第一篇：撫順市森林資源流轉條例

撫順市森林資源流轉條例

（2012年2月21日撫順市第十四屆人民代表大會常務委員會第26次會議通過 2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批準 2012年3月30日撫順市人民代表大會常務委員會公告第74號公布 自2012年7月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 流轉原則、范圍及期限

第三章 當事人權利義務

第四章 流轉程序

第五章 流轉管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為鼓勵和規范森林資源流轉行為，優化森林資源配置，維護當事人的合法權益，加強生態環境建設，促進森林資源集約化經營，實現林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例所稱森林資源流轉，是指在不改變林地所有權的前提下，森林、林木所有權人、使用權人或者林地承包經營權人，將森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權的全部或者部分轉移給其他單位或者個人的行為。

前款所稱的轉移其森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權的單位和個人為流出方，接受森林、林木的所有權、使用權或者林地承包經營權的單位和個人為流入方。

第三條 森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權可以采取轉包、轉讓、互換、出租、入股、抵押和其他符合有關法律、法規規定的方式進行流轉。

第四條 本市行政區域內的森林資源流轉，應當遵守本條例。

依法征收、征用、占用林地致使林地所有權或者承包經營權轉移的，不適用本條例。

國有森林資源流轉不適用本條例。

第五條 市、縣（區）人民政府林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的森林資源流轉管理工作。

第六條 市、縣（區）林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當提供森林資源流轉服務場所，建立森林資源流轉信息庫，發布森林資源流轉供求信息，為森林資源流轉活動提供指導服務。

第二章 流轉原則、范圍及期限

第七條 森林資源流轉應當遵循以下原則：

（一）依法、自愿、平等、有償；

（二）不得改變林地所有權性質和用途；

（三）不得損害國家、集體和個人的合法權益；

（四）有利于保護、發展和合理利用森林資源。

第八條 森林、林木所有權人、使用權人或者林地承包經營權人可以森林、林木、林地、林產品等折股，依法組建林業專業合作社。

第九條 鼓勵村集體經濟組織和林業專業合作社、私營林場等林業經濟組織或者個人，以森林、林木所有權、使用權和林地承包經營權作為投資、入股、抵押等合作經營條件，吸引外部資金、技術、人才，興辦種植養殖業、加工制造業、旅游服務業等產業，促進林業經濟發展。

第十條 已經抵押的森林資源，經抵押權人同意，可以再流轉；未經抵押權人同意的，不得再流轉，但流入方代為清償債務消滅抵押權的除外。

第十一條 森林資源流轉包括商品林和公益林的流轉。但國家級一級保護公益林不得流轉。

公益林流轉不得改變公益林性質和林地用途。

森林資源流轉不包括林地內野生動物、礦藏物、埋藏物等。

第十二條 下列森林資源不得流轉：

（一）權屬不清或者有爭議的森林、林木和林地；

（二）未取得林權證或者所有權證明的森林、林木和林地；

（三）被依法查封、凍結的森林、林木和林地；

（四）法律、法規禁止流轉的森林、林木和林地。第十三條 家庭承包和以其它承包方式取得的林地承包經營權流轉期限，不得超過承包的剩余期限。林地承包經營權再次流轉的，不得超過上一次流轉合同約定期限的剩余期限。

第三章 當事人權利義務

第十四條 流出方依法享有自主決定森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權是否流轉、流轉對象和流轉方式等權利。任何單位和個人不得強迫或者阻礙流出方流轉。

流出方依照合同約定獲得的流轉收益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用或者私分。

第十五條 流出方應當確保流轉的森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權真實、準確，并依照合同約定向流入方轉移林權。

流出方欠交集體經濟組織承包費的，補交承包費后方可流轉。

第十六條 流入方享有按照法律規定或者合同約定，自主開展林業生產經營活動，并獲得相應收益的權利。

第十七條 公益林流轉后，公益林生態效益補償金應由流入方領取。當事人另有約定的除外。

第十八條 流入方應當依法保護和合理利用森林、林木和林地資源，履行法律、法規規定的植樹造林、防火、防治病蟲害、保護野生動植物和古樹名木等義務。

第四章 流轉程序

第十九條 集體經濟組織流轉其統一經營的林木的，應當將流轉方式、流轉對象、擬定價款、相關條件等在本集體經濟組織范圍內提前公示，并經村民會議三分之二以上成員 或者村民代表會議三分之二以上村民代表同意，采取招標、拍賣等方式進行。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。村民小組流轉其統一經營的林木的，應當在村民小組范圍內經三分之二以上村民同意后，經村集體經濟組織同意。

