第一篇：加強水利工程建設和管理

加強水利工程建設和管理 夯實農業現代化基礎

中共滁州市委 滁州市人民政府

（2012年1月 日）

滁州市北臨淮河、南近長江，中部是江淮分水嶺缺水地區，地處南北氣候過渡帶。復雜的地理、氣象條件決定水利工程建設與管理是保證農業增產、農民增收、農村發展的基礎保障。目前滁州已建成大中型水庫50座，接近全省大中型水庫總數的二分之一；建成小型水庫1156座，占近全省總數的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水閘工程285座，農村集中供水工程235處等一大批水利基礎設施。2011年全市糧食生產實現“六年增”，總產量達88.1億斤，農民人均純收入突破7000元。

一、水利改革與發展取得新突破

（一）全面貫徹落實中央、省委1號文件精神。市縣兩級全部出臺了《貫徹落實中央1號文件實施意見》，明確今后10年，市縣兩級財政年平均水利投入比2010年高出一倍，市財政從2011年起每年安排不少于1500萬元水利項目前期工作經費、不少于800萬元防汛抗旱工作經費，并逐年增加。建立了“6+1”的責任機制，即實行防汛抗旱、農田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負責制和農田水利建設與小農水工程管護縣長負責制。

市政府以文件明確相關部門貫徹兩個1號文件工作分工和任務，市監察局牽頭成立“貫徹落實情況監督檢查工作領導小組”，推進工作落實。

（二）水利工程建設成績顯著。2011年全市水利工程投入38.6億元。開工建設滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固等一批較大規模重點工程；完成淮河平原洼地治理外資項目和洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程、小農水重點縣建設年度工程；中型水庫加固完成3座、開工3座；小水庫加固完成105座、開工155座；中小河流治理工程完成2個河段、正在實施4個河段、近期開工5個河段；建成50處集中供水工程，解決了34.12萬農村人口和 2.96萬農村學校人口飲水不安全問題。

（三）農村水利工程快速推進。2010-2011年度水利興修我市8個縣市區有6個獲得江淮杯獎項，獲得獎金合計2100萬元。2011-2012年度水利興修，省下達我市的指導任務是4800 萬方，我市下達各地的計劃任務是7270萬方，占省下達任務的152%，占去年完成3300萬方的220%。截至目前，已完成土方7664萬方，完成年度任務的105%，是省下達任務的160%。完成塘壩擴挖5500面，溝河清淤345條，小型泵站技改2975千瓦，鄉鎮水利站新建和完善33處。

（四）水管體制改革進一步深化。在2008年底全市全面完成水管體制改革工作的基礎上，各級財政進一步加大人員經費和維修養護經費投入，市縣兩級財政“兩費”額度由2008年的4071.9萬元增加到2011年的6154萬元，年均增長10.8%，呈現了體制順、機制活、服務優、運行高效的新局面。

二、創新水利工程建設管理體制和機制

（一）健全組織領導新體制。市縣兩級政府成立了“水利改革發展推進協調領導小組”，下設項目組、投融資組和效能督查組，各縣市區均成立了農田水利規劃委員會，統籌協調解決本行政區域內水利改革發展的重大問題。市委、市政府在《2011年滁州市縣域經濟和社會發展目標管理責任制考核獎懲辦法》中，把水利改革發展工作列入對縣級政府目標任務考核，賦予5分權重。

（二）建立新時期水利工程項目工作新機制。抓住中央、省委兩個1號文件和中央、全省水利工作會議政策機遇，緊盯水利部和省水利廳項目動態，依托全省、全市“十二五”水利發展規劃，市政府及時制定了《滁州市“十二五”及2012年水利重點項目實施方案》，作為今后一個時期市縣項目聯動的行動指南。要求市縣兩級以水利改革發展推進協調領導小組為指揮平臺，一是梳理出在建工程完工一批、爭取新立項并開工建設一批、擬上后續項目前期工作推進一批的任務單；二是逐級分解落實項目任務內容、責任單位、時間節點要求，實行掛圖作戰、流程推進、定期調度；三是財政部門落實項目推進的前期經費和地方配套資金；四是整合發改、財政、水利、國土、環保等相關部門力量，全力以赴共同服務于水利改革發展的戰略機遇期。

