本辦法。

各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導。

市、縣級市（區）人口和計劃生育行政部門，依照法定職責負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。

鎮人民政府、城市街道辦事處應當建立人口和計劃生育辦公室，國家（省）級開發區建立人口和計劃生育辦公室或者明確相關部門負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案，做好本轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。

人口與計劃生育工作堅持現行生育政策，建立人口現居住地管理制度。

各級人民政府應當根據上一級人民政府的人口發展戰略、人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制人口發展中、長期規劃和計劃，并納入國民經濟和社會發展計劃。

各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數量，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，促進人口合理分布；完善區域人口宏觀調控機制，調控常住人口總量；加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善人口公共管理和服務體系，倡導和實施人口出生缺陷社會化干預工程，提高出生人口素質。

各級人民政府和有關部門在制定、調整有關社會保障政策時，應當體現對計劃生育家庭的優先優惠原則。

各級人民政府應當將人口和計劃生育行政部門的人口計劃生育經費納入財政預算。

居住半年以上外來人員的計劃生育經費納入本地區計生事業費，并由財政統一納入預算安排。

人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。各級人民政府、各行政部門、團體、事業單位和其他組織均實行主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。企業實行法定代表人和業主負責制，并與所在地鎮人民政府、城市街道辦事處簽訂人口與計劃生育管理責任書，履行相應職責。

第八條 上一級人民政府對下一級人民政府和其所屬部門的人口與計劃生育工作執行情況進行考核，對成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

目標管理責任考核不達標的，該部門或者單位及其負責人不得參與任何評比與表彰。

第九條 有關部門編制和實施的產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動保障等的專業規劃，應當與區域人口發展規劃相協調。

統計、人口和計劃生育、發展改革、公安等行政管理部門依法按照各自職責，對區域人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，開展人口發展戰略研究和出生人口預測預報，建立區域人口發展和人口安全預警預報制度。

第十條 村（居）民委員會應當配備專人負責人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應當納入村（居）民自治內容，實行村（居）民自我教育、自我管理和自我服務。

第十一條 建立健全市、縣級市、鎮、村（社區）四級人口與計劃生育公共服務體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術服務、信息管理、藥具發放等工作。

第十二條 人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人群以現居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負責管理，其他育齡人員由其現居住地的鎮人民政府、城市街道辦事處負責管理。

第十三條 孕婦首次圍產期檢查、待產時，應出示本人身份證和生育狀況證明。

夫妻為嬰兒申報戶口或者享受生育保險待遇時，應向公安、勞動保障部門出示由縣級市、區人口和計劃生育行政部門出具的生育狀況證明，經批準再生育的，應出示照顧再生育一孩生育證。

第十四條 凡符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規定要求安排再生育一個孩子的，應當向縣級市、區人口和計劃生育行政部門提供下列材料，經審批領取生育證后方可生育：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的聲明。

第十五條 滿23周歲依法登記結婚后懷孕生育第一個孩子（包括生育雙胞胎和多胞胎）的初產婦，可延長產假30天，并給予男方護理假10天。

第十六條 落實避孕措施、實施計劃生育手術的公民，憑醫療單位或者計劃生育技術服務機構證明，所在單位應當按照規定給予休息。放置宮內節育器休息2天，取宮內節育器休息1天，“皮埋”術休息3天，取“皮埋”休息2天，輸精管結扎休息7天，單純輸卵管結扎休息21天，人工流產（包括藥物流產術）休息20-30天，中期終止妊娠休息42天。

第十七條 凡符合計劃生育相關法律法規及本辦法規定享受假期的人員，視為出勤，不影響其基本工資、獎金及福利待遇。

第十八條 自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地，也可向夫妻一方單位所在地的鎮人民政府、城市街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》），夫妻雙方各持一本。