第二十條 采取轉讓方式流轉和再流轉依法承包取得的林地承包經營權的，應當經村集體經濟組織同意。采取轉包、轉讓、出租、互換等方式流轉和再流轉依法承包取得的森林、林木所有權、使用權和采取非轉讓方式流轉和再流轉林地承包經營權的，應當報村集體經濟組織備案。

第二十一條 自留山、自留地的林木、房前屋后個人所有的零星樹木進行流轉的，由流出方自主決定。

農民自留山林地使用權的流轉按照承包取得的林地承包經營權流轉規定辦理，但流轉后其林地不再適用自留山的管理規定。

第二十二條 流轉共有森林、林木的所有權、使用權或者林地承包經營權的，應當征得共有權利人同意。

第五章 流轉管理

第二十三條 森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權的流轉，當事人應當在協商一致的基礎上簽訂書面合同。涉及多個流出方的，流入方應當分別與各流出方簽訂流轉合同。市林業行政主管部門應當提供合同示范文本，合同內容包括：

（一）流轉當事人名稱、單位、住所；

（二）居民身份證明、法人代碼證號；

（三）森林資源座落位置、林班、小班、四至界線、面積、森林類別、林種、樹種、林齡、蓄積量；

（四）林權證號；

（五）流轉期限、起止日期；

（六）流轉價款和支付方式；

（七）林木采伐、更新造林、護林防火、病蟲害防治責任和風險的承擔；

（八）林地被征收、征用或者占用后補償費的分配方式；

（九）違約責任；

（十）爭議解決辦法；

（十一）合同簽訂日期；

（十二）其它約定事項。

第二十四條 森林資源流轉合同簽訂后，改變森林、林木所有權和使用權、林地承包經營權的，流轉雙方應當向林地所在地縣（區）人民政府林業行政主管部門申請辦理林權變更登記。

第二十五條 辦理林權變更登記應當提交下列資料：

（一）林權變更登記申請表；

（二）當事人的身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明；

（三）申請登記的森林資源權屬證明；

（四）森林資源流轉合同及位置實測圖；

（五）集體經濟組織同意或者備案文件；

（六）相關部門批準文件；

（七）法律、法規規定的其他文件。

村集體經濟組織流轉其統一經營的林木的，應當同時提交村民或者村民代表表決意見書面材料。

第二十六條 縣（區）人民政府林業行政主管部門應當自受理林權變更登記申請之日起10個工作日內，在森林資源所在地進行公告，公告期為30日。

公告期內林權無異議的，林業行政主管部門應當在公告期滿后30日內進行審查，審查同意的核發林權證。公告期內林權有異議的，林業行政主管部門應當在公告期滿后30日內調查核實。異議成立的，林業行政主管部門不予核發林權證，并將調查核實結果書面告知當事人；異議不成立的，林權登記發證機關予以核發林權證，并將調查核實結果書面告知異議人。

第二十七條 林權權利人以森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權抵押、擔保的，應當持下列資料到林地所在地縣（區）林業行政主管部門辦理抵押、擔保登記：

（一）林權權利人身份證明；

（二）森林資源權屬證明；

（三）抵押、擔保合同；

（四）森林資源資產評估報告；

（五）共有權利人同意的公證文書。第二十八條 集體經濟組織流轉其統一經營管理的林木時，村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表要求進行資產評估的，應當委托具有相應資質的森林資源資產評估機構進行評估。

第二十九條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估技術規程和辦法進行評估，出具評估報告書，并對評估報告書的真實性負責。

