第一篇：四會落實肇慶實施工業發展366

四會市落實《肇慶市實施工業發展“366” 工程五年（2017-2021年）行動方案》

實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《肇慶市實施工業發展“366”工程五年（2017-2021）行動方案》（肇辦字〔2017〕7號）和市委、市政府的決策部署，規范有關扶持資金的申報、審批和撥付，特制訂本實施細則。

第二章 適用對象

第二條 扶持對象需符合以下條件：工商注冊登記和納稅均在四會市行政區域范圍內的企業。

第三章 扶持的原則

第三條 所有扶持項目只扶持首次獲得認定（評定）的項目，對一段時期后需重新認定（評定）的項目和因企業名稱變更后而重新獲得認定（評定）的項目不再扶持。

第四條 所有受扶持企業，必須誠信守法經營，并對申報材料真實性負責，無違法記錄。

第四章 扶持的類別和標準

一、企業年主營業務收入首次突破億元以上類獎勵 第五條 對企業年主營業務收入首次突破1億元以上，且繳稅（增值稅和企業所得稅）比例不低于年主營業務收入3%的企業，給予一次性獎勵，其中：

（一）首次突破1億元的，給予獎勵50萬元；

（二）首次突破3億元的，給予獎勵150萬元；

（三）首次突破5億元的，給予獎勵250萬元；

（四）首次突破7億元的，給予獎勵350萬元；

（五）首次突破9億元的，給予獎勵450萬元；

（六）首次突破10億元的，給予獎勵500萬元； 以上獎勵金額80%用于企業高層管理人員。

（七）首次突破20億元的，給予獎勵600萬元；

（八）首次突破30億元的，給予獎勵700萬元；

（九）首次突破40億元的，給予獎勵800萬元；

（十）首次突破50億元的，給予獎勵1000萬元； 以上獎勵金額70%用于企業高層管理人員。

（十一）首次突破60億元的，給予獎勵1200萬元；

（十二）首次突破70億元的，給予獎勵1400萬元；

（十三）首次突破80億元的，給予獎勵1600萬元；

（十四）首次突破90億元的，給予獎勵1800萬元；

（十五）首次突破100億元的，給予獎勵2000萬元； 以上獎勵金額50%用于企業高層管理人員。

二、產業共建類獎勵

第六條 對落戶我市省級產業轉移工業園（集聚地）中符合《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》（粵財工〔2016〕384號）的企業，依照政策享受普惠性獎補和疊加性獎補。

三、用地保障類獎勵

第七條 符合當年《廣東省優先發展目錄》且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等級相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。

四、稅收類獎勵

第八條 非珠三角地區企業落戶我市園區的項目，從企業投產當年起連續5年實施獎補，企業投產后的第1-3年獎補額度為稅收（指繳納的企業所得稅+增值稅）地方庫部分的80%，第4年50%，第5年40%。現有企業新增建設投資項目，從企業投產當年起連續5年實施獎補，企業投產后的第1-3年獎補額度為新增稅收（指繳納的企業所得稅+增值稅）地方庫部分的80%，第4年50%，第5年40%。

五、固定資產投資類獎勵

第九條 非珠三角地區企業落戶我市園區的項目和現有企業新增建設投資項目，從企業投產當年起連續5年實施獎補，按固定資產實際投資額的20%比例給予獎勵（單個項目最高不超過1億元）。

六、創新類獎勵

第十條 對園區內的規模以上工業企業研發機構、高新技術企業、省級孵化器、眾創空間等創新平臺，給予一次性獎勵100-1000萬元不等。第十一條 對當年認定為工程技術研究中心和實驗室的企業、對初次認定為國家、省、肇慶市級企業技術中心的企業，分別按國家、省、肇慶市級給予一次性200萬元、50萬元、30萬元獎勵。

第十二條 對初次獲得馳名商標、國家專利獎、廣東省著名商標、廣東省專利金獎的企業，分別給予一次性30萬元、30萬元、15萬元、15萬元獎勵。

第十三條 對當年獲得國家、省、肇慶市政府質量獎稱號的企業，給予一次性50萬元獎勵。

第十四條 對初次獲得名牌產品稱號的企業，給予一次性30萬元獎勵。

七、金融類獎勵

第十五條 支持企業（上市）掛牌融資。企業首次在滬、深交易所的主板、中小板、創業板上市，募集資本投資本市的，按募集資金規模給予一次性獎勵，其中：募集資金3億元以下（含3億元）的，獎勵300萬元；募集資金3億元至5億元（含5億元）的，獎勵400萬元；募集資金5億元至7億元（含7億元）的，獎勵500萬元；募集資金7億元至9億元（含9億元）的，獎勵600萬元；募集資金9億元以上的，獎勵700萬元。成功在境外證券交易所上市并將募集資本投資本市的，一次性獎勵300萬元。成功在新三板掛牌的，獎勵200萬元。