（三）強化在建項目建設管理。落實以項目法人責任制為主的四項建設制度，將安全、質量、進度、廉政責任落實到項目建設的各個環節。市政府嚴把項目法人組建關，對治淮工程、中型水庫加固、滁河治理等項目以市組建項目法人，實行統一建管；嚴把施工安全關，對安全實行項目法人、水行政主管部門、政府安全監督部門層層負責；嚴把資金關，以市組建項目法人的實行報帳制，對項目資金實行分段管理，相互約束，財政、審計跟蹤審計；嚴把廉政關，所有項目一律實行公開招投標，一律進入省水利廳和市政府招投標平臺市場化運作，嚴格執行招投標法和政府采購法，規定項目法人不派員參加評標，紀檢監察部門全程監督，要求將廉政協議與承包合同一起簽定。

（四）完善農村人口飲水安全工程建設管理的長效機制。農村人口飲水安全工程是農村公益性工程，要能建得成、管得住、長受益。我市引入市場機制，實行全域化布局、市場化運作、標準化建設、企業化經營、規范化管理、公益化服務的“六化”模式，實現了“四個突破”：一是實行“農村供水城鎮化，鎮村供水一體化”，突破城鄉不統籌的發展壁壘；二是拓展融資渠道，通過招商引資，突破政府投入不足瓶頸；三是優化水資源配置，利用水庫水源建設適度規模的供水工程，突破水源不足的制約； 四是創新建設與管理同一主體體制，突破建管分離帶來的管理弊端。

為了確保工程長期受益，我市在建后管理上進一步完善了相關體制與機制。一是建立縣級農村人口安全飲水管理總站，為全額拔款事業單位，隸屬縣水行政主管部門；二是設立縣級飲水安全建后運行維護基金；三是制定水質監測檢測保障制度、制定并落實供水安全突發事件應急處置預案；四是提高遠程監控和自動化管理水平。

三、實現水利工程建設管理再上新臺階

（一）搶抓機遇，繼續爭取國家重點工程項目支持。2012年是水利工程大建設的重要一年，我市將搶抓機遇，加大項目爭取力度，加快推進水利重點工程建設。全市將繼續實施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固、重點平原洼地治理外資項目、洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程等治淮項目；開工建設池河防洪治理及汊河閘加固工程，開工建設6座中型、150座小型水庫除險加固工程；全面完成中小河流治理近期項目；解決30萬人飲水不安全問題；完成5個小農水重點縣和2個項目縣年度建設；清淤擴挖農村塘壩5500面、整治農村河溝300條；繼續實施大中型灌區續建配套與節水改造工程；完成一批農村泵站改造、高標準農田等項目；全面完成鄉鎮水利站建設任務，積極推行村級水管員制度；加快推進江巷等4座大中型水庫、大中型水閘、2013～2015年中小河流遠期治理、大中型灌區及泵站、小水庫加固、標準化農田等項目前期工作，力爭項目早日上馬建設。

（二）突出抓好農村水利基礎設施建設。農村水利和農民生產、生活息息相關，是農業增產、農民增收、農村發展的基礎，要著力解決好為農業、農民服務的“最后一公里”防洪、灌溉和排澇問題，我市要在以下農村水利方面再給力。一是按照農業產業化的要求，對縣級農田水利規劃進行再修編；二是加大對大中型灌區續建配套與節水改造力度；三是在對已有的小水庫實施除險加固和塘壩擴挖的同時，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水嶺地區；四是通過對農村溝河清淤、農村集體泵站更新改造，進一步提高圩區的抗旱和除澇能力；五是下達各縣市區高標準農田建設任務，實行整村推進、集中連片治理，為在其上建設現代農業示范園區，形成水利基礎；六是以縣級農田水利規劃委員會為工作平臺，整合土地整理、農業綜合開發、江淮分水嶺治理、扶貧、庫區移民后扶持以及財政“一事一議”獎補等項目資金，按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”，各負其責，各記其功的辦法來興辦區域性農村水利工程；七是市縣兩級設立農田水利專項資金，不拆不扣落實省水利新十條中從土地出讓收入中提取經費用于農田水利建設的規定；八是加大市縣農田水利獎補資金額度，激勵各地深入持久的開展農田水利建設。