屬以下兩種情形之一的夫妻也可領取《光榮證》：

（一）依法收養一個孩子后不再生育的；

（二）依照《條例》規定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子

女前死亡，以后不再生育的。

符合下列條件之一的，可以單獨領取《光榮證》：

（一）再婚夫妻依法生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個孩子，未育且不再生

育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后，未再婚的一方。

生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領取《光榮證》。

第十九條 持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標準領取獨生子女父母

獎勵金；

（二）年滿60周歲的農民，或者年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡

未再生育和收養子女的農民，享受農村計劃生育獎勵金。年滿60周歲 未育且未收養子女的農民夫婦參照執行。

第二十條 持有《光榮證》的企業職工，退休后可領取一定數額的計劃生育獎勵金，具體辦法由市人口和計劃生育行政部門會同有關部門制定，報市人民 政府批準后實施。

第二十一條 持有《光榮證》的公民，其獨生子女醫療費的報銷、農村居民自留地

宅基地的安排、房屋拆遷安置補償中的優惠、入托（園）管理費的報 銷等由市人口和計劃生育行政部門會同有關部門另行制定并實施。

第二十二條 市、縣級市（區）人民政府設立計劃生育公益金，建立人口與計劃生

育救助機制。

計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導致的特困家庭。

第二十三條 外來人員計劃生育以現居住地管理為主，應當納入現居住地的人口發

展規劃。

市、縣級市（區）人口和計劃生育行政部門應當加強對外來人員計劃生

育的管理、指導和服務；綜合治理委員會、外來人員管理辦公室，應當 履行外來人員計劃生育管理的相關職責。

鎮人民政府、城市街道辦事處應當對外來人員計劃生育工作實施綜合治 理，協調社區服務中心、公安派出所、流動人口管理站和轄區單位，對 外來人員計劃生育實行統一管理。

用人單位或業主必須配合所在地鎮人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會做好外來人員的計劃生育管理工作。

第二十四條 外來人員要求在現居住地生育子女的，應提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）《結婚證》；

（三）《流動人口婚育證明》或戶籍地鄉鎮人民政府、城市街道辦事處人口和計劃生育部門出具的婚育狀況證明。

第二十五條 外來已婚育齡婦女憑《流動人口婚育證明》，到指定的計劃生育服務

機構接受服務和免費領取避孕藥具等。

對未持有《流動人口婚育證明》的，現居住地人口和計劃生育行政部門應當責令其限期補辦《流動人口婚育證明》。現居住地為流動人口辦理《流動人口婚育證明》或辦理臨時《流動人口婚育證明》，應當按照流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定執行。

第二十六條 外來已婚育齡婦女在本市醫療機構進行圍產期檢查和生育的，應當出

示本人身份證、《流動人口婚育證明》。對無證外來人員的懷孕、生育 等情況，醫院應當及時向轄區所在地人口和計劃生育行政部門通報。

第二十七條 公安、工商、勞動保障、民政、房管、建設、交通、農林等行政部門在辦理外來人員暫住、經商、務工、運輸等手續時，應當查驗《流動人口婚育證明》。發現無證明者，應當告知其到現居住地人口和計劃生育行政部門辦理，并通報所在地人口與計劃生育行政部門。

第二十八條 違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十九條 企業不履行人口與計劃生育職責，造成違法生育等嚴重后果的，由人口和計劃生育行政部門處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十條 社會撫養費的征收，由縣級市、區人口和計劃生育行政部門委托鎮人民政府、城市街道辦事處作出書面征收決定并予以征收。

工商、稅務、審計等部門和用人單位應當提供違法生育男女雙方年經濟收入等情況，并出具相關證明。

第三十一條 房屋出租人、中介機構或者其他公民發現違法懷孕、生育者，應當向人口和計劃生育行政部門或者其他部門報告，一經查實，由人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第三十二條 本辦法自2005年12月1日起施行。1998年7月14日蘇州市人民政府發布的《蘇州市計劃生育辦法》同時廢止。

第三篇：蘇州市人口與計劃生育辦法 第142號

蘇州市人口與計劃生育辦法

第142號

《蘇州市人口與計劃生育辦法》已于2017年7月24日經市政府第15次常務會議討論通過，現予公開發布。自2017年10月1日起施行。

代市長： 2017年8月4日

（此件公開發布）

蘇州市人口與計劃生育辦法

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的公民，以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，都應當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）衛生和計劃生育行政部門，負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）其他有關部門應當在各自職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