第十六條 市財政統籌安排總規模3000萬元資金，用于對銀行審核符合續貸條件的企業提供轉貸周轉資金。轉貸資金實行有償使用，使用轉貸資金的企業應支付使用費，轉貸資金使用前5天的日綜合費率為轉貸資金額的0.2‰，第6日起日綜合費率為轉貸資金額的0.3‰。

第十七條 市政府每年安排2000萬元，建立風險補償資金池，用于合作銀行對中小微企業融資過程中發生風險損失的補償。合作銀行對能提供抵質押物的企業，單筆貸款金額爭取可達抵質押物評估價值對應銀行標準抵押率的2倍，單筆貸款金額一般不超過600 萬元。合作銀行對未能提供抵質押物但符合信用要求的企業，單筆貸款金額一般不超過300萬元。單個企業列入市風險補償資金支持的貸款合計不超過1000萬元（已歸還的貸款不計算在內）。每筆貸款期限最長不超過1年；到期企業如需續貸，需按程序重新申請。

第十八條 成立我市規模3000萬元的重大科技專項創業投資基金，支持引導我市科技創新企業，促進科技成果資本化、產業化。

第十九條 貼息支持。

（一）對高成長性中小企業進行貼息扶持。每年篩選一批高成長性企業（當年主營業務收入凈增0.5億元以上）作為重點培育扶持對象，對其貸款給予貼息扶持，單個企業貼息金額每年最高不超過50萬元，每年貼息總額不超過500萬元。

（二）對年主營業務收入首次突破10億元的企業一次性最高貼息50萬元；首次突破30億元的企業一次性最高貼息150萬元；首次突破50億元的企業一次性最高貼息250萬元；首次突破100億元的企業一次性最高貼息500萬元。

八、其他類

第二十條 對龍頭帶動作用明顯，科技含量高、創稅大的骨干企業和項目，在發展過程中遇到重大事項需市委市政府支持的，除享受以上政策外，可制定“一企一策”政策支持企業做大做強。

第五章 扶持資格審核

第二十一條 扶持資格分別由以下部門初審：

（一）對第五、六、八、十一（企業技術中心部分）、十九、二十條所列條款由市經濟信息化局負責初審，且第八條款需提交市供電部門的用電證明。

（二）對第七條所列條款由市國土資源局負責初審。

（三）對第九條所列條款，需提供政府通過搖珠產生的會計師事務所出具的投資審計報告，由市發展改革局負責初審。

（四）對第十、十一（工程技術研究中心、實驗室）、十二（國家專利獎、廣東省專利金獎）條所列條款由市科學技術局負責初審。

（五）對第十二（馳名商標、廣東省著名商標）、十三、十四條所列條款由市市場監管局負責初審。

（六）對第十五、十六、十七、十八條所列條款由市金融局負責初審。

（七）企業的稅收入庫情況由稅務部門負責審核。

第六章 申請與受理

第二十二條 申請扶持須提交以下資料：

（一）填寫《四會市實施工業發展“366”工程五年行動扶持申請表》。

（二）營業執照（副本）復印件。

（三）扶持項目、認定項目證書、認定項目文件或報表復印件（提供原件交市經濟信息化局復核）。

（四）其他相關證明材料。以上申請材料一式五份，所屬鎮（街道）存檔一份，相關審核部門存檔一份，市經濟信息化局存檔一份，市財政局存檔一份、市政府存檔一份。

第二十三條 申請與受理時間。有關部門于次年對上一年度（指當年，下同）的項目申請材料受理一次（企業未在有效時間內提出申請，作自動放棄處理）。企業于次年4月底前將申請材料報有關部門初審，于5月15日前將申請材料交市經濟信息化局審核，市經濟信息化局于5月底前將申請材料交市財政局復核，市財政局于6月15日前將申請材料報市政府審批后下撥企業。

第二十四條 申請企業應據實報送申請材料。對于以欺詐、蒙騙等手段獲得獎勵的，除全額追回企業所獲獎勵資金外，取消該企業3年內申請財政資金支持的資格，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

成功獲得我市支持企業上市獎勵資金的企業，自獲獎勵起3周年內不得將注冊地遷出四會；獲得新三板掛牌獎勵資金的企業，自獲獎勵起2周年內不得將注冊地遷出四會。如企業將注冊地遷出，需退還全部所得獎勵資金，我市將保留依法追索權利。

