第一篇：地方中小型水利工程建設管理難點分析及建議

地方中小型水利工程建設管理難點分析及建議

摘要：我國水資源豐富，水利工程建設在國家建設中具有舉足輕重的地位，地方中小型水利工程點多面廣，關系國計民生。通過對地方中小型水利工程在建設過程中項目管理上存在的設計粗糙、低價招標、干預監理、施工掛靠嚴重、準入門檻不同、吝惜合理投資和地方關系盤錯等難點的分析和歸納，從制度、人員、職責、監督和管理上對地方中小型水利工程提出合理建議，提倡未雨綢繆、防微杜漸，創建管理規范、監督嚴格、在探索中進步和創新的工程建設管理環境。

關鍵詞：地方中小型水利工程；建設管理；建議

我國是一個農業大國，同時也是一個水資源豐富的國家，水利工程建設在國家建設中具有舉足輕重的地位，國家對水利工程的投入不遺余力，舉世聞名的中國三峽大壩就是其中之一。

水利工程建設具有資金來源穩定、建設時間長、氣候影響大、施工難度高、涉及專業多、社會影響廣、不確定因素多和風險大等特點，因此目前大多數還是政府投資占主導，經過幾十年的探索與實踐，中國的水利工程建設水平不斷提高。

大型水利工程因其投人大，隊伍優良，管理層級高，政策傾斜大，扶持力度大，工程建設能夠有序推進。相對的，地方中小型水利工程投入偏小，參建隊伍素質參差不齊，存在管理效率普遍較低、工程建設質量、進度難以保障等諸多難點。

1.地方中小型水利工程存在的建設管理難點

1.1勘察設計粗糙，施工變更增多

水利工程遠離城市，人煙稀少，地質勘查點多面廣難度大，交通不便，監督力度小，在考慮成本的情況下，地質勘察深度和精度不足，地質勘察成果與實際情況存在誤差，以地質勘察成果為原始資料的施工設計圖不符合工程實際情況，同時部分設計存在套用設計成品現象，不考慮實際施工合理性，設計成果審核不嚴謹。在工程建設施工過程中，勘察設計資料無法滿足工程實際施工要求，導致在工程建設過程中設計變更增加，甚至出現重大設計變更，耽誤工程建設工期，同時增加了工程建設期間參建各方的管理成本。

1.2中標單價偏低，合同執行困難

即便工程招投標是嚴格根據國家規定程序進行，排除不正當競爭因素，中標人為了自身的生存和企業的發展，往往采取降低報價的方式謀求中標，即使面對相對苛刻的條款也只能委曲求全。招投標程序嚴格禁止不利于工程建設的中標情況發生，低價中標的情況，一般是承建的利潤較小，或者為了創造業績犧牲利潤。然而水利工程工期長，不確定因素極多，中標人承受的經濟壓力極大，一旦出現物價大幅上漲或者管理不善，中標人在執行合同的過程中則會從各個方面謀求損失的利益，質量上偷工減料，安全上減少投入，進度上各種拖延，最終帶來的是工程建設管理成本的增加。

1.3業主大包大攬，監理難展身手

部分中小型水利工程仍然采用“大業主小監理”的工程管理模式，由于監理費是業主支付，在實際工作中，業主往往潛意識地認為監理應該服從其的指揮和調遣，按照業主的意圖去處理各種問題。隨著近年國家對工程監理的要求不斷規范，監理單位在執行國家要求的同時，也得執行業主要求，當兩種要求存在沖突的時候，必然出現問題，由于實際執行人是監理，業主是能夠將責任推給監理的，業主既想達到自己的目的，又不想承擔相應的責任與風險，與監理的互信關系極易遭到破壞，兩者生疑，必然增加工程建設管理中的管理成本。

1.4掛靠回款困難。資金鏈條易斷

“麻雀雖小五臟俱全”，地方中小型水利工程在相對資金少、工程量小的同時，需要解決的施工問題卻不比大型水利工程的少，甚至更多。工期較長，工序復雜，環境影響大，交叉施工多，施工技術交底多，施工管理點多面廣等因素，造成施工管理成本增加，在利潤較低或者沒有利潤的情況下，有經驗有資質的施工企業是唯恐避之不及的，這就為工程掛靠提供了滋生的土壤。許多沒有經驗的施工企業，通過掛靠手段承建這些工程。掛靠方一方面要支付掛靠管理費，另一方面還需要承擔實際施工運營的費用。而業主進行結算時，根據合同約定，接收工程款的結算賬戶通常是被掛靠方，被掛靠方截留掛靠管理費后，再將剩余的工程款打到掛靠方的賬戶上，一套流程走下來，短則三五天，長則一個月。在工程實際建設過程中，資金墊付是常態，掛靠方在施工過程中一旦出現資金鏈斷裂的問題，常見的應付方式就是拖欠施工隊工程款，導致經常發生阻工事件，或者停止施工以此要挾業主借款，期間消耗大量的管理成本和時間成本，導致工程無法順利推進。