鎮人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作。鎮人民政府、街道辦事處應當設立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。

第四條 市、縣級市（區）人民政府（管委會）應當采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質；依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵扶助制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第五條 市、縣級市（區）人民政府（管委會）應當根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，并納入國民經濟和社會發展計劃。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）根據本行政區域人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）有關部門編制和實施的產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動保障等專業規劃，應當與本行政區域人口發展規劃相協調。

第六條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經費納入財政預算。

前款規定的人口與計劃生育經費含居住半年以上的流動人口計劃生育經費。

第七條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。機關、團體、事業單位和其他組織均實行主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

企業實行法定代表人或者企業負責人負責制，履行相應職責。

第八條 上一級人民政府對下一級人民政府及其所屬部門的人口與計劃生育目標管理責任制完成情況進行考核。

目標管理責任制考核不達標的部門或者單位及其負責人不得參與相關的評比與表彰。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）應當對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第九條 發展改革、衛生和計劃生育、公安、教育、人力資源和社會保障、民政、統計等部門，應當相互提供有關人口數據，實行人口信息資源共享。

第十條 村（居）民委員會應當配備專（兼）職人員負責管理人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應當納入村（居）民自治內容，接受村（居）民監督。

第十一條 依托市、縣級市（區）、鎮（街道）、村（社區）四級婦幼保健和計劃生育公共服務體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術服務、信息管理、藥具發放等工作。

第十二條 人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人員以現居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負責管理，其他育齡人員由其現居住地的鎮人民政府、街道辦事處負責管理。

流動人口的計劃生育工作由其戶籍地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合。

第十三條 衛生和計劃生育行政部門按照有關規定實行生育登記服務制度，做好相關服務工作。

生育兩個以內子女的夫妻，應當憑居民身份證、結婚證、戶口簿（居住證）到戶籍地或者現居住地辦理生育登記，自主安排生育。

享受免費優生健康檢查時，應當按照有關規定向醫療保健機構出具生育登記證明或者再生育證明。

辦理享受生育保險待遇時，應當按照有關規定向人力資源和社會保障部門出具生育登記證明或者再生育證明。

圍產期檢查、待產、為子女申報戶口或者辦理享受生育保險待遇時，醫療保健機構，公安、人力資源和社會保障部門發現夫妻未辦理生育登記證明或者再生育證明懷孕、生育的，應當及時向衛生和計劃生育行政部門通報。

第十四條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規定可以再生育子女的夫妻，應當共同向一方戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處書面提出再生育申請，提供下列材料，經縣級市（區）人民政府（管委會）衛生和計劃生育行政部門審批，領取生育證后方可生育：

（一）居民身份證；

（二）戶口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的相關證明材料；

（五）其他有關證明材料。

第十五條 依法辦理結婚登記的夫妻，在享受國家規定婚假的基礎上，延長婚假10天。

自2016年1月1日起，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假30天，男方享受護理假15天。

國家法定休假日不計入前兩款規定的假期。

第十六條 實施計劃生育手術的個人，憑醫療機構或者計劃生育技術服務機構證明，按照規定享受下列計劃生育手術休假：

（一）放置或者取出宮內節育器休息2天；

（二）“皮埋”術休息3天，取“皮埋”休息2天；

（三）輸精管結扎休息7天，輸精管復通手術休息14天；

（四）單純輸卵管結扎休息21天，輸卵管復通手術休息21天；

（五）妊娠不滿2個月流產的，休息20天；妊娠滿2個月不滿3個月流產的，休息30天；妊娠滿3個月不滿7個月流產、引產的，休息42天。

國家、省對計劃生育手術休假進行調整的，從其規定。

第十七條 凡符合計劃生育相關法律法規以及本辦法規定享受假期的人員，視為出勤，不影響工資、福利待遇。

第十八條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以共同向子女戶籍所在地，也可以向夫妻一方戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合下列情形之一的，可以領取《獨生子女父母光榮證》：