第七章 審批程序

第二十五條 由符合條件的企業提出申請，經所屬鎮（街道）政府（辦事處）及市有關部門審核后（需要核查和驗收的項目，將組織人員或委托中介機構核查和驗收），報市經濟信息化局審核，市財政局復核后，根據當年財力提出扶持資金安排計劃，呈市政府批準后實施扶持。

第二篇：肇慶旅游發展之我見

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肇慶旅游發展之我見

作為嶺南文化的發祥地的肇慶是中國第三批國家級歷史文化名城，至今已有2200多年的歷史。也正因為如此，肇慶的旅游資源非常豐富。

在文化資源方面有端硯文化、包公文化、龍母文化、紅色革命文化、古建筑文化、時刻文化等等；在自然旅游資源方面有熟為人知的七星巖、鼎湖山，也就是我們所說的星湖風景名勝區，還有我們的九龍湖、羚羊峽、生態園、盤龍峽、天下第一石、燕都、竹海大觀等等，肇慶的旅游資源豐富到簡直可以令我們這些異鄉的孩子窒息。然而令人惋惜的是，肇慶正漸漸被人們所遺忘，人們更多記住的是長隆歡樂世界、水上樂園、深圳歡樂谷、民俗文化村、陽江閘波等等。這不得不讓我們思考肇慶旅游發展的瓶頸到底在哪里。

在我看來，肇慶旅游發展之所以這么多年來原地踏步甚至漸漸倒退的原因在于我們沒有將肇慶的資源優勢轉化為產業優勢。

（1）肇慶旅游資源利用和產品開發的深度不夠。肇慶的旅游資源開發比

較早，但目前開發的深度不夠。例如星湖風景區，它早在1982年就

被評為第一批國家重點風景名勝區，然而這么多年來它依然是停留

在觀光類的風景。我覺得鼎湖山完全可以借助于其特有的高負離子

含量和豐富的生物資源開發為健身+探險科普游的形式；我們知道廣

西有一個七星巖肇慶也有一個七星巖，那我們應該怎樣才能將它區

分開，并給游客留下深刻的印象呢？如果我們僅僅停留在觀光型旅

游，我們肇慶的七星巖山水風景不一定能比廣西的勝一籌，因為每個人的審美觀都不一樣。那我們就應該落到文化層面上，我們擁有

全國少有的龐大的摩崖石刻群。七星巖的七座石山不大只有1.5萬平

方公里卻鐫刻著上至唐朝下至現代的石刻題勒523則。他們分布密

集、保存完整、文體齊全、字體紛繁、不僅是我國精美的石刻藝術

品還是研究我國唐朝以來各個朝代的政治、文化、經濟的重要實物

資料。然而在肇慶的七星巖旅游，我們雖然能見到密密麻麻的石刻，但我們卻很難得知每一則石刻的歷史意義及背后的故事。那我們的景區導游是否應該更專業、知識更豐富呢？我們景區的宣傳天平略

略向摩崖石刻文化傾斜呢？又例如我們的封開。若問：封開最出名的是什么？我相信大部分知道封開的人都會說：黑石頂公園、天下

一石。其實封開最出名的是它的頭銜——真正的嶺南文化發祥地。

更何況，知道封開的人并不多。所有這些，我們引出了下一個話題

——我們的旅游發展脫離了文化意蘊。

（2）任何一個旅游景區的發展脫離了其本身文化底蘊都會踏步不前，更

何況是一個城市的旅游發展。不知道大家有沒有發覺，出去旅游很

多景區都大同小異，都是相互復制。如長隆歡樂世界和深圳歡樂谷，又如陽江閘坡和臺山上下川島或茂名放雞島、、、任何景區都可以復

制和被復制，除了一樣東西，那就是我們的文化。一個城市一個景

區沒有其文化底蘊就猶如沒有了靈魂只剩一個軀殼。什么長隆歡樂

世界、陽江閘坡、上下川島都只是一個玩樂的工具。如果真的走城

市旅游城市路線，我們不能再僅僅局限于城市面貌的規劃和建設中，我們還要拿起我們手中的文化武器。我們擁有引以為耀的端硯文化、包公文化和龍母文化，卻少有被人們所熟知。因此我們必須要狠狠