1.5缺乏系統管理。合格隊伍難覓

沒有資質意味著沒有符合工程建設要求的施工管理團隊，沒有固定的施工作業隊伍。在實際水利工程施工過程中，施工現場施工項目部管理班子沒有成體系的施工管理經驗，在工程安全管理、質量體系建設、進度控制把握等方面存在許多漏洞，部分甚至沒有制作相關資料的能力。水利工程許多施工部位需要專業的施工隊伍才能進行施工，在施工過程中，一旦這些專業施工隊伍撤場，再去找尋符合要求的隊伍，不但拖延了施工工期，而且在施工質量上也難以保證，在這種情況下，以假亂真、以次充好的施工隊伍趁虛而入，導致工程建設安全和質量難以保障，工程建設目標難以實現。

1.6準入要求不同，缺乏競爭機制

水利工程資金來源主要為國家投資，行政部門為了控制工程投資進度、保障勘察設計質量，往往將水利工程的勘察、設計、監理、審計工作沒有經?^招投標活動，以委托的形式直接簽訂協議書。在工程建設過程中，一方面作為地方中小型水利工程的業主，主要為地方水行政管理部門或者國有企業，在潛意識上認為這些被委托企業不能“得罪”，導致正常的建設管理工作程序復雜化；另一方面部分被委托的勘察、設計、監理、審計單位，以強大的關系紐帶為依托，無視地方業主在建設管理過程中的合理要求，施工過程中一旦出現需要及時解決的技術問題、審計問題，無法及時處理，造成施工進度拖延，影響工程建設計劃，增加了施工成本和管理成本。

1.7無效節省投資，轉嫁管理成本

在地方水利工程建設中，缺乏科學的管理，參建各方往往希望用最少的資金辦最多的事，精打細算，錙銖必較，而實際工作的人員因為資金或時間原因，造成許多本該完成的關鍵工作被忽略，而由此導致的問題在后期解決時，則需要投入更大的成本來處理。“一分錢一分貨”的道理廣為人知，但是在實際工作中，參建各方都會有意識地忽略這一點，更傾向于在問題出現后解決問題，而非未雨綢繆，預先處理隱患。吝惜合理投資的代價就是在資金、時間、人力上付出更多代價。

1.8地方關系盤錯。規范管理困難

在地方上，各行各業的關系網互相滲透，地方保護主義嚴重，作為土生土長的業主，于公于私，需要平衡各方面的利益沖突。水利工程具有投資來源穩定的特點，對于地方建筑企業的吸引不小。地方無資質的建筑企業通過掛靠的方式獲得工程的實際承建權，施工項目部主要負責人隨意更換，監理實際到場人員與合同不符，設計、審計追求績效不駐現場處理技術、投資問題，業主下屬被迫兼行監理員、施工員職責等亂象。這些在建設過程中，本應按照規章制度處理的問題，通過運作關系變得不是問題；本應有法可依的處理辦法，變成實際上難以操作的“沒辦法”。問題積土成山積水成淵，量變引起質變，當事態變得無法控制時，各方開始規避責任，撇清關系，互相推諉責任，甚至留下一個爛攤子由后來者解決，給工程建設帶來巨大的管理困難。

2.對地方中小型水利工程建設管理的建議

水利工程建設涉及國計民生，是現代工程建設的重要組成部分，不論大小都應該慎重對待，只有建立健全管理體制，加強監督和執行力，不斷在實踐中探索和發展，才能適應日新月異的社會進步，保證水利工程建設的健康管理和可持續發展。

2.1完善制度、合同管理的監督和執行體系

中國是一個人情社會，地方上人情味濃，人情就是把雙刃劍，用好則利于生產，用不好則埋下隱患。在地方中小型水利工程建設中，參建各方為了節省成本追求利潤，會出現各種問題，往往采用拉關系說情面來處理問題，致使解決問題的力度被大打折扣，不利于水利工程建設的順利推進。完善制度、合同管理的監督和執行體系，增加利用人情處理問題的風險和成本，有利于建設管理工作中通過約束機制拒絕人情上的不合理要求，能夠有效遏制工程建設過程中可能出現的瀆職、腐敗和犯罪問題。

2.2加強管理人員素質建設

事情始終都由人來落實，管理人員素質的高低決定著工程建設是否能順利推進，決定了工程的實體建設質量。素質良好的管理人員，具有覺悟高、自律好、執行強、應變快等特征，能夠應付復雜多變的社會和自然環境，避免和減少人為的、不可抗力的損失，符合水利工程建設的管理需求。各參建單位在一味追求利潤的同時，加強自身企業人才梯隊建設，提高管理人員的各項素質，才能保證企業的可持續發展，才能確保工程建設的順利進行。

