第一篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)[本站推薦]

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

（１９９６年１２月１６日

國(guó)資辦發(fā)〔１９９６〕５９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作行為，提高評(píng)估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映給國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。

附件：

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）、《林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（林財(cái)字〔1995〕67號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（國(guó)資辦發(fā)〔1996〕23號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估百根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。

二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開(kāi)市場(chǎng)等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。

替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開(kāi)市場(chǎng)原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開(kāi)市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開(kāi)并且不具有排它性。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺(jué)遵守中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法

第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

一、評(píng)估立項(xiàng)

二、評(píng)估委托

三、資產(chǎn)核查

四、資料搜集

五、評(píng)定估算

六、提交評(píng)估報(bào)告書(shū)

七、驗(yàn)證確認(rèn)

八、建立項(xiàng)目檔案

第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門(mén)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)并附有關(guān)資料。

立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。

第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書(shū)、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評(píng)估委托書(shū)的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

1．森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。2．森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書(shū)。3．林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。4．作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。

5．有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

6．當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。7．林木培育的帳面歷史成本資料。8．有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

9．按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：

一．營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

三．評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過(guò)程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

六．各樹(shù)種的生產(chǎn)過(guò)程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。

七．使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。

八．其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，并提交給委托方。

第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門(mén)審查。國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)驗(yàn)證確認(rèn)。

第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：

一．市價(jià)法 二．收益現(xiàn)值法 三．成本法 四．清算價(jià)格法 五．其他方法

市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來(lái)的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。

成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。

第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：

一．林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。二．林木： 1．用材林

（1）幼齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均樹(shù)高、單位面積株數(shù)。（2）中齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、單位面積活立木蓄積。

（3）近、成、過(guò)熟林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。

2．經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。3．薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹(shù)種組成、單位面積立木蓄積量。

4．竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。5．防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

6．特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

7．未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹(shù)種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。

一、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來(lái)確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的Ａ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

三．全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過(guò)允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估

第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：

一．市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。

二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。四．清算價(jià)格法 第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

Ｅn ＝Ｗ--Ｃ--Ｆ Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

Ｆ—木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn) 第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）Ｍ—被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量 第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ａi—第ｉ年的收入 Ｃi—第ｉ年的年成本支出 Ｕ—經(jīng)營(yíng)期 Ｐ—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）ｎ—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ａ u—標(biāo)準(zhǔn)林分Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—標(biāo)準(zhǔn)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入 Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林生產(chǎn)成本 Ｕ—經(jīng)營(yíng)期 ｎ—林分年齡

Ｐ—利率（詳見(jiàn)附件2，下同）第二十六條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)的評(píng)估值 Ａ—年平均純收益（扣除地租）

Ｐ—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ｎi—第ｉ年的需工數(shù)

Ｂ—評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用 Ｐ—利率 Ｒ—地租 ｎ—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃ i—第ｉ年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等

ｎ—林分年齡 Ｐ—利率

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ｃi—第ｉ年投入的實(shí)際成本 Ｂ—評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù) Ｂi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù) Ｐ—利率 ｎ—林分年齡

第二十九條 清算價(jià)格法 清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅo＝Ｄo·Ｅw

Ｅo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格 Ｄo—折扣系數(shù)

Ｅw—林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評(píng)估

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行： 幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過(guò)程的生長(zhǎng)過(guò)程表或收獲表。在沒(méi)有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過(guò)程，以取得預(yù)測(cè)值。

近、成、過(guò)熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

防護(hù)林是以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過(guò)實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一．實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。

二．母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

母樹(shù)林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹(shù)林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

三．風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 林地是指國(guó)家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。

第三二七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法： 一．現(xiàn)行市價(jià)法 二．林地期望價(jià)法 三．年金資本化法 四．林地費(fèi)用價(jià)法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ Ｅu—林地評(píng)估值

Ｋ—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2）Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)2

Ｇ—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／ｈｍ）S—被評(píng)估林地的面積 第三十九條 林地期望價(jià)法

林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無(wú)林地造林開(kāi)始計(jì)算，將無(wú)窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ｃi—第ｉ年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）Ａ u—現(xiàn)實(shí)林分第Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—現(xiàn)實(shí)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入 Ｕ—經(jīng)營(yíng)周期

Ｖ—年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）

Ｐ—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值 Ｒ—林地年平均地租收益 Ｐ—投資收益率

第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法

林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來(lái)估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值 Ａ—林地購(gòu)置費(fèi)

Ｍi—林地購(gòu)置后，第ｉ年林地改良費(fèi) ｎ—林地購(gòu)置年數(shù) Ｐ—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格： Ｂn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格

Ｂu—林地評(píng)估值（使用權(quán)無(wú)期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值）Ｐ—利率

ｎ—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評(píng)估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估

第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹(shù)名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。

一．現(xiàn)行市價(jià)法

二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。三．重置成本法 第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅ＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格（元／ｈｍ2）Ｓ—被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積 第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值 Ａ—年均純收益 Ｐ—投資收益率 第四十八條 條件價(jià)值法 條件價(jià)值法是通過(guò)對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過(guò)程中需考慮以下兩種情形：

一．評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。

運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下： 1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門(mén)票的平均原意支付值；

2．以該平均愿意支付值作為合理的門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門(mén)票收入，加上其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；

3．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；

4．以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

1．計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；

2．進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒(méi)有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門(mén)票的平均愿意支付值；

3．以該愿意支付值作為合理門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；

4．風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒(méi)有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值 Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。Ｑ—旅游設(shè)施重置價(jià) Ｐ—利率

第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說(shuō)明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書(shū)。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說(shuō)明取得評(píng)估結(jié)果的主要過(guò)程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)撰寫(xiě)的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見(jiàn)》）辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。

寫(xiě)明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過(guò)程、核查結(jié)果、有關(guān)的說(shuō)明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》 列出在評(píng)估過(guò)程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。材料三：《林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過(guò)程》

列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過(guò)程和測(cè)算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過(guò)程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過(guò)程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過(guò)程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第十章 附 則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

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第二篇：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作行為，提高評(píng)估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映給國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。

附件：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）法規(guī)文號(hào):國(guó)資辦發(fā)[1996]59號(hào)

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）、《林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（林財(cái)字[1995]67號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。

二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開(kāi)市場(chǎng)等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。

替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開(kāi)市場(chǎng)原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開(kāi)市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開(kāi)并且不具有排它性。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺(jué)遵守中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法

第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

一、評(píng)估立項(xiàng)

二、評(píng)估委托

三、資產(chǎn)核查

四、資料搜集

五、評(píng)定估算

六、提交評(píng)估報(bào)告書(shū)

七、驗(yàn)證確認(rèn)

八、建立項(xiàng)目檔案

第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門(mén)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)并附有關(guān)資料。

立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。

第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書(shū)、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評(píng)估委托書(shū)的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

1.森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。

2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書(shū)。

3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。

4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。

5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

6.當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7.林木培育的帳面歷史成本資料。

8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

9.按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：

一。營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

二。木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

三。評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過(guò)程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

四。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。

五。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

六。各樹(shù)種的生產(chǎn)過(guò)程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。

七。使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。

八。其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。

第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，并提交給委托方。

第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門(mén)審查。國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)驗(yàn)證確認(rèn)。