各位領導、同志們：在省委、省政府的領導下，在省直部門的支持下，我市在水利改革發展方面作出了一定的努力，但是距 離治水興滁、興水強農的要求還很不夠。隨著工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步發展對水利工作提出的新要求，我市水利改革發展任重道遠。我們將借全省農村工作會議東風，全面貫徹會議精神，為了農業增產、農民增收、農村發展，繼續加強對水利工作的領導，加大水利投入，夯實水利基礎設施，實現滁州市“三農”工作新跨越。

第二篇：水利工程建設管理淺析

水利工程建設管理淺析

1、項目實施前存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位代理招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程，導致部分工程存在轉包和違法分包。另外，水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中有監理單位歸屬項目法人、設計單位管理的現象。有些監理隊伍人員不足，素質較低，部分人員無證上崗;監理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

1.1 質量監督檢查不力稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分地市質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

1.2 驗收工作不規范由于建設項目數量很多，存在著按照正常程序進行驗收的項目不多的現象;病險水庫除險加固工程，往往分部工程驗收不及時，從整體上影響水庫除險加固項目的進度。

1.3 工程資金水利作為一項基礎性工程，事關整個國家經濟發展大局，必須管好、用好水利建設資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實，下撥資金層層剝皮，亂支亂用問題，嚴重影響了水利工程建設。另外，也存在著工程多次轉包的現象，使得工程的實體資金大量流失，進而造成大部分施工企業在為了保證其自身經濟利益的驅使下偷工減料。

2、提高水利工程建設管理的建議

2.1 轉變觀念，樹立現代化水利管理觀念隨著經濟和科技的快速發展，推動了我國水利事業的發展，使其由傳統水利向現代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的建設管理，實現水利現代化，使水利工程的綜合效益得到充分發揮。水利工程建設管理工作必須從觀念轉變上抓起，即從單純的傳統建設管理理念過渡到全方位的現代化建設管理理念。

為了實現水利工程建設管理現代化，管理者在工程建設管理工作中應自覺樹立現代化水利建設管理觀念。在水利工程建設管理工作中，管理者應當將管理的重點放在實現生態效益與社會效益協調發展的工作上，促進社會效益、環境效益與生態效益的有機結合。同時水利工程建設管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想，重視生態環境問題，樹立環境保護意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設工作經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調發展為最終目標。

2.2 加強領導，落實責任制，依法規范項目法人職責水利行政主管部門應高度重視水利工程建設管理工作，監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，真正把工程建設建設工作落到實處，保證水利工程建設順利實施。同時全面落實責任制，實行責任到個人，加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，合理組織施工;一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制。徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度，杜絕工程出現問題一走了之的現象發生。項目法人是項目建設主體，對工程項目建設負總責。應進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為，提高水利工程建設質量，扎實執行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。

2.3 提高監理人員素質，強化質量監控工作監理工作貫穿于整個水利工程建設的全過程，加強監理工作對工程質量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業整體人力資源的開發，精簡職工隊伍，配套相應的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到監理的崗位發揮他們的知識才干，同時加強教育培訓，提高職工隊伍的綜合水平。其次，加強水利工程施工的質量監控。對重點工序和部位，設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時嚴格把關，對不合格的工序一律不得驗收通過。

2.4 加強施工合同管理工作首先，增強法律觀念，依法進行合同管理。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應做出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。其次，在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。加強合同管理控制，杜絕轉承包現象。