加大宣傳力度的同時還要有重點有目的地宣傳。

（3）我們的旅游資源雖多卻沒有進行資源整合，無法形成合力來拉長旅

游產業發展的鏈條。資源整合并不是不加分析地整合，而是有機整

合，這樣形成的合力才能最大發揮肇慶旅游資源的優勢。例如可以

與其他城市合作開發一條尋源嶺南文化的旅游線路，又或者開發一

條禪宗佛教文化游，又或者是西江文化游等等，通過一個主題將相

關的旅游元素都竄起來，而不是單打獨斗。

很慶幸，肇慶現在已經有很多書籍對肇慶的整個旅游發展進行了總體規劃和設計，就如我們前旅游學院院長王明星所寫的《區域旅游的理論與實踐二》，所有我相信肇慶的旅游業發展會越來越好。

交通網絡輻射不夠廣

旅游配套服務不夠，沒有品牌優勢

旅游結構單一

宣傳力度不夠

商業不發達

發展綠色工業，拉動經濟，促進消費

發展解壓試旅游

商務旅游

增大生態游，城市游，會展游，豐富旅游項目

構建大網絡，建立全市以星湖風景區為中心連接各區，縣的旅游網絡 加大宣傳力度

整治環境，改善硬件設施：無亂攤檔，無迷信活動，無業馬導游拉客，加強治安管理

近幾年來，肇慶市旅游業取得的成績顯著。但是，肇慶市旅游接待人數和旅游收入只占整個廣東省的5%和2.5%左右，旅游商品消費占旅游收入約6%左右，仍處于相對劣勢的地位。究其原因，我們認為存在如下幾個方面的不足：

（一）旅游資源利用和產品開發的深度不夠

肇慶旅游資源開發比較早，但是目前的開發深度不夠，而且效率增長特征不明顯，產品結構不合理。目前仍然以提供觀光旅游產品為主，旅游經濟附加值較低。肇慶最著名的七星巖景色和鼎湖山景色的創新發展和深度開發業見效不明顯。

（二）城市旅游接待設施不足，功能有待完善

例如，肇慶市目前有星級酒店33家，試業及在建五星級酒店僅3家。作為經濟發達地區廣東省的一個地級市，對于接待大規模、高檔次國際會議、商務旅游、體育旅游等方面，在設施建設上還需要有較大的提升。

（三）城市旅游產業鏈殘缺，旅游消費水平低

目前，肇慶城市旅游的收入占全省旅游收入份額低，主要體現在游客人均消費低，門票經濟特征明顯，這很大程度上與局限于景色的打造而非旅游產業鏈的全方位完善有關系，即六大要素不健全。以旅游商品為例，肇慶有眾多富有鮮明特色的地方旅游商品，但旅游商品開發力度不足、創新程度低，同時沒有一條肇慶地方特色的旅游步行街，不能刺激旅客的消費欲望，大大降低了游客的消費水平。

（四）旅游城市建設滯后

肇慶市目前城區既欠缺現代都市的氣派，同時，歷史文化名城的風貌也展現得不夠。旅游城市建設滯后，不打響城市品牌和旅游品牌，就難以把旅游消費拉高到新的檔次。

（五）旅游業與學術交流渠道不順暢

肇慶市自2007年成為繼廣州、深圳后全省第三個景區接待游客人數超過千萬的城市，然而，在這樣一個旅游大市里卻沒有一個針對肇慶旅游業開發研究的專門機構。不開發經常性的研究和指導實踐，發現并解決目前所出現的各種問題，肇慶的旅游就不可能得到可持續的發展。

三、對肇慶旅游業未來發展的建議

針對肇慶市旅游業發展的成績和不足，我們提出五項建議：

第一，理順旅游管理體制。

建議不同系統的風景名勝區納入旅游產業管理范疇。從體制上建立起融管理、經費、發展為一體的管理模式，并且縣（市）區要把旅游業當作一把手工程來抓，才能夠解決交叉管理的諸多矛盾。

第二，加快旅游產業鏈的建設。

肇慶城市旅游產業鏈殘缺，吃、住、行、游、購、娛六大要素尚不健全。建議加快高級別的酒店等各種旅游設施的建設，積極拓展文化旅游，積極引導旅游商品的研究、開發和營銷，完善城市旅游產業鏈，既可在住宿上增加旅游收入，又可以增加游客消費天數從而增加旅游收入。

第三、加強對旅游資源和產品的開發利用。

目前，肇慶的旅游產品結構不盡合理，仍以觀光旅游產品為主，旅游經濟效益低。建議市委市政府在戰略層面上，明確休閑產業（休閑旅游）作為旅游業發展的龍頭的地位，并給與更為寬松的政策支持；在景區經營層面上應通過不斷創新休閑模式，促進休閑旅游的發展。加快新景區開發，要特別重點加強懷集藍鐘溫泉旅游區、四會天海湖、鼎湖硯洲島等休閑旅游特點明顯項目的開發建設。在城區地帶開發游樂園和主題公園，豐富娛樂旅游產品。同時重視舊景區的深層次開發，尤其是廣寧竹海、鼎湖的葫蘆山景區等經營管理創新、休閑產品的改造，以增強旅游業的發展后勁。