第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：

一。市價(jià)法

二。收益現(xiàn)值法

三。成本法

四。清算價(jià)格法

五。其他方法

市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來(lái)的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。

成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。

第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：

一。林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。

二。林木：

1.用材林

（1）幼齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均樹(shù)高、單位面積株數(shù)。

（2）中齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、單位面積活立木蓄積。

（3）近、成、過(guò)熟林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。

2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。

3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹(shù)種組成、單位面積立木蓄積量。

4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

7.未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹(shù)種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。

一、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來(lái)確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

三。全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過(guò)允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估

第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：

一。市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。

二。收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。

三。成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

四。清算價(jià)格法

第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

En ＝W－C－F

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

W—銷售總收入

C—木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

F—木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)

第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

En=K.Kb.G.M

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）

Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）

M—被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量

第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

u 7

（Ai－Ci）

En＝ ∑ ——————————－

i－n＋i

i＝n

（1＋p）

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ai—第i年的收入

Ci—第i年的年成本支出

U—經(jīng)營(yíng)期

P—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

n—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

u－a

u－b

n

Au＋Da（1＋P）

＋Db（1＋P）

∑Ci

i＝n

En＝K.——————————————————————－ —

——————————－

u＋a

i－a＋1

（1＋P）

（1＋P）

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

A u—標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Da、Db—標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入

Ci—第i年的營(yíng)林生產(chǎn)成本

U—經(jīng)營(yíng)期

n—林分年齡

P—利率（詳見(jiàn)附件2，下同）

第二十六條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

A

En＝————－

P

En—林木資產(chǎn)的評(píng)估值

A—年平均純收益（扣除地租）

P—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

n

n

n－i＋1

R[（1＋P）－1]

En＝K.∑ Ni.B.（1＋P）

＋————————————

i＝1

P

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ni—第i年的需工數(shù)

B—評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用

P—利率

R—地租

n—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

n

n－i＋1

En＝K.∑ Ci（1＋P）

i＝1

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

C i—第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等

n—林分年齡

P—利率

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。

歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

n

B

n－i＋1

En＝K.∑ Ci——————－（1＋P）

i＝1

Bi

En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ci—第i年投入的實(shí)際成本

B—評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)

Bi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)

P—利率

n—林分年齡

第二十九條 清算價(jià)格法

清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Eo＝Do.Ew

Eo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格

Do—折扣系數(shù)

Ew—林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評(píng)估

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行：

幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過(guò)程的生長(zhǎng)過(guò)程表或收獲表。在沒(méi)有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過(guò)程，以取得預(yù)測(cè)值。

近、成、過(guò)熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

防護(hù)林是以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過(guò)實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。

竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一。實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。

二。母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

母樹(shù)林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹(shù)林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

三。風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 林地是指國(guó)家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。

第三二七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法：

一。現(xiàn)行市價(jià)法

二。林地期望價(jià)法

三。年金資本化法

四。林地費(fèi)用價(jià)法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Bu＝K.Kb.G.S

Eu—林地評(píng)估值

K—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2）

Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／hm）

S—被評(píng)估林地的面積

第三十九條 林地期望價(jià)法

林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無(wú)林地造林開(kāi)始計(jì)算，將無(wú)窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

u－a

u－b

n

u－1＋1

Au＋Da（1＋P）

＋Db（1＋P）

＋…－ ∑ Ci（1＋P）

V

i＝1

Bu＝ 14 ————————————————————————————————————————

u－1

Bu—林地評(píng)估值

Ci—第i年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）

A u—現(xiàn)實(shí)林分第U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Da、Db—現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入

U—經(jīng)營(yíng)周期

V—年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）

P—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

R

Bu＝——－

P

Bu—林地評(píng)估值

R—林地年平均地租收益

P—投資收益率

第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法

林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來(lái)估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

n 15

n

n-i+1

Bu＝A（1＋P）＋ ∑ Mi（1＋P）

i＋1

Bu—林地評(píng)估值

A—林地購(gòu)置費(fèi)

Mi—林地購(gòu)置后，第i年林地改良費(fèi)

n—林地購(gòu)置年數(shù)

P—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：

n

Bu[（1＋P）－1]

Bn＝————————————－

n

（1＋P）

Bn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格

Bu—林地評(píng)估值（使用權(quán)無(wú)期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值）

P—利率

n—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評(píng)估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估

第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹(shù)名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。

一。現(xiàn)行市價(jià)法

二。收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。

三。重置成本法

第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

E＝K.Kb.G.S

E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）

Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格（元／hm）

S—被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積

第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：

A

E＝——－

P

E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

A—年均純收益

P—投資收益率

第四十八條 條件價(jià)值法

條件價(jià)值法是通過(guò)對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過(guò)程中需考慮以下兩種情形：

一。評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。

運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：

1.進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門(mén)票的平均原意支付值；

2.以該平均愿意支付值作為合理的門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門(mén)票收入，加上其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；

3.年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；

4.以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。

二。旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

1.計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；

2.進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒(méi)有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門(mén)票的平均愿意支付值；

3.以該愿意支付值作為合理門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；

4.風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒(méi)有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：

n

n－i＋1

E＝K.∑ Ci（1＋P）

＋Q

i＝1

E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ci—第i年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。

Q—旅游設(shè)施重置價(jià)

P—利率第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說(shuō)明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書(shū)。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說(shuō)明取得評(píng)估結(jié)果的主要過(guò)程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)撰寫(xiě)的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見(jiàn)》）辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。

寫(xiě)明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過(guò)程、核查結(jié)果、有關(guān)的說(shuō)明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》

列出在評(píng)估過(guò)程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

材料三：《林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過(guò)程》

列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過(guò)程和測(cè)算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過(guò)程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過(guò)程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過(guò)程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第十章 附 則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件一：有關(guān)表式

附表1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總表（見(jiàn)右側(cè)附表）

附件二：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則

一。林木資產(chǎn)評(píng)估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定

在林木資產(chǎn)評(píng)估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場(chǎng)價(jià)格隨著林木生長(zhǎng)狀態(tài)、立地條件及所處地理位置（地利等級(jí)）的不同而發(fā)生變化。各種評(píng)估方法測(cè)算出的評(píng)估值都是某一狀態(tài)下的林分的價(jià)格。要將這些價(jià)格落實(shí)到每個(gè)具體的小班，就必須通過(guò)一個(gè)林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實(shí)林分與參照林分的價(jià)格聯(lián)系起來(lái)。K值的大小對(duì)評(píng)估的結(jié)果有較大的影響。

K值的確定必須先考慮林分的生長(zhǎng)狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（地利等級(jí)），分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K.可以用下式表達(dá)：

K＝f（K1，K2，K3，K4）

1.林分生長(zhǎng)狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定

K1和K2通常以現(xiàn)實(shí)林分中主要的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)（株數(shù)、樹(shù)高、胸徑、蓄積等）與參照林分的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)相比較后確定。

參照林分即當(dāng)?shù)赝荒挲g平均水平的林分（在各種成本法計(jì)算中），或收獲表上的林分（在收獲現(xiàn)值法中），或交易參照林分（現(xiàn)行市價(jià)法中）

