第一篇：溫州市森林資源流轉管理辦法(試行)

溫州市森林資源流轉管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范森林資源流轉行為，保障林權所有者與使用者的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林資源流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權、林地的使用權和碳排放權，依法全部或者部分轉移給他人的行為。

本辦法可依法流轉的森林資源不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物。

森林資源收儲是指縣級以上人民政府依法設立的森林資源收儲中心，將可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權，非競爭性地進行收購，并依法出讓的森林資源流轉行為。

森林資源資產抵押是指債務人或者第三人不轉移對森林資源資產的占用，將該森林資源資產作為債權擔保的行為，當債務人不履行債務時，債權人有權依法以該森林資源資產折價或者以流轉、拍賣抵押財產的價款優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的森林資源資產為抵押物。

第三條

在本市行政區域內依法取得林權證書的森林資源流轉及其相關管理活動，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的；改變林地用途，進行非林業建設的林地使用權流轉不適用本辦法。

第四條 森林資源的流轉應當遵循依法、自愿、公開、平等、有償原則。

第五條 縣級以上林業行政主管部門應當依法切實加強對本行政區域內發生的森林資源流轉活動的監督管理。農業、國土、規劃、國資委、人民銀行、銀監等部門協助做好有關管理工作。

縣級人民政府應當成立縣級林權管理中心和縣級森林資源收儲機構，前者具體辦理林權確認、林權變更登記、林權抵押貸款登記備案和森林資源流轉招標拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權流轉法律、法規和政策咨詢服務等工作；后者對林權抵押貸款提供擔保與反擔保業務，化解銀行金融風險，以及為重點工程建設項目開展森林資源收儲業務。

第六條 森林資源流轉，可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股等方式進行。

無論采取什么方式流轉，都不得改變林地用途。第七條

森林資源流轉后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。

第二章 流轉管理

第八條 下列森林資源不得流轉：

（一）山林權屬不清或者有爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）被司法機關查封、凍結或者已經抵押的；

（四）法律、法規規定不得流轉的。

森林資源流轉，當事人應當簽訂書面合同。森林資源流轉書面合同由市林業局與市工商局統一制訂，包括下列內容：

（一）轉讓人和受讓人的名稱（姓名）、住所、身份證號碼、聯系方式；

（二）流轉的森林資源的林地類型、坐落位臵、面積及四至界線及示意圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等內容；

（三）流轉價款和支付方式；

（四）流轉期限及起止時間；

（五）雙方當事人的權利、義務和責任；

（六）合同期滿時森林資源存量、地上附著物及相關設 施的處臵方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

第九條 森林資源的流轉期限最高不得超過70年。第十條 受讓人再行流轉森林資源的，應當征得所有權人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉不得損害所有權人的合法權益。

第十一條 森林資源流轉受讓方不受森林資源所在村的村集體成員身份限制。

第十二條 森林資源流轉可以采取協議或者招拍掛方式進行。

國有森林資源的流轉，應當依法采用招拍掛的方式，并在依法設立的產權交易機構中，按照有關法律、法規規定程序公開進行。

第十三條 協議流轉森林資源的程序：

（一）協議流轉雙方對所需流轉的森林資源進行協商、議價；

（二）根據雙方約定決定是否對流轉的森林資源進行評估；

（三）協議流轉的森林資源須報權屬所有人同意，并進行公示；

（四）協議流轉雙方簽訂流轉合同；

（五）協議流轉雙方到森林資源所在地的縣級林權管理機構申請辦理流轉登記

第十四條 國有森林資源的流轉，應當做好可行性研究并提出實施方案，報縣、市級林業行政主管部門簽署意見后，經省林業行政主管部門批準同意。

實施方案的主要內容包括：擬流轉的林地類型、坐落位臵、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數），以及受讓人的資質情況等。

第十五條 國有森林、林木等流轉收益應當實行專項管理，用于職工安臵和清償債務。

第十六條 單位或者個人流轉森林資源應符合以下要求：

（一）國有或者國有控股經濟組織的森林資源，由林權所有人提出申請，經縣級以上行政主管部門審核，報省級行政主管部門批準，并出具同意意見書；

（二）股份制企業、合作經濟組織、民營經濟組織的森林資源，必須附有股東（大）會或者董事會同意的書面決議；

（三）集體所有、并由其統一管理的森林資源，須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面決議；

（四）承包經營或者受托經營的森林資源，應出具發包方或者委托方的同意意見書；

（五）屬共有森林資源的，應當事先征得其他共有人的書面同意，并出具同意意見書。

第十七條 集體所有、并由其統一管理的森林資源需要流轉的，應當提前30天在本村進行公示，廣泛征求村民意見，并經過鄉鎮政府批準后，按規定程序辦理流轉手續。

第十八條 縣級林權管理機構應建立林權統計報表制度，及時向上級主管部門及同級人民政府和有關部門報送林權現狀及變更的統計資料。

第三章 流轉登記

第十九條 流轉雙方在簽訂流轉合同后，流轉雙方應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理變更登記：

（一）流轉登記申請書；

（二）流轉雙方當事人的身份證明或者法人資格證明，委托他人代為辦理流轉登記手續的，還應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書和受委托人身份證明，授權委托書必須記明委托事項、權限和時限；

（三）流轉合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于擬流轉的森林資源的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）國有森林資源進行流轉的，必須提供評估報告；

（七）縣級林權管理機構認為應提交的其他文件。第二十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合流轉登記條件的，書面通知申請人不予登記。

縣級林權管理機構進行變更登記手續應包括：在轉讓方持有的原林權證上“注記”欄內載明流轉變更情況和流轉期限，并向受讓方核發新的《中華人民共和國林權證》，新的林權證有效期限為流轉期限，并在“注記”欄內載明轉讓方的流轉信息。

