第一篇：河南省森河南省森林資源流轉管理辦法的應用

【法規名稱】 河南省森林資源流轉管理辦法

【頒布部門】 河南省政府

【發文字號】 河南省人民政府令第130號

【頒布時間】 2010-01-14

【實施時間】 2010-03-01

【效力屬性】 有效

【正文】

河南省森林資源流轉管理辦法

河南省人民政府令

(第130號)

《河南省森林資源流轉管理辦法》已經2009年12月31日省政府第58次常務會議通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。

省長 郭庚茂

二0一0年一月十四日

河南省森林資源流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范森林資源流轉行為，保障流轉雙方的合法權益，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《河南省實施中華人民共和國森林法辦法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的森林資源流轉活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

森林資源流轉不包括森林內的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

第四條 森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則，不得將林地改為非林地，不得損害國家、集體和社會公共利益。

第五條 森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

森林資源流轉收益歸權利人所有，任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林資源流轉的管理工作。

鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當配合林業行政主管部門做好森林資源流轉的相關協調、管理工作。

第二章 流轉范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉：

(一)用材林、經濟林、薪炭林的所有權;

(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;

(三)生態公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權。

第八條 有下列情形之一的，森林資源不得流轉：

(一)未依法取得林權證書的;

(二)權屬不確定或者有爭議的;

(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;

(四)法律、法規禁止流轉的。

第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉的，流轉期限不得超過70年。

家庭承包經營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。森林資源再次流轉的，不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第三章 流轉程序與管理

第十條 國有森林資源的流轉應當先評估，采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的，可以采取競爭性談判、協商等方式進行。

國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的，須經省人民政府林業行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

國有森林資源流轉收益的使用管理，必須遵守有關規定，并接受財政部門監督。

第十一條 集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內容，應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并在本集體經濟組織內公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經濟組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應報鄉鎮人民政府批準。

第十二條 農村集體經濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權，采取互換、轉讓形式流轉的，應當經發包方同意;采取其他形式流轉的，應當報發包方備案;再次流轉的，還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯合經營或者權屬共有的森林資源流轉，必須依法取得聯營方或者權屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉，由森林資源權利人自主決定：

(一)自留山的林木所有權和林地使用權;

(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;

(三)法律、法規規定可以自主流轉的其他林木。

第十五條 森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內容：

(一)流轉雙方的姓名或名稱、住所;

(二)流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數等，并附地形圖;

(三)流轉用途、流轉期限及起止時間;

(四)林木采伐以及更新造林責任;

(五)流轉價款、付款方式和付款時間;

(六)資源管護責任、風險承擔;

(七)合同期滿時森林資源資產存量及處理辦法;

(八)違約責任;

(九)解決爭議的方式。

第十六條 森林資源流轉合同簽訂后，應當報當地林業行政主管部門備案，并依法辦理林權變更登記。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作，并按照有關規定做好林權登記工作。

第十七條 森林資源流轉后需要采伐林木的，應當依法申請辦理林木采伐許可證，并按規定的時限完成更新造林任務。

第十八條 林地在流轉期間，因國家建設需要征用、征收的，其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的，從其約定;合同未作約定的，由雙方協商辦理。

林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門和鄉鎮人民政府可以建立森林資源流轉信息庫，及時發布森林資源流轉的供求信息，并為森林資源流轉活動提供指導服務。

第四章 流轉資產評估

第二十條 國有森林資源流轉應當進行資產評估。

集體森林資源流轉，本集體經濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的，應進行資產評估。

其他森林資源流轉，流轉雙方可以根據需要自行選擇是否評估。

第二十一條 森林資源流轉資產評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，出具評估報告，對評估報告的真實性、合法性負責。

第二十二條 森林資源流轉資產評估的具體辦法，按照《森林資源資產評估管理暫行規定》(財企〔2006〕529號)執行。

第二十三條 對國有森林資源進行資產評估前，須經具有丙級以上資質的林業調查設計單位進行森林資源實物量核查，并由國有林業經營單位的主管部門對核查結果予以認定。

第二十四條 森林資源資產評估報告自評估基準日起，有效期一年，超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規定進行森林資源流轉的，其流轉行為無效，縣級以上人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經辦理權屬登記的，由發證機關依法注銷權屬登記。

