第一篇：《森林資源監督工作管理辦法》

《森林資源監督工作管理辦法》

(2007年9月28日國家林業局令第23號公布

自2008年1月1日起施行)

第一條 為了加強森林資源保護管理，規范森林資源監督行為，根據《中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家林業局依照有關規定向各地區、單位派駐森林資源監督專員辦事處（以下簡稱森林資源監督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監督是指森林資源監督專員辦對駐在地區和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監督檢查的行為。

森林資源監督是林業行政執法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監督專員辦實施森林資源監督，適用本辦法。

第五條 國家林業局設立森林資源監督管理辦公室，負責森林資源監督專員辦的協調管理和監督業務工作。

國家林業局森林資源管理司歸口管理森林資源監督管理辦公室和森林資源監督專員辦。

第六條 森林資源監督專員辦應當按照國家林業局的有關規定，結合實際，建立和健全內部管理制度及崗位責任制度，并報國家林業局備案。

第七條 森林資源監督管理辦公室應當加強對森林資源監督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業務培訓，檢查內部管理制度和崗位責任制度落實情況。

第八條 森林資源監督專員辦負責實施國家林業局指定范圍內的森林資源監督工作，對國家林業局負責。其主要職責是：

（一）監督駐在地區、單位的森林資源和林政管理；

（二）監督駐在地區、單位建立和執行保護、發展森林資源目標責任制，并負責審核有關執行情況的報告；

（三）承擔國家林業局確定的和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關森林資源監督的職責；

（四）按年度向國家林業局和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監督報告；

（五）承擔國家林業局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監督專員辦在履行職責時，可以依法采取下列措施：

（一）責令被監督檢查單位停止違反林業法律、法規、政策的行為；

（二）要求被監督檢查單位提供與監督檢查事項有關的材料；

（三）要求被監督檢查單位對監督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監督專員辦對履行職責中發現的問題，應當及時向當地林業主管部門或者有關單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監督，結果報國家林業局。對省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監督專員辦應當向國家林業局或者駐在省、自治區、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負有領導責任的人員，森林資源監督專員辦應當向其所在單位或者上級機關、監察機關提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構成犯罪的，森林資源監督專員辦應當督促有關單位將案件移送司法機關。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議應當及時核實，依法查處，并將處理結果向森林資源監督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議有異議的，應當向森林資源監督專員辦提出書面意見。

對森林資源監督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監督專員辦應當向省、自治區、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業局。第十二條 森林資源監督專員辦應當積極支持縣級以上地方人民政府林業主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門通報國家有關林業政策和重大林業工作事項；

（二）與駐在省、自治區、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監督工作情況；

（三）與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門建立林業行政執法聯合工作機制；

（四）根據需要，適時與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門召開聯席會議。第十三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當積極配合森林資源監督專員辦履行職責：

（一）向森林資源監督專員辦及時提供貫徹國家有關林業政策法規、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應當征詢森林資源監督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監督專員辦的工作人員應當具備以下條件：

（一）遵守法律和職業道德；

（二）熟悉林業法律法規和林業方針政策；

（三）具備從事森林資源監督工作相適應的專業知識和業務能力；

（四）新錄用人員具有大學本科以上學歷；

（五）適應履行監督職責需要的其他條件。

第十五條 森林資源監督專員辦工作人員開展森林資源監督工作，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監督專員辦的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 東北、內蒙古重點國有林區林業（森工）主管部門派駐森工企業局的森林資源監督機構，其主要負責人的任免應當事前征求國家林業局派駐本地區或者單位的森林資源監督專員辦的意見；其森林資源監督業務工作接受國家林業局派駐本地區或者單位的森林資源監督專員辦的指導。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：森林資源監督工作管理辦法

森林資源監督工作管理辦法

第一條 為了加強森林資源保護管理，規范森林資源監督行為，根據《中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國家林業局依照有關規定向各地區、單位派駐森林資源監督專員辦事處（以下簡稱森林資源監督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監督是指森林資源監督專員辦對駐在地區和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監督檢查的行為。

森林資源監督是林業行政執法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監督專員辦實施森林資源監督，適用本辦法。