第二十一條 下列森林資源流轉，當事人應當向登記機關提出登記申請，進行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權流轉的；

（二）國有林地使用權流轉的；

（三）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的；

（四）單位和個人所有的森林、林木所有權以及林地使用權流轉的。

第二十二條 下列森林資源流轉無需進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取轉 包、出租流轉的；

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的；

（四）除本辦法第二十一條規定以外的其他森林資源權利流轉的。

第二十三條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，未辦理權屬變更登記手續的，流轉雙方當事人應當按照本辦法的規定，及時向縣級林權管理機構提出變更登記申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。

第二十四條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，流轉雙方當事人一方未在約定期限進行補辦變更登記的，流轉一方提交規定的材料后，可單方面向縣級林權管理機構提出變更登記申請，由縣級林權管理機構向流轉另一方提出書面征詢意見，流轉另一方未能在約定期限提出異議的，縣級林權管理機構應準予申請人進行變更登記。

第四章 收儲管理

第二十五條 森林資源收儲的范圍包括：

（一）實施城市規劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點工程建設需征用的林地，有關單位委托為工程建設項目征用林地；

（三）受林產品企業委托，為工業原料林基地建設收購森林、林木；

（四）林權抵押人無力償還貸款，其提供擔保（或反擔保）的森林、林木或林地；

（五）其他林權所有人或者使用人要求收儲的森林、林木或林地。

第二十六條 森林資源收儲的一般程序：

（一）申請收購。林權所有人或者使用人持有關文件資料向縣級森林資源收儲機構申請收購。

（二）林權核實?？h級森林資源收儲機構對申請人提供的《林權證》進行合法性審查。

（三）森林資源資產評估?？h級森林資源收儲機構委托有資質的森林資源資產評估機構對擬收購的森林資源進行實地調查評估。

（四）簽訂合同。縣級森林資源收儲機構與原林權所有人簽訂林權轉讓協議。

（五）林權變更登記?？h級森林資源收儲機構和原林權所有人根據林權轉讓協議，共同向縣級林權管理機構申請辦理林權變更登記手續。

（六）林權交付。根據林權轉讓協議約定的期限和方式，原林權所有人向縣級森林資源收儲機構交付被收購的森林資源。

第二十七條 林權所有人申請森林資源收儲必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲申請書；

（二）申請人的身份證明或者法人資格證明;

（三）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（四）縣級森林資源收儲機構要求提供的其它資料。第二十八條 縣級森林資源收儲機構對儲備的森林資源，在轉讓前，應當加強管護，可以進行采伐利用。

第二十九條 森林資源儲備資金運作實行收支兩條線，受區國有資產管理部門和財政部門的指導與監督。

第三十條 縣級森林資源收儲機構的資本金由當地財政撥款解決，所需資金不足部分，由森林資源收儲機構向銀行融資。

第三十一條 第十三條 縣級森林資源收儲機構的工作經費由區財政核實撥付。

第五章 抵押管理

第三十二條 下列森林資源資產不得抵押：

（一）山林權屬不清或者存在爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區中核心區和緩沖區內的森林、林木和林地使用權；

（四）法律、法規規定不得抵押的。

第三十三條 辦理森林資源資產抵押應當遵循以下程 序：

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準或者備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）辦理抵押登記；

（六）核發《他項權證》。

第三十四條 訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿，抵押權人未受清償時，抵押物的所有權或者使用權轉移為債權人所有。

第三十五條 抵押物抵押的期限，由抵押雙方協商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于受托經營的國有森林資源資產抵押的，最長不得超過委托合同約定的剩余年限。

第六章 抵押登記

第三十六條 以森林資源資產抵押，應當依法辦理抵押物登記，抵押物權自登記之日起生效。未經依法登記的，不具有法律效力。

第三十七條 縣級林權管理機構為森林資源資產抵押的登記部門，負責擬抵押《林權證》的合法性審核，辦理抵押《林權證》的注記和《他項權證》，并對抵押物進行檔案管 理登記。

第三十八條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，抵押人應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理抵押登記。

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押當事人的身份證明或者抵押人法人資格證明；

（三）抵押合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于抵押物的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）關于抵押物的評估報告或者抵押人與抵押權人協議價格確認書、核準或者備案文件；

（七）登記部門認為應提交的其他文件。

第三十九條 縣級林權管理機構在受理登記申請后，應當依照國家法律、法規等規定對擬抵押物進行審核。

第四十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續應包括：在該抵押物的《林權證》的“注 記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《他項權證》，并在抵押合同上簽注《他項權證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章，填寫《森林資源資產抵押登記簿》。

第四十一條 變更被擔保債權種類、數額、期限或者抵押擔保范圍的，抵押人持抵押合同、變更協議、《林權證》、《他項權證》和其他證明文件，向縣級林權管理機構申請變更登記。縣級林權管理機構受理后15個工作日內審查核實并對無異議的辦理完成變更登記。

第四十二條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，抵押人應持抵押合同、抵押權人出具的抵押物注銷證明或者解除合同協議、《林權證》及《他項權證》向縣級林權管理機構辦理抵押注銷登記。

第四十三條 已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記部門重復登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應當承擔賠償責任。

第七章 抵押物管理和處置

第四十四條 抵押人在抵押期內有權利和義務確保抵押物的安全。如發生森林火災、盜伐及病蟲害等情況，應及時報告抵押權人和當地林業行政主管部門，并配合有關部門做 好善后工作。