第二十六條 森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結果無效;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 林業行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第二篇：河南省人民政府令(河南省森林資源流轉管理辦法)

河南省人民政府令

第130號

《河南省森林資源流轉管理辦法》已經2009年12月31日省政府第58次常務會議通過,現予公布,自2010年3月1日起施行。

省長郭庚茂

二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范森林資源流轉行為,保障流轉雙方的合法權益,促進林業可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的森林資源流轉活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

森林資源流轉不包括森林內的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

第四條 森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國家、集體和社會公共利益。

第五條 森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

森林資源流轉收益歸權利人所有,任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林資源流轉的管理工作。

鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當配合林業行政主管部門做好森林資源流轉的相關協調、管理工作。

第二章流 轉范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉:(一)用材林、經濟林、薪炭林的所有權;(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;(三)生態公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權。

第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉:(一)未依法取得林權證書的;(二)權屬不確定或者有爭議的;(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規禁止流轉的。

第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉的,流轉期限不得超過70年。

家庭承包經營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

森林資源再次流轉的,不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第三章 流轉程序與管理

第十條 國有森林資源的流轉應當先評估,采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的,可以采取競爭性談判、協商等方式進行。

國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的,須經省人民政府林業行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

國有森林資源流轉收益的使用管理,必須遵守有關規定,并接受財政部門監督。

第十一條 集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內容,應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經濟組織內公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經濟組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應報鄉鎮人民政府批準。

第十二條 農村集體經濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權,采取互換、轉讓形式流轉的,應當經發包方同意;采取其他形式流轉的,應當報發包方備案;再次流轉的,還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯合經營或者權屬共有的森林資源流轉,必須依法取得聯營方或者權屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉,由森林資源權利人自主決定:(一)自留山的林木所有權和林地使用權;(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;(三)法律、法規規定可以自主流轉的其他林木。

第十五條 森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內容:(一)流轉雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數等,并附地形圖;(三)流轉用途、流轉期限及起止時間;(四)林木采伐以及更新造林責任;(五)流轉價款、付款方式和付款時間;(六)資源管護責任、風險承擔;(七)合同期滿時森林資源資產存量及處理辦法;(八)違約責任;(九)解決爭議的方式。

第十六條 森林資源流轉合同簽訂后,應當報當地林業行政主管部門備案,并依法辦理林權變更登記。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作,并按照有關規定做好林權登記工作。

第十七條 森林資源流轉后需要采伐林木的,應當依法申請辦理林木采伐許可證,并按規定的時限完成更新造林任務。

第十八條 林地在流轉期間,因國家建設需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協商辦理。

林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門和鄉鎮人民政府可以建立森林資源流轉信息庫,及時發布森林資源流轉的供求信息,并為森林資源流轉活動提供指導服務。

第四章 流轉資產評估

第二十條 國有森林資源流轉應當進行資產評估。

集體森林資源流轉,本集體經濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的,應進行資產評估。

其他森林資源流轉,流轉雙方可以根據需要自行選擇是否評估。

第二十一條 森林資源流轉資產評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估,出具評估報告,對評估報告的真實性、合法性負責。

第二十二條 森林資源流轉資產評估的具體辦法,按照《森林資源資產評估管理暫行規定》(財企〔2006〕529號)執行。

第二十三條 對國有森林資源進行資產評估前,須經具有丙級以上資質的林業調查設計單位進行森林資源實物量核查,并由國有林業經營單位的主管部門對核查結果予以認定。

第二十四 條森林資源資產評估報告自評估基準日起,有效期一年,超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規定進行森林資源流轉的,其流轉行為無效,縣級以上人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經辦理權屬登記的,由發證機關依法注銷權屬登記。

第二十六條 森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評估結果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 林業行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：重慶市森林資源流轉管理辦法

重慶市森林資源流轉管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網

作者：市林業局 發布：重慶涪陵林業 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權制度的重要配套政策也是是集體林權制度改革的主要內容。為了讓廣大群眾了解相關政策，經市政府網站約稿，市林業局對相關熱點問題予以解讀。

一、出臺背景

修改完善《重慶市森林資源流轉管理辦法》是我市集體林權制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺的《關于加快推進集體林權制度改革的意見》（渝委發[2008]24完善流轉制度，規范林地、林木流轉。因此，該辦法即是集體林權制度改革的主要內容也是集體林權制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉范圍