2.3平等互利，各司其職

工程參建各方應該在平等的基礎上，同心協力推進工程建設，摒棄投資方地位高的錯誤認識，糾正上級領?Уノ晃?托的企業不能得罪的觀點。只有地位上的平等，才能充分調用參建各方的積極性，落實參建各方的職能權責，發揮參建各方的優勢互補，做到建設管理“零漏洞”，創建層層有人抓、處處有人管、職責到個人的良好建設管理局面。

2.4加強勘察設計成果的質量審核力度

勘察設計成果的合理性直接影響工程建設的施工成本和管理成本，地方中小型水利工程的勘察設計成果質量由于參建各方重視力度不夠，常常導致不必要的損失，增加了工程建設過程中的糾紛。設計、業主、監理三方應在工程建設過程中，對勘察設計成果進行初審、再審、三審，層層把關，確保最終交到施工單位手上的勘察設計成果具有合理性和可操作性。施工單位更應結合自身施工管理經驗和實際情況，對勘察設計成果進行可行性分析，在技術交底會議上提出疑難點和合理化建議，經參建各方共同認可該勘察設計成果的可行性后，才能用于實際工程建設。

2.5選擇滿足建設需要的施工單位

施工單位是工程建設的直接實施者，是工程安全和質量的直接落實方。工程建設監督管理工作做得再好，也需要具備相應實力的施工單位去完成工程的實體建設任務。在工程建設過程中，業主、監理通過監督工程建設進度的推進情況，處理工程建設各種問題，分析施工單位能否在滿足安全和質量要求的前提下，順利完成工程建設目標，通過監理例會、業主項目管理例會等會議科學安排建設工作，實現對工程建設的合理管控。在合同約定的框架內，勢態尚能掌控的情況下，及時清退不能滿足建設需要的施工單位，通過規定程序引進有經驗有實力的施工單位，為工程實體建設打下良好的基礎，有利于保障工程的實體質量。

2.6建設過程中安全與質量并舉

人命關天，安全第一，工程在建設過程中，任何情況下都應把安全放在首位，安全是紅線和底線的意識應貫徹全局。在強抓安全的同時，質量也是建設過程中的重中之重，水利工程建設由于影響面大，受益面廣，人民最關心的內容就是質量。在工程建設中把安全和質量并舉，樹立安全施工意識和質量保障意識，落實責任制到每個工程參與者身上，嚴格執行相關的規范規程和強制性條文，才能保證最終的建設成果，是值得參建各方安心的工程，是值得人民信賴的工程。

3.結語

解決地方中小型水利工程建設管理的難點任重道遠。工程建設過程中的每一步都需要通過細心規劃、合理布局。工程參建各方應齊心協力、盡職免責，在汲取前人工程建設經驗精華的同時，根據實際建設情況不斷改良和創新，全面提高工程建設生產和管理方法，順應不斷前進的時代發展趨勢。

第二篇：新農村建設中小型農田水利工程的管理

新農村建設中小型農田水利工程的管理

摘要：水利的保障程度對農業來說是十分重要的，我國是個缺水的國家，同時也是個農業大國，國家一直十分重視水利建設。由于歷史、政治以及經濟發展等方面的原因，雖然我國一直努力加強水利工程建設，但從整體建設水平及同時代發展相比較，我國的水利建設一直處于落后的水平，特別是農村的小型水利工程建設，無論在建設上還是管理上，都存在著很多問題，亟需完善和提高。

關鍵詞：農田；水利；公共性

中圖分類號：S27文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-49-1 當前農田水利工程存在的問題

1.1 歷史問題

當前農村的一些小型農田水利工程，多數都是建設于計劃經濟時代，限于當年的經濟水平，很多工程水利設施不足，建設標準偏低，當年的很多工程都是邊規劃、邊設計、邊建設，而且運行到今天，很多都出現工程老化、年久失修的情況，本就達不到運行標準的工程再加上老化、退化、失修，致使工程的功能大大減退，已經不能滿足新農村建設的發展需要，對現代農業的發展造成了一定的制約。

1.2 當前問題

新農村建設以來，國家開始大力支持農田水利工程的發展和建設，但我國幅員遼闊，各地的地理環境、人文環境、經濟發展都不均衡，很多地方的發展還十分落后，無力拿出更多的資金來大力發展農田水利項目，這就造成了工程建設緩慢，配套施設難以完善，加上工程建設制度及監測制度不完善，監測手段落后的原因，有些工程的質量差，仍然達不到標準。另外在工程管理方面也有很多不到位的地方。由于一些小型農田水利工程建設于計劃經濟時期，而管理模式也一直沿用那時的方式，這與如今的市場經濟發展不相適應，工程管理不到位的情況十分普遍。因為工程是國家建設，歸國家所有，而使用歸地方及受益群眾，主體歸屬的不明確，致使很多水利工程大家都在用，壞了卻無人修，管護沒有專人負責，還有些地方，適應市場需要，實行租賃、承包、拍賣，但在操作上有很多不規范，有的一賣了之，后期的管護責任缺失，導致工程壽命減少、水源污染、工程損毀等情況的發生。當前我國農村水利工程管理特點