森林資源資產評估報告書自評估基準日起1年之內有效。

第三十條 森林資源流轉發生爭議或者糾紛，由當事人依法協商解決。

當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。

當事人不愿協商或者調解不成的，可以依據合同的約定向相關仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本條例規定流轉森林、林木所有權、使用權或者林地承包經營權的，其流轉行為無效，林權登記機關不予辦理林權登記，由當事人依法承擔相應的法律責任。

第三十二條 森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊，造成流轉當事人損失的，依法承擔賠償責任。引起林權糾紛等嚴重后果的，承擔相應的法律責任。

第三十三條 縣（區）人民政府林業行政主管部門和鄉（鎮）林業站工作人員在森林資源流轉管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 本條例自2012年7月1日起施行。

第二篇：林地流轉森林資源調查報告

攀枝花市仁和區中壩鄉大紙房村大紙房村民小組森林資源流轉

（）

調 查 報 告

設計單位：

二○一二年七月二十二日

第三篇：重慶市森林資源流轉管理辦法

重慶市森林資源流轉管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網

作者：市林業局 發布：重慶涪陵林業 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權制度的重要配套政策也是是集體林權制度改革的主要內容。為了讓廣大群眾了解相關政策，經市政府網站約稿，市林業局對相關熱點問題予以解讀。

一、出臺背景

修改完善《重慶市森林資源流轉管理辦法》是我市集體林權制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺的《關于加快推進集體林權制度改革的意見》（渝委發[2008]24完善流轉制度，規范林地、林木流轉。因此，該辦法即是集體林權制度改革的主要內容也是集體林權制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉范圍

《重慶市森林資源流轉管理辦法》第八條規定了公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：薪炭林的林地使用權；權；

4、國務院規定的其他可以流轉的森林資源。

第九條規定了具有下列情形之一的森林、林木所有權或使用權不得流轉：源權屬有爭議或者不明晰的；它不宜流轉的森林和林木。

第十條規定了具有以下情形之一的林地使用權不得流轉：收、征用的；

2、縣級以上人民政府限制流轉的林地；成林地開發治理的；

三、森林資源流轉辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉管理辦法》第二十一條有關規定，森林資源流轉辦理程序為：申請流轉—理權屬變更登記的程序為：提出變更申請告—變更登記相關審查、登記。

第二十三條規定申請森林資源變更登記，應當提交下列材料：流轉的森林資源的權屬證明；人或者負責人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎設施和其他附著物現狀；準或者同意流轉的相關文件；集體統一經營管理的森林資源流轉的，需提供本集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進集體林權制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國家和市規定不允許流轉的。

34、流轉雙方依法簽訂的流轉合同或協議；

1、用材林、經濟林、薪炭林；

—林權變更登記機關初步審查

6、國有森林資源流轉的，需提供縣級以上林業部門批

3、法律、法規禁止流轉的；

13、在規定期限內未按合同約定完

2、用材林、經濟林、1—初審合格后公

1、書面申請；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號）、森林資、未取得林權證書的；、納入國家建設規劃擬征林業部門受理審查。第二十四條、第二十五條規定了森林資源流轉辦、個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉要注意的問題

（一）森林資源資產評估。

第十三條規定國有森林資源流轉應當進行森林資源資產評估，并嚴格審核，防止國有資產流失。第十四條規定集體或個人的森林、林木的所有權、使用權及集體林地的使用權流轉是否評估，由其自主決定。

（二）變更登記規定

第二十二條規定森林資源流轉導致林權發生變更并且符合相關規定的，林權權利人應當到初始登記機關申請辦理權屬變更登記手續。2007年，國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》（林資發包法》的有關規定，因農村集體林地承包經營權發生流轉，當事人申請林地承包經營權變更登記時，對于以下幾種情形應當不予登記：

1、采取轉讓或互換方式對林地承包經營權進行流轉，受讓方直接申請登記的。

2、采取轉包和出租方式對林地承包經營權進行流轉，原承包關系不變，受轉包方和承租方申請登記的。

3、沒有穩定的非農職業或者沒有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包取得的林地承包經營權轉讓給其他從事農業生產的農戶，受讓方申請登記的。