《重慶市森林資源流轉管理辦法》第八條規定了公民、法人和其他組織依法取得的權屬明確的下列森林資源可以流轉：薪炭林的林地使用權；權；

4、國務院規定的其他可以流轉的森林資源。

第九條規定了具有下列情形之一的森林、林木所有權或使用權不得流轉：源權屬有爭議或者不明晰的；它不宜流轉的森林和林木。

第十條規定了具有以下情形之一的林地使用權不得流轉：收、征用的；

2、縣級以上人民政府限制流轉的林地；成林地開發治理的；

三、森林資源流轉辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉管理辦法》第二十一條有關規定，森林資源流轉辦理程序為：申請流轉—理權屬變更登記的程序為：提出變更申請告—變更登記相關審查、登記。

第二十三條規定申請森林資源變更登記，應當提交下列材料：流轉的森林資源的權屬證明；人或者負責人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎設施和其他附著物現狀；準或者同意流轉的相關文件；集體統一經營管理的森林資源流轉的，需提供本集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進集體林權制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國家和市規定不允許流轉的。

34、流轉雙方依法簽訂的流轉合同或協議；

1、用材林、經濟林、薪炭林；

—林權變更登記機關初步審查

6、國有森林資源流轉的，需提供縣級以上林業部門批

3、法律、法規禁止流轉的；

13、在規定期限內未按合同約定完

2、用材林、經濟林、1—初審合格后公

1、書面申請；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號）、森林資、未取得林權證書的；、納入國家建設規劃擬征林業部門受理審查。第二十四條、第二十五條規定了森林資源流轉辦、個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉要注意的問題

（一）森林資源資產評估。

第十三條規定國有森林資源流轉應當進行森林資源資產評估，并嚴格審核，防止國有資產流失。第十四條規定集體或個人的森林、林木的所有權、使用權及集體林地的使用權流轉是否評估，由其自主決定。

（二）變更登記規定

第二十二條規定森林資源流轉導致林權發生變更并且符合相關規定的，林權權利人應當到初始登記機關申請辦理權屬變更登記手續。2007年，國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》（林資發包法》的有關規定，因農村集體林地承包經營權發生流轉，當事人申請林地承包經營權變更登記時，對于以下幾種情形應當不予登記：

1、采取轉讓或互換方式對林地承包經營權進行流轉，受讓方直接申請登記的。

2、采取轉包和出租方式對林地承包經營權進行流轉，原承包關系不變，受轉包方和承租方申請登記的。

3、沒有穩定的非農職業或者沒有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包取得的林地承包經營權轉讓給其他從事農業生產的農戶，受讓方申請登記的。

4、有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的農戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經營權采取轉讓方式轉讓給非農戶，受讓方申請登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村林地發包給集體經濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當地鄉（鎮）人民政府的批準文件，承包方申請登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經依法登記取得林權證，其林地承包經營權不是采取轉讓方式流轉的，受流轉方申請登記的。

7、其他不符合有關法律規定的申請林權登記條件的。國有森林資源的流轉，在國務院未制定頒布森林、林木和林地使用權流轉的具體辦法之前，受讓方申請林權登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業局和市政府法制網站 [2007]33號）規定：按照《農村土地承轉讓方未依法登記取得林權證，

第四篇：河南省婚河南省婚姻登記管理辦法的應用

河南省婚姻登記管理辦法

(1995年10月19日 豫政〔1995〕66號)

第一章 總則

第一條 根據國務院《婚姻登記管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 中國公民凡在我省行政區域內結婚、離婚、復婚的，必須遵守《條例》和本辦法。

婚姻登記的一方當事人是外國人、華僑或香港、澳門、臺灣地區居民的，分別按照國家的有關規定辦理婚姻登記。

第三條 依法履行婚姻登記的當事人的合法權益受法律保護。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門主管本行政區域內的婚姻登記工作。各級人民政府應當加強對婚姻登記管理工作的領導。公安、衛生、計劃生育、司法行政、工商行政等有關部門應當按照各自的職責，積極配合民政部門做好婚姻登記管理工作。

第二章 婚姻登記管理機關

第五條 婚姻登記管理機關，在城市是區、不設區的市人民政府的民政部門;在農村是鄉、民族鄉、鎮的人民政府。

第六條 婚姻登記管理機關的職責是：

(一)辦理婚姻登記;