（一）依法收養一個子女后不再生育的夫妻；

（二）依照《江蘇省人口與計劃生育條例》規定生育了兩個子女，其中一個子女在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

（三）再婚夫妻依法生育一個子女的一方；

（四）再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個子女，未育且不再生育的另一方；

（五）夫妻婚后生育一個子女，離婚或者喪偶后，未再婚的一方。

生育雙胞胎和多胞胎的夫妻不能領取《獨生子女父母光榮證》。

對2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。

第二十條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，可以享受下列獎勵扶助：

（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標準領取獨生子女父母獎勵金；

（二）在本市按企業職工基本養老保險規定辦理退休手續的，按照規定領取計劃生育一次性獎勵金；

（三）年滿60周歲的農民或者年滿50周歲只生育一個子女且該子女死亡后未再生育和收養子女的農民，按照規定領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金。年滿60周歲未生育且未收養子女的農民夫妻參照執行。

第二十一條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

第二十二條 各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發展經濟、扶貧以及子女入托、入園、入學、醫療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優惠規定，有關單位應當依照執行。

第二十三條 市、縣級市（區）人民政府（管委會）設立計劃生育公益金，建立人口與計劃生育救助機制。

計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導致的特困家庭。

第二十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第二十五條 社會撫養費的征收由縣級市（區）人民政府（管委會）衛生和計劃生育行政部門作出書面征收決定。縣級市（區）人民政府（管委會）衛生和計劃生育行政部門也可以委托鎮人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

工商、稅務、人力資源和社會保障等部門和用人單位應當向社會撫養費征收部門提供其掌握的違法生育男女雙方年經濟收入等相關情況，并出具證明。

第二十六條 房屋出租人、中介機構或者其他單位、個人發現違反計劃生育規定懷孕、生育者，有權向衛生和計劃生育行政部門或者其他部門舉報，一經查實，由衛生和計劃生育行政部門給予獎勵。