2.1 公共性

當前很多地方的農田水利工程的功能主要是抗旱排澇，具有公益性質，而且多數是由政府主導，老百姓參與修建的，這些工程多數是過去計劃經濟時期修建的，這些工程的修建，大大提高了農村的抗災能力，對于農業生產的穩定發揮了巨大的作用。

2.2 共享性

由于小型農田水利工程具有很強的地域性，每個工程影響區域有限，所以對其影響的區域能讓人受益，人人都可以共享，而對其輻射區域之外的區域卻不會產生影響，不同區域間的人，不會產生利益沖突。

2.3 非價格性

多數農田水利工程的投資主體都是政府，而由老百姓出工出力修建，具有公共品的特點，就是一些新建成的工程，往往也是政府出資，歸國家所有，但使用權卻歸工程所在村（屯）及受益群眾，使用權和所有權分離，這就導致這些工程的價值難以市場化，不會直接產生經濟效益。這樣政府修，就要由政府管，但很多地方雖然有錢修，但卻沒有后續的資金再投入管理，導致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應有的功能。加強小型農田水利工程管理的對策

3.1 明確管理上的權責利

當前小型農田水利工程的管理中一個最大的問題就是管理主體的不明確，這就造成了責權利無法確定，一個地方的水利工程該由誰來管理、怎么管理、責任如何劃分、資金怎么籌措、管理人有什么收益等問題都有待明晰，但很多地方政府都沒有對這些問題進行明確。鑒于這種情況，要想管理好小型農田水利工程，當地政府要起主導作用，對這些工程的管理進行確權，明確責權利，根據當地的實際情況，設專人負責，抽出專項資金專款專用，切實加強對小型農田水利設施的管理和維護，確保這些工程的正常運行，提高當地的抗災能力，保證農業的穩定發展。

3.2 建立管養分離制度

有資金流的地方，就容易產生問題，腐敗是一個久治不絕的問題。為避免農田水利工程管理中腐敗滋生，可以建立管理和養護分離制度。根據實際的工作情況，在科學定崗定員定責的同時，把維修和養護業務從管理中分離，管理只負責管理，維修養護可以從社會招標，找專業的公司來完成，這樣管養分離，以保證有限的資金落到實處，最大程度保證維修和管理的質量，避免在管理中一些人員既當裁判又當運動員的情況產生，清除腐敗產生的空間。管理人員起到管理監督的作用，負有工程維護質量的連帶責任，確保高質量的維護。

3.3 大力促進市場化管理

市場經濟的條件下，計劃時代的管理模式已經不再適應新形式下的管理需要，一些條件較好的農田水利工程項目，可以考慮進行市場化運作的方式。在一些新建的工程管理上，可以采用誰投資，誰受益的管理模式，引進社會投資，一定年限內憑工程獲利，到年限后再轉交給政府及當地受益群眾。

總之，對于農村小型農田水利工程的管理，一定要結合當地的實際情況，充分考慮水利工程的基本功能，在保證水資源可持續利用及工程平穩運行的基礎上，達到社會效益與經濟效益兼顧的目的，確保工程的管理責任明確，維修養護到位，為農業生產及農村經濟的發展保駕護航，推進新農村的全面發展。

作者簡介：闞晶瑩，公主嶺市懷德鎮水利管理站，工程師，研究方向：水利工程。

第三篇：中小型水利工程管理措施論文

摘要：中小型水利工程屬于我國工程建設的重點，有非常高的實際應用價值，實際建設中，需要做好施工技術管理，以確保工程施工進度及施工質量。但是從當前我國中小型水利工程施工現狀來看，在施工管理方面依舊存在許多不足，這對我國水利工程的可持續發展帶來巨大的影響。基于此，文章先簡要概述了我國中小型水利工程施工技術管理的特點，然后分析了現階段我國中小型水利工程施工技術管理存在的問題，并提出了相應的施工技術管理有效措施。

關鍵詞：中小型水利工程；施工技術管理；措施

我國擁有非常遼闊的國土面積，并且地質環境也非常復雜，這使得我國進行中小型水利工程建設的難度較高。所以，在實際的中小型水利工程施工中，常常存在施工技術管理不當的問題，這對水利工程作用的發揮必然會產生不利的影響。因此，在中小型水利工程的施工中，要求相關的施工單位必須依據工程實際情況，對施工技術管理存在的問題進行全面分析，掌握施工技術管理重點，以便提升中小型水利工程的施工水平及施工質量，保證水利工程的實際作用得以發揮。