(二)出具婚姻關系證明;

(三)依法查處違法的婚姻行為;

(四)宣傳婚姻法律、法規;

(五)管理婚姻檔案;

(六)推行婚俗改革。

第七條 婚姻登記管理工作應當有專門管理人員，并應經過縣級以上民政部門考核合格，方可上崗。

第三章 結婚登記

第八條 申請結婚登記的當事人，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記。申請登記時，雙方應當持有下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明;

(四)婚前醫學檢查證明或醫學鑒定結論。離過婚的，還應持離婚證書或解除夫妻關系證明書。

第九條 婚前醫學檢查的具體辦法，由省衛生部門制定，報省人民政府批準后施行。

第十條 申請結婚登記的當事人，應當如實向婚姻登記管理機關提供《條例》和本辦法規定的有關證件和證明，不得隱瞞真實情況，并接受以婚姻法律、法規為主要內容的婚前教育。

婚姻登記管理機關辦理婚姻登記，不得要求當事人出具《條例》和本辦法規定以外的其他證件和證明。

第十一條 出具婚姻狀況證明應當符合以下規定：

(一)《婚姻狀況證明》應當寫明當事人出生年月日、婚姻狀況(未婚、離婚、喪偶)以及與何人結婚。

(二)凡國家機關、企事業單位及具有法人資格、自行管理本機構人員人事檔案的機構或村(居)民委員會，應當為本機構或轄區內人員出具《婚姻狀況證明》，并不得以任何理由拒絕出具。

(三)《婚姻狀況證明》的內容應當真實，并由單位的行政部門(勞動人事)或村(居)民委員會加蓋印章。

第十二條 申請結婚的當事人因受單位或他人干涉不能獲得所需證明時，雙方當事人可到沒有取得所需證明一方當事人戶口所在地的婚姻登記管理機關提出結婚申請。經婚姻登記管理機關查明確實符合結婚條件的，應當準予登記。第十三條 婚姻登記管理機關對當事人的結婚申請進行審查，符合結婚條件的，應當及時予以登記，發給結婚證;對離過婚的，應當注銷其離婚證。當事人從取得結婚證起，確立夫妻關系。

第十四條 申請結婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予登記：

(一)未到法定結婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

(五)患有法律規定禁止結婚或者暫緩結婚的疾病的。

第四章 離婚登記

第十五條 當事人自愿離婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請離婚登記。申請時，應當持有下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位、村(居)民委員會出具的介紹信;

(四)離婚協議書;

(五)結婚證或夫妻關系證明書。

第十六條 離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示、子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產及債務處理等協議事項。協議內容應當有利于保護婦女和子女的合法權益。

第十七條 婚姻登記管理機關對當事人的離婚申請進行審查，自受理申請之日起一個月內，對符合離婚條件的，應當予以登記，發給離婚證，收回結婚證。當事人從取得離婚證起，解除夫妻關系。

第十八條 男女雙方自愿解除夫妻關系后，當事人一方不按照離婚協議履行義務的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。

第十九條 申請離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予受理：

(一)一方要求離婚的;

(二)雙方要求離婚，但是對子女扶養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產及債務(權)處理等事項未達成協議的;

(三)一方或者雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)未辦理過結婚登記的。

第二十條 離婚的當事人恢復夫妻關系的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請復婚登記。婚姻登記管理機關對當事人的復婚申請，按照結婚登記的程序辦理。

第五章 婚姻登記檔案和婚姻關系證明

第二十一條 婚姻登記管理機關應當建立婚姻登記檔案。婚姻登記檔案的管理辦法按照國家的有關規定執行。

禁止任何單位或個人私自印制、銷售或購買結婚證、離婚證、夫妻關系證明書和解除夫妻關系證明書。

第二十二條 當事人遺失或者損毀結婚證、離婚證的，可以持所在單位或村(居)民委員會出具的證明，向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機關申請出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書。

第二十三條 婚姻登記管理機關應當對當事人出具婚姻關系證明的申請進行認真審查，根據婚姻登記檔案的記載出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書。

夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書，與結婚證、離婚證具有同等法律效辦。

第六章 婚姻中介服務管理

第二十四條 開辦婚姻中介服務組織，必須具備以下條件：

(一)有固定的辦公場所和必要的活動經費;