4、有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經營權采取轉讓方式轉讓給非農戶，受讓方申請登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村林地發包給集體經濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當地鄉（鎮）人民政府的批準文件，承包方申請登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經依法登記取得林權證，其林地承包經營權不是采取轉讓方式流轉的，受流轉方申請登記的。

7、其他不符合有關法律規定的申請林權登記條件的。國有森林資源的流轉，在國務院未制定頒布森林、林木和林地使用權流轉的具體辦法之前，受讓方申請林權登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業局和市政府法制網站 [2007]33號）規定：按照《農村土地承轉讓方未依法登記取得林權證，

第四篇：森林資源流轉管理解析

森林資源流轉管理解析

流轉總則。一是森林資源流轉：是指森林、林木的所有權、使用權以及林地的使用權，全部或者部分依法由一方轉移給另一方的行為。二是森林資源流轉應當有利于保護、發展和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人利益和社會公共利益。三是森林資源流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則。四是森林資源的流轉，不包括森林內的野生動物、礦藏物、埋藏物。五是森林資源流轉的出讓方必須是森林、林木的所有權人，林地的所有權人或使用權人。六是森林資源流轉主要采用承包、租賃、轉讓、拍賣、入股、聯營、劃撥等方式。七是森林、林木所有權流轉后，該森林、林木所依附的林地使用權在流轉合同規定的經營期限內也隨之一同流轉。八是林地使用權流轉后，不得改變林地用途。九是森林資源流轉的受讓方采伐林木時，應按照森林采伐的有關規定執行。

可以流轉。公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：一是用材林、經濟林、薪炭林林木使用權；二是用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；三是用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用權；四是國務院規定的其他可以流轉的森林資源。

不能流轉。具有下列情形之一的森林、林木所有權或使用權不得流轉：一是森林資源權屬有爭議或者不明晰的；二是未取得林權證書的；三是納入國家建設規劃擬征收、征用的林地；四是縣級以上人民政府限制流轉的林地；五是在規定期限內未按合同約定完成林地開發治理的；六是法律、法規禁止流轉的。

評估公示。集體或個人的森林、林木的所有權、使用權及集體林地的使用權流轉是否經過合法程序評估，由其自主決定。集體統一經營管理的集體森林資源的流轉，要在本集體經濟組織內提前公示，經本集體經濟組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

流轉合同。森林資源流轉，由雙方當事人簽訂書面合同。流轉合同包括以下主要內容：一是流轉雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位和住址；二是森林資源的四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產品常年產量；三是流轉期限、用途和更新造林責任；四是流轉價款、付款方式及時間；五是流轉雙方的權利、義務；六是違約責任；七是森林管護責任、風險承擔；八是爭議的解決方式；九是流轉的森林資源的四至界限平面圖和流轉時的資源現狀分布圖；十是流轉雙方認為應當約定的其他內容。

申請材料。申請流轉森林資源，應向區林業局提交下列材料：一是森林資源流轉申請；二是個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明；三是森林資源流轉合同；四是森林資源權屬證明；五是具有森林資源調查資質的單位出具的森林資源調查報告；六是集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；七是其他需要提供的材料。林業局自受理森林資源流轉申請之日起20日內作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。

第五篇：溫州市森林資源流轉管理辦法(試行)

溫州市森林資源流轉管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范森林資源流轉行為，保障林權所有者與使用者的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林資源流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權、林地的使用權和碳排放權，依法全部或者部分轉移給他人的行為。

本辦法可依法流轉的森林資源不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物。

森林資源收儲是指縣級以上人民政府依法設立的森林資源收儲中心，將可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權，非競爭性地進行收購，并依法出讓的森林資源流轉行為。

森林資源資產抵押是指債務人或者第三人不轉移對森林資源資產的占用，將該森林資源資產作為債權擔保的行為，當債務人不履行債務時，債權人有權依法以該森林資源資產折價或者以流轉、拍賣抵押財產的價款優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的森林資源資產為抵押物。

第三條

在本市行政區域內依法取得林權證書的森林資源流轉及其相關管理活動，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的；改變林地用途，進行非林業建設的林地使用權流轉不適用本辦法。