第五條 國家林業局設立森林資源監督管理辦公室，負責森林資源監督專員辦的協調管理和監督業務工作。

國家林業局森林資源管理司歸口管理森林資源監督管理辦公室和森林資源監督專員辦。

第六條 森林資源監督專員辦應當按照國家林業局的有關規定，結合實際，建立和健全內部管理制度及崗位責任制度，并報國家林業局備案。

第七條 森林資源監督管理辦公室應當加強對森林資源監督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業務培訓，檢查內部管理制度和崗位責任制度落實情況。

第八條 森林資源監督專員辦負責實施國家林業局指定范圍內的森林資源監督工作，對國家林業局負責。其主要職責是：

（一）監督駐在地區、單位的森林資源和林政管理；

（二）監督駐在地區、單位建立和執行保護、發展森林資源目標責任制，并負責審核有關執行情況的報告；

（三）承擔國家林業局確定的和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關森林資源監督的職責；

（四）按向國家林業局和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監督報告；

（五）承擔國家林業局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監督專員辦在履行職責時，可以依法采取下列措施：

（一）責令被監督檢查單位停止違反林業法律、法規、政策的行為；

（二）要求被監督檢查單位提供與監督檢查事項有關的材料；

（三）要求被監督檢查單位對監督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監督專員辦對履行職責中發現的問題，應當及時向當地林業主管部門或者有關單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監督，結果報國家林業局。

對省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監督專員辦應當向國家林業局或者駐在省、自治區、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負有領導責任的人員，森林資源監督專員辦應當向其所在單位或者上級機關、監察機關提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構成犯罪的，森林資源監督專員辦應當督促有關單位將案件移送司法機關。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議應當及時核實，依法查處，并將處理結果向森林資源監督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議有異議的，應當向森林資源監督專員辦提出書面意見。

對森林資源監督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監督專員辦應當向省、自治區、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業局。

第十二條 森林資源監督專員辦應當積極支持縣級以上地方人民政府林業主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門通報國家有關林業政策和重大林業工作事項；

（二）與駐在省、自治區、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監督工作情況；

（三）與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門建立林業行政執法聯合工作機制；

（四）根據需要，適時與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門召開聯席會議。

第十三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當積極配合森林資源監督專員辦履行職責：

（一）向森林資源監督專員辦及時提供貫徹國家有關林業政策法規、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應當征詢森林資源監督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監督專員辦的工作人員應當具備以下條件：

（一）遵守法律和職業道德；

（二）熟悉林業法律法規和林業方針政策；

（三）具備從事森林資源監督工作相適應的專業知識和業務能力；

（四）新錄用人員具有大學本科以上學歷；

（五）適應履行監督職責需要的其他條件。

第十五條 森林資源監督專員辦工作人員開展森林資源監督工作，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監督專員辦的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 東北、內蒙古重點國有林區林業（森工）主管部門派駐森工企業局的森林資源監督機構，其主要負責人的任免應當事前征求國家林業局派駐本地區或者單位的森林資源監督專員辦的意見；其森林資源監督業務工作接受國家林業局派駐本地區或者單位的森林資源監督專員辦的指導。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：黑龍江省森林資源監督聯絡員管理辦法(試行)

附件1：

黑龍江省森林資源監督聯絡員管理辦法（試行）

為了加強與駐在地各級林業主管部門和單位的工作信息交流，及時了解掌握駐在地森林資源保護管理情況，增進溝通協作。落實督查督辦事項，實施有效監督，經國家林業局駐黑龍江省專員辦與省林業廳共同協商，決定實行兼職聯絡員聘任制度，在黑龍江省各市（縣）林業局、國有林場管理局、自然保護區管理局、農墾總局、龍煤集團、哈爾濱鐵路局及有關有林單位聘任森林資源監督聯絡員，特制定本辦法。

一、聘任范圍和人數

在黑龍江省各市（縣）林業局、國有林場管理局和國家級、省級自然保護區管理局、農墾總局、龍煤集團、哈爾濱鐵路局及有關有林單位各聘任1名森林資源監督聯絡員。

二、基本條件

1、熱愛森林資源管理工作，遵守國家法律法規堅持原則，作風正派，責任心強；

2、熟悉森林資源保護管理的法律法規、政策規定，熟

悉森林資源林政管理業務知識和森林調查知識;、從事森林資源林政管理和林業行政執法工作三年以上，并具有林業行政執法資格；、具有較強的綜合分析能力、文字表達能力和組織協調能力。