第四十五條 抵押期內，抵押人對抵押物提出采伐或者權屬變更申請的，必須同時提供由抵押權人出具的同意意見書，否則，縣級林業主管部門不予辦理。

第四十六條 抵押人以已出租的森林資源資產進行抵押的，在辦理抵押前應當征得承租人書面同意。

第四十七條 債務人在合同履行期屆滿，抵押權人債務未受清償時，抵押權人有權依法取得抵押物的處臵權，依法通過市場流轉、拍賣、采伐等方式對抵押物進行處臵。

（一）抵押權人要求以采伐方式處臵抵押物的，按照國家有關法律、法規規定，應向縣級林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。

（二）抵押物以市場流轉、拍賣方式處臵的，應當依照法定程序處臵。

第八章 森林資源評估

第四十八條 國有的森林資源流轉或者抵押前，必須進行森林資源資產評估。屬非國有森林資源的可由轉讓方或者抵押方根據需要自行決定是否進行評估。村集體所有的森林資源的評估，須按有關法律法規規定履行程序。

第四十九條 從事國有森林資源評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，經省級林業主管 部門認定具備從事森林資源資產評估資質，方可開展國有森林資源資產評估業務。

上述評估機構組成人員中必須配備2名以上（含2名）經國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定的森林資源資產評估專家。

第五十條 非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的林業調查規劃設計（勘查設計）、林業科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

第五十一條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告或者評估咨詢報告。

第五十二條 自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第五十三條 國有森林資源需要流轉的，應當以資產評估價值為基準。

資產評估機構和森林資源資產評估專家從事評估業務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業務。

第九章 法律責任

第五十四條 違反本辦法有關規定或者弄虛作假，進行林權證變更登記的，由登記機關撤銷林權證變更登記。

第五十五條 進行森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應當依法承擔相應法律責任。

第五十六條 林業行政主管部門工作人員在辦理森林資源流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第五十七條 各縣（市、區）可以根據法律、法規和本辦法的規定，結合本地實際情況，制定森林資源流轉管理辦法實施細則。

第五十八條 本辦法由溫州市林業局負責解釋。本辦法自2009年 月 日起試行。

本文檔系網絡所得，版權歸原作者所有。如有侵權，本人定盡快處理！

第五十九條

第二篇：保定市森林資源流轉管理辦法(試行)

保定市人民政府

關于印發《保定市森林資源流轉管理辦法

（試行）》的通知

保市政〔2012〕100號

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：

《保定市森林資源流轉管理辦法》（試行）已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

保定市人民政府

2012年9月24日

保定市森林資源流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范森林資源流轉秩序，促進森林資源開發利用，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市行政區域內進行的森林、林木所有權和林地使用權流轉，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源是指森林、林木和林地；森林資源流轉是指森林、林木和林地所有權人或者使用權人將其可以依法流轉的森林、林木所有權、林地使用權，有償轉讓給公民、法人及其他組織

—1— 的行為。

第四條 本辦法所稱林權是指森林、林木所有權和林地使用權。

第五條 森林、林木和林地流轉，不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物、埋藏物。

第六條 森林、林木所有權流轉后，該森林或林木所依附的林地使用權在流轉合同規定的經營期限內也隨之一同流轉；流轉林地使用權時，林地上的森林和林木所有權或使用權也隨之一同流轉。流轉雙方另有約定的，從其約定。

第七條 森林資源流轉，可以采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓、作價入股以及法律、法規允許的其他方式進行。流轉后的林權，可以依法繼承、擔保、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以按本辦法規定再次流轉，但不得改變林地用途。

第八條 森林、林木及林地流轉，應有利于保護和發展森林資源，不損害社會公共利益，并本著依法、公開、公平、自愿、協商一致、有償流轉的原則進行。

第九條 縣級以上林業行政主管部門負責對本行政區域內的林權流轉活動進行監督管理。

第二章 流轉范圍與期限

第十條 公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）生態公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地使用權；

（四）法律、法規規定的其他可以流轉的森林資源。

第十一條 具有下列情形之一的森林、林木所有權不得流轉：

—2—

（一）重點生態防護林、公益林、特種用途林；

（二）森林、林木、林地權屬不確定或有爭議的；

（三）其它不宜流轉的森林和林木。

第十二條 具有以下情形之一的林地使用權不得流轉：

（一）納入國家建設規劃擬征收、征用的；

（二）縣級以上人民政府限制流轉的林地；

（三）在規定期限內未按合同約定完成林地綜合治理的。

第十三條 森林、林木、林地流轉時，出讓方已依法取得的林木采伐權可以隨同流轉，受讓方采伐林木按照森林采伐的有關規定執行。

第十四條 森林、林木和林地的流轉期限，應根據森林、林木的林種、樹種、林齡、面積和林地經營形式由流轉雙方協商確定，但最長不得超過原承包期限剩余期限，流轉期限最長不得超過七十年。

第三章 流轉程序

第十五條 國有林權流轉及其流轉方式應按規定報有關主管部門審核、批準，并依法進行監督管理。

第十六條 集體統一經營的森林、林木和林地需要流轉的，要提前30日在本集體經濟組織內公示，依法經本集體經濟組織成員（村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表）同意，報鄉鎮人民政府批準，并采用招標、拍賣或公開協商等方式流轉。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

個人所有的森林、林木和林地使用權可依法自主流轉。

第十七條 國有森林、林木、林地使用權流轉和集體統一經營的森林資源流轉前，應當按照國家有關規定進行森林資源資產評估，評估辦法按《保定市森林資源資產評估管理辦法（試行）》執行。

自森林資源資產評估基準日起滿1年后再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第十八條 市、縣級林業主管部門負責組織同級國有森林、林木所

—3—

有權和林地使用權的拍賣和招標工作。

第四章 流轉管理

第十九條 出讓方必須是森林、林木所有權人，林地所有權人或使用權人。

第二十條 流轉雙方必須是具有民事行為能力的法人、個人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第二十一條 流轉雙方必須遵守國家有關法律、法規和政策，接受林業行政主管部門的監督。