1中小型水利工程施工技術管理特點

1.1不確定性。中小型水庫施工管理過程中，受施工地理環境復雜性的影響以及相關施工人員技術水平差異的影響，使得施工技術管理非常容易受到自然及人為等多方面因素的影響。并且自然以及人為影響施工管理的因素具有非常明顯的不確定性，很難準確進行把控。1.2管理范圍較廣。中小型水利工程施工是一項系統復雜的工作，不但涉及到水利項目施工，而且還涉及到大量的建筑設施以及電力設備施工等多項內容，同時受施工區域不同的影響，在施工現場還經常會遇到地質條件處理、文化氛圍影響、法律法規制定等多種內容[1]。因此進行中小型水利施工技術管理，設計到管理的方方面面，且隨著管理范圍的提升，管理的難度也在不斷提升。為了保證水利工程順利完工，要求相關的施工單位應綜合考慮水利施工各個管理內容與施工過程，通過科學的分析，制定針對性較強的管理措施，以保證水利工程項目的施工質量。1.3差異性。在我國，中小型水利工程在各個區域都有廣泛的分布，尤其是我國南方地區。由于水文條件比較豐富，因此水庫的數量較多。此外，受各個區域經濟條件以及建筑行業技術水平的差異化影響，使得中小型水庫的建設水平存在較大的差異，這樣必然使得水利工程施工管理缺乏一套標準的管理機制，這對水利工程施工技術管理帶來較大的難度。

2現階段我國中小型水利工程施工技術在管理上存在的不足

2.1技術管理滯后。中標的單位往往是具有一定承包資質的公司，部分工程項目通過投標給施工承包企業后，簽訂完合同，技術管理主動權就轉移給了包工頭，在工程項目到竣工驗收階段，一些包工頭常常會為了應付工程技術人員，采取各種投機取巧的方式。此外，一些技術工程師往往存在消極的管理心理，這使得工程項目施工中與竣工驗收過程，很多的技術控制不到位，這也使得越來越多的技術問題不斷顯露。工程施工人員的組成上，施工人員技術水平存在較大的差異，整體素質水平不高。一般而言，施工隊伍的整體水平與三個重要的因素有關，即技術人員的比例、設備的先進性和數量以及施工人員是否為熟練技工[2]，但是從中小型水利施工隊伍的整體情況來看，很少施工隊伍能夠達到三個基本要求，這使得很多施工標準難以達成，大大增加施工技術管理難度。2.2技術意識淡薄。在中小型水庫工程的建設中，只有不斷地進行技術創新，才可以提高工程的施工水平及質量。但是，從現階段我國中小型水庫的施工情況來看，部分企業的施工人員技術意識薄弱，這必然給工程的施工質量帶來巨大阻礙。此外，受制于施工單位長期以經濟利益為主體的情況，使得技術投入與現實需求產生巨大沖突，在經濟利益增加與技術水平提高上，大部分企業會選擇放棄技術提高。2.3設計方案更改頻繁經驗豐富的工程師、操作熟練的施工人員是施工企業的保障。如果不能同時滿足這兩個基本條件，施工過程顯然毫無秩序可言，使得施工圖紙設計與施工操作中常常會出現一些常識性的錯誤，導致設計方案不斷更改，設計方案頻繁更改會使各種機械設備及人員配備也發生變化，浪費大量人力及物力。

3提高中小型水利施工技術管理水平的措施

3.1做好水利工程項目施工前各項準備工作做好施工前各項準備工作，是確保中小型水利工程順利完成的保障。實際施工中，要弄清施工項目各種機械設備配置、施工方案、施工材料以及施工人員的具體情況，并且在《開工申請表》中應注釋清楚，并且將其上交給上級部門進行審批，審批合格后方可進行后續的施工[3]。此外，施工技術方法確定后，施工單位還應將相關的施工方法與實施策略提交給技術工程師進行審核才能夠使施工順利進行。3.2建立完善的施工技術管理體系。如果要進一步提高施工技術管理水平，就有必要建立一套完善的施工技術管理體系，將其作為監督及相關的管理標準，以保證水利工程施工技術管理有據可依。依據水利工程施工實際情況，建立科學合理的施工技術管理體系，并且在實踐中，通過不斷的經驗積累進行完善。同時在日常技術管理中，還要求相關的技術管理部門履行好相應的管理職責，做好檢查、監督及相關的指導工作[4]。其中檢查主要是指對工程運行結果進行考核；而監督主要是對工程相關技術體系及違規行為進行監督；指導主要是向工程承包商提出相應的技術指導意見。3.3加強施工各個環節監控力度。強化施工過程的技術監控，可以為施工管理水平的提升提供幫助，同時施工監控還可以用于施工技術規范性的判斷，從而及時發現施工中存在的問題，并且采取相應的措施，避免隱患擴大或者大面積返修情況出現。此外，在水利工程施工中，要求技術管理人員還應進行主動的質量控制，以避免質量失控問題發生，并且結合工程施工的實際情況，發現并分析施工過程中存在的問題，明確技術控制要點。對于技術管理部門而言，施工監控主要包括了設備安全監控、人員監督、技術檢測、質量檢測以及計量五個重要環節，從根本上提高技術管理效率及管理質量。3.4提高施工技術人員的綜合素質水平。中小型水利工程屬于一項系統龐大的工程，在施工過程中常常會受到氣候環境以及地理環境的影響，這使得施工的難度大大提升。因此為了保證水利工程的施工質量，要求相關的施工人員應具備較高的素質水平。因此，施工單位的管理部門應重視施工技術人員的理論及技能培訓工作，以便為相關的施工技術人員提供更廣闊的發展平臺。定期對施工技術人員進行培訓，以提高技術人員的理論水平及專業素養，進而使技術人員的綜合素質水平不斷提升[5]。在平常管理中，施工企業還應建立科學合理的激勵機制，以激發施工技術人員的工作積極性，保持全員注意力集中，減少施工過程中的失誤，使施工企業的整體水平不斷提升，平衡或者超過行業相關標準，從根本上提高水利工程建設質量。