三、聯絡員職責

1、報告本地、本單位貫徹落實有關林業法律法規、政策規定和加強森林資源保護管理的好經驗、好做法;

2、報告本地、本單位有關森林資源保護管理的重大決策、工作部署；

3、報告本地、本單位森林資源保護管理中存在的困難、問題及建議;

4、報告本地、本單位境內破壞森林資源的重大案件和違反森林資源保護管理規定的行政行為；

5、協助黑龍江省專員辦督促落實和督查督辦事項的辦理，反饋辦理情況；

6、宣傳森林資源監督工作的目的、意義和內容。

四、聯絡員管理

l、聯絡員為兼職，實行聘任制，由省林業廳統一組織推薦、黑龍江省專員辦審查合格后聘任；

2、聯絡員應是所在單位的在職干部，其行政管理、工作待遇、工作經費由所在單位負責，黑龍江省專員辦根據工

作需要進行業務指導和業務培訓；

3、因聯絡員申請或其他原因需要解聘時，黑龍江省專員辦應及時通知聯絡員所在單位，并按程序另行聘任。

五、工作要求

1、聯絡員實行所在單位和黑龍江省專員辦的雙重領導，負責及時通知所在單位領導和黑龍江省專員辦報告有關情況。向黑龍江省專員辦報告有關情況時，同時報告省林業廳;

2、聯絡員每一年報告一次本地、本單位森林資源保護管理的總體情況，工作中的好經驗好做法、重大案件和其他需要報告的事項可隨時報告，對可能影響森林資源保護管理全局性的問題或重大案件要做到急事急報，不瞞報、不遲報、不漏報；

3、對黑龍江省專員辦委托調查核實的事項，聯絡員應認真負責按期完成。對黑龍江省專員辦要求督查督辦的事項，聯絡員應督促所在單位認真辦理，隨時掌握辦理情況，確保按期辦結。向黑龍江省專員辦報告委托事項辦理情況和督查督辦事項落實情況時，同時報告所在單位領導；

4、聯絡員可通過信函、郵件、電話等形式報告有關情況，反映森林資源保護管理的經驗、問題和同難，要做到實事求是，言簡意賅；報告重大案件要做到事實清楚、真實;

5、聯絡員要廉潔奉公，依法監督，履行職責時必須遵紀守法，嚴禁以聯絡員名義從事不正當活動。

六、工作考核

根據聯絡員履行職責情況每年年底由黑龍江省專員辦會同省林業廳組織對聯絡員一年內的工作情況進行綜合考核。

本辦法最終解釋權歸黑龍江省專員辦。

本辦法自印發之日起執行。

第四篇：武漢市森林資源管理辦法

武漢市森林資源管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強森林資源的保護和管理，充分發揮森林效益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業管理辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內森林、林木、林地及野生動物、植物的保護和管理，適用本辦法。本市城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條 森林、林木和林地依法由市、區人民政府登記造冊，核發林權證書，確認所有權和使用權。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 森林、林木、林地使用權可以依法流轉。

第五條 各級人民政府負責各自行政區域內森林資源的保護和管理工作，采取以下措施保護森林資源，發展林業：

（一）確定本地區森林覆蓋率的目標，制定林業長遠規劃，將林業建設納入國民經濟和社會發展計劃；

（二）完善森林資源管理體制，加強林業執法隊伍建設；

（三）將公益林建設、重大林業基礎設施建設、林業生態工程建設的投資以及森林生態效益補償資金納入本級政府的財政預算。組織、督促有關部門按照國家規定提取育林費和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設林木基地和營造林木；