在幼齡林和未成林造林地的林木資產(chǎn)評(píng)估中，以株數(shù)保存率（r）和樹(shù)高兩項(xiàng)指標(biāo)確定調(diào)整系數(shù)K1，K2.當(dāng)r≥85％，K1＝1

當(dāng)r＜85％，K1＝r

K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均樹(shù)高／參照林分平均樹(shù)高

在中齡林以上林分林木資產(chǎn)評(píng)估中，以單位面積蓄積和平均胸徑兩項(xiàng)指標(biāo)確定K1和K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積蓄積／參照林分單位面積蓄積

K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均胸徑／參照林分平均胸徑

在經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估中，以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量為指標(biāo)確定K1，采用重置成本法時(shí)用產(chǎn)果的年數(shù)確定K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積產(chǎn)量／參照林分單位面積產(chǎn)量

K2＝1－現(xiàn)實(shí)林分已收獲年數(shù)／林分正常可收獲總年數(shù)

2.林分立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K3的確定

林分立地質(zhì)量通常按地位指數(shù)級(jí)，地位級(jí)或立地類型確定。

評(píng)估對(duì)象立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積

K3 ＝——————————————————————

參照林地立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積

3.地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)K4的確定

地利等級(jí)是林地的采、集、運(yùn)生產(chǎn)條件的反映，一般用采、集、運(yùn)的生產(chǎn)成本來(lái)確定。地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)可按現(xiàn)實(shí)林分與參照林分在采伐時(shí)立木價(jià)（以倒算法估算）的比值來(lái)計(jì)算。即：

K4＝現(xiàn)實(shí)林分主伐時(shí)的立木價(jià)／參照林分主伐時(shí)的立木價(jià)

森林景觀資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)需考慮景觀等級(jí)、景區(qū)年收入、年游客人數(shù)等因子綜合確定。

二。森林資源資產(chǎn)評(píng)估中利率的確定原則

貨幣具有時(shí)間價(jià)值，森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)由于其經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，在其經(jīng)營(yíng)成本中所投入資金的時(shí)間價(jià)值—利息，通常占經(jīng)營(yíng)成本的絕大部分，利率的高低將對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。

資金市場(chǎng)上的商業(yè)利率由經(jīng)濟(jì)利率（純利率）、風(fēng)險(xiǎn)率、通貨膨脹率三部分構(gòu)成。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中由于其涉及到的成本均為重置成本，即現(xiàn)實(shí)物價(jià)水平上的成本，其收入與支出的物價(jià)是在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，不存在著通貨膨脹因素。因此，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中采用的利率僅含經(jīng)濟(jì)利率和風(fēng)險(xiǎn)率兩個(gè)部分。

經(jīng)濟(jì)利率：也稱純利率，它隨資金市場(chǎng)的供需關(guān)系而變化。在允許資金自由流動(dòng)的條件下，經(jīng)濟(jì)利率是相當(dāng)穩(wěn)定的，近百年來(lái)隨著貨幣資本的積累，經(jīng)濟(jì)利率在緩慢地下降。世界上許多國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)利率的方法是，將一個(gè)穩(wěn)定的政府發(fā)行國(guó)債的年利率（風(fēng)險(xiǎn)率為0）扣除當(dāng)年的通貨膨脹率，剩余部分則為經(jīng)濟(jì)利率，大約為3.5％。我國(guó)政府政策性貸款利率也接近這個(gè)水平。

風(fēng)險(xiǎn)率：營(yíng)林生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要由造林失敗、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生。根據(jù)營(yíng)林生產(chǎn)的實(shí)際，商品林經(jīng)營(yíng)中年風(fēng)險(xiǎn)率一般不超過(guò)1％。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的利率必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)的實(shí)際，慎重確定。考慮森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收益率不高，確定利率時(shí)宜參照國(guó)際平均水平和國(guó)家森工基建基金貸款利率水平。

第三篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）、《林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（林財(cái)字〔1995〕67號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（國(guó)資辦發(fā)〔1996〕23號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

1、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。

2、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

3、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開(kāi)市場(chǎng)等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開(kāi)市場(chǎng)原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開(kāi)市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開(kāi)并且不具有排它性。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺(jué)遵守中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法 第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

1、評(píng)估立項(xiàng)

2、評(píng)估委托

3、資產(chǎn)核查

4、資料搜集

5、評(píng)定估算

6、提交評(píng)估報(bào)告書(shū)

7、驗(yàn)證確認(rèn)

8、建立項(xiàng)目檔案

第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門(mén)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)并附有關(guān)資料。

立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書(shū)、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評(píng)估委托書(shū)的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

1、森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。

2、森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書(shū)。

3、林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。

4、作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。

5、有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

6、當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7、林木培育的帳面歷史成本資料。

8、有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

9、按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：

1、營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

2、木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

3、評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過(guò)程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

4、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。

5、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

6、各樹(shù)種的生產(chǎn)過(guò)程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。

7、使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。

8、其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。

第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，并提交給委托方。

第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門(mén)審查。國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)驗(yàn)證確認(rèn)。

第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：

1、市價(jià)法

2、收益現(xiàn)值法

3、成本法

4、清算價(jià)格法

5、其他方法

市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來(lái)的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。

成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。

第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：

一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。

二、林木：

1、用材林

（1）幼齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均樹(shù)高、單位面積株數(shù)。（2）中齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、單位面積活立木蓄積。

（3）近、成、過(guò)熟林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。

2、經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。

3、薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹(shù)種組成、單位面積立木蓄積量。

4、竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

5、防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

6、特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

7、未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹(shù)種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。

1、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

2、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來(lái)確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

3、全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過(guò)允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估

第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：

1、市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。

2、收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。

3、成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

4、清算價(jià)格法第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

En ＝W－C－F En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 W—銷售總收入

C—木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

F—木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

En=K·Kb·G·M En—林木資產(chǎn)評(píng)估值

K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）

M—被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

ｕ

（Ａi－Ｃi）

Ｅｎ＝ ∑ －－－－－－－－－－－ i－n＋i ｉ＝n

（１＋ｐ）En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ai—第i年的收入 Ci—第i年的年成本支出 U—經(jīng)營(yíng)期

P—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）n—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

u－a

u－b

ｎ

Ａu＋Ｄa（１＋Ｐ）

＋Ｄb（１＋Ｐ）

∑Ｃｉ ｉ＝ｎ

Ｅn＝Ｋ·－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ — －－－－－－－－－

u＋a

i－ａ＋1（１＋Ｐ）

（１＋Ｐ）En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

A u—標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Da、Db—標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入 Ci—第i年的營(yíng)林生產(chǎn)成本 U—經(jīng)營(yíng)期 n—林分年齡

P—利率（詳見(jiàn)附件2，下同）第二十六條 年金資本化法 年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ａ

Ｅn＝－－－－－ Ｐ

En—林木資產(chǎn)的評(píng)估值 A—年平均純收益（扣除地租）

P—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

n ｎ

n－ｉ＋１

Ｒ〔（１＋Ｐ）－１〕 Ｅn＝Ｋ·

∑ Ｎi·Ｂ·（１＋Ｐ）

＋－－－－－－－－－－－－

ｉ＝１

Ｐ En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ni—第i年的需工數(shù)