2.5 加強工程建設安全管理水行政主管部門要加強教育宣傳工作，強化安全生產意識，加強對水利工程建設中的安全生產工作，并督促施工單位采取相應的安全保護措施，認真做到零事故率。

2.6 加強水利工程建設資金管理工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質

量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時切實落實質量保證金制度。

3、結語

加強水利工程的管理工作，我們應該開拓視野，不應局限于管理的技術手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程建設管理的現代化方式，與時俱進，不斷發現問題、解決問題，并逐步完善現代化水利工程建設管理體系，才能充分發揮水利工程的積極作用，促進國家經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。

第三篇：水利工程建設管理

建設管理

水利工程項目建設實施階段的建設管理工作主要包括推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，檔案管理，開工管理和驗收管理工作等。

第四篇：水利工程建設施工管理

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水利工程建設施工管理

作者：趙建猛

來源：《華東科技》2013年第07期

【摘 要】本文主要是針對目前中小型水利工程建設管理中所存在的問題進行分析，就對如何加強對項目法人、施工、設計及監理單位的管理等方面提出了相應的對策。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；對策

第五篇：福建省水利工程建設管理若干規定

水利工程建設管理若干規定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強福建省水利工程建設管理，保證工程質量與安全，提高投資效益,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程建設監理規定》和福建省相關法規、條例，制定本規定。

第二條 本規定適用福建省水利基本建設項目，其他水利建設項目可參照執行。

第三條 水利工程建設按照規模和性質實行省、市、縣（市、區）水行政主管部門分級管理和項目法人負責的管理體制。

第四條 水利工程建設應當嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和工程驗收制。

第五條 凡在福建省行政區域內從事水利工程項目勘測設計、工程施工、建設監理、質量檢測、招標代理、造價咨詢等活動的單位和個人，應當具備水利建設市場準入條件，并到省級水行政主管部門辦理登記備案，依據核定的經營范圍和企業資質、個人執業資格參加水利工程建設活動。

第二章 項目法人

第六條 項目法人是水利工程項目建設的責任主體。項目主管部門或有關地方政府在可行性研究報告批準后、工程開工前，應當組建項目法人，明確法人代表。項目法人的組織機構和人員配備應當與所承擔工程的規模、重要性和技術復雜程度相適應，以實現專業化管理。

第七條 項目法人對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、安全生產、工程進度和資金管理負總責。項目法人不得明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量，任意壓縮工期。

施工中涉及初步設計重大變更，項目法人應當報原初步設計批準部門審查批準，未經審批不得實施。

第八條 項目法人應執行施工圖審查制度,按照福建省水利廳關于水利建設工程施工圖設計文件審查工作的要求，將審查出具的福建省水利工程施工圖審查報告書報相應的水行政主管部門備案。未經審查的施工圖設計文件，不得使用。

第九條 項目法人在主體工程開工前應具備開工條件,按審批權限向水行政主管部門提出開工申請并獲得批準。

第十條 按照福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行），積極推進項目代建制，鼓勵發展專業化的項目建

設管理機構，對工程建設進行全過程或若干階段的專業化管理。

第三章 招標投標

第十一條 招標投標評標活動應嚴格按照招標投標有關規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格評標專家管理，規范專家評標行為，建立考核評價制度，健全評標專家更新和退出機制。

第十二條 水利工程建設項目應按進入建筑有形市場進行交易，其中省級水利工程基本建設項目應在省級水利建筑有形市場進行招標投標活動，招標代理單位或造價咨詢單位應從省級水行政主管部門的備案單位中委托或抽取，主要工作人員應熟悉水利專業知識，按照水利行業有關規定從事業務工作。

第十三條 水利工程建設項目招標文件應符合水利部《標準施工招標文件》、《標準施工招標投標資格預審文件》和《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》要求，符合水利工程設計和建設管理要求，標段劃分要科學合理，工期要求應符合實際。