(二)有健全的規章制度和組織章程;

(三)有一定數量的專職從業人員。

具備以上條件的，應當按照規定的程序申報，經省民政部門批準取得《婚姻介紹許可證》后，方可到當地工商行政管理部門登記注冊。

第二十五條 婚姻中介服務組織及其從業人員，應當接受民政部門的指導、監督和管理。

鼓勵各類社會團體、企事業單位依法開辦婚姻中介服務組織。

禁止任何單位和個人從事涉外婚姻介紹，禁止刊播涉外婚姻廣告。

第二十六條 婚姻中介服務組織的業務活動，應當遵守平等、自愿、誠實的原則。中介服務收費標準由省民政部門會同省物價、財政部門制定。

禁止利用婚姻中介服務的形式騙取他人錢財或從事其他違法活動。

第七章 獎勵與處罰

第二十七條 對婚姻登記管理工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或民政部門應當給予表彰或獎勵。

第二十八條 未到法定年齡或者符合結婚條件而未依法結婚登記的公民以夫妻關系同居的，其婚姻關系無效，由鄉、鎮人民政府或街道辦事處對其進行批評教育，責令分居，并可處以2000元以下的罰款。

對符合結婚條件的限期辦理登記手續。拒不履行婚姻登記手續仍以夫妻關系同居的當事人，是農業戶口的，不得分給口糧田、責任田、自留地、宅基地和不辦理戶口遷移手續;是非農業戶口的，其所在單位在兩年內不予評先、調資、升級、分配住房，并按有關規定予以處理。

第二十九條 婚姻登記管理機關發現當事人隱瞞真實情況或弄虛作假，騙取婚姻登記的，應當撤銷婚姻登記，宣布婚姻無效，收回婚姻證件，并可處以2000元以下的罰款。

第三十條 出具婚姻狀況證明的單位不依法出具證明或出具虛假證明，由婚姻登記管理機關或其上級主管部門責令改正，沒收虛假證明，并由其主管部門追究直接責任人的行政責任。

第三十一條 婚姻中介服務組織或其他單位或個人，違反本辦法第二十四條、第二十五條和第二十六條的規定的，由婚姻登記管理機關責令改正;情節嚴重的，婚姻登記管理機關可會同公安、工商行政管理部門依法取締，并應當沒收非法所得和處以2000元以上10000元以下的罰款。

對違反本辦法第二十一條第二款的，應當沒收非法印刷品和非法所得，并可處以5000元以下罰款。

情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 婚姻登記管理機關或行政執法人員玩忽職守、徇私舞弊，或對不符合婚姻登記條件的準予登記的，由婚姻登記管理部門給予行政處分，并對不符合婚姻登記條件的當事人，撤銷婚姻登記，收回婚姻證書。

第三十三條 罰沒收入應當依照《河南省執法機關實施罰款沒收財物條例(試行)》的規定執行。

第三十四條 當事人認為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機關不予登記的，或者當事人對行政處罰不服的，可以依照行政復議條例的規定申請復議;對復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定提起訴訟。

第八章 附則

第三十五條 現役軍人的婚姻登記，依照中國人民解放軍總政治部的有關規定辦理。

第三十六條 結婚證、離婚證、夫妻關系證明書和解除夫妻關系證明書，按照國家制定的統一式樣，由省民政部門負責印制。

第三十七條 本辦法執行中的具體問題，由省民政部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。1987年2月6日經省政府批準，1987年2月23日省民政廳發布的《河南省〈婚姻登記辦法〉實施細則》同時廢止。

第五篇：溫州市森林資源流轉管理辦法(試行)

溫州市森林資源流轉管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范森林資源流轉行為，保障林權所有者與使用者的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林資源流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權、林地的使用權和碳排放權，依法全部或者部分轉移給他人的行為。

本辦法可依法流轉的森林資源不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物。

森林資源收儲是指縣級以上人民政府依法設立的森林資源收儲中心，將可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權，非競爭性地進行收購，并依法出讓的森林資源流轉行為。

森林資源資產抵押是指債務人或者第三人不轉移對森林資源資產的占用，將該森林資源資產作為債權擔保的行為，當債務人不履行債務時，債權人有權依法以該森林資源資產折價或者以流轉、拍賣抵押財產的價款優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的森林資源資產為抵押物。