第二十二條 流轉雙方應簽訂流轉合同。流轉合同應具備以下內容：

（一）流轉雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位和住址；

（二）森林、林木和林地四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產品常年產量；

（三）流轉時間和起始、終止的時間；

（四）流轉價款、付款方式及時間；

（五）流轉雙方的權利、義務及責任；

（六）違約責任；

（七）流轉雙方認為應當約定的其他內容；

（八）森林、林木所有權或林地使用流轉時的資源現狀分布圖。

第二十三條 出讓方享有流轉森林、林木或林地所取得的收益權及按合同約定到期收回森林、林木、林地的權利，在合同有效期內被國家建設征用、征收的林地除外。

第二十四條 出讓方應承擔以下義務：

（一）依照流轉合同的約定向受讓方移交森林、林木所有權和林地使用權；

（二）在流轉有效期間，不得干擾受讓方依照合同開展生產經營

—4—

活動。

第二十五條 受讓方享有以下權利：

（一）開展林木培育，林下種植、養殖、培植及森林旅游等林業生產經營活動；

（二）依法采伐利用森林、林木，對所取得或培育的森林、林木可再流轉，收益歸己；

（三）森林、林木所有權和林地使用權，在流轉期內允許繼承，并可以作為貸款或其他債務的質押；

（四）依法享受有關林業的扶持和優惠政策。

第二十六條 林地在流轉期間，因國家建設確需征用、征收的，其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的，從其約定；合同未作約定的，由雙方協商辦理。

林地補償費歸林地所有權人。

第二十七條 受讓方應承擔以下義務：

（一）履行流轉合同規定，及時交付流轉金；

（二）在規定的期限內完成林地的植樹造林或者林業開發任務；

（三）保護森林、林木和林地資源，依法采伐森林、林木，并及時更新造林；

（四）搞好護林防火、森林病蟲害防治工作，依法保護野生動植物。

第二十八條 流轉森林、林木所有權和林地使用權時，流轉雙方應向林業行政主管部門提供下列材料，以便辦理林權變更手續：

（一）流轉合同；

（二）林地類型、坐落位臵、四至界限、面積及地形圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、樹齡、蓄積量等；

（三）基礎設施和其他附著物現狀；

（四）林權證書；

（五）其他應當提供的資料。

第二十九條 森林、林木所有權或林地的使用權流轉后，流轉雙方

—5—

應及時到縣級以上人民政府林業行政主管部門辦理權屬變更手續。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十條、第二十一條規定進行森林資源流轉的，縣級以上人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記。

第三十一條 林業行政主管部門工作人員和其他國家機關有關工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由保定市林業局負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月24日起施行，有效期兩年。

—6—

第三篇：重慶市森林資源流轉管理辦法

重慶市森林資源流轉管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網

作者：市林業局 發布：重慶涪陵林業 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權制度的重要配套政策也是是集體林權制度改革的主要內容。為了讓廣大群眾了解相關政策，經市政府網站約稿，市林業局對相關熱點問題予以解讀。

一、出臺背景

修改完善《重慶市森林資源流轉管理辦法》是我市集體林權制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺的《關于加快推進集體林權制度改革的意見》（渝委發[2008]24完善流轉制度，規范林地、林木流轉。因此，該辦法即是集體林權制度改革的主要內容也是集體林權制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉范圍

《重慶市森林資源流轉管理辦法》第八條規定了公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：薪炭林的林地使用權；權；

4、國務院規定的其他可以流轉的森林資源。

第九條規定了具有下列情形之一的森林、林木所有權或使用權不得流轉：源權屬有爭議或者不明晰的；它不宜流轉的森林和林木。

第十條規定了具有以下情形之一的林地使用權不得流轉：收、征用的；

2、縣級以上人民政府限制流轉的林地；成林地開發治理的；

三、森林資源流轉辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉管理辦法》第二十一條有關規定，森林資源流轉辦理程序為：申請流轉—理權屬變更登記的程序為：提出變更申請告—變更登記相關審查、登記。

第二十三條規定申請森林資源變更登記，應當提交下列材料：流轉的森林資源的權屬證明；人或者負責人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎設施和其他附著物現狀；準或者同意流轉的相關文件；集體統一經營管理的森林資源流轉的，需提供本集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進集體林權制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國家和市規定不允許流轉的。

34、流轉雙方依法簽訂的流轉合同或協議；

1、用材林、經濟林、薪炭林；

—林權變更登記機關初步審查

6、國有森林資源流轉的，需提供縣級以上林業部門批

3、法律、法規禁止流轉的；

13、在規定期限內未按合同約定完

2、用材林、經濟林、1—初審合格后公

1、書面申請；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號）、森林資、未取得林權證書的；、納入國家建設規劃擬征林業部門受理審查。第二十四條、第二十五條規定了森林資源流轉辦、個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉要注意的問題

（一）森林資源資產評估。

第十三條規定國有森林資源流轉應當進行森林資源資產評估，并嚴格審核，防止國有資產流失。第十四條規定集體或個人的森林、林木的所有權、使用權及集體林地的使用權流轉是否評估，由其自主決定。

（二）變更登記規定

第二十二條規定森林資源流轉導致林權發生變更并且符合相關規定的，林權權利人應當到初始登記機關申請辦理權屬變更登記手續。2007年，國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》（林資發包法》的有關規定，因農村集體林地承包經營權發生流轉，當事人申請林地承包經營權變更登記時，對于以下幾種情形應當不予登記：

1、采取轉讓或互換方式對林地承包經營權進行流轉，受讓方直接申請登記的。

2、采取轉包和出租方式對林地承包經營權進行流轉，原承包關系不變，受轉包方和承租方申請登記的。

3、沒有穩定的非農職業或者沒有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包取得的林地承包經營權轉讓給其他從事農業生產的農戶，受讓方申請登記的。