（四）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

（五）組織制定林業科技與教育發展規劃，加強林業科技推廣體系建設。第六條 市、區人民政府林業主管部門保護和管理森林資源的主要職責是：

（一）貫徹實施《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規；

（二）編制本行政區域林業發展規劃，并組織進行環境影響評價，提出環境影響報告書，經批準后組織實施；

（三）定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長變化；

（四）組織、指導和監督造林綠化工作；

（五）監督管理林地的開發利用，審核申請征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見；

（六）受同級人民政府的委托，負責國有林地、林木的產權登記等日常工作；

（七）監督管理林木、木材的采伐、經營、加工和運輸；

（八）負責森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動物、植物保護工作；

（九）組織、指導和監督基層林業工作機構和護林人員依法保護和管理森林資源。第七條 相關管理部門應當按照各自的職責做好森林資源的保護和管理工作。第八條 在植樹造林、森林管理和保護等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林、林木、林地權屬和經營管理

第九條 國有單位營造的林木，由營造單位經營，并按照國家規定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。合作種植的林木，歸合作者共有。農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。個人所有的林木，允許繼承和轉讓。

集體或者個人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規定的，按照合同規定執行。承包期滿又不繼續承包的，其林木可以有償轉讓。

在國有土地上義務種植的林木，歸使用該土地的單位所有；土地未明確使用單位的，林木歸當地人民政府指定的部門或者單位所有。在集體所有的土地上義務種植的林木，歸集體所有。

第十條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由所在區人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由所在區或者鄉鎮人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議未解決以前，任何一方不得改變林地現狀，不得砍伐有爭議的林木或者在爭議地區進行其他生產經營活動。

第十一條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區內放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產經營活動。

禁止在二十五度以上坡地開墾種植農作物。

第十二條 進行勘察、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經區以上林業主管部門審核同意后，按照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位按照國家有關規定繳納森林植被恢復費。

第十三條 森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門按照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積應當大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。審計部門應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。

第十四條 經批準臨時占用林地，用地單位必須采取相應的保護措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條 使用國有林地，有下列情況之一，由所在地的區人民政府收回林地使用權，并依法重新確認使用權：

（一）連續兩年未使用的；

（二）不按照批準的用途使用的；

（三）用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個人承包經營的集體林地，連續兩年荒蕪或者用于非林業生產建設的，由發包單位收回承包經營權。

第十六條 農村居民建設住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經所在地的區林業主管部門或者其委托的鄉鎮林業工作機構簽署意見，并依法辦理審批手續。

第十七條 森林、林木、林地使用權的承包、租賃、轉讓、拍賣、劃轉等，按照國家有關規定執行。依法轉讓的森林、林木、林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。第十八條 本市在充分發揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護措施由市林業主管部門另行制定。

公益林按照公益事業進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量投資建設，政府對投資者給予合理補償。商品林按照基礎產業進行經營管理，以市場配置資源為主，政府給予必要扶持。

第三章 植樹造林

第十九條 各級人民政府應當根據林業長遠規劃，制定植樹造林計劃，并納入各級主要負責人的任期林業目標責任制。

第二十條 植樹造林應當按照國家有關法律、法規的規定，嚴格保護基本農田，維護農民合法權益。

本市行政區域內的國道、省道和環城道路，應當按照統籌規劃、合理利用土地的要求建設綠化帶。

鼓勵公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條 植樹造林是全民應盡的義務。每年2月12日至3月12日為全市植樹造林月。各級人民政府應當組織機關、團體、部隊、學校以及企業、事業單位義務植樹。依法負有植樹義務的公民，必須完成當地綠化委員會分配的義務植樹任務。

鐵路和公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位組織造林。

第二十二條 植樹造林應當遵守造林技術規程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計入造林完成面積。

區人民政府應當對本行政區域內當年完成造林情況組織檢查驗收。

第二十三條 市、區、鄉鎮應當加強苗圃的規劃、建設和管理，滿足植樹造林的需要。

第二十四條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區和其他水土流失嚴重的地方，當地人民政府應當實行封山育林。

對不宜耕種的陡坡地，當地人民政府應當根據實際情況，鼓勵集體經濟組織和農民種植林木。

第二十五條 林果種苗的選育、引進、生產、經營、使用和管理，按照《中華人民共和國種子法》的規定執行。

第四章 森林保護

第二十六條 國有、集體林場和林木集中成片的鄉鎮、村及其他森林經營單位，應當建立護林組織，配備護林人員，制定護林制度，做好森林資源保護工作。

相鄰的林區經營單位，應當建立護林聯防組織，制定護林聯防制度，做好森林連接地區的護林工作。

第二十七條 各級人民政府和林業主管部門以及其他有關部門應當嚴格按照《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》等有關法律、法規的規定，加強森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區人民政府可以根據本轄區自然條件，決定提前進入或者延長森林防火期。