B—評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用 P—利率 R—地租 n—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

ｎ

n－ｉ＋１ Ｅn＝Ｋ·

∑ Ｃi（１＋Ｐ）ｉ＝１ En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

C i—第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等

n—林分年齡 P—利率

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

ｎ

Ｂ

n－ｉ＋１ Ｅn＝Ｋ·

∑ Ｃi－－－－－－－（１＋Ｐ）ｉ＝１

Ｂi En—林木資產(chǎn)評(píng)估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ci—第i年投入的實(shí)際成本 B—評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù) Bi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù) P—利率 n—林分年齡

第二十九條 清算價(jià)格法

清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Eo＝Do·Ew Eo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格 Do—折扣系數(shù) Ew—林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評(píng)估

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行： 幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過(guò)程的生長(zhǎng)過(guò)程表或收獲表。在沒(méi)有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過(guò)程，以取得預(yù)測(cè)值。

近、成、過(guò)熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

防護(hù)林是以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過(guò)實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

1、實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估 實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。

2、母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

母樹(shù)林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹(shù)林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

3、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 林地是指國(guó)家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。

第三二七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法：

1、現(xiàn)行市價(jià)法

2、林地期望價(jià)法

3、年金資本化法

4、林地費(fèi)用價(jià)法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Bu＝K·Kb·G·S Eu—林地評(píng)估值

K—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2）Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／hm2）S—被評(píng)估林地的面積 第三十九條 林地期望價(jià)法

林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無(wú)林地造林開(kāi)始計(jì)算，將無(wú)窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

u－a

u－b

ｎ

u－１＋１

Ａu＋Ｄa（１＋Ｐ）

＋Ｄb（１＋Ｐ）

＋…－ ∑ Ｃi（１＋Ｐ）

Ｖ

ｉ＝１

Ｂu＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

u－１

Bu—林地評(píng)估值

Ci—第i年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）A u—現(xiàn)實(shí)林分第U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Da、Db—現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入 U—經(jīng)營(yíng)周期

V—年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）

P—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｒ

Ｂu＝－－－ Ｐ

Bu—林地評(píng)估值 R—林地年平均地租收益 P—投資收益率 第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法

林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來(lái)估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

n ｎ

n-i+1 Ｂu＝Ａ（１＋Ｐ）＋ ∑ Ｍi（１＋Ｐ）ｉ＋１

Bu—林地評(píng)估值 A—林地購(gòu)置費(fèi)

Mi—林地購(gòu)置后，第i年林地改良費(fèi) n—林地購(gòu)置年數(shù) P—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格： n Ｂu〔（１＋Ｐ）－１〕

Ｂn＝－－－－－－－－－－－－－ n（１＋Ｐ）

Bn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格

Bu—林地評(píng)估值（使用權(quán)無(wú)期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值）P—利率

n—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評(píng)估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估 第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹(shù)名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。

1、現(xiàn)行市價(jià)法

2、收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。

3、重置成本法

第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

E＝K·Kb·G·S E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件2，下同）Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

G—參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格（元／hm2）S—被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積 第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ａ

Ｅ＝－－－ Ｐ

E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值 A—年均純收益 P—投資收益率

第四十八條 條件價(jià)值法

條件價(jià)值法是通過(guò)對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過(guò)程中需考慮以下兩種情形：

一、評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。

運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：

1、進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門(mén)票的平均原意支付值；

2、以該平均愿意支付值作為合理的門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門(mén)票收入，加上其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；

3、年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；

4、以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。

二、旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

1、計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；

2、進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒(méi)有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門(mén)票的平均愿意支付值；

3、以該愿意支付值作為合理門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；

4、風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒(méi)有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：

ｎ

ｎ－ｉ＋１

Ｅ＝Ｋ· ∑ Ｃi（１＋Ｐ）

＋Ｑ ｉ＝１

E—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值 K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ci—第i年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。Q—旅游設(shè)施重置價(jià) P—利率

第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估 第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說(shuō)明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書(shū)。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說(shuō)明取得評(píng)估結(jié)果的主要過(guò)程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)撰寫(xiě)的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見(jiàn)》）辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。

寫(xiě)明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過(guò)程、核查結(jié)果、有關(guān)的說(shuō)明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》 列出在評(píng)估過(guò)程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。材料三：《林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過(guò)程》 列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過(guò)程和測(cè)算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過(guò)程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過(guò)程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過(guò)程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第十章 附則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件一：有關(guān)表式

附表1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總表

資產(chǎn)占有單位：

評(píng)估基準(zhǔn)日：

單位：hm2，立方米，元

附表2 林木資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表

林種：

單位：年，hm2，立方米，元

附件二：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則

一。林木資產(chǎn)評(píng)估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定

在林木資產(chǎn)評(píng)估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場(chǎng)價(jià)格隨著林木生長(zhǎng)狀態(tài)、立地條件及所處地理位置（地利等級(jí)）的不同而發(fā)生變化。各種評(píng)估方法測(cè)算出的評(píng)估值都是某一狀態(tài)下的林分的價(jià)格。要將這些價(jià)格落實(shí)到每個(gè)具體的小班，就必須通過(guò)一個(gè)林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實(shí)林分與參照林分的價(jià)格聯(lián)系起來(lái)。K值的大小對(duì)評(píng)估的結(jié)果有較大的影響。

K值的確定必須先考慮林分的生長(zhǎng)狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（地利等級(jí)），分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K.可以用下式表達(dá)：

K＝f（K1，K2，K3，K4）

1.林分生長(zhǎng)狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定

K1和K2通常以現(xiàn)實(shí)林分中主要的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)（株數(shù)、樹(shù)高、胸徑、蓄積等）與參照林分的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)相比較后確定。

參照林分即當(dāng)?shù)赝荒挲g平均水平的林分（在各種成本法計(jì)算中），或收獲表上的林分（在收獲現(xiàn)值法中），或交易參照林分（現(xiàn)行市價(jià)法中）

在幼齡林和未成林造林地的林木資產(chǎn)評(píng)估中，以株數(shù)保存率（r）和樹(shù)高兩項(xiàng)指標(biāo)確定調(diào)整系數(shù)K1，K2.當(dāng)r≥85％，K1＝1

當(dāng)r＜85％，K1＝r

K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均樹(shù)高／參照林分平均樹(shù)高

在中齡林以上林分林木資產(chǎn)評(píng)估中，以單位面積蓄積和平均胸徑兩項(xiàng)指標(biāo)確定K1和K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積蓄積／參照林分單位面積蓄積

K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均胸徑／參照林分平均胸徑

在經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估中，以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量為指標(biāo)確定K1，采用重置成本法時(shí)用產(chǎn)果的年數(shù)確定K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積產(chǎn)量／參照林分單位面積產(chǎn)量

K2＝1－現(xiàn)實(shí)林分已收獲年數(shù)／林分正常可收獲總年數(shù)