4結束語

總之施工技術管理對中小型水利工程項目的功能發揮有至關重要的作用，要求相關的施工單位在工程建設過程中，結合水利工程施工特點，分析技術管理中存在的問題，進行管理技術上的優化與創新，以從根本上提高中小型水利工程技術管理質量及管理水平，推動我國水利事業的可持續發展。

參考文獻：

[1]廖強.水利工程施工中的地基處理技術探析[J].工程技術研究，2016(5)：58-59.[2]徐艷云.淺談水利施工中軟土地基處理的方法[J].中國水運(下半月)，2013，13(10)：213-214+244.[3]邢整玲.水利施工中軟土地基處理技術探討[J].住宅與房地產，2017(6)：260-261.[4]王旭峰.水利工程中軟土地基雙向水泥攪拌樁的技術處理[J].南方農機，2017，48(2)：94.[5]余博，翟天夫.現代數字技術在水利施工管理中的運用[J].吉林水利，2012，14(8)：1-3.

第四篇：城鄉水利工程建設管理調研建議

近年來，隨著水管體制改革的深入,我局工程管理水平得到了快速提高，總體工程面貌發生了大幅度改觀。但是，由于管理措施不得當，在城市鄉村結合部的工程仍存在著環境混亂、管理困難的現象，已逐漸成為制約我局工程管理整體水平全面提高的瓶頸，如果不及時解決，將嚴重影響我局實現已確立的工程管理目標。同時，結合部工程面貌的好壞也是漳衛南局形象的那一世小說網 http://www.tmdps.cn直接體現，是我局面向社會、面向沿河群眾的重要窗口，意義重大。針對這一問題，結合學習實踐科學發展觀活動，我深入基層，展開了調研工作，在摸清問題的現狀，分析問題存在的原因基礎上，提出了解決問題的方案和措施。

一、基本情況

我局所轄1536公里堤防，地跨3省、27個市(縣），與浚縣縣城、**縣縣城、**縣城、**市區、**市區、**縣城6個市、縣城區和549個村鎮搭界，結合部分堤防長度約280公里，占堤防總長度近1/5，另引黃穿衛樞紐臨**市區、袁橋閘臨**開發區、四女寺樞紐控制**市區的三條河的調度，與市政管理有著千絲萬縷的聯系。

由于各種原因，與浚縣縣城、**縣縣城、**市區結合部的工程均為完成確權劃界工作，其中浚縣僅對堤防工程進行了確權（無護堤地），**縣縣城和**市區的堤防工程也未進行確權。

二、存在問題

這些結合處目前存在的主要問題有幾個方面：

1、部分堤段的堤身被侵占，違章建房、建廠現象嚴重，場面混亂，**縣縣城最為嚴重，其他市區、縣城、村鎮均不同程度存在。

2、上堤路口、坡道數量多，影響了堤身的完整，加大了堤頂、堤坡的損壞率，主要發生在與鄉村接壤的工程上。

3、堆放雜物、傾倒垃圾現象比較普遍，嚴重影響了工程外觀面貌的保持，主要發生在未規劃的市區縣城和鄉鎮。

4、未經審批地方政府在我局工程上單方面進行的規劃與建設，如**岔河公園建設。

5、受地方規劃影響，四女寺北閘閘門啟閉難以正常進行，影響到水下部分的維修保養。

以上問題已嚴重影響到我局的工程管理工作。

三、原因分析

以上問題的產生，有各個層面的原因：

1、法律層面上，地方政府和群眾法律意識淡薄，導致侵堤現象、未經審批擅自規劃現象發生；與地方政府相比，我局水行政執法宣傳力度和執法力度相對薄弱，也姑息了上述問題的發生。