第四，加快旅游城市建設步伐。

我們的建議是：一是在大沖廣場建設肇慶旅游形象標志，例如建設高大的城市雕塑；二是在星湖東門建設硯都廣場，突顯肇慶“硯都”的金字招牌；三是在宋城墻建設宋城門；四是一江兩岸的建筑群裝飾藝術燈光；五是建設一條或多條體現肇慶特色的商業步行街；六是設法解決端州路行車難的問題；七是高標準建設好星湖大道，把它作為由廣州進入肇慶的主要干道。以上設施建設，既能改變旅游城市的形象，更能促進旅游消費。

第五，成立肇慶市旅游發展研究機構。

建議成立肇慶市旅游發展研究中心，其宗旨是為肇慶市培養高級別的旅游管理、營銷、策劃人才，為肇慶旅游業和全國旅游專家搭起橋梁，對肇慶市旅游產品開展綜合研究和個案研究，對肇慶市的旅游商品開發進行研究，為肇慶旅游業的科學發展提供依據和保障。

第三篇：完善機制加快產業轉移(工業)園區發展——肇慶產業轉移(工業)園區調研報告

完善機制 加快產業轉移（工業）園區發展

——肇慶產業轉移（工業）園區調研報告

近年來，肇慶把承接珠三角產業轉移作為招商引資的主攻方向，大力發展和打造產業轉移（工業）園區載體，積極承接珠三角發達地區的產業轉移，園區承接產業轉移的總量和質量不斷提高，對肇慶經濟社會快速發展和提升起到了積極的促進作用。為了解產業轉移（工業）園區發展情況，近期市統計局工業交通科對省認定的產業轉移（工業）園區發展情況進行了調研。

（一）園區基本建設情況

目前，我市經省級認定的產業轉移（工業）園區有5個，其中：工業園區2個，分別是廣東肇慶高新技術產業園區和廣東肇慶工業園區；產業轉移工業園區3個，分別是中山(肇慶大旺)產業轉移工業園、順德龍江(德慶)產業轉移工業園和中山大涌（懷集）產業轉移工業園。5個園區總體規劃面積共12370公頃，已開發面積共3980公頃，園內基礎設施配套建設均實現“三通一平”（通路通水通電、土地平整）。2008年，中山(肇慶大旺)產業轉移工業園獲廣東省承接產業和勞動力“雙轉移”首批示范性工業園區，并獲5億元扶持資金。該園規劃建設面積為2250公頃，園區基礎設施建設日臻完善，功能拓展迅速，雙轉移成績斐然。

（二）園區入園企業生產情況

入園企業不斷增加。截止2008年，5個產業轉移（工業）園區納入統計范圍的規模以上工業企業共142家，占全市規模以上工業企業的15.1%。其中，大中型工業企業19家；小型企業123家。

企業生產貢獻突出。2008年，5個產業轉移（工業）園區共完成工業增加值60.02億元，占全市規模以上工業增加值的26.5%；對全市工業增加值的貢獻率達27.5%,拉動全市工業增長8.4個百分點。其中中外商及港澳臺投資企業，實現工業增加值47.49億元，增長42.7%，占全部園區增加值的71.5%。

重工業成為園區的中堅力量。2008年，園區完成重工業增加值42.9億元，增長36.6%，對園區工業增加值的貢獻率為72.1%，拉動園區工業增長25.7個百分點；重工業增加值占園區增加值的比重為71.5%。其中有色金屬冶煉及壓延加工業支撐了園區工業的快速增長，2008年完成工業增加值22.06億元，增長76.5%，占園區工業增加值的36.7%。

高新技術園區發展迅猛。2008年，廣東肇慶高新技術產業園區規模以上工業企業達82家，占全部工業園區規模以上企業的53.2%，完成工業增加值42.33億元，增長45.5%；園中園中山(肇慶大旺)產業轉移工業園入園企業達100多家，正式投產企業60多家，其中規模以上工業企業43家，完成工業增加值11.88億元，增長19.3%，各項主要經濟指標位居全省產業轉移園前列。