第二十八條 各級人民政府和林業主管部門以及國有、集體林場和其他森林經營單位應當對森林實行科學管理和保護，做好森林病蟲害防治工作。國有、集體林場和其他森林經營單位應當確定森林病蟲害防治人員，并按照國家規定配備裝備、器材。

森林發生屬于國家和省規定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時，當地人民政府應當劃定疫區、保護區，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災工作。

第二十九條 禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；及時清除已經感染病蟲害的林木；林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國家、省林業主管部門列為應當實施檢疫的森林植物應當按照規定實施檢疫，未實施檢疫的，嚴禁出入本市。

第三十條 林業主管部門應當按照有關法律、法規的規定，對古樹、名木和林區內具有特殊價值的植物資源，采取嚴格保護措施。

第三十一條 各級人民政府及林業主管部門和其他有關部門應當嚴格執行《中華人民共和國野生動物保護法》和《湖北省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的規定，加強野生動物的保護、馴養、繁殖、經營、利用等管理。

第五章 森林采伐管理 第三十二條 根據用材林的消耗量應當低于其生產量和其他林種合理經營的原則，嚴格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業主管部門應當根據低于本市年森林采伐限額的要求和國家規定的項目和程序，編制全市年森林總采伐量計劃，經市人民政府批準后，由市林業主管部門下達執行。林木經營者新造人工用材林規模達到國家、省規定，已依法編制并實施森林經營方案的，其采伐限額可以按照森林經營方案在本市采伐計劃中先予安排。

對符合技術規程要求的人工用材林進行撫育采伐時，小于國家規定胸高直徑的人工用材林，按照國家、省有關規定執行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條 采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度，但農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木，由所在地的區以上林業主管部門審核發放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林以及長江、漢江干堤及其重要支堤的護堤護岸林木的更新采伐，由有關主管部門審核發放采伐許可證。

農村集體經濟組織采伐林木，由區林業主管部門審核發放采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個人承包的林木，由區林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府按照有關規定審核發放采伐許可證。

第三十四條 皆伐林木，按照國家和省的有關法律、法規的規定執行。

第三十五條 采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證的規定作業，并完成更新造林任務。

第三十六條 在本市林區從事木材經營、加工的，必須經所在地的區以上林業主管部門批準。批準的條件和期限，按照國家和省的有關法律、法規的規定執行。

第三十七條 禁止經營、加工無采伐許可證采伐的木材，但農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十八條 運輸木材，應當按照國家規定持有林業主管部門核發的木材運輸證；無木材運輸證的，任何單位和個人不得承運。經依法批準設立的木材檢查站，應當在規定的地點實施木材運輸檢查；林政管理稽查機構，可以在車站、碼頭、渡口、停車場、貨物集散地以及生產、批發環節等源頭對木材運輸、經營、加工實施檢查。

第六章 法律責任

第三十九條 對破壞森林資源的行為，《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業管理辦法》等法律、法規已作處罰規定的，從其規定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個人，由區以上林業主管部門予以處罰：

（一）損毀或者未經批準采伐和采集古樹、名木或者林區內有特殊價值的植物資源的，按照《武漢市古樹名木和古樹后續資源保護條例》的規定予以處罰；

（二）進行毀林開墾和毀林采石、采砂、采土等活動，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區內放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產經營活動，或者經批準臨時占用林地的用地單位未采取相應的保護措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責令補種毀壞株數一至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一至五倍的罰款；

（三）在二十五度以上坡地開墾種植農作物的，責令限期退耕還林；逾期不退耕還林的，按照還林所需費用的二至三倍處以罰款；

（四）未經批準，擅自在林區從事木材經營、加工的，沒收非法經營、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款；