第十四條 水利工程建設項目應招標的額度按下列標準執行：

（一）施工項目單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）設備、材料、金屬結構制作等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第（一）、（二）、（三）目規定標準的項目原則上都必須招標。

第十五條 健全招標投標監督和監察機制。按照福建省水利工程建設項目招標投標行政監督實施細則和行政監察實施辦法，建立健全監督機制和監控體系，對招標投標活動進行全過程監督，嚴格執行招標人在招標前、后向行政監督部門提交招標備案資料制度，依法查處招標投標活動中的圍標串標、惡意低價中標等違法違規行為，對違法的中標結果予以否決。

第四章 建設監理

第十六條 監理單位必須持有水利部頒發的資質證書，依照核定的資質等級和監理范圍承擔相應的水利工程監理任務。禁止越級承攬、轉讓監理業務。

第十七條 監理單位應按照監理規范和合同的要求，及時編制監理規劃監理實施細則，實行總監理工程師負責制，選派具備監理資格的監理人員承擔監理任務。選派的監理人員必須持證上崗、常駐現場，總監理工程師不得同時從事兩

個以上建設項目的監理。監理人員不得在所監理工程的項目法人單位或施工、設備制造、材料供應等單位任職；不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。

第十八條 項目監理必須切實履行“質量、安全、投資和進度控制，合同管理與信息管理，綜合協調”的監理職責，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢驗等方式實施監理，對受監工程實行全過程的管理和監督，確保水利工程建設質量、安全、進度和效益相統一。

第五章 質量管理

第十九條 落實質量責任制，健全項目法人負責、設計施工保證、監理單位控制、政府機構監督相結合的質量管理體制。

第二十條 水利工程質量由項目法人負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人、監理、設計、施工單位的質量管理工作。

第二十一條 水利工程項目法人、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位工程項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。

項目法人代表及勘察、設計、施工、監理等單位的項目負責人，要按各自的職責對工程質量負終身責任。

第二十二條 施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務，接受水利工程質量監督機構的監督檢查和監理單位的監理。施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。總包單位對全部工程質量向項目法人負責。工程分包，必須經過項目法人的認可且分包單位必須具備相應資質等級，分包單位的施工質量應向總包單位負責。

第二十三條 施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，實行項目經理（或建造師）負責制，派駐的項目經理（或建造師）、項目技術負責人、施工、質檢、安全、預算、材料等項目管理人員應具有水利行業執業資格、持證上崗，滿足項目施工需要。制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行班組自檢、質檢員檢查和施工單位抽檢，切實做好工程質量的全過程控制。

工程竣工質量必須符合國家和水利行業現行的工程標準及設計文件要求，并提交完整的技術檔案、竣工圖，檢測和試驗成果等有關資料。

第二十四條 質量監督機構代表水行政主管部門對水利工程質量進行強制性監督管理。在工程施工過程中參建各方應主動接受監督機構的監督檢查。質量監督機構應當根據受

監工程規模、重要性制訂質量監督計劃，明確工作內容和程序，在工程階段驗收和竣工驗收前，向驗收委員會提交核定工程質量等級的評定報告。未經工程質量等級核定或核定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。

第二十五條 水利工程質量檢測是質量監督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段。水行政主管部門、質量監督機構和工程驗收主持單位可根據規定或其他特定需要，要求項目法人委托具有水行政主管部門頒發的相應資質等級的水利工程質量檢測單位，對相關主體工程質量進行抽樣檢測。檢測單位對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

第六章 安全生產

第二十六條 水利工程建設應當建立由項目法人統一領導、項目經理負責的安全管理體系，配備專職安全管理人員，健全各項規章制度，強化施工現場的安全措施，建立以責任制為核心的安全管理和保證體系。

第二十七條 施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動；應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；應當保證安全生產和措施費用；參與度汛的工程應制定度汛方案，經上級水行政變主管部門審批后，報有管轄權的防汛指揮部備案，保證安全度汛。項目經理是施工項目安全生產的第一責