4、有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經營權采取轉讓方式轉讓給非農戶，受讓方申請登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村林地發包給集體經濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當地鄉（鎮）人民政府的批準文件，承包方申請登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經依法登記取得林權證，其林地承包經營權不是采取轉讓方式流轉的，受流轉方申請登記的。

7、其他不符合有關法律規定的申請林權登記條件的。國有森林資源的流轉，在國務院未制定頒布森林、林木和林地使用權流轉的具體辦法之前，受讓方申請林權登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業局和市政府法制網站 [2007]33號）規定：按照《農村土地承轉讓方未依法登記取得林權證，

第四篇：河南省人民政府令(河南省森林資源流轉管理辦法)

河南省人民政府令

第130號

《河南省森林資源流轉管理辦法》已經2009年12月31日省政府第58次常務會議通過,現予公布,自2010年3月1日起施行。

省長郭庚茂

二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范森林資源流轉行為,保障流轉雙方的合法權益,促進林業可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的森林資源流轉活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

森林資源流轉不包括森林內的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

第四條 森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國家、集體和社會公共利益。

第五條 森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

森林資源流轉收益歸權利人所有,任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林資源流轉的管理工作。

鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當配合林業行政主管部門做好森林資源流轉的相關協調、管理工作。

第二章流 轉范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉:(一)用材林、經濟林、薪炭林的所有權;(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;(三)生態公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權。

第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉:(一)未依法取得林權證書的;(二)權屬不確定或者有爭議的;(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規禁止流轉的。

第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉的,流轉期限不得超過70年。

家庭承包經營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

森林資源再次流轉的,不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第三章 流轉程序與管理

第十條 國有森林資源的流轉應當先評估,采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的,可以采取競爭性談判、協商等方式進行。

國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的,須經省人民政府林業行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

國有森林資源流轉收益的使用管理,必須遵守有關規定,并接受財政部門監督。

第十一條 集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內容,應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經濟組織內公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經濟組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應報鄉鎮人民政府批準。

第十二條 農村集體經濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權,采取互換、轉讓形式流轉的,應當經發包方同意;采取其他形式流轉的,應當報發包方備案;再次流轉的,還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯合經營或者權屬共有的森林資源流轉,必須依法取得聯營方或者權屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉,由森林資源權利人自主決定:(一)自留山的林木所有權和林地使用權;(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;(三)法律、法規規定可以自主流轉的其他林木。

第十五條 森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內容:(一)流轉雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數等,并附地形圖;(三)流轉用途、流轉期限及起止時間;(四)林木采伐以及更新造林責任;(五)流轉價款、付款方式和付款時間;(六)資源管護責任、風險承擔;(七)合同期滿時森林資源資產存量及處理辦法;(八)違約責任;(九)解決爭議的方式。

第十六條 森林資源流轉合同簽訂后,應當報當地林業行政主管部門備案,并依法辦理林權變更登記。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作,并按照有關規定做好林權登記工作。

第十七條 森林資源流轉后需要采伐林木的,應當依法申請辦理林木采伐許可證,并按規定的時限完成更新造林任務。

第十八條 林地在流轉期間,因國家建設需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協商辦理。

林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門和鄉鎮人民政府可以建立森林資源流轉信息庫,及時發布森林資源流轉的供求信息,并為森林資源流轉活動提供指導服務。

第四章 流轉資產評估

第二十條 國有森林資源流轉應當進行資產評估。

集體森林資源流轉,本集體經濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的,應進行資產評估。

其他森林資源流轉,流轉雙方可以根據需要自行選擇是否評估。

第二十一條 森林資源流轉資產評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估,出具評估報告,對評估報告的真實性、合法性負責。

第二十二條 森林資源流轉資產評估的具體辦法,按照《森林資源資產評估管理暫行規定》(財企〔2006〕529號)執行。

第二十三條 對國有森林資源進行資產評估前,須經具有丙級以上資質的林業調查設計單位進行森林資源實物量核查,并由國有林業經營單位的主管部門對核查結果予以認定。

第二十四 條森林資源資產評估報告自評估基準日起,有效期一年,超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規定進行森林資源流轉的,其流轉行為無效,縣級以上人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經辦理權屬登記的,由發證機關依法注銷權屬登記。

第二十六條 森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評估結果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 林業行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第五篇：福建省森林資源檔案管理辦法(試行)（本站推薦）

福建省林業廳關于印發《福建省森林資源檔案管理辦法（試行）》的通知

閩林綜〔2017〕91號

各市、縣（區）林業局，平潭綜合實驗區農村發展局，省國有林場管理局、武夷山國家公園管理局：

為了進一步規范全省森林資源檔案管理工作，加強我省森林資源檔案管理，我廳制定了《福建省森林資源檔案管理辦法（試行）》，已經廳長辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將試行過程中的問題和建議及時反饋我廳。

附件：福建省森林資源檔案管理辦法（試行）

福建省林業廳

2017年10月22日

（此件主動公開）

福建省森林資源檔案管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為了規范我省森林資源檔案管理工作，提高森林資源檔案管理質量，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、原林業部《森林資源檔案管理辦法》、國家林業局《林地變更調查工作規則》等相關法律法規及規章制度，制定本辦法。

第二條 在本省區域內從事森林資源檔案管理工作，都必須遵守本辦法。

第三條 森林資源檔案管理的主要任務是：掌握森林資源的現狀及其變化，評定森林經營利用效果，為編制林業規劃、設計、計劃，確定森林經營措施和安排各項經營活動，提供可靠依據。