第四條 森林資源的流轉應當遵循依法、自愿、公開、平等、有償原則。

第五條 縣級以上林業行政主管部門應當依法切實加強對本行政區域內發生的森林資源流轉活動的監督管理。農業、國土、規劃、國資委、人民銀行、銀監等部門協助做好有關管理工作。

縣級人民政府應當成立縣級林權管理中心和縣級森林資源收儲機構，前者具體辦理林權確認、林權變更登記、林權抵押貸款登記備案和森林資源流轉招標拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權流轉法律、法規和政策咨詢服務等工作；后者對林權抵押貸款提供擔保與反擔保業務，化解銀行金融風險，以及為重點工程建設項目開展森林資源收儲業務。

第六條 森林資源流轉，可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股等方式進行。

無論采取什么方式流轉，都不得改變林地用途。第七條

森林資源流轉后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。

第二章 流轉管理

第八條 下列森林資源不得流轉：

（一）山林權屬不清或者有爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）被司法機關查封、凍結或者已經抵押的；

（四）法律、法規規定不得流轉的。

森林資源流轉，當事人應當簽訂書面合同。森林資源流轉書面合同由市林業局與市工商局統一制訂，包括下列內容：

（一）轉讓人和受讓人的名稱（姓名）、住所、身份證號碼、聯系方式；

（二）流轉的森林資源的林地類型、坐落位臵、面積及四至界線及示意圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等內容；

（三）流轉價款和支付方式；

（四）流轉期限及起止時間；

（五）雙方當事人的權利、義務和責任；

（六）合同期滿時森林資源存量、地上附著物及相關設 施的處臵方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

第九條 森林資源的流轉期限最高不得超過70年。第十條 受讓人再行流轉森林資源的，應當征得所有權人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉不得損害所有權人的合法權益。

第十一條 森林資源流轉受讓方不受森林資源所在村的村集體成員身份限制。

第十二條 森林資源流轉可以采取協議或者招拍掛方式進行。

國有森林資源的流轉，應當依法采用招拍掛的方式，并在依法設立的產權交易機構中，按照有關法律、法規規定程序公開進行。

第十三條 協議流轉森林資源的程序：

（一）協議流轉雙方對所需流轉的森林資源進行協商、議價；

（二）根據雙方約定決定是否對流轉的森林資源進行評估；

（三）協議流轉的森林資源須報權屬所有人同意，并進行公示；

（四）協議流轉雙方簽訂流轉合同；

（五）協議流轉雙方到森林資源所在地的縣級林權管理機構申請辦理流轉登記

第十四條 國有森林資源的流轉，應當做好可行性研究并提出實施方案，報縣、市級林業行政主管部門簽署意見后，經省林業行政主管部門批準同意。

實施方案的主要內容包括：擬流轉的林地類型、坐落位臵、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數），以及受讓人的資質情況等。

第十五條 國有森林、林木等流轉收益應當實行專項管理，用于職工安臵和清償債務。

第十六條 單位或者個人流轉森林資源應符合以下要求：

（一）國有或者國有控股經濟組織的森林資源，由林權所有人提出申請，經縣級以上行政主管部門審核，報省級行政主管部門批準，并出具同意意見書；

（二）股份制企業、合作經濟組織、民營經濟組織的森林資源，必須附有股東（大）會或者董事會同意的書面決議；

（三）集體所有、并由其統一管理的森林資源，須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面決議；

（四）承包經營或者受托經營的森林資源，應出具發包方或者委托方的同意意見書；

（五）屬共有森林資源的，應當事先征得其他共有人的書面同意，并出具同意意見書。

第十七條 集體所有、并由其統一管理的森林資源需要流轉的，應當提前30天在本村進行公示，廣泛征求村民意見，并經過鄉鎮政府批準后，按規定程序辦理流轉手續。

第十八條 縣級林權管理機構應建立林權統計報表制度，及時向上級主管部門及同級人民政府和有關部門報送林權現狀及變更的統計資料。

第三章 流轉登記

第十九條 流轉雙方在簽訂流轉合同后，流轉雙方應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理變更登記：

（一）流轉登記申請書；

（二）流轉雙方當事人的身份證明或者法人資格證明，委托他人代為辦理流轉登記手續的，還應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書和受委托人身份證明，授權委托書必須記明委托事項、權限和時限；