第二十七條 本辦法自2017年10月1日起施行。2005年10月9日蘇州市人民政府令第84號發布的《蘇州市人口與計劃生育辦法》同時廢止。

第四篇：蘇州市計劃生育辦法11.2.01

蘇州市計劃生育辦法

蘇州市人民政府文件

........蘇府［1993］12號

關于印發《蘇州市計劃生育辦法》的通知

各縣（市）、區人民政府、市各委辦局，各直屬單位：

為加強對計劃生育工作的管理，保證落實計劃生育這一基本國策，現將〈蘇州市計劃生育辦 法〉印發給你們，望認真貫徹執行。

蘇州市計劃生育辦法

第一條 為了控制人口數量，提高人口素質，使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《江

蘇省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省計劃生育條例實施細則》（以

下簡稱《細則》的規定，結合本市實際、制定本辦法。

第二條 凡居住在本市的我國公民，以及常住戶口在本市而暫住外地的公民，均應遵守本辦法。

本市國家機關、人民團體、企業（含外商投資企業、私營企業、股份制企業）、事業

單位同時適用本辦法。

第三條 各級人民政府應當加強對計劃生育工作的領導，切實解決與計劃生育事業發揮相適應的機構、人員、經費等問題、保證計劃生育基本國策的落實。

第四條 各級計劃生育委員會是同級人民政府計劃生育工作的主管部門、具體負責計劃生育管

理工作。

婦聯、工會、共青團、計劃生育協會等群眾組織和社會團體，應密切配合，協助搞好

計劃生育工作。

第五條 單位實行計劃生育目標管理責任制，并根據需要設立計劃生育辦事機構或配備專職、兼職人員。千人以上的單位（包括鄉鎮、村企業）應設立計劃生育辦事機構，配備專

職計劃生育干部（可享受中層干部待遇）；五百人以上的單位應指定專職人員；職工

人數較少的單位，應指定人員兼管計劃生育工作。

第六條 各鄉（鎮）應建立計劃生育服務室，配備二至三名專職人員，開展宣傳教育、技術服

務、藥具供應等工作。

服務室屬同級計劃生育辦公室領導下的集體事業單位，工作人員報酬由鄉（鎮）統籌

解決。

服務室的衛生技術人員可以參加衛生技術職稱評定。

第七條 計劃生育工作要以宣傳教育為主，經常性工作為主，避孕節育為主，輔以必要的經濟

和行政措施。

第八條 各級人民政府應把計劃生育工作作為考核各機關、團體、企事業單位（以下簡稱單位）

總體工作和干部職工的評獎、提干、調資、補助的依據之一。

第九條

第十條

第十一條

第十二條

第十三條

第十四條

第十五條

第十六條

第十七條

第十八條 實行計劃生育一票否決權。凡出現無計劃生育的單位，當年不得評為先進，兩年內不得評為文明單位。受基層人民政府委托的基層單位可與育齡夫妻簽訂計劃生育合同。合同款項由縣（市）、區計劃生育主管部門在不違背法律、法規和規章的前提下根據當地實際情況確定。合同雙方因履行合同發生爭議的，由基層人民政府處理；對處理不服的，由上一級人民政府指派有權部門處理。凡同時符合以下條件的，可享受晚婚假七天：

（一）男女雙方均為初婚；

（二）男女雙方按法定婚齡推遲三周歲后依法登記結婚（僅一方達到晚婚年齡的，則該方享受晚婚假）。凡年滿二十四周歲（以登記結婚日期推算）生育第一個孩子（不包括再婚家庭領取二胎生育證的初產婦），在產假期間落實節育避孕措施，并領取了《獨生子女證》的育齡婦女，可享受女方晚育假三十天。晚育的初產婦生育雙（多）胞胎的，根據《江蘇省女職工勞動保護辦法》規定，在落實節育措施后，可享受晚育假。符合本辦法第十一條的，在女方產假期間，男方可憑醫療衛生單位證明享受護理假五天，婦方難產的享受護理假七天。凡符合本辦法第十、十一、十二條規定享受假期的干部職工，應視為出勤，不影響考核評比。晚育并領取《獨生子女證》的夫妻，其獨生子女在入托（園）期間的管理費可全額報銷，托費（保育費）可報銷50%；入學時的雜費應予報銷。凡子女戶口在蘇州市區的，上述費用按下列辦法報銷（縣 <市>可參照執行）； 

（一）夫妻雙方均在市區工作的，其子女入托（園）的管理費單月在男方單位報銷，雙月在女方單位報銷，托費（保育費）在女方單位報銷，小學和初中的雜費在男方單位報銷；

（二）夫妻一方在市區工作、一方在外省、市的，管理費、托費（保育費）、雜費均在市區一方報銷；

（三）夫妻一方為在職職工，一方為純無業人員（個體工商戶除外），入托（園）的管理費、托費（保育費）及小學和初中的雜費均在在職一方單位報銷。 晚育并領取《獨生子女證》的夫妻，其獨生子女自出生至十六周歲或者在校的普通高中生，享受下列醫療待遇；

（一）凡參加統籌醫療的，醫藥費按規定在參加統籌醫療的單位開支；

（二）凡享受半勞保待遇的，按《勞動保險條例》規定，由職工自理的醫藥費應予報銷。凡夫妻均為合同制工人的，其獨生子女醫藥費由雙方所在單位各半負擔或年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付；

（三）凡實行醫藥費承包單位，獨生子女醫藥費超額自理的比例應低于所超額度的5%。夫妻工作在本市但不在同一縣（市）的，其獨生子女醫療費用由夫妻雙方所在單位共同負擔，年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。夫妻一方工作不在本市的，其獨生子女醫藥費由子女戶口所在地單位一方負擔。 獨生子女父母獎勵金，除《條例》、《細則》明確規定外，外商投資企業、私營企業、第十九條