（三）園區發展存在的問題

基礎設施配套建設仍然滯后。近年來，肇慶市不斷加大產業轉移（工業）園區基礎設施建設的投入，“三通一平”工作不斷推進，較好地完善了道路交通、通訊網絡等條件。目前，廣東肇慶高新技術產業園區和中山(肇慶大旺)產業轉移工業園的基礎設施比較完善，基本實現“九通一平”（九通：道路、雨水、污水、給水、天然氣、電力、熱力、電信、有線電視；一平：土地平整）。但山區縣產業轉移（工業）園的配套基礎設施有待進一步完善，主要表現在：電力供應受用電指標限制，供應不足，電壓不穩；供水管道接駁不充分；通訊網絡不穩定；生活文化娛樂設施不齊全等。

資金投入不足。除廣東肇慶高新技術產業園區和中山(肇慶大旺)產業轉移工業園獲得省財政的大力支持外，其它產業轉移（工業）園區，在資金投入方面依然顯得捉襟見肘。產業轉移合作雙方層次偏低且多數是松散型合作，較少得到轉移方應提供的園區開發資金，自籌建設資金難度較大，園區開發受較大影響。

發展后勁不足。盡管近年來山區縣產業轉移（工業）園區引進了一大批企業，但總的數量并不算多，投資也不算大，普遍存在規模偏小、質量不高、輻射不強等問題，特別是與本地優勢資源結合不夠。山區縣礦產資源、農產品資源豐富，產量和質量都比較高，但是涉及資源精深加工的企業并不多，產業鏈條較長的不多，尤其是戰略投資者不多，在帶動工業素質整體提升方面后勁不足。

勞動力資源不足。隨著園區不斷建設，入園企業不斷增多，用工需求也迅速增大，雖然我市勞動力資源豐富，但企業招工較難。一是青壯年勞動力許多已外出打工，留在家中的富余勞動力年齡偏大；二是勞動力技能偏低。企業需要的是技術工、熟練工，而現有勞動力整體素質不高，技能水平偏低，很難實現穩定就業；三是就業觀念還未徹底轉變。許多青年不太愿意在本地就業，外流現象比較突出，致使出現結構性用工緊缺，引進來的企業招不到足夠的、合適的產業工人。

環境污染堪憂。一些園區在引進企業時，降低了園區的環保準入門檻，對企業的環評把關不嚴，未嚴格執行環?！耙黄狈駴Q”制，環評和環保“三同時”制度（指污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產）執行率不高，有些園區沒有設立污水處理廠等。

（四）加快我市產業轉移（工業）園區建設的幾點建議

當前，園區經濟已成為發達地區經濟發展的重要增長極。金融危機為產業轉移與承接轉移提供了一次難得的契機。因此，我市要緊抓實施《珠江三角洲改革和發展規劃綱要》的難得機遇，高度重視、關注產業轉移（工業）園區的發展建設，把建設產業轉移（工業）園區作為我市經濟發展的重點和發展經濟的重要舉措，為園區經濟的做大做強創造良好的環境。

1、出臺進一步推動產業轉移（工業）園區發展的指導性文件，并確立工作目標任務。每半年召開一次全市性專題會議，突出一個重點，有的放矢地出臺一個政策性文件，有計劃、有步驟地推動產業轉移（工業）園區發展，加快全市產業結構優化升級步伐，實現全市經濟協調發展。

2、進一步完善工作機制。產業轉移（工業）園區所在地政府要建立相應的工作制度，發揮地方政府的主導作用，制定相應的政策措施，加強協調服務，解決園區發展中存在的突出問題；完善產業轉移合作機制，落實市場化運作實體，明確各方責任，進一步推動產業、資金、人才、管理的轉移。

3、學習借鑒中山(肇慶大旺)產業轉移工業園發展的成功做法和經驗。各地有關部門和單位要從本部門的職能出發，學習經驗，研究制定和進一步完善推動工業園區發展的具體政策措施，繼續加大產業轉移工業園建設扶持力度，提升產業轉移（工業）園的吸引力，促進產業轉移（工業）園快進項目、早成規模、早見效益。

4、研究制定產業轉移（工業）園區綜合考核評價辦法，建立有效的激勵機制，充分調動積極性。不但要考核園區的規劃建設和招商引資情況，還應考核基礎設施建設、完善產業配套、做好農村富余勞動力培訓及相關服務、提升產業轉移吸引力等方面的工作實效，將考核結果作為地方政府政績考核的重要內容之一。