第四條 本辦法所稱的森林資源檔案管理工作，是指森林資源規劃設計調查、森林資源變更調查、林地變更調查等形成森林資源調查成果管理和相關檔案保管等工作。第五條 本辦法所稱的森林資源規劃設計調查（二類調查），是以縣級行政區域或國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營管理單位為調查單位，為滿足編制森林經營方案、總體設計、林業區劃與規劃設計需要，客觀反映調查區域森林經營管理狀況而進行的森林資源本底調查。

第六條 本辦法所稱的森林資源變更調查，是指我省行政區域內，各級林業主管部門在組織森林資源變更調查工作中，對由于林木采伐、森林災害、林地占用征收、造林更新等各種原因，引起森林資源空間數據和屬性數據發生變化，經過外業核實后符合更新條件的，更新空間數據和屬性數據庫的過程。

第七條 本辦法所稱的林地變更調查，是指對自然內的全省林地利用狀況、權屬變化，以及各類森林經營活動（如造林、采伐、更新等）、自然災害損害（如火災、泥石流等）、非森林經營活動（如建設項目使用林地、違法毀林開墾等）等用地情況進行調查的活動。

第八條 森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是、科學管理的原則，保證森林資源檔案的科學性和連續性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。第九條 對在森林資源檔案管理工作中貢獻突出的單位和個人，縣級以上林業主管部門應當按照有關規定給予表彰或者獎勵。

第二章 森林資源檔案管理單位與職責

第十條 各級林業主管部門應當設立森林資源管理機構，并配備2-3名專職人員負責本行政區域范圍內的森林資源檔案管理工作。

鄉鎮林業站負責本行政區域范圍內（除國有森林經營單位經營區范圍外）的森林資源檔案管理工作。

省屬國有林場、縣屬國有林場、自然保護區及其它國有森林經營單位應當配備森林資源檔案管理專職人員負責本經營區內的森林資源檔案管理工作。

第十一條 各級林業主管部門要建立健全職能明確的工作協調機制。

（一）省森林資源管理總站負責組織部署全省森林資源檔案管理工作。各設區市(含平潭綜合實驗區，下同)森林資源管理機構負責本轄區內的森林資源檔案管理工作，重點做好監督檢查、查驗審核，以及省、縣級之間的上下銜接等工作。各縣（市、區）森林資源管理部門負責具體組織實施本轄區內的森林資源檔案管理工作。

（二）省國有林場管理局負責組織實施和監督檢查全省省屬國有林場森林資源檔案管理工作。設區市國有林場管理機構負責組織實施和監督檢查本轄區內的省屬國有林場森林資源檔案管理工作，做好省國有林場管理局及本轄區內省屬國有林場之間的銜接工作。

（三）縣級以上林業主管部門中負責管理自然保護區、縣屬國有林場、國有森林經營單位的業務部門應該根據職責配合做好森林資源檔案管理工作。

（四）縣級林業主管部門的林政、營林、防火、森防、公安、執法等業務部門應提供森林資源檔案管理所需的相關資料。

第三章 森林資源變更調查工作程序 第十二條 省林業廳統一部署森林資源調查工作。第十三條 省林業廳委托省林業調查規劃院開展林地遙感監測，提取林地范圍內變化圖斑，形成林地遙感監測結果，提交省森林資源管理總站逐級下發。第十四條 縣級林業主管部門的林政、營林、防火、森防、公安、執法等部門應在可能引起森林資源變化的相關事項完成后15日內向縣級森林資源管理部門提供相關材料（圖、表）。由縣級森林資源管理部門負責匯總材料。

第十五條 縣級林業主管部門負責組織對本轄區本變化地塊逐塊核實調查。通過遙感監測結果與收集的林業生產經營、行政許可和案件查處等材料進行比對，內業核實林地變化圖斑及其屬性因子。內業無法核實的必須進行現地核實調查。根據核實情況，繪制變化圖斑，修改空間數據,如實填寫森林資源調查記錄表（小班調查記錄卡）。

第十六條 森林資源調查成果實行逐級匯交、匯總統計制度?？h級林業主管部門按照統一的森林資源調查成果數據庫要求（分福建標準和國家標準兩套），將經縣級自檢、市級復查、省級抽查的森林資源調查成果逐級匯總上報。省林業廳按國家標準要求將調查成果報送國家林業局華東林業調查規劃設計院。

第十七條 省林業廳根據國家林業局華東林業調查規劃設計院反饋的核查結果，完善森林資源調查成果。統一組織各縣級林業主管部門，在規定期限內，按各自職責分工，對疑問地塊進行逐一對比核實，修改完善森林資源調查成果，經省林業廳審查、匯總后按國家標準要求報送國家林業局。第十八條 國家林業局將檢查合格的調查成果標準化處理后，更新國家級林地數據庫，并將最終成果反饋給省林業廳，省林業廳逐級下發。

第十九條 各級林業主管部門按照國家林業局統一要求，在本轄區森林資源變更調查數據庫匯總和數據分析的基礎上，結合本地具體情況，編寫成果報告，并逐級匯總報送上一級林業主管部門。

第四章 森林資源變更調查內容

第二十條 森林資源變更調查以縣級行政區域為基本調查單位。其中自然保護區、省屬國有林場、縣屬國有林場及其它國有森林經營單位以批準的經營區作為獨立調查單位。

統一變更時點為每年12月31日。

第二十一條 森林資源變更調查包括下列內容：

（一）行政單位、國有森林經營單位和集體經濟組織的界限變化狀況；

（二）林地轉為非林地（如建設用地、耕地、設施農用地等）、非林地（如耕地、廢棄礦山等）轉為林地的變化情況；

（三）林地內部森林資源變化情況，特別是地類、權屬、林地保護等級、森林類別、林種、起源等變化情況；

（四）自然保護區、森林公園、國有林場、公益林以及退耕還林、天然林資源保護、國家儲備林基地等林業工程的界線變化情況；

（五）自然災害引起的林地利用狀況變化情況；

（六）森林經營條件、主要經營措施等變化情況；

（七）省林業廳規定的其他內容。

第二十二條 森林資源變更調查應當以上森林資源檔案數據為基礎，利用林業生產經營、行政許可和案件查處等管理信息和遙感技術，結合必要的現地調查，查清本內森林資源變化情況，更新森林資源基本圖和小班數據庫，統計分析，編寫成果報告，經審核論證后，逐級匯總上報森林資源變更調查成果。第二十三條 森林資源變更調查成果包括數據庫成果、統計數據成果、圖件成果、成果報告，以及國家林業局林地變更調查所要求的其它成果數據和資料。