第三條

在本市行政區域內依法取得林權證書的森林資源流轉及其相關管理活動，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的；改變林地用途，進行非林業建設的林地使用權流轉不適用本辦法。

第四條 森林資源的流轉應當遵循依法、自愿、公開、平等、有償原則。

第五條 縣級以上林業行政主管部門應當依法切實加強對本行政區域內發生的森林資源流轉活動的監督管理。農業、國土、規劃、國資委、人民銀行、銀監等部門協助做好有關管理工作。

縣級人民政府應當成立縣級林權管理中心和縣級森林資源收儲機構，前者具體辦理林權確認、林權變更登記、林權抵押貸款登記備案和森林資源流轉招標拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權流轉法律、法規和政策咨詢服務等工作；后者對林權抵押貸款提供擔保與反擔保業務，化解銀行金融風險，以及為重點工程建設項目開展森林資源收儲業務。

第六條 森林資源流轉，可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股等方式進行。

無論采取什么方式流轉，都不得改變林地用途。第七條

森林資源流轉后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。

第二章 流轉管理

第八條 下列森林資源不得流轉：

（一）山林權屬不清或者有爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）被司法機關查封、凍結或者已經抵押的；

（四）法律、法規規定不得流轉的。

森林資源流轉，當事人應當簽訂書面合同。森林資源流轉書面合同由市林業局與市工商局統一制訂，包括下列內容：

（一）轉讓人和受讓人的名稱（姓名）、住所、身份證號碼、聯系方式；

（二）流轉的森林資源的林地類型、坐落位臵、面積及四至界線及示意圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等內容；

（三）流轉價款和支付方式；

（四）流轉期限及起止時間；

（五）雙方當事人的權利、義務和責任；

（六）合同期滿時森林資源存量、地上附著物及相關設 施的處臵方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

第九條 森林資源的流轉期限最高不得超過70年。第十條 受讓人再行流轉森林資源的，應當征得所有權人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉不得損害所有權人的合法權益。

第十一條 森林資源流轉受讓方不受森林資源所在村的村集體成員身份限制。

第十二條 森林資源流轉可以采取協議或者招拍掛方式進行。

國有森林資源的流轉，應當依法采用招拍掛的方式，并在依法設立的產權交易機構中，按照有關法律、法規規定程序公開進行。

第十三條 協議流轉森林資源的程序：

（一）協議流轉雙方對所需流轉的森林資源進行協商、議價；

（二）根據雙方約定決定是否對流轉的森林資源進行評估；

（三）協議流轉的森林資源須報權屬所有人同意，并進行公示；

（四）協議流轉雙方簽訂流轉合同；

（五）協議流轉雙方到森林資源所在地的縣級林權管理機構申請辦理流轉登記

第十四條 國有森林資源的流轉，應當做好可行性研究并提出實施方案，報縣、市級林業行政主管部門簽署意見后，經省林業行政主管部門批準同意。

實施方案的主要內容包括：擬流轉的林地類型、坐落位臵、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數），以及受讓人的資質情況等。

第十五條 國有森林、林木等流轉收益應當實行專項管理，用于職工安臵和清償債務。

第十六條 單位或者個人流轉森林資源應符合以下要求：

（一）國有或者國有控股經濟組織的森林資源，由林權所有人提出申請，經縣級以上行政主管部門審核，報省級行政主管部門批準，并出具同意意見書；

（二）股份制企業、合作經濟組織、民營經濟組織的森林資源，必須附有股東（大）會或者董事會同意的書面決議；

（三）集體所有、并由其統一管理的森林資源，須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面決議；

（四）承包經營或者受托經營的森林資源，應出具發包方或者委托方的同意意見書；

（五）屬共有森林資源的，應當事先征得其他共有人的書面同意，并出具同意意見書。

第十七條 集體所有、并由其統一管理的森林資源需要流轉的，應當提前30天在本村進行公示，廣泛征求村民意見，并經過鄉鎮政府批準后，按規定程序辦理流轉手續。

第十八條 縣級林權管理機構應建立林權統計報表制度，及時向上級主管部門及同級人民政府和有關部門報送林權現狀及變更的統計資料。

第三章 流轉登記

第十九條 流轉雙方在簽訂流轉合同后，流轉雙方應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理變更登記：