2.林分立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K3的確定

林分立地質(zhì)量通常按地位指數(shù)級(jí)，地位級(jí)或立地類型確定。

評(píng)估對(duì)象立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積

Ｋ3 ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

參照林地立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積

3.地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)K4的確定

地利等級(jí)是林地的采、集、運(yùn)生產(chǎn)條件的反映，一般用采、集、運(yùn)的生產(chǎn)成本來(lái)確定。地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)可按現(xiàn)實(shí)林分與參照林分在采伐時(shí)立木價(jià)（以倒算法估算）的比值來(lái)計(jì)算。即：

K4＝現(xiàn)實(shí)林分主伐時(shí)的立木價(jià)／參照林分主伐時(shí)的立木價(jià)

森林景觀資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)需考慮景觀等級(jí)、景區(qū)年收入、年游客人數(shù)等因子綜合確定。

二。森林資源資產(chǎn)評(píng)估中利率的確定原則

貨幣具有時(shí)間價(jià)值，森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)由于其經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，在其經(jīng)營(yíng)成本中所投入資金的時(shí)間價(jià)值—利息，通常占經(jīng)營(yíng)成本的絕大部分，利率的高低將對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。

資金市場(chǎng)上的商業(yè)利率由經(jīng)濟(jì)利率（純利率）、風(fēng)險(xiǎn)率、通貨膨脹率三部分構(gòu)成。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中由于其涉及到的成本均為重置成本，即現(xiàn)實(shí)物價(jià)水平上的成本，其收入與支出的物價(jià)是在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，不存在著通貨膨脹因素。因此，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中采用的利率僅含經(jīng)濟(jì)利率和風(fēng)險(xiǎn)率兩個(gè)部分。

經(jīng)濟(jì)利率：也稱純利率，它隨資金市場(chǎng)的供需關(guān)系而變化。在允許資金自由流動(dòng)的條件下，經(jīng)濟(jì)利率是相當(dāng)穩(wěn)定的，近百年來(lái)隨著貨幣資本的積累，經(jīng)濟(jì)利率在緩慢地下降。世界上許多國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)利率的方法是，將一個(gè)穩(wěn)定的政府發(fā)行國(guó)債的年利率（風(fēng)險(xiǎn)率為0）扣除當(dāng)年的通貨膨脹率，剩余部分則為經(jīng)濟(jì)利率，大約為3.5％。我國(guó)政府政策性貸款利率也接近這個(gè)水平。

風(fēng)險(xiǎn)率：營(yíng)林生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要由造林失敗、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生。根據(jù)營(yíng)林生產(chǎn)的實(shí)際，商品林經(jīng)營(yíng)中年風(fēng)險(xiǎn)率一般不超過(guò)1％。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的利率必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)的實(shí)際，慎重確定。考慮森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收益率不高，確定利率時(shí)宜參照國(guó)際平均水平和國(guó)家森工基建基金貸款利率水平。

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局 林業(yè)部

第四篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范

森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院９１號(hào)令）、《林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局〈關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)（試行）〉的通知》（林財(cái)字〔１９９５〕６７號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)〔１９９６〕２３號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。

二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開(kāi)市場(chǎng)原則等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。

替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開(kāi)市場(chǎng)原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開(kāi)市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開(kāi)并且不具有排它性。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺(jué)遵守中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法

第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

一、評(píng)估立項(xiàng)

二、評(píng)估委托

三、資產(chǎn)核查

四、資料搜集

五、評(píng)定估算

六、提交評(píng)估報(bào)告書(shū)

七、驗(yàn)證確認(rèn)

八、建立項(xiàng)目檔案

第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門(mén)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)并附有關(guān)資料。

立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書(shū)、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評(píng)估委托書(shū)的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

１．森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。

２．森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書(shū)。

３．林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。

４．作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。

５．有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

６．當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

７．林木培育的帳面歷史成本資料。

８．有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

９．按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：

一、營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

二、木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

三、評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過(guò)程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

四、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。

五、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

六、各樹(shù)種的生產(chǎn)過(guò)程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。

七、使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。

八、其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。

第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，并提交給委托方。

第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門(mén)審查。國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)驗(yàn)證確認(rèn)。

第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：

一、市價(jià)法

二、收益現(xiàn)值法

三、成本法

四、清算價(jià)格法

五、其他方法

市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來(lái)的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。

成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。

第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：

一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。

二、林木：

１．用材林

（１）幼齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均樹(shù)高、單位面積株數(shù)。

（２）中齡林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、單位面積活立木蓄積。

（３）近、成、過(guò)熟林：權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。

２．經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。

３．薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹(shù)種組成、單位面積立木蓄積量。

４．竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

５．防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

６．特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

７．未成林造林地上的幼樹(shù)：權(quán)屬、樹(shù)種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。

一、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以９５％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到９０％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到９５％以上（可靠性９５％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來(lái)確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中８０％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的Ａ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于９０％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

三、全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過(guò)允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估

第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：

一、市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。

二、收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。

三、成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

四、清算價(jià)格法

第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后所得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

Ｅn ＝Ｗ－Ｃ－Ｆ

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

Ｆ—木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)

第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn=Ｋ?Ｋb?Ｇ?Ｍ

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件２，下同）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）

Ｍ—被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量

第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ａi—第ｉ年的收入

Ｃi—第ｉ年的年成本支出

Ｕ—經(jīng)營(yíng)期

Ｐ—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

ｎ—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ａu—標(biāo)準(zhǔn)林分Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—標(biāo)準(zhǔn)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林生產(chǎn)成本

Ｕ—經(jīng)營(yíng)期

ｎ—林分年齡

Ｐ—利率（詳見(jiàn)附件２，下同）

第二十六條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)的評(píng)估值

Ａ—年平均純收益（扣除地租）

Ｐ—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｎi—第ｉ年的需工數(shù)

Ｂ—評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用

Ｐ—利率

Ｒ—地租

ｎ—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等

ｎ—林分年齡

Ｐ—利率

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，賬面資料比較齊全，且賬面歷史成本與行業(yè)或地區(qū)的平均成本較為接近時(shí)，可采用歷史成本調(diào)整法。

歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年投入的實(shí)際成本

Ｂ—評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)

Ｂi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)

Ｐ—利率

ｎ—林分年齡

第二十九條 清算價(jià)格法

清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅo＝Ｄ0?Ｅw

Ｅo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格

Ｄo—折扣系數(shù)

Ｅw—林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評(píng)估

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行：

幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)過(guò)程的生長(zhǎng)過(guò)程表或收獲表。在沒(méi)有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過(guò)程，以取得預(yù)測(cè)值。

近、成、過(guò)熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

防護(hù)林是以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過(guò)實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。

竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一、實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。

二、母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

母樹(shù)林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹(shù)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹(shù)林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

三、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 林地是指國(guó)家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。

第三十七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法：

一、現(xiàn)行市價(jià)法

二、林地期望價(jià)法

三、年金資本化法

四、林地費(fèi)用價(jià)法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu＝Ｋ?Ｋb?Ｇ?Ｓ

Ｅu—林地評(píng)估值

Ｋ—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件２）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／ｈｍ2）

S—被評(píng)估林地的面積

第三十九條 林地期望價(jià)法

林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無(wú)林地造林開(kāi)始計(jì)算，將無(wú)窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ｃi—第ｉ年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）