第二十四條 森林資源變更調查應充分應用高分辨率遙感技術，強化日常森林資源檔案管理，實現常態化森林資源變更監管，減少森林資源變更調查工作量，節約工作成本，提高工作效率。

第二十五條 森林資源變更調查執行《福建省地方森林資源監測體系小班區劃調查技術規定》和國家林業局《林地變更調查工作規則》。

第五章 重要因子變更審核制度

第二十六條 森林資源變更工作實行分級審核制度。涉及重要因子變更的，根據重要程度和管轄權限分別由各級森林資源管理部門審核。涉及省屬國有林場、縣屬國有林場、自然保護區的數據變更應書面征求同級業務管理部門的意見。

第二十七條 實行審核人員與建檔人員分離，審核權限與建檔權限應當分屬不同人員，實現相互監督制約。第二十八條 重要因子包括：生態公益林級別、生態公益林保護等級、生態公益林小班范圍、林種、林分起源、優勢樹種組、年齡、坡度、生態區位、林地保護等級、森林經營類型、土地管理部門等。

第二十九條 屬于以下重要因子變更的，由縣級森林資源管理部門初審，設區市森林資源管理部門復核，省森林資源管理總站審核。

（一）涉及重點生態公益林的生態級別、保護等級、小班范圍變更的。

（二）涉及生態區位圖范圍調整。

（三）涉及地類、林種、樹種不變的情況下喬木林分天然起源變更為人工起源的。

（四）涉及省屬國有林場范圍內地類、林種、樹種不變的情況下用材林經營類型變更的。

（五）涉及林地保護等級變更的。

（六）涉及自然保護區林林種變更的。

（七）涉及重點生態公益林的防護林與特種用途林之間林種變更的。第三十條 屬于以下因子變更的，由縣級森林資源管理部門初審，設區市森林資源管理部門審核。

（一）涉及設區市級生態公益林的生態級別、保護等級、小班范圍變更的。

（二）涉及地類、林種、樹種變化引起喬木林分天然起源變更為人工起源的。

（三）涉及設區市級生態公益林的防護林與特種用途林之間林種變更的。

第三十一條 屬于以下變更的，由縣級森林資源管理部門審核。

（一）除第二十八、二十九條規定的情況外，重要因子的其它情形變更的。

（二）涉及行政轄區內空間數據變更的。

第三十二條 重要因子變更審核需提供的資料。

（一）各級審核單位均應填寫《小班因子更新審核表》，提出初審意見，經分管領導或主要領導審簽，加蓋林業主管部門印章后報上級審核單位或備查，并上傳電子掃描件作為上一級審核的附件之一。

（二）依法占用征收林地，應提供林地審核同意書、申報時的使用林地小班一覽表及項目使用林地紅線圖或用地范圍shp格式矢量圖。補進生態公益林，應提供調進小班一覽表、重點生態公益林儲備庫批文。

（三）未經審批確已改變林地用途（含少批多占），違法行為已查處的，應提供林業執法部門制作的案件調查現場勘驗筆錄（附圖、照片）、小班一覽表；尚未查處的，提供由縣級林業主管部門委托有資質的林業調查規劃設計單位調查核實并出具的現場調查報告（含照片、附圖和小班一覽表）。

（四）重點生態公益林的生態級別、保護等級、小班范圍及林種變更。屬于生態公益林調整的，應提供上級同意調整批復文件、小班一覽表及小班基本圖。因前期差錯需變更的，應提供數據庫中有變化的詳細變化情況報告、變化的小班基本圖、有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告、原生態公益林區劃界定書。

（五）生態區位圖變更，應提供逐級申請文件、每個區位修改后區位圖層(在省廳下發的分縣區位圖上修改)、每個區位調出調入小班圖層（屬性表中填寫調整前和調整后區位代碼）、有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告(附現場核實小班一覽表)、調整小班一覽表、有關批準文件。

（六）喬木林分起源變更，應提供有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告、小班照片（林相清晰）、小班基本圖、經縣（市、區）林業局營林部門審核確認的造林登記卡或營林生產驗收單及對應的前期基本圖,并要求營造林小班與現有小班造林樹種、范圍一致。桉樹純林和自然保護區以外的杉木純林經現場調查確屬人工營造的，應提供有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告，可不提供造林驗收材料。

（七）優勢樹種組變更，森林資源規劃設計調查之后的森林資源變更調查應提供有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告（含照片、附圖）。

（八）年齡變更，森林資源規劃設計調查之后的森林資源變更調查應提供有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告。年齡相差5年以上才允許修改（有造林驗收單除外）