（一）流轉登記申請書；

（二）流轉雙方當事人的身份證明或者法人資格證明，委托他人代為辦理流轉登記手續的，還應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書和受委托人身份證明，授權委托書必須記明委托事項、權限和時限；

（三）流轉合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于擬流轉的森林資源的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）國有森林資源進行流轉的，必須提供評估報告；

（七）縣級林權管理機構認為應提交的其他文件。第二十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合流轉登記條件的，書面通知申請人不予登記。

縣級林權管理機構進行變更登記手續應包括：在轉讓方持有的原林權證上“注記”欄內載明流轉變更情況和流轉期限，并向受讓方核發新的《中華人民共和國林權證》，新的林權證有效期限為流轉期限，并在“注記”欄內載明轉讓方的流轉信息。

第二十一條 下列森林資源流轉，當事人應當向登記機關提出登記申請，進行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權流轉的；

（二）國有林地使用權流轉的；

（三）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的；

（四）單位和個人所有的森林、林木所有權以及林地使用權流轉的。

第二十二條 下列森林資源流轉無需進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取轉 包、出租流轉的；

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的；

（四）除本辦法第二十一條規定以外的其他森林資源權利流轉的。

第二十三條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，未辦理權屬變更登記手續的，流轉雙方當事人應當按照本辦法的規定，及時向縣級林權管理機構提出變更登記申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。

第二十四條 本辦法實施前已經流轉的森林資源，流轉雙方當事人一方未在約定期限進行補辦變更登記的，流轉一方提交規定的材料后，可單方面向縣級林權管理機構提出變更登記申請，由縣級林權管理機構向流轉另一方提出書面征詢意見，流轉另一方未能在約定期限提出異議的，縣級林權管理機構應準予申請人進行變更登記。

第四章 收儲管理

第二十五條 森林資源收儲的范圍包括：

（一）實施城市規劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點工程建設需征用的林地，有關單位委托為工程建設項目征用林地；

（三）受林產品企業委托，為工業原料林基地建設收購森林、林木；

（四）林權抵押人無力償還貸款，其提供擔保（或反擔保）的森林、林木或林地；

（五）其他林權所有人或者使用人要求收儲的森林、林木或林地。

第二十六條 森林資源收儲的一般程序：

（一）申請收購。林權所有人或者使用人持有關文件資料向縣級森林資源收儲機構申請收購。

（二）林權核實。縣級森林資源收儲機構對申請人提供的《林權證》進行合法性審查。

（三）森林資源資產評估。縣級森林資源收儲機構委托有資質的森林資源資產評估機構對擬收購的森林資源進行實地調查評估。

（四）簽訂合同。縣級森林資源收儲機構與原林權所有人簽訂林權轉讓協議。

（五）林權變更登記。縣級森林資源收儲機構和原林權所有人根據林權轉讓協議，共同向縣級林權管理機構申請辦理林權變更登記手續。

（六）林權交付。根據林權轉讓協議約定的期限和方式，原林權所有人向縣級森林資源收儲機構交付被收購的森林資源。

第二十七條 林權所有人申請森林資源收儲必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲申請書；

（二）申請人的身份證明或者法人資格證明;

（三）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（四）縣級森林資源收儲機構要求提供的其它資料。第二十八條 縣級森林資源收儲機構對儲備的森林資源，在轉讓前，應當加強管護，可以進行采伐利用。

第二十九條 森林資源儲備資金運作實行收支兩條線，受區國有資產管理部門和財政部門的指導與監督。

第三十條 縣級森林資源收儲機構的資本金由當地財政撥款解決，所需資金不足部分，由森林資源收儲機構向銀行融資。

第三十一條 第十三條 縣級森林資源收儲機構的工作經費由區財政核實撥付。

第五章 抵押管理

第三十二條 下列森林資源資產不得抵押：

（一）山林權屬不清或者存在爭議的；

（二）未依法辦理林權證的；

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區中核心區和緩沖區內的森林、林木和林地使用權；

（四）法律、法規規定不得抵押的。

第三十三條 辦理森林資源資產抵押應當遵循以下程 序：

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準或者備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）辦理抵押登記；

（六）核發《他項權證》。

第三十四條 訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿，抵押權人未受清償時，抵押物的所有權或者使用權轉移為債權人所有。

第三十五條 抵押物抵押的期限，由抵押雙方協商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于受托經營的國有森林資源資產抵押的，最長不得超過委托合同約定的剩余年限。