Ａ u—現(xiàn)實(shí)林分第Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—現(xiàn)實(shí)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｕ—經(jīng)營(yíng)周期

Ｖ—年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）

Ｐ—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ｒ—林地年平均地租收益

Ｐ—投資收益率

第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法

林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來(lái)估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ａ—林地購(gòu)置費(fèi)

Ｍi—林地購(gòu)置后，第ｉ年林地改良費(fèi)

ｎ—林地購(gòu)置年數(shù)

Ｐ—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：

Ｂn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格

Ｂu—林地評(píng)估值（使用權(quán)無(wú)期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值）

Ｐ—利率

ｎ—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評(píng)估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估

第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹(shù)名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。

一、現(xiàn)行市價(jià)法

二、收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。

三、重置成本法

第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅ＝Ｋ?Ｋb?Ｇ?Ｓ

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)附件２，下同）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格（元／ｈｍ2）

Ｓ—被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積

第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ａ—年均純收益

Ｐ—投資收益率

第四十八條 條件價(jià)值法

條件價(jià)值法是通過(guò)對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過(guò)程中需考慮以下兩種情形：

一、評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。

運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：

１．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門(mén)票的平均愿意支付值；

２．以該平均愿意支付值作為合理的門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門(mén)票收入，加上其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；

３．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；

４．以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。

二、旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

１．計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；

２．進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒(méi)有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門(mén)票的平均愿意支付值；

３．以該愿意支付值作為合理門(mén)票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；

４．風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒(méi)有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。

Ｑ—旅游設(shè)施重置價(jià)

Ｐ—利率

第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說(shuō)明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書(shū)。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說(shuō)明取得評(píng)估結(jié)果的主要過(guò)程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)撰寫(xiě)的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見(jiàn)》）辦理，并同時(shí)提交附件一所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。

寫(xiě)明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過(guò)程、核查結(jié)果、有關(guān)的說(shuō)明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》

列出在評(píng)估過(guò)程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

材料三：《林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過(guò)程》

列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過(guò)程和測(cè)算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過(guò)程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過(guò)程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過(guò)程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見(jiàn)》辦理。

第十章 附則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

附表１

森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總表

資產(chǎn)占有單位：

評(píng)估基準(zhǔn)日：

單位：ｈｍ２，立方米，元

資產(chǎn)項(xiàng)目 面積 蓄積 賬面原值 賬面凈值 評(píng)估價(jià)值 評(píng)估增值 評(píng)估增值率

一、林木資產(chǎn)

1、用材林

2、經(jīng)濟(jì)木

3、薪炭木

4、竹林

5、防護(hù)林

6、特用林

二、林地資產(chǎn)

1、有林地

2、疏林地

3、未成林造林地

4、灌木林地

5、采伐跡地

6、火燒跡地

7、苗圃地

8、國(guó)家規(guī)劃的宜林地

三、森林景觀資產(chǎn)（含風(fēng)景林、名勝

古跡和革命紀(jì)念林）

四、其他森林

資源資產(chǎn)

附表２

林木資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表

林種：

單位：年，ｈｍ２，立方米，元

作業(yè)區(qū) 林 班 號(hào) 小 班 號(hào) 小班面積 優(yōu)勢(shì)樹(shù)種 組成樹(shù)種 林 齡 單位面積蓄積 小班蓄積 單位林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值 小班林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

合計(jì)

附表３

林地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表

林地類型：

單位：ｈｍ２，元

林班號(hào) 小班號(hào) 面積 立地質(zhì)量 可及度 單位面積林地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值 小班林地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

合計(jì)

附表４

森林資源資產(chǎn)明細(xì)表

林班號(hào) 小班號(hào) 小班面積（hm2）小班有林地面積（hm2）權(quán)屬 林種 立 地 條 件 可及度 運(yùn)距km 優(yōu)勢(shì)樹(shù)種 組成樹(shù)種平均胸徑cm平均樹(shù)高m 造林(年)公頃株數(shù)（株）公頃蓄積m3 小班蓄積m3 生長(zhǎng)類型

坡向 坡位 坡度 土壤種類 土層厚度 立地質(zhì)量

附表５

森林面積蓄積統(tǒng)計(jì)匯總表

林種：

單位：立方米，ｈｍ2

匯總單位 優(yōu)勢(shì)樹(shù)種 活立木總蓄積 林分各齡組面積蓄積 疏林 散生木蓄積 四旁樹(shù)蓄積 枯立木蓄積 枯倒木蓄積

合計(jì) 幼齡林 中齡林近熟林 成熟林 過(guò)熟林

面積 蓄積 面積 蓄積 面積 蓄積 面積 蓄積 面積 蓄積 面積 蓄積 面積 蓄積

調(diào)整系數(shù)Ｋ值的確定和利率Ｐ值的確定原則

一、林木資產(chǎn)評(píng)估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ｋ的確定

在林木資產(chǎn)評(píng)估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場(chǎng)價(jià)格隨著林木生長(zhǎng)狀態(tài)、立地條件及所處地理位置（地利等級(jí)）的不同而發(fā)生變化。各種評(píng)估方法測(cè)算出的評(píng)估值都是某一狀態(tài)下的林分的價(jià)格。要將這些價(jià)格落實(shí)到每個(gè)具體的小班，就必須通過(guò)一個(gè)林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ｋ將現(xiàn)實(shí)林分與參照林分的價(jià)格聯(lián)系起來(lái)。Ｋ值的大小對(duì)評(píng)估的結(jié)果有較大的影響。

Ｋ值的確定必須先考慮林分的生長(zhǎng)狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（地利等級(jí)），分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)Ｋ i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ｋ。可以用下式表達(dá)：

Ｋ＝ｆ（Ｋ１，Ｋ２，Ｋ３，Ｋ４）

１．林分生長(zhǎng)狀況調(diào)整系數(shù)Ｋ１和Ｋ２的確定

Ｋ１和Ｋ２通常以現(xiàn)實(shí)林分中主要的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)（株數(shù)、樹(shù)高、胸徑、蓄積等）與參照林分的生長(zhǎng)狀態(tài)指標(biāo)相比較后確定。

參照林分即當(dāng)?shù)赝荒挲g平均水平的林分（在各種成本法計(jì)算中），或收獲表上的林分（在收獲現(xiàn)值法中），或交易參照林分（現(xiàn)行市價(jià)法中）

在幼齡林和未成林造林地的林木資產(chǎn)評(píng)估中，以株數(shù)保存率（ｒ）和樹(shù)高兩項(xiàng)指標(biāo)確定調(diào)整系數(shù)Ｋ１，Ｋ２。

當(dāng)ｒ≥８５％，Ｋ１＝１

當(dāng)ｒ＜８５％，Ｋ１＝ｒ

Ｋ２＝現(xiàn)實(shí)林分平均樹(shù)高／參照林分平均樹(shù)高

在中齡林以上林分林木資產(chǎn)評(píng)估中，以單位面積蓄積和平均胸徑兩項(xiàng)指標(biāo)確定Ｋ１和Ｋ２。

Ｋ１＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積蓄積／參照林分單位面積蓄積

Ｋ２＝現(xiàn)實(shí)林分平均胸徑／參照林分平均胸徑

在經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估中，以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量為指標(biāo)確定Ｋ１，采用重置成本法時(shí)用產(chǎn)果的年數(shù)確定Ｋ２。