（九）坡度變更，森林資源規劃設計調查之后的森林資源變更調查坡度在35度以上變更為35度以下時應提供有資質的林業調查規劃設計單位出具的現場調查報告。

（十）林地保護等級變更，凡與林地保護利用規劃落界數據不一致的應提供省林業廳審核同意的批復。

（十一）地類、林種、樹種不變的森林經營類型變更，應提供經營期包含所在的依法批準修編的森林經營方案和森林經營類型變更一覽表。

（十二）土地管理部門變更，森林資源規劃設計調查之后的森林資源變更調查應提供合法占用林地批準文件或土地權屬證明。非法占用的林地不得改變土地管理部門。

以上資料無法提供原件時可提供復印件（加蓋林業局與原件核對一致章）。現場調查報告和照片要有2名以上專業技術人員（其中至少1名工程師以上職稱）簽字?，F場調查報告應包含林業調查規劃設計單位資質證書、調查人員職稱證書、調查人員身份證，并附相應的小班基本圖，變更小班以紅線勾繪。所附照片要有近景、遠景若干張，確保反映小班林分狀況。所有圖件均按2000坐標系，提供紙質、電子版本各一份。

第六章 森林資源檔案保管與成果應用

第三十三條 森林資源檔案主要包括調查卡片、成果數據、審核審批材料等內容。第三十四條 森林資源成果及相關資料應當按照國家檔案及保密管理的法律法規規章等有關要求，統一管理，及時存檔。

使用森林資源檔案成果數據的單位和個人，應當遵守國家有關保密法律法規?？h級以上林業主管部門應當進行經常性的保密教育和檢查,確保保密措施落實到位。

第三十五條 縣級以上林業主管部門應當設立符合國家保密、消防及檔案管理有關規定要求的檔案室，配備符合規定的存放使用設施與條件，存放非涉密的森林資源檔案。

第三十六條 縣級以上林業主管部門應當配置專用的涉密檔案設備和高配置的計算機，建立完善的數據保密管理制度，按照相關保密規定使用成果數據。并做好數據備份，防止檔案資料遺失、毀損。經批準復制的載體要進行編號與登記，按同等密級進行管理。

第三十七條 檔案管理人員要求責任心強、掌握林業法律法規和政策、熟悉森林資源管理技術，遵守國家有關保密法律法規。

第三十八條 森林資源檔案保管期限為10年。第三十九條 森林資源成果公布。全國林地變更調查成果公布后，縣級以上地方人民政府或林業主管部門方可逐級依次公布本轄區森林資源成果。

第四十條 森林資源檔案數據使用范圍。森林資源檔案數據主要為領導宏觀決策、編制各項林業規劃、評價森林經營效果等提供本底資源數據,是二類調查成果的延續，其精度只能達到二類調查水平，不能代替作業設計調查（三類調查）,伐區設計、造林設計、撫育采伐設計等三類調查應遵循三類調查的有關技術標準。

森林資源檔案數據可作為林木采伐、占用征收林地等行政許可審批以及林地認定和林業案件查處的參考依據，當出現森林資源檔案與現地不符時，應進行實地調查，不能照抄、照搬森林資源檔案。更不得以林木采伐、占用征收林地等理由要求修改森林資源檔案數據。

第四十一條 森林資源檔案主要供林業主管部門及各級森林資源管理部門使用，其它單位和部門需要查閱森林資源檔案，需持單位介紹信向所在地縣級森林資源管理部門申請，經單位主管領導批準后方可查閱。

第四十二條 對森林資源檔案管理實行嚴格的查閱登記制度。詳細記錄查閱人、查閱時間、查閱內容和查閱方式等。各單位和個人查閱檔案時不得擅自將檔案帶走，更不得轉借或損毀檔案資料。森林資源檔案不得隨意復制，檔案查閱人員需要復制檔案時，要經森林資源管理部門主管領導審核同意后報縣級林業主管部門分管領導批準。

第七章 教育與培訓

第四十三條 各級林業主管部門要加強對所屬森林資源管理人員的廉潔教育、職業道德教育和警示教育等，加強廉政風險防控，構建廉潔自律的有效機制。

第四十四條 各級林業主管部門應當根據事權劃分和森林資源管理工作需要，分層次加強森林資源管理工作人員的業務技能和管理培訓，不斷提高他們的業務水平和履職能力。各級林業主管部門每年至少組織一次基層管理與技術人員培訓，并將培訓經費納入本級財政預算。

第四十五條 各級林業主管部門要創新培訓模式，充分運用網絡、視頻、微信、手機APP等多種信息網絡媒介，應用文字、圖表、影像、聲音等多種表達方式，形成鮮明清晰的視聽效果，進行直觀教育培訓，降低培訓成本，提高培訓質量和效果。

第八章 責任追究

第四十六條 縣級以上林業主管部門要建立健全防范和懲治森林資源調查監測數據弄虛作假的工作機制。對弄虛作假問題突出的單位，縣級以上林業主管部門可公開約談其責任人，責成當地政府或林業主管部門查處和整改，并對相關責任人依照有關規定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結果書面報告省林業廳。對涉嫌犯罪的，應移交司法機關依法追究責任人的刑事責任。

第四十七條 實行干預留痕和記錄制度。各級森林資源檔案管理機構和人員，對違法干預資源監測的批文、函文、口頭意見或暗示等信息，要履行記錄責任與義務，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。

第四十八條 有下列行為之一的，依紀依法追究有關部門和相關人員的責任。

（一）利用職務影響干預森林資源調查監測工作，指使篡改、偽造、虛報瞞報數據，或拒不報送調查監測成果。

（二）森林資源調查沒有嚴格執行國家和省頒發的有關調查技術規定，違規操作，或直接篡改、偽造調查監測數據的。

（三）現場調查核實中存在弄虛作假或參與弄虛作假，導致調查報告不真實的。

（四）申報材料或審核結果弄虛作假的。

（五）限制、阻撓森林資源調查監測工作，影響干擾對調查監測數據弄虛作假行為查處和責任追究的。

（六）對弄虛作假行為包庇縱容、監管不力，以及有其他未依法履職行為的。

第九章 附則

第四十九條 本辦法由省林業廳負責解釋。第五十條 本辦法自頒布之日起施行。