（五）經營、加工無采伐許可證采伐的木材的，沒收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款；

（六）不按照規定繳納森林植被恢復費的，責令限期繳納；逾期繳納的，按日加收相當于全部應繳費用的千分之五滯納金。

第四十條 違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《湖北省林業管理辦法》和本辦法的規定發放的有關證書或者批準文件，一律無效，并追究發放或者批準部門主要負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給單位或者個人造成損失的，還應當承擔賠償責任。

第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業主管部門申請人民法院強制執行。

第四十三條 國家機關工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發布的《武漢市森林資源管理辦法》同時廢止。

第五篇：重慶市森林資源流轉管理辦法

重慶市森林資源流轉管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網

作者：市林業局 發布：重慶涪陵林業 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權制度的重要配套政策也是是集體林權制度改革的主要內容。為了讓廣大群眾了解相關政策，經市政府網站約稿，市林業局對相關熱點問題予以解讀。

一、出臺背景

修改完善《重慶市森林資源流轉管理辦法》是我市集體林權制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺的《關于加快推進集體林權制度改革的意見》（渝委發[2008]24完善流轉制度，規范林地、林木流轉。因此，該辦法即是集體林權制度改革的主要內容也是集體林權制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉范圍

《重慶市森林資源流轉管理辦法》第八條規定了公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：薪炭林的林地使用權；權；

4、國務院規定的其他可以流轉的森林資源。

第九條規定了具有下列情形之一的森林、林木所有權或使用權不得流轉：源權屬有爭議或者不明晰的；它不宜流轉的森林和林木。

第十條規定了具有以下情形之一的林地使用權不得流轉：收、征用的；

2、縣級以上人民政府限制流轉的林地；成林地開發治理的；

三、森林資源流轉辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉管理辦法》第二十一條有關規定，森林資源流轉辦理程序為：申請流轉—理權屬變更登記的程序為：提出變更申請告—變更登記相關審查、登記。

第二十三條規定申請森林資源變更登記，應當提交下列材料：流轉的森林資源的權屬證明；人或者負責人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎設施和其他附著物現狀；準或者同意流轉的相關文件；集體統一經營管理的森林資源流轉的，需提供本集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進集體林權制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國家和市規定不允許流轉的。

34、流轉雙方依法簽訂的流轉合同或協議；

1、用材林、經濟林、薪炭林；

—林權變更登記機關初步審查

6、國有森林資源流轉的，需提供縣級以上林業部門批

3、法律、法規禁止流轉的；

13、在規定期限內未按合同約定完

2、用材林、經濟林、1—初審合格后公

1、書面申請；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號）、森林資、未取得林權證書的；、納入國家建設規劃擬征林業部門受理審查。第二十四條、第二十五條規定了森林資源流轉辦、個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉要注意的問題

（一）森林資源資產評估。

第十三條規定國有森林資源流轉應當進行森林資源資產評估，并嚴格審核，防止國有資產流失。第十四條規定集體或個人的森林、林木的所有權、使用權及集體林地的使用權流轉是否評估，由其自主決定。

（二）變更登記規定

第二十二條規定森林資源流轉導致林權發生變更并且符合相關規定的，林權權利人應當到初始登記機關申請辦理權屬變更登記手續。2007年，國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》（林資發包法》的有關規定，因農村集體林地承包經營權發生流轉，當事人申請林地承包經營權變更登記時，對于以下幾種情形應當不予登記：

1、采取轉讓或互換方式對林地承包經營權進行流轉，受讓方直接申請登記的。

2、采取轉包和出租方式對林地承包經營權進行流轉，原承包關系不變，受轉包方和承租方申請登記的。

3、沒有穩定的非農職業或者沒有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包取得的林地承包經營權轉讓給其他從事農業生產的農戶，受讓方申請登記的。

4、有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經營權采取轉讓方式轉讓給非農戶，受讓方申請登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村林地發包給集體經濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當地鄉（鎮）人民政府的批準文件，承包方申請登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經依法登記取得林權證，其林地承包經營權不是采取轉讓方式流轉的，受流轉方申請登記的。

7、其他不符合有關法律規定的申請林權登記條件的。國有森林資源的流轉，在國務院未制定頒布森林、林木和林地使用權流轉的具體辦法之前，受讓方申請林權登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業局和市政府法制網站 [2007]33號）規定：按照《農村土地承轉讓方未依法登記取得林權證，