2、基礎層面上，由于未完成確權劃界工作，在實施管理時，缺乏必要的依據，客觀上給管理工作帶來了難度。

3、規劃層面上，我局沿城鎮工程的管理規劃步伐落后，與地方發展特別是市區縣城的發展規劃不適應，地方政府在制定其發展規劃時，不掌握不了解我局工程的規劃情況，在看到我局堤防的土地資源和河流資源后，往往將其規劃在內，而由于不清楚我局的管理要求和規劃，其規劃常有與我局管理不適應的地方。

4、溝通層面上，在與地方政府和沿河群眾溝通層面上，我局缺乏積極的溝通，往往是問題出來了（堤防被侵占了、違章建筑已形成了、地方規劃藍圖已完成了），才去進行制止，這種情況下，往往難以制止。

5、建設層面上，由于我局維修養護經費剛剛到位3年，對這些老大難地方，還未進行全面建設，與城市發展不相適應。

6、管理層面上，巡查宣傳力度不夠，發現問題處理不力，日常維護不到位，也是造成以上問題的重要原因。

7、日常養護層面上，在城鄉接合部，由于存在著各種各樣的干擾，日常維修養護力度往往比其他地方小，致使工程面貌變化不明顯。

8、經濟發展層面上，近年了沿河經濟發展迅速，對交通、環境有了更高的要求，交通便利順暢、環境美化綠化已成為部分地方，特別是市縣區追求的目標，但我局目前與這已要求還有較大差距，導致其要么按照他們的意志開展建設，要么把我局工程做為城市的垃圾廠。

總之，問題的產生是由于我局傳統的管理方法手段已不適應日益發展的城市對土地、環境的要求和日益發展的鄉村對對外交通的要求。

四、對策

對于以上問題，我們必須以發展的眼光來加以解決，從上面分析看，這些問題均來自我局與沿河城市和鄉村的矛盾，解決好這些問題，就是要解決好與沿河城市和鄉村的矛盾，因此，我們必須從我局與沿河城市和鄉村的共同點出發，按照我們共同追求的目標，在發展過程中逐步解決好以上問題。

我們的共同點就是我局管轄的工程同時又是沿河城市和鄉村的生活環境，共同追求的目標是工程安全和工程環境綠化美化。

以上共同點和共同追求的目標就是我們解決問題的基礎，在此基礎上，提出如下解決問題的原則：

按照“共謀、分擔、合管”的原則進行沿市縣區工程的建設與管理；

共謀，就是積極溝通，共同謀劃，將我局工程管理規劃與城市規劃結合，互相補充，形成既符合城市規劃又符合刺客魔傳 仙界走私大鱷 封天印地 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：分析水利工程中中小型泵站運行管理之要點

分析水利工程中中小型泵站運行管理之要點

2011-07-18 來源：

【摘要】泵站承擔看區域性的防洪、除澇、灌溉、調水和供水的重任，主要用于農田排灌、城市給排水以及跨流域調水等，在水資源的合理調度和管理中起著不可替代的作用。這些功能使得泵站在長期的運行中為各個部門乃至整個國民經濟帶來了不可低估的經濟效益。

【關鍵詞】水利工程；中小型泵站；運行管理；規劃

引言我國大部分的泵站存在低效率、高能耗的形式運行，效率低于50％的問題。這其中存在許多種因素，其中有規劃設計、施工建設的問題，有設備制造、安裝檢修的問題，也有泵站運行管理的問題。總所周知，水利土程“三分建七分管”，建是基礎，管是關鍵，泵站的經濟運行和優化管理尤為重要。

問題分析近年來．我國已經對泵站工程的經濟運行優化理論和方法開展研究工作，并取得了不少可喜的成果，但是對于中小型泵站來說，由于眾多的原因，泵站工程的運行管理仍舊存在著較多的問題。

機電設備老舊目前運行的中小型泵站電器設備大都采用老型號產品，封閉性差，難以購置到維修配件，加上由于運行時間不是很頻繁，大多時間閑置，造成有些接線脫落，部件銹蝕等諸多問題，給泵站的運行管理帶來很大隱患。

管理意識淡薄、管理水平不高水利工程長期存在“重建輕管”現象．特別是運行不頻繁、作用不很重要的泵站。也有不少人認為，中小型泵站的容量不是很大，對這些泵站采用優化運行的方法很難收到很大的節能效果。

另外，多數泵站管理人員文化層次偏低，加之管理經費有限，難以吸引高學歷的技術精英加入，造成管理水平不高。技術手段落后，無法跟上現代化的步伐。

技術力量薄弱～ 方面，相當部分泵站的管理隊伍中技術人員比重偏低，整體技術素質不高。另一方面，雖然國內已經開始了泵站經濟運行方面的科學研究工作，但由于起步較晚，有些成果仍停留在科學研究階段，要付諸實施還需進～ 步論證和試驗。