第二十條

第二十一條

第二十二條

第二十三條

第二十四條

第二十五條

第二十六條

第二十七條

第二十八條

第二十九條

第三十條

第三十一條

第三十二條

第三十三條 鄉村辦企業的人員，由所在企業支付。 符合《條例》第十五條第四項規定，離婚時小孩判隨身邊，與未育者再婚的，若自愿不再生育的，可重新申請領取《獨生子女證》，原證收回。喪偶或離婚后沒有再婚的，其子女入托（園）、入學和醫療費用由撫養孩子一方所在單位負擔。凡符合《條例》第十五條（第一項除外）和第十六條規定，申請生育二胎的夫婦，在辦理審批手續領取生育證時，應交納五百元至一千元的生育調節費，由縣（市）、區計劃生育主管部門統一征收管理，可建立人口基金或直接用于計劃生育事業，并由財政部門負責監督。對符合《條例》規定允許再生育一個孩子的夫妻，自愿放棄再生育指標，領取了《獨生子女證》并簽訂不再生育合同的，所在單位除表彰外，可給予一定的獎勵。 孕婦圍產期檢查、待產時，醫院必須查驗生育證和身份證。 嬰兒申報戶口、公安部門必須查驗生育證和出生證。凡無計劃生育的，必須罰款處理后經鄉鎮（街道）計劃生育主管部門審核，其嬰兒方可申報戶口。凡無計劃懷孕不愿終止妊娠，外出躲避而造成生育后果的，其躲避期間，計劃生育主管部門和所在單位工作人員外出做工作的交通費、出差補助費和誤工補貼，均由該夫妻負擔。凡單位對計劃外懷孕、生育弄虛作假、徇私舞弊的，一經查實，給予二百元至二千元的罰款，對責任人可給予必要的行政處分。 私房出租戶和有關個人對無計劃懷孕、生育隱瞞不報或慫恿包庇的，一經查實，可給予必要的經濟處罰。已婚一方與未婚（或已婚未育）一方非法同居懷孕造成無計劃生育的，對已婚已有孩子的一方按《條例。第三十條第四項規定處罰；對未婚（或已婚未育）的一方比照《條例》第三十二條規定處罰。凡無計劃生育的夫妻和子女農業戶口已轉為城鎮戶口的，在《細則》頒布前，按原政策規定清查處理；正在辦理或尚未辦理的，一律按《細則》第三十七條規定，不得轉為城鎮戶口；《細則》頒布后，已辦理的城鎮戶口一律退回。對遺棄嬰兒的夫妻，由計劃生育主管部門會同民政部門責令其找回被遺棄的嬰兒，并給予一次性罰款二百元至一千元。對無計劃生育夫妻的罰款，原則上應一次性繳納，一次性繳納確有困難的，可與作出處罰決定的鄉鎮人民政府或街道辦事處簽訂分期付款協議，付款期限最長不得超過兩年。收養小孩，必須符合《收養法》和《條例》規定，并依法辦理收養手續。對已享受終身無子女退休金待遇的，如再領養小孩或與有子女的對象結婚，則從領養或結婚之日起停止享受終身無子女退休金待遇。凡未育者通過合法手續收養過小孩，或與有子女的對象結婚后又離婚的，不再按未育對待。夫妻雙方戶口不在一地的，無計劃生育統計由居住地鄉鎮（街道）負責，并同時創入

居住地和戶口所地的鄉鎮（街道）的考核內容。

第三十四條

第三十五條 本辦法由蘇州市計劃生育委員會負責解釋。本辦法自一九九三年三月一日起施行。****年二月十四日蘇州市人民政府印發的《蘇州市計劃生育暫行規定》同時廢止。

發布日期：2007-09-07

第五篇：《蘇州市計劃生育辦法》

《蘇州市計劃生育辦法》

中國蘇州

第一條 為實現人口控制目標，提高人口素質，改善人口結構，促進我市經濟和社會事業的可持續發展，根據《江蘇省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省計劃生育條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡居住在本市的我國公民，以及常住戶口在本市而暫住外地的公民，均應在執行《條例》和《細則》的同時遵守本辦法。