Ｋ１＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積產(chǎn)量／參照林分單位面積產(chǎn)量

Ｋ２＝１－現(xiàn)實(shí)林分已收獲年數(shù)／林分正常可收獲總年數(shù)

２．林分立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ｋ３的確定

林分立地質(zhì)量通常按地位指數(shù)級(jí)，地位級(jí)或立地類型確定。

Ｋ３＝評(píng)估對(duì)象立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積／參照林 地立地等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積

３．地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)Ｋ４的確定

地利等級(jí)是林地的采、集、運(yùn)生產(chǎn)條件的反映，一般用采、集、運(yùn)的生產(chǎn)成本來(lái)確定。地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)可按現(xiàn)實(shí)林分與參照林分在采伐時(shí)立木價(jià)（以倒算法估算）的比值來(lái)計(jì)算。即：

Ｋ４＝現(xiàn)實(shí)林分主伐時(shí)的立木價(jià)／參照林分主伐時(shí)的立木價(jià)

森林景觀資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)需考慮景觀等級(jí)、景區(qū)年收入、年游客人數(shù)等因子綜合確定。

二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中利率的確定原則

貨幣具有時(shí)間價(jià)值，森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)由于其經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，在其經(jīng)營(yíng)成本中所投入資金的時(shí)間價(jià)值—利息，通常占經(jīng)營(yíng)成本的絕大部分，利率的高低將對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。

資金市場(chǎng)上的商業(yè)利率由經(jīng)濟(jì)利率（純利率）、風(fēng)險(xiǎn)率、通貨膨脹率三部分構(gòu)成。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中由于其涉及到的成本均為重置成本，即現(xiàn)實(shí)物價(jià)水平上的成本，其收入與支出的物價(jià)是在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，不存在著通貨膨脹因素。因此，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中采用的利率僅含經(jīng)濟(jì)利率和風(fēng)險(xiǎn)率兩個(gè)部分。

經(jīng)濟(jì)利率：也稱純利率，它隨資金市場(chǎng)的供需關(guān)系而變化。在允許資金自由流動(dòng)的條件下，經(jīng)濟(jì)利率是相當(dāng)穩(wěn)定的，近百年來(lái)隨著貨幣資本的積累，經(jīng)濟(jì)利率在緩慢地下降。世界上許多國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)利率的方法是，將一個(gè)穩(wěn)定的政府發(fā)行國(guó)債的年利率（風(fēng)險(xiǎn)率為０）扣除當(dāng)年的通貨膨脹率，剩余部分則為經(jīng)濟(jì)利率，大約為３．５％。我國(guó)政府政策性貸款利率也接近這個(gè)水平。

風(fēng)險(xiǎn)率：營(yíng)林生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要由造林失敗、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生。根據(jù)營(yíng)林生產(chǎn)的實(shí)際，商品林經(jīng)營(yíng)中年風(fēng)險(xiǎn)率一般不超過(guò)１％。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的利率必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)的實(shí)際，慎重確定。考慮森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收益率不高，確定利率時(shí)宜參照國(guó)際平均水平和國(guó)家森工基建基金貸款利率水平。

第五篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

森林資源資產(chǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

——呼和浩特市森林資源資產(chǎn)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

——呼和浩特市新城區(qū)保和少鄉(xiāng)森林資源資產(chǎn)

森林資源是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有不可替代的地位和作用，兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。作為地球上最重要的資源之一，森林資源是生物多樣化的基礎(chǔ)，不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，而且還能調(diào)節(jié)氣候、保持水土和凈化空氣。資產(chǎn)評(píng)估中亦對(duì)森林資源資產(chǎn)做出詳盡描述，評(píng)估方法繁復(fù)多變，使得評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確深刻反映出森林資源資產(chǎn)狀況。對(duì)此，我對(duì)呼和浩特市新城區(qū)保和少鄉(xiāng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查對(duì)象簡(jiǎn)介

保和少鄉(xiāng)地處大青山山脈腳下，是呼和浩特市的重要生態(tài)防線，其森林資源的狀況直接影響到呼和浩特市的生態(tài)安全。

呼和浩特市周圍，主要分布有三大地貌類型，即北部的大青山和東南部的蠻漢山，為山地地形，海拔為2200m;中、西部為土默川平原地形，平均海拔為1000m 左右;其余為丘陵、沙丘地貌類型。呼和浩特市地區(qū)主要河流有大黑河、小黑河、什拉烏素河、渾河等，匯聚于黃河，別是哈素海、南湖形成該地區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng);土壤類型隨海拔高度變化呈規(guī)律性變化，海拔1900 ～2000m 以上的中山為山地草甸土類型;海拔1700 ～1900m 低中山為森林壤和淋溶森林土壤;海拔1600m 以下的石質(zhì)山區(qū)和黃土丘陵區(qū)則為灰褐土、粗骨土及過(guò)渡類型的栗鈣土;在山前傾斜平原及黑河沖積平原，為隱域性潮土、鹽土。植被分布為從北向南，從東向西由森林植被逐漸過(guò)渡到灌叢草原、干草原、草甸等，同時(shí)尚有鹽生植被、沼澤植被和沙生植被。

二、調(diào)查情況分析

（一）森林資源資產(chǎn)

1.森林資源資產(chǎn)概念

依據(jù)對(duì)資產(chǎn)概念及資源與資產(chǎn)區(qū)別的分析，可以做出以下定義，森林資源資產(chǎn)是 在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和科學(xué)水平條件下，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，能給其產(chǎn)權(quán)主體帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益的森林資源。

2.森林資源資產(chǎn)的分類

①按其形態(tài)可劃分為林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林環(huán)境資產(chǎn)等。

②按經(jīng)營(yíng)管理的形勢(shì)劃分為公益性森林資源資產(chǎn)（如防護(hù)林）和經(jīng)營(yíng)性森林資源資產(chǎn)，（如用材林資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)、薪炭林資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等）。3．森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)

①資產(chǎn)形成的特殊性。森林生于地，森林與林地不可分割，森林資源資產(chǎn)是人力和自然力相互作用形成的。

②資產(chǎn)的可再生性。森林資源資產(chǎn)是生物資源，具有再生能力，但又不具有完全可再生性，如果破壞了森林生態(tài)環(huán)境，也難以再生。

③經(jīng)營(yíng)上的周期性。森林資源經(jīng)營(yíng)周期少則幾年，十幾年，多則幾十年，上百年。受人為和自然因素影響大，森林物種的多樣性和主體性，使其在經(jīng)營(yíng)的周期內(nèi)藥多種經(jīng)營(yíng)，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多種效益。

④資產(chǎn)構(gòu)成的復(fù)雜性。即有不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)的林地資產(chǎn)，又有存貨性質(zhì)的林木資產(chǎn)，森林景觀資產(chǎn)又兼有無(wú)形資產(chǎn)的性質(zhì)。森林的多樣性和地域上的差異，又造成了資產(chǎn)計(jì)量的困難。