任人，施工現場應有專職安全生產管理人員，負責對安全生產進行全過程監督檢查。

第二十八條 監理單位要強化安全意識，履行安全生產監督檢查職責。落實安全生產監理責任制，對重點部位、關鍵環節要制定專門的預防措施；要嚴格審核施工單位提出的施工技術方案、安全事故應急預案和安全生產保障措施，檢查施工安全責任制落實情況；要加強施工現場安全生產監理，檢查安全措施落實情況，排查易發生安全生產事故的施工環節，一旦發現安全隱患，責令立即停工整改。

第二十九條 各級水行政主管部門要加強安全生產監督檢查。其主要內容：項目法人、監理、施工單位安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況；監督檢查施工單位施工機械和各種設施的安全許可情況；檢查安全事故應急救援預案和現場安全防護、文明施工措施情況；下達隱患整改意見通知書，對整改情況進行監督檢查等。

第七章 資金管理

第三十條 水利工程建設資金管理應當遵循分級管理、分級負責、專款專用的原則。各有關單位應當嚴格執行財經法規和紀律，加強財務管理，嚴格財務制度，規范財務行為。嚴禁截留、擠占和挪用工程資金。不得擅自改變項目建設內

容、提高建設標準。工程經費按工程進度撥付，并保證經費及時到位。

第三十一條 項目法人應在工程項目全部完成后及時完成竣工財務決算的編制工作,并及時提請有資格審計單位進行竣工財務決算審計。

第三十二條 項目法人應加強財務檢查和內部審計工作，定期對工程資金使用管理情況進行檢查和內部審計(或審核)，保證資金規范使用。

第八章 工程驗收

第三十三條 水利建設工程驗收分為法人驗收和政府驗收。法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收、合同工程完工驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工技術預驗收和竣工驗收。

第三十四條 竣工驗收前，項目法人應完成竣工財務決算并通過審計部門的竣工財務審計,并將審核意見、審計意見和審計決定調整后的竣工財務決算，上報驗收主持單位。

第三十五條 竣工驗收前，按照國家有關規定，應進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。項目法人應將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

第三十六條 竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。竣工驗收由項目法人向驗收主持單位提出申請。驗收主持單位負責組織驗收委員會實

施驗收工作。驗收委員會成員應當依據有關規定對工程進行鑒定，在驗收成果文件上簽字，對驗收結論負責。

第三十七條 竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。有關驗收結論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規應當承擔的工程建設質量責任和義務。

第九章 監督檢查

第三十八條 各級水行政主管部門要定期和不定期加強對水利工程建設活動全過程的監督檢查，發現問題及時提出整改意見。主要包括：工程建設項目前期工作審批及遵守建設程序情況；質量監督實施情況;項目法人責任制、招標投標制和建設監理制實施情況；工程建設計劃執行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設形象進度和質量情況；工程參建各方對合同執行情況等。

第三十九條 對在福建省境內承攬水利業務的單位和執業人員應逐一備案，還應建立單位、個人和工程項目基礎數據庫，實行單位資質、個人執業資格跟蹤監管的動態管理，逐步建立起科學合理的信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度。營造誠實守信的良好氛圍，形成規范水利建設市場的長效機制。

第四十條 各級水行政主管部門應設立舉報電話，完善舉報制度，主動接受新聞媒體、人民群眾和社會各方面的監督。

第十章 罰 則

第四十一條 對單位或個人違反本規定相關條款的，水行政主管部門依據國家法律、水利部和福建省相關法規有關處罰條款規定，依法分別給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書等行政處罰，構成犯罪的移交有關部門依法追究其刑事責任；同時進行主體不良行為記錄，限制從業；情節嚴重的，清出福建省水利行業市場，并在媒體上予以通報。

第十一章 附 則

第四十二條 本規定由福建省水利廳負責解釋。第四十三條 本規定自發布之日起施行。