本市國家機關、部隊、人民團體、企業、事業單位（以下簡稱單位），均適用本辦法。

第三條 各級人民政府應當加強對計劃生育工作的領導，切實解決與計劃生育事業發展相適應的機構、人員、經費等問題，保證計劃生育基本國策的落實。

第四條 市、縣級市和區人民政府計劃生育主管部門，具體負責計劃生育管理工作。

各級婦聯、工會、共青團、計劃生育協會等群眾組織和社會團體，應當密切配合，協助政府搞好計劃生育工作。

第五條 單位實行人口與計劃生育目標管理責任制（企業實行法定代表人負責制）。企業應當按照規定設立計劃生育辦事機構或配備專職、兼職人員管理本單位的計劃生育工作。

第六條 實行計劃生育一票否決制。凡不達到計劃生育規定指標或者出現計劃外生育的單位當年不得評為先進，兩年內不得評為文明單位。機關、事業單位工作人員違反計劃生育管理規定，當年考核定為不稱職或不合格。

第七條 計劃生育工作遵循屬地化管理原則。城鎮計劃生育工作實行“單位負責，條條保證，以塊為主，條塊結合”的管理體制。街道辦事處應配備計劃生育干部1至2名。居民委員會要指定專人負責計劃生育工作。鄉鎮人民政府應當配備專職人員，負責轄區內的計劃生育管理工作。

第八條 建立健全以鄉鎮計劃生育服務所為重點的市、縣級市、鄉鎮、村4級計劃生育服務體系，開展宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發放等工作。

街道應當依托社區，開展計劃生育綜合服務。村以村衛生室為依托，設

立計劃生育服務室。

第九條 凡外市進入本市擬暫住1個月以上的育齡婦女，必須到現居住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）交驗由育齡婦女常住戶口所在地縣級以上計劃生育主管部門簽發的計劃生育證明。經登記后，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）加蓋本市統一制式的驗證章。

第十條 公安、工商、衛生、勞動、建設、房管、民政、交通、漁政等部門必須憑驗證的計劃生育證明辦理外來育齡人員暫住、經商、務工、運輸、出租等手續。

第十一條 本市各級政府應當協調相關部門為外來育齡人員提供計劃生育政策宣傳、避孕節育、生殖保健、子女就醫、入托、入園、入學等方面的服務，并列入當地管理和考核。

單位招用的外來育齡人員，其計劃生育管理工作以用工單位為主，街道辦事處（鄉鎮人民政府）協助。未被單位招用的外來育齡人員的計劃生育管理工作，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責。

第十二條 凡同時符合以下條件的，可享受晚婚假7天：

（一）男女雙方均為初婚。

（二）男女雙方按法定婚齡推遲3周歲后依法登記結婚（僅一方達到晚婚年齡的，則一方享受晚婚假）。

第十三條 凡年滿23周歲結婚后（以結婚登記日期推算）生育第一個孩子（不包括再婚家庭領取二胎生育證的初產婦），在法定產假期間落實以放置宮內節育器為主的綜合避孕節育措施，并領取了《獨生子女證》的育齡婦女，可享受晚育假30天。

晚育的初產婦生育雙（多）胞胎的，根據《江蘇省女職工勞動保護辦法》規定，在落實綜合避孕節育措施后，可享受晚育假。

第十四條 符合本辦法第十三條規定的，在女方產假期間，男方可憑醫療衛生單位證明享受護理假5天，女方難產的享受護理假7天。

第十五條 因綜合避孕節育措施失敗而施行終止妊娠手術的，其所在單位應按規定給予休息。懷孕3個月以內流產的女職工，憑醫療單位的證明，給予30天的產假；3個月以上7個月以內的，產假為42天。

第十六條 凡符合本辦法第十二、十三、十四、十五條規定享受假期的人員，應視為出勤上崗，不影響工資和獎金。

第十七條 晚育并領取《獨生子女證》的夫妻，凡子女為本市市區戶口的，其獨生子女入托（園）期間的管理費可全額報銷，托費（保育費）可報銷50%，小學和初中的雜費應予報銷。上述費用按下列辦法報銷：