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估

1.森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念

森林資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國(guó)家 法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以及預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。2．林資源資產(chǎn)評(píng)估遵循原則

森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。3．林資源資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)

森林資源資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估也有一些特點(diǎn)： ①林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的不可分割性

林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)的主體，其他森林資源資產(chǎn)則是由其派生出來(lái)的，林地的價(jià)值必須通過(guò)林木的價(jià)值測(cè)算來(lái)體現(xiàn)。②森林資源資產(chǎn)的可再生性

森林資源資產(chǎn)具有可再生性，如果經(jīng)營(yíng)科學(xué)，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用，評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮未來(lái)經(jīng)營(yíng)期的長(zhǎng)短和平衡森林資源培養(yǎng)、利用和保護(hù)的關(guān)系。③森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)周期性

森林資源長(zhǎng)周期應(yīng)在持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性、公益性的經(jīng)營(yíng)原則指導(dǎo)下根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求確定目標(biāo)。

④森林資源資產(chǎn)的復(fù)雜性

森林資源地域性差別大，評(píng)估時(shí)除考慮森林的價(jià)值外，還要考慮森林的級(jí)差地租。

（三）森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法

森林資源資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一樣，評(píng)估的基本方法包括收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法，但由于森林資產(chǎn)的特殊性以及影響森林資源資產(chǎn)的價(jià)值因素的復(fù)雜性，在方

法的具體應(yīng)用上較復(fù)雜 1.收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是指通過(guò)評(píng)估被評(píng)估森林資源資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確 定被評(píng)估的案例資源資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。2.重置成本法

亦稱為成本法，是指在森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)按被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本扣減其各 項(xiàng)損耗價(jià)值確定被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的方法。3.現(xiàn)行市價(jià)法

亦稱為市場(chǎng)法、市場(chǎng)價(jià)格比較法，是指通過(guò)比較被評(píng)估森林資源資產(chǎn)與最近售出類 似資產(chǎn)的異同，并通過(guò)臨汾質(zhì)量、物價(jià)系數(shù)對(duì)類似森林資源資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定其被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估方法。

（四）森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序

按《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）規(guī)定》，國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法定程序由評(píng)估立項(xiàng)、評(píng)估委托、資產(chǎn)核查、專利搜集、評(píng)定估算、提交評(píng)估報(bào)告書(shū)、驗(yàn)證確認(rèn)、建立項(xiàng)目檔案八個(gè)階段組成。1.評(píng)估立項(xiàng)

森林資源資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)的申報(bào)是指依法需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的單位，向林 業(yè)行政主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出森林資源資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核，做出是否進(jìn)行評(píng)估的決定，通知申報(bào)單位是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的過(guò)程。2.評(píng)估委托

森林資源資產(chǎn)評(píng)估單位接到立項(xiàng)通知后，可自選委托具有承擔(dān)具有森林資源資產(chǎn)評(píng) 估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)立項(xiàng)通知書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與委托方簽訂《森林資源資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書(shū)》。森林資源資產(chǎn)占有單位在評(píng)估委托時(shí)，還要同時(shí)提交有效的森林資源資產(chǎn)清單以及其它有關(guān)資料。3.資產(chǎn)核查

資產(chǎn)核查是指按森林資源資產(chǎn)評(píng)估的范圍對(duì)待評(píng)估的森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量、林分 質(zhì)量、立地條件和地利等級(jí)等情況進(jìn)行實(shí)地核對(duì)和調(diào)查，并做出核查報(bào)告的全過(guò)程。森林資源資產(chǎn)核查一般由委托單位提供森林資源資產(chǎn)清單，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位提交的森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)和必須的調(diào)查。

森林資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等三種。要求被核查的森林資源資產(chǎn)賬面、圖面和實(shí)地三者一致。4.資料搜集

在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成本核算資料、有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)、林業(yè)生產(chǎn)投資收益率、林分生長(zhǎng)模型、以及各種測(cè)算經(jīng)營(yíng)數(shù)表等資料。5.評(píng)定估算

評(píng)定估算是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估的特定目的和掌握的有關(guān)資料，選擇 適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行具體的評(píng)定和估算，并在評(píng)估工作結(jié)束后向委托評(píng)估的單位提出森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)的過(guò)程。這是資產(chǎn)評(píng)估工作最關(guān)鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評(píng)估工作方案，實(shí)際評(píng)定估算第二個(gè)步驟進(jìn)行。6.提交評(píng)估報(bào)告書(shū)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)是對(duì)森林資源資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格提出的公正性文件，評(píng)估機(jī)

構(gòu)和評(píng)估工作人員要對(duì)所提出的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)由具備資格并直接從事該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估工作的評(píng)估人員簽字，評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核后簽名并加蓋公章方可生效。7.驗(yàn)證確認(rèn)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證確認(rèn)是指資產(chǎn)評(píng)估行政主管部門(mén)或授權(quán)的林業(yè)行政主管部門(mén) 接到資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)報(bào)告后，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行合理性審核，并向有關(guān)單位下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)的過(guò)程。8.建立項(xiàng)目檔案

評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件分類匯總，等級(jí)造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

三、調(diào)查總結(jié)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作是集體林權(quán)制度改革的重要配套措施，是確保林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)保障，是集體林權(quán)制度改革和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的客觀要求，為盡快構(gòu)建職能健全、管理規(guī)范、高效保障的森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作體系，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，呼市林業(yè)局需在四個(gè)方面著手，開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作。

一、加大森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員培養(yǎng)力度。目前我市森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員缺乏，成為制約我市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的第一個(gè)瓶頸，沒(méi)有足夠的、合格的森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估人員，建立機(jī)構(gòu)、開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)都無(wú)從說(shuō)起。因此需要上級(jí)部門(mén)加大加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員的培養(yǎng)力度，幫助我們從人員數(shù)量和質(zhì)量上提升森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估人員隊(duì)伍的建設(shè)水平。

二、盡快建立有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專門(mén)機(jī)構(gòu)。我市9個(gè)旗縣區(qū)集體林權(quán)制度改革已近尾聲，森林資源資產(chǎn)評(píng)估作為集體林權(quán)制度改革重要配套措施之一，急待啟動(dòng)。急需上級(jí)部門(mén)在辦公用房、辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)方面給予扶持。

三、進(jìn)一步完善森林資源資產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)，提高評(píng)估質(zhì)量。通過(guò)編制科學(xué)、合理的參數(shù)表，制定統(tǒng)一規(guī)范的森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，相關(guān)林業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)表，制定各主要林種評(píng)估細(xì)則等，從而適應(yīng)評(píng)估工作的需要。

四、相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快建立方便快捷的貸款流程。林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，前期只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出。林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)自有資金有限，林權(quán)抵押貸款可以解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、從而做大做強(qiáng)。但由于目前林權(quán)抵押貸款尚未制定出相關(guān)的政策規(guī)定，尚缺乏一套方便快捷而慎密規(guī)范的操作程序。因此 目前需要政府與金融部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)林權(quán)抵押貸款配套政策和簡(jiǎn)便、規(guī)范的申貸程序。