（三）流轉合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于擬流轉的森林資源的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）國有森林資源進行流轉的，必須提供評估報告；

（七）縣級林權管理機構認為應提交的其他文件。第二十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合流轉登記條件的，書面通知申請人不予登記。

縣級林權管理機構進行變更登記手續應包括：在轉讓方持有的原林權證上“注記”欄內載明流轉變更情況和流轉期限，并向受讓方核發新的《中華人民共和國林權證》，新的林權證有效期限為流轉期限，并在“注記”欄內載明轉讓方的流轉信息。

第二十一條 下列森林資源流轉，當事人應當向登記機關提出登記申請，進行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權流轉的；

（二）國有林地使用權流轉的；

（三）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的；

（四）單位和個人所有的森林、林木所有權以及林地使用權流轉的。

第二十二條 下列森林資源流轉無需進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取轉 包、出租流轉的；

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的；

（四）除本辦法第二十一條規定以外的其他森林資源權利流轉的。

第二十三條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，未辦理權屬變更登記手續的，流轉雙方當事人應當按照本辦法的規定，及時向縣級林權管理機構提出變更登記申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。

第二十四條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，流轉雙方當事人一方未在約定期限進行補辦變更登記的，流轉一方提交規定的材料后，可單方面向縣級林權管理機構提出變更登記申請，由縣級林權管理機構向流轉另一方提出書面征詢意見，流轉另一方未能在約定期限提出異議的，縣級林權管理機構應準予申請人進行變更登記。

第四章 收儲管理

第二十五條 森林資源收儲的范圍包括：

（一）實施城市規劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點工程建設需征用的林地，有關單位委托為工程建設項目征用林地；

（三）受林產品企業委托，為工業原料林基地建設收購森林、林木；

（四）林權抵押人無力償還貸款，其提供擔保（或反擔保）的森林、林木或林地；

（五）其他林權所有人或者使用人要求收儲的森林、林木或林地。

第二十六條 森林資源收儲的一般程序：

（一）申請收購。林權所有人或者使用人持有關文件資料向縣級森林資源收儲機構申請收購。

（二）林權核實。縣級森林資源收儲機構對申請人提供的《林權證》進行合法性審查。

（三）森林資源資產評估。縣級森林資源收儲機構委托有資質的森林資源資產評估機構對擬收購的森林資源進行實地調查評估。

（四）簽訂合同。縣級森林資源收儲機構與原林權所有人簽訂林權轉讓協議。

（五）林權變更登記。縣級森林資源收儲機構和原林權所有人根據林權轉讓協議，共同向縣級林權管理機構申請辦理林權變更登記手續。

（六）林權交付。根據林權轉讓協議約定的期限和方式，原林權所有人向縣級森林資源收儲機構交付被收購的森林資源。

第二十七條 林權所有人申請森林資源收儲必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲申請書；

（二）申請人的身份證明或者法人資格證明;

（三）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（四）縣級森林資源收儲機構要求提供的其它資料。第二十八條 縣級森林資源收儲機構對儲備的森林資源，在轉讓前，應當加強管護，可以進行采伐利用。

第二十九條 森林資源儲備資金運作實行收支兩條線，受區國有資產管理部門和財政部門的指導與監督。

第三十條 縣級森林資源收儲機構的資本金由當地財政撥款解決，所需資金不足部分，由森林資源收儲機構向銀行融資。

第三十一條 第十三條 縣級森林資源收儲機構的工作經費由區財政核實撥付。

第五章 抵押管理

第三十二條 下列森林資源資產不得抵押：

（一）山林權屬不清或者存在爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區中核心區和緩沖區內的森林、林木和林地使用權；

（四）法律、法規規定不得抵押的。

第三十三條 辦理森林資源資產抵押應當遵循以下程 序：

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準或者備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）辦理抵押登記；

（六）核發《他項權證》。

第三十四條 訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿，抵押權人未受清償時，抵押物的所有權或者使用權轉移為債權人所有。

第三十五條 抵押物抵押的期限，由抵押雙方協商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于受托經營的國有森林資源資產抵押的，最長不得超過委托合同約定的剩余年限。