規章制度不規范、執行力度不足規章制度是有效的管理手段之一。目前多數泵站規章制度不健全，或是內容過于籠統、不夠細化，可操作性不強，或是崗位責任制不明確或缺失，無必須的泵站運行操作規程，造成運行管理無章可循。再就是，即使部分泵站規章制度已公布上墻或裝訂成冊，且很細很全，但執行不力，存在虎頭蛇尾現象，致使運行管理混亂。

資金渠道不暢目前，很多泵站缺乏資金來源，致使老設備無法改造，新設備無法添置，想要經濟運行也難1．6 水利多種經營發展不夠，且經營方式單一泵站屬于季節性運行的水利工程，除汛期外，絕大部分時間工程設施、設備處于閑置狀態。由于受傳統思維定勢的束縛，多數泵站管理單位對多種經營工作重視不夠，發展速度遲緩，且經營方式單一，抗御市場因素和自然條件沖擊的能力不強．有少數單位根本就無多種經營項目。泵站管理長期處于看護工程守攤子的狀況。從而造成泵站管理人員待遇低、工作條件差．大批骨干技術力量流失，給泵站管理帶來了不利影響。

建議和思考

科學規劃設計，打造優良工程以往很多泵站單純從節省工程投資出發．使泵站機組的選型配套盡可能的簡單化，致使很多泵站的水泵都缺乏調速、調角等設備或機構。因此，在泵站的規劃設計中，既要考慮水泵機組或泵站裝置的調節和控制方案．又要按經濟運行的方法對各種方案進行分析比較，最后確定最經濟合理的設計方案。

加強日常維護保養，保證運行正常本著“經常養護，隨時維修，養重于修”的原則，做到經常打掃站區，保持機房清潔于凈，保持設備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設備情況，確保機組完好率100％、開機率 100％。經常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設備運行狀況，對運轉部件定期

加油、止水密封，使制動裝置運行可靠。絲桿汛前汛后定期清理、潤滑、保養。電氣設備動作正常，無漏電、短路現象，接地可靠。定期檢查沿線建筑物，對建筑物位移、裂縫作好詳細記錄。做到每周一小查，每月一大查，雨天及時查。每查有記錄，發現問題及時解決，確保工程安全，延長工程使用壽命。

加強技術練兵，提高管理人員素質大力加強技術培訓，努力開展崗位練兵，多層次、多渠道組織泵站工程全體人員尤其是一線操作人員進行電工基礎知識講座，泵站運行工與維修工的機械基礎業務知識和安全知識培訓．提高管理隊伍中中、高級技工的比例，有條件的單位可以鼓勵進行學歷教育。嚴格運行人員上崗證制度，通過培訓考核．力爭在較短時間內持證上崗率達100％。組織參觀交流和進行專業勞動競賽，培養勤學技術常練兵的良好風氣。通過學習培訓．使廣大干部職工業務技能和水平得到有效提高，具有獨立處理應急突發事故的能力。

完善規章制度、加大執行力度建立健全泵站系列管理制度．實行“用制度管人”，堅決杜絕“以人管人”的管理模式，切實做到“有法可依．有法必依”。一是制定切實可行、易于操作的規章制度。如泵站運行操作規程、檢修運行人員崗位職責、檢修運行班長崗位職責、工作票制度、獎懲制度以及考勤制度等。

二是強化各項管理措施，狠抓制度落實。要按照“事事有人做、人人有事干”的原則，細化崗位責任，明確事故追究制度，層層落實崗位目標責任，徹底扭轉“無法可依，有法不依”的管理局面。

發展多種融資渠道一是爭取各級財政支持。各級財政以及上級主管部門應該加大資金投入力度，開展大規模泵站更新改造。二是采取多層次、多渠道籌集資金，走社會辦水利的路子。不僅國家、地方、集體可以投資，個人也可以投資，或者也采取企業股份制形式合資建站。

發展綜合經營泵站管理單位除了日常維護和正常運行外．富裕時間很多，特別是一些運行任務不重的單位。在資金緊張的情況下，要充分利用本單位的水土資源優勢．因地制宜地開展綜合經營。領導干部要解放思想．既要有工程管理意識又要有綜合經營意識，發揮職工懂電懂水的技術優勢，組建屬于水利人的基建隊伍：走出單位走進市場，結合本單位實際作一些合適的經營。增強“造血”功能．提高廣大職工的經濟待遇。

結論隨著科技發展。時代進步，泵站自動化控制水平和管理的科學化、現代化要求的不斷提高．中小型泵站運行管理中可能會出現更多其他問題，只要我們認真分析．深入研究，不斷總結經驗，努力尋找解決問題的方法和對策，相信問題一定會迎刃而解。

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