第四篇：四會三議三公開一監督實施意見

萬達社區黨委

推進黨建 “四會三議三公開一監督”工作法

實施意見

為鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，認真貫徹落實市、區關于街道社區黨建工作的文件精神，全面提升社區建設的整體水平，積極全面貫徹南門外辦事處 “四會三議三公開一監督”工作法，提升社區經濟發展的整體水平，結合社區實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續深入落實科學發展觀，按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關要求，發揮黨支部的領導核心作用，緊緊圍繞“促進科學發展、保障人民權利、加強社區黨建、構建和諧社會新機制”為目標，以提升黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，增強兩委班子的合力，提高黨員干部素質，更加全面、優質造福于民，有效地調動廣大人民群眾參與社區建設的積極性，推動社區經濟又快又好的發展。和實現形式，關鍵是用嚴格明晰的程序確保社區事務協商、決策、實施、管理的健康運行，根本是實事求是、以人為本、科學發展、構建和諧，精髓是實現黨的領導、發揚民主和依法辦事的統一?！八臅保好袂閼┱剷?、事務協調會、決策聽證會、工作評議會；“三議”：社區黨組織提議、居委會評議、居民議事代表會議或居民大會決議；“三公開”：有關規定公開、辦事程序公開、實施結果公開；“一監督”：居民監督委員會監督。居民議事代表會議“四會三議三公開一監督”的事項主要包括：

1、社區發展規劃和工作計劃的制訂；

2、優撫對象、低保戶、困難戶、廉租房等有關事宜的確定；

3、政府下撥和社會捐贈的救濟、扶貧、助殘等款物的分配、發放；

4、社區公共設施的建設、維護與管理；

5、社區大額資金的使用、支出；

6、法律規定必須由居民會議討論通過的事項；

7、其他事關居民切身利益和社區發展穩定的事項。

二、“四會三議三公開一監督””工作法實施程序

（一）、健全“四會”,實行“三議”，規范決策程序。

凡社區內的重大事項必須先由社區黨組織提議，召開居民議事代表會議，一般應遵循以下基本程序：

1、凡社區內的重大事項先由社區黨組織提出議案；

2、社區居委會進行商議，提出初步意見；

3、根據兩委會意見，居民議事代表必須在三天內召開居民代表議事會進行審議，決定有關事項；

4、有三分之一以上的居民議事代表提議，應即時召開居民議事代表會；

5、二分之一的議事代表到會，方可召開議事會議。對議題充分討論、評議，二分之一以上到會代表贊成的議案即為有效。

（二）決議公開

1、對決議事項的主要內容要采取文字形式公示于社區張貼欄及社區辦公場所，公示期為7天，并在公示欄旁設意見箱，收集群眾意見。

2、公示期間，社區支委會、居委會、黨員代表、居民代表要主動了解群眾意見和建議，并將收集到的意見建議進行認真分析整理，進一步補充完善決議事項。

3、公示期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨建聯席會和黨員代表會議、協商議事會和居民代表會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四會三議三公開一監督””工作法決策程序。

（三）實施結果公開

1、民議事代表會議形成的決議和實施結果及時向全體居民公布，享受低保、救濟、廉租房等政策的居民，必須在社區內進行公示，公示期為七天。

2、內容要詳實、準確、全面，公示期內居民對實施過程和結果如有疑問，可在公示期間向居委會反映，社區黨組織收集黨員群眾意見建議并分類匯總，提交兩委會審議，并在公示期滿3日內予以答復；對居委會解釋、答復不滿意或居委會不能解決的問題，可由社區兩委會把審核結果提交社區居民議事代表會議或居民大會討論、表決，表決結果作為社區最終決定。

3、對社區最終處理結果仍不滿意的，可向南門外辦事處有關部門反映。

（四）居務監督委員會監督

1、對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監督，尤其要監督決議過程、實施過程的情況。

2、征求居民對“四會三議三公開一監督””工作的意見和 建議，及時反饋給“四會三議三公開一監督”工作領導小組、社區黨委和社區居委會，督促居委會對居民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

三、“四會三議三公開一監督”工作法實施要求

（一）加強組織領導

1、加強對社區黨員干部的教育培訓。組織黨員干部認真學習“四會三議三公開一監督”工作法的意義、內容、操作程序、注意事項，并使教育工作制度化、規范化、經?；粩嗵岣唿h員干部運用“四會三議三公開一監督”工作法的能力和水平。

2、社區成員定期到轄區單位、各樓院進行工作調研，了解和掌握群眾對“四會三議三公開一監督”工作法執行的意見建議，了解和掌握工作法律法規推廣過程中存在的問題和困難，以利今后工作法更好的進行。