第六章 抵押登記

第三十六條 以森林資源資產抵押，應當依法辦理抵押物登記，抵押物權自登記之日起生效。未經依法登記的，不具有法律效力。

第三十七條 縣級林權管理機構為森林資源資產抵押的登記部門，負責擬抵押《林權證》的合法性審核，辦理抵押《林權證》的注記和《他項權證》，并對抵押物進行檔案管 理登記。

第三十八條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，抵押人應持以下文件資料向當地縣級林權管理機構申請辦理抵押登記。

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押當事人的身份證明或者抵押人法人資格證明；

（三）抵押合同；

（四）《林權證》及第十六條規定的有關書面證明文件；

（五）關于抵押物的相關資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數）等；

（六）關于抵押物的評估報告或者抵押人與抵押權人協議價格確認書、核準或者備案文件；

（七）登記部門認為應提交的其他文件。

第三十九條 縣級林權管理機構在受理登記申請后，應當依照國家法律、法規等規定對擬抵押物進行審核。

第四十條 縣級林權管理機構應當于受理登記申請后15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續應包括：在該抵押物的《林權證》的“注 記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《他項權證》，并在抵押合同上簽注《他項權證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章，填寫《森林資源資產抵押登記簿》。

第四十一條 變更被擔保債權種類、數額、期限或者抵押擔保范圍的，抵押人持抵押合同、變更協議、《林權證》、《他項權證》和其他證明文件，向縣級林權管理機構申請變更登記。縣級林權管理機構受理后15個工作日內審查核實并對無異議的辦理完成變更登記。

第四十二條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，抵押人應持抵押合同、抵押權人出具的抵押物注銷證明或者解除合同協議、《林權證》及《他項權證》向縣級林權管理機構辦理抵押注銷登記。

第四十三條 已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記部門重復登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應當承擔賠償責任。

第七章 抵押物管理和處置

第四十四條 抵押人在抵押期內有權利和義務確保抵押物的安全。如發生森林火災、盜伐及病蟲害等情況，應及時報告抵押權人和當地林業行政主管部門，并配合有關部門做 好善后工作。

第四十五條 抵押期內，抵押人對抵押物提出采伐或者權屬變更申請的，必須同時提供由抵押權人出具的同意意見書，否則，縣級林業主管部門不予辦理。

第四十六條 抵押人以已出租的森林資源資產進行抵押的，在辦理抵押前應當征得承租人書面同意。

第四十七條 債務人在合同履行期屆滿，抵押權人債務未受清償時，抵押權人有權依法取得抵押物的處臵權，依法通過市場流轉、拍賣、采伐等方式對抵押物進行處臵。

（一）抵押權人要求以采伐方式處臵抵押物的，按照國家有關法律、法規規定，應向縣級林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。

（二）抵押物以市場流轉、拍賣方式處臵的，應當依照法定程序處臵。

第八章 森林資源評估

第四十八條 國有的森林資源流轉或者抵押前，必須進行森林資源資產評估。屬非國有森林資源的可由轉讓方或者抵押方根據需要自行決定是否進行評估。村集體所有的森林資源的評估，須按有關法律法規規定履行程序。

第四十九條 從事國有森林資源評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，經省級林業主管 部門認定具備從事森林資源資產評估資質，方可開展國有森林資源資產評估業務。

上述評估機構組成人員中必須配備2名以上（含2名）經國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定的森林資源資產評估專家。

第五十條 非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的林業調查規劃設計（勘查設計）、林業科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

第五十一條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告或者評估咨詢報告。

第五十二條 自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第五十三條 國有森林資源需要流轉的，應當以資產評估價值為基準。

資產評估機構和森林資源資產評估專家從事評估業務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業務。

第九章 法律責任

第五十四條 違反本辦法有關規定或者弄虛作假，進行林權證變更登記的，由登記機關撤銷林權證變更登記。

第五十五條 進行森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應當依法承擔相應法律責任。

第五十六條 林業行政主管部門工作人員在辦理森林資源流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第五十七條 各縣（市、區）可以根據法律、法規和本辦法的規定，結合本地實際情況，制定森林資源流轉管理辦法實施細則。

第五十八條 本辦法由溫州市林業局負責解釋。本辦法自2009年 月 日起試行。

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第五十九條