（一）夫妻雙方均在本市市區工作的，其子女入托（園）的管理費，單月在男方單位報銷，雙月在女方單位報銷；托費（保育費）在女方單位報銷，雜費在男方單位報銷。

（二）夫妻一方在本市市區工作，一方在市區之外的，管理費、托費（保育費）、雜費均在本市市區一方報銷。

（三）夫妻一方為在職職工，一方為現役軍人或無經濟收入的，入托（園）的管理費、托費（保育費）及雜費均在在職一方單位報銷。

第十八條 晚育并領取《獨生子女證》的夫妻，其獨生子女系本市城鎮戶口的，自出生至16周歲或在校的普通高中生，可享受獨生子女醫療待遇，但應到單位指定醫院現金就診，憑門診病歷、住院的出院證明和收據回單位報銷。

獨生子女按定額報銷醫療費（包括門診和住院費）。醫療費總支出年終進行結算，超過定額部分由獨生子女家庭負擔5%>10%。若有結余，可轉入下使用。市計劃生育主管部門可會同財政、勞動等部門適時調整超過定額部分由獨生子女家庭的自負比例。

第十九條 獨生子女醫藥費按下列辦法報銷：

（一）夫妻一方在行政單位工作，一方在企業的，在行政單位一方報銷。

（二）夫妻在其他單位或企業的均各半負擔，可采取年份逢單時由男方單位報銷，年份逢雙時由女方單位報銷，也可在雙方單位自愿協商，達成一致的基礎上，由一方負責管理，另一方向管理單位交納報銷定額的一半。

（三）夫妻一方為在職職工，一方為現役軍人或無經濟收入的，均在在職一方單位報銷。

（四）喪偶或離婚后沒有再婚的，由撫養孩子一方所在單位報銷。

（五）夫妻一方工作不在本市市區的，由本市市區一方所在單位負擔。

第二十條 凡領取了《獨生子女證》的職工，退休后加發百分之五的退休金，不受最低退休工資調整的影響。

第二十一條 獨生子女父母獎勵金的標準為每年40元，支付渠道除《條例》、《細則》明確規定外，其他單位的人員，由所在單位支付。

第二十二條 符合《細則》第三十條第（三）、（四）、（五）項規定的，可重新領取《獨生子女證》，但原證必須收回。

第二十三條 對于《條例》第十五條、第十六條規定以及《細則》第十六條規定以外的特殊情況，夫妻雙方申請再生一個孩子的，必須經蘇州市計劃生育委員會審核批準。

第二十四條 孕婦圍產期檢查、待產時，醫院必須查驗生育證和身份證。

嬰兒申報戶口，公安部門應當查驗生育證和出生證。

第二十五條 對計劃外生育夫妻征收計劃外生育費，應當一次性繳納。當事人確有困難的，經主管的行政機關批準可以簽訂分期付款保證書，付款期限最長不得超過兩年。

第二十六條 私房出租戶在出租房屋時，應當與鄉鎮人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育保證合同，對計劃外懷孕生育隱瞞不報或縱容包庇的，一經查實，按合同規定處理。

第二十七條 凡計劃外懷孕不愿終止妊娠，外出躲避而造成生育后果的，其躲避期間，計劃生育主管部門和所在單位工作人員外出做工作的交通費、出差補助費和誤工補貼，按國家規定的報銷標準由該夫妻負擔。

第二十八條 當事人對征收計劃外生育費的決定或者行政處罰決定不服的，可以根據《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條 對已享受終身無子女退休金待遇的，如經合法手續再領養子女或與有子女并形成撫養關系的對象結婚，則從領養或結婚之日起停止享受終身無子女退休金待遇。

第三十條 女方現居住地與常住戶口所在地不一致的計劃外生育統計由女方常住戶口所在地負責，并同時列入夫妻現居住地和常住戶口所在地的鄉鎮（街道）的考核指標。

第三十一條 本辦法所稱“無經濟收入的”，是指依靠政府救濟的人員。

第三十二條 各縣級市獨生子女的入托（園）管理費、托費（保育費）、雜費和醫藥費的管理，可結合本地實際參照執行。

第三十三條 本辦法具體應用中的問題，由蘇州市計劃生育委員會負責解釋。

第三十四條 本辦法自一九九八年八月一日起施行。一九九三年五月四日蘇州市人民政府印發的《蘇州市計劃生育辦法》同時廢止。