3、居民代表的產生

（1）委員會以居民小組為單位，每200---300人推選1個或2個居民代表，代表在轄區內要具有廣泛性，應含離退休干部、業主代表、轄區內的黨代表、人大代表、政協委員、弱勢群體和社區黨組織、居委會負責人，低保戶擔任代表不得超過10%。居民議事代表推選1名代表為議事會主任，負責聯絡議事代表，收集代表的意見和建議，主持召開居民代表議事會議，向社區兩委會報告居民議事代表會議的活動情況。

4、居務監督員推選制度

實行監督委員會監督。設立居民監督委員會，成員由社區“兩委”班子成員及其直系親屬以外的居民組成。居民監督委員會人選，由社區黨組織征求各方面意見提出初步人選，經居民大會選舉產生，與居民委員會同期同屆一般設委員3—5名，其中，主任1名。居民監督委員會列席居民議事代表會議，負責對決策、實施過程進行全面監督、審查、評議，提出批評建議及向上級機關反映問題等。居民監督委員會成員與社區“兩委”干部一起接受居民大會或居民議事代表會議的民主評議。

5、檔案管理制度

（1）社區必須建立居民決策檔案，由專人集中統一管理。對“四會三議三公開一監督”每個環節的內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等都應詳細記錄，并及時整理，分類歸檔，保存備查，使“四會三議三公開一監督”工作法更加科學化、規范化、制度化。

（2社區“四會三議三公開一監督”工作法有關文書的起草、檔案的管理由社區黨組織副職具體負責。

（二）廣泛深入開展宣傳

1、發動黨員代表、居民代表入戶宣傳，為群眾做好“三有一化”“ 四會三議三公開一監督”工作法的宣傳和動員，針對群眾提出的問題和疑慮，做好耐心細致的解釋工作。

2、利用宣傳手冊、社區張貼欄、短信平臺等宣傳載體，將“三有一化”“ 四會三議三公開一監督”工作的進展情況、典型事例向公眾發布，獲取群眾對工作的支持。

（三）落實民主監督制度

1、設立居務監督委員會，加強對社區事務的監督。2在社區委領導下，居務監督委員會代表居民負責監督社區重大事項是否按照“四議兩公開一監督”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。

3、社區設立舉報電話，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。

第五篇：落實工業強市發展戰略　加快工業發展創新步伐

落實工業強市發展戰略　加快工業發展創新步伐突出工業強市，加快**發展，關鍵是要按照“實施千億工程、建設工業**”和“工業強市、民營富民”的總體要求，進一步強化領導責任，加大推行力度，務必在操作層面出實招、求實效。

1、加強領導，關鍵是要集中精力。調整工作部署，突出工作重點，切實把工業發展擺在整個經濟發展的突出位置。各級黨政領導一定要更加重視招商引資和項目建設，用更多的精力推動招商引資工作，用更大的力度抓好項目建設工作。在實際工作中，要堅持實行主職主頭主抓，安排精兵強將專抓，拿出1／3以上的時間具體抓，確保各項工作落地生根。

2、加大投入，關鍵是要突出重點。要痛下決心，加大對工業園區的投入。市本級重點支持德山開發區建設，城建資金、工業發展基金都要向項目傾斜、向產業傾斜、向園區傾斜。確保用兩年時間，全面完善德山科技工業園的各項基礎設施。各區縣(市)也要集中財力，加強園區建設。對招商引資工作，要安排專門的經費，保證必需的開支。尤其是對有合作意向的大項目，更要給予必要的資金支持，確保配套建設到位。要加大對項目開發的投入，組織專門班子，優化項目包裝，增加項目儲備，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。

3、改進方法，關鍵是要建好園區。要以政府投入為主導，采用市場化的辦法，吸引社會資金投入園區基礎建設，盡快提高園區硬件建設的標準和水平。要進一步創新和完善園區興工管理機制，賦予園區更大的自主權；進一步配套落實好園區的優惠政策，增強園區吸引力；進一步健全園區服務體系，為入園企業提供優質高效的服務。要把推進產業建設作為園區工作的重中之重，創造工業發展的集群優勢。從2006年開始，要將園區建設情況納入區縣(市)目標管理考核和工業發展考核，對成績突出的園區和個人要給予重獎。

4、狠抓落實，關鍵是要多上項目。突出以項目建設為抓手，領導主要圍繞項目轉，工作主要圍繞項目干?？偟哪繕巳蝿帐?，用2—3年時間，使全市規模以上工業企業由去年的400家發展到600家以上，實現1萬人口擁有1家規模以上工業企業；用3—5年時間，使全市規模以上工業企業發展到 1200家以上，實現5000人口擁有1家規模以上工業企業。要將這個指標任務分解到各區縣(市)和開發區，實行半年一調度、一年一考核。

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