第六章 抵押登記

第三十六條 以森林資源資產抵押，應當依法辦理抵押物登記，抵押物權自登記之日起生效。未經依法登記的，不具有法律效力。

第三十七條 縣級林權管理機構為森林資源資產抵押的登記部門，負責擬抵押《林權證》的合法性審核，辦理抵押《林權證》的注記和《他項權證》，并對抵押物進行檔案管 理登記。

第三十八條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，抵押人應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理抵押登記。

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押當事人的身份證明或者抵押人法人資格證明；

（三）抵押合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于抵押物的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）關于抵押物的評估報告或者抵押人與抵押權人協議價格確認書、核準或者備案文件；

（七）登記部門認為應提交的其他文件。

第三十九條 縣級林權管理機構在受理登記申請后，應當依照國家法律、法規等規定對擬抵押物進行審核。

第四十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續應包括：在該抵押物的《林權證》的“注 記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《他項權證》，并在抵押合同上簽注《他項權證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章，填寫《森林資源資產抵押登記簿》。

第四十一條 變更被擔保債權種類、數額、期限或者抵押擔保范圍的，抵押人持抵押合同、變更協議、《林權證》、《他項權證》和其他證明文件，向縣級林權管理機構申請變更登記。縣級林權管理機構受理后15個工作日內審查核實并對無異議的辦理完成變更登記。

第四十二條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，抵押人應持抵押合同、抵押權人出具的抵押物注銷證明或者解除合同協議、《林權證》及《他項權證》向縣級林權管理機構辦理抵押注銷登記。

第四十三條 已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記部門重復登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應當承擔賠償責任。

第七章 抵押物管理和處置

第四十四條 抵押人在抵押期內有權利和義務確保抵押物的安全。如發生森林火災、盜伐及病蟲害等情況，應及時報告抵押權人和當地林業行政主管部門，并配合有關部門做 好善后工作。

第四十五條 抵押期內，抵押人對抵押物提出采伐或者權屬變更申請的，必須同時提供由抵押權人出具的同意意見書，否則，縣級林業主管部門不予辦理。

第四十六條 抵押人以已出租的森林資源資產進行抵押的，在辦理抵押前應當征得承租人書面同意。

第四十七條 債務人在合同履行期屆滿，抵押權人債務未受清償時，抵押權人有權依法取得抵押物的處臵權，依法通過市場流轉、拍賣、采伐等方式對抵押物進行處臵。

（一）抵押權人要求以采伐方式處臵抵押物的，按照國家有關法律、法規規定，應向縣級林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。

（二）抵押物以市場流轉、拍賣方式處臵的，應當依照法定程序處臵。

第八章 森林資源評估

第四十八條 國有的森林資源流轉或者抵押前，必須進行森林資源資產評估。屬非國有森林資源的可由轉讓方或者抵押方根據需要自行決定是否進行評估。村集體所有的森林資源的評估，須按有關法律法規規定履行程序。

第四十九條 從事國有森林資源評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，經省級林業主管 部門認定具備從事森林資源資產評估資質，方可開展國有森林資源資產評估業務。

上述評估機構組成人員中必須配備2名以上（含2名）經國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定的森林資源資產評估專家。

第五十條 非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的林業調查規劃設計（勘查設計）、林業科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

第五十一條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告或者評估咨詢報告。

第五十二條 自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第五十三條 國有森林資源需要流轉的，應當以資產評估價值為基準。

資產評估機構和森林資源資產評估專家從事評估業務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業務。

第九章 法律責任

第五十四條 違反本辦法有關規定或者弄虛作假，進行林權證變更登記的，由登記機關撤銷林權證變更登記。

第五十五條 進行森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應當依法承擔相應法律責任。

第五十六條 林業行政主管部門工作人員在辦理森林資源流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第五十七條 各縣（市、區）可以根據法律、法規和本辦法的規定，結合本地實際情況，制定森林資源流轉管理辦法實施細則。

第五十八條 本辦法由溫州市林業局負責解釋。本辦法自2009年 月 日起試行。

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第五十九條