第一篇：律師提醒：隱名出資中出資人權益的保護

律師提醒：隱名出資中出資人權益的保護

【文章導讀】：隱名出資是指一方(隱名出資人)實際認購出資，但公司的章程、股東名冊或其他工商登記材料記載的出資人卻為他人(顯名出資人、顯名股東)的法律現象。隱名出資在實務中并不罕見。隱名出資的原因很多，有的是基于規避法律對某些投資限制的需要，有的是因于出資人不愿意履行股東義務。如我國的公司法和其他相關法規對投資領域、投資主體、投資比例等方面有一定的限制，如國家機關不得開辦公司，外方投資不得低于某一比例，有限責任公司的股東不得超過50人等。為規避這些限制，有些出資者采取隱名的方式進行投資。又如有些個人具有一定的經濟實力但沒有精力，不愿意參與公司的經營管理和法人治理，就用隱名出資的方式，享受投資利潤而讓他人代自己行使股東權利、履行相應義務。隱名出資的主要特征是實際出資人與股東權利的享有者相分離，而我國《公司法》為基礎的公司法律制度所確立的一系列股東權利保護機制，主要是以假定出資人就是公司股東為前提的，出資人出資權利的享有是以成為公司股東為基礎的，所以隱名出資會存在許多法律風險。這些風險主要有：隱名出資人和顯名出資人之間協議缺失的法律風險;隱名出資人和顯名出資人之間協議約定事項不完善的法律風險;協議效力不被確認的法律風險;顯名股東擅自轉讓其名下股權的風險;顯名股東名下股權被司法凍結、強制執行的風險;涉及第三人交易引起的法律風險等等。

一、隱名出資人和顯名股東之間的協議

隱名出資人雖然實際出資但并沒有取得公司股東身份，因而不能直接向公司要求享受投資權益。在司法實務中認定是否享有股東權利需要公司是否發放出資證明、是否制備股東名冊，是否向公司登記管理部門登記等形式要件，隱名出資人為了通過顯名股東向公司享受投資權益，并監督約束顯名股東的行為，必須與顯名股東簽定內容完備的出資協議，明確約定雙方的出資比例、利益分配問題、糾紛解決方式、雙方的責任劃分等事項。隱名出資人和顯名股東之間的協議，是解決雙方之間法律問題的基礎，應當完善、明確，盡量避免因為約定不明、約定內容本身存在歧義等問題。同時要盡量避免協議的內容違反法律法規的強制性規定和《合同法》規定的無效情形，否則出資協議將沒有法律效力，得不到法律保護。

二、投資權益歸屬爭議的處理

《公司法》司法解釋三明確規定：實際出資人與名義股東因投資權益的歸屬發生爭議，實際出資人以其實際履行了出資義務為由向名義股東主張權利的，人民法院應予支持。名義股東以公司股東名冊記載、公司登記機關登記為由否認實際出資人權利的，人民法院不予支持。可見當投資權益歸屬發生爭議時，隱名出資人只能依據其與顯名股東(名義出資人)之間的協議向對方主張權利。因為隱名出資人并不是公司認可的股東，并不直接與公司發生股東權利義務關系，所以隱名出資人不能直接向公司要求享有其出資權利。當然，隱名出資人可以向公司說明其實際出資的事實，并經過公司半數以上股東同意將其變更為公司股東而享受股東權益。但實際出資人未經公司其他股東半數以上同意，請求公司變更股東、簽發出資證明書、記載于股東名冊、記載于公司章程并辦理公司登記機關登記的，法律不予支持。

三、顯名股東未經隱名出資人同意的股權處分行為的法律效力

隱名出資人雖然實際出資，名義股東具有成為公司股東的一切形式要件，具有公示效力，但其權利的來源是基于隱名出資人的出資行為，所以顯名股東對股權的處分行為必須征得隱名出資人同意或追認。未經隱名出資人同意，顯名股東對股權的處分行為屬于典型的無權處分行為，屬于效力待定的民事行為，即在股權處分后如果顯名股東完全享有了股權或者征得了隱名出資人的同意，其處分行為有效，否則不具有法律效力。然而，隱名合伙人只能依據與名義出資人之間的合同關系享有出資權益并約束名義出資人的行為，這種合同關系不具有公示效力，不能約束合同當事人之外的善意第三人。股權屬于財產權利的一種，其轉讓和取得同樣適用我國《物權法》規定的善意取得制度，即使顯名出資人處分股權的行為沒有法律效力，只要受讓人不知道隱名出資的事實，顯名股東也已經完成了有關交付、登記事項的，受讓人可以依據善意取得制度取得相應權利，隱名出資人只能向名義出資人主張權利。對此，《公司法》司法解釋三予以明確規定：名義股東將登記于其名下的股權轉讓、質押或者以其他方式處分，實際出資人以其對于股權享有實際權利為由，請求認定處分股權行為無效的，人民法院可以參照物權法有關規定處理。名義股東處分股權造成實際出資人損失，實際出資人請求名義股東承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

四、顯名股東名下股權被司法凍結、強制執行時隱名出資人的異議

股權登記在顯名股東名下，將導致股權可能在訴訟程序中作為顯名股東的財產而被司法凍結或強制執行，對此，隱名股東是否有權提出異議，人民法院應否將股權排除在顯名股東的個人財產之外，《公司法》和相應司法解釋都沒有明確規定。此種情形下，隱名出資人可以根據《民事訴訟法》及有關司法解釋的規定提出異議。顯名出資人并不完全享有股權，此股權的實際權益由隱名出資人享有，因此不能將股權認定為顯名股東的個人財產，人民法院應依法受理隱名出資人的異議，并解除相應的凍結、強制執行措施。

五、隱名出資人與公司之間的關聯交易和擔保問題

對于隱名出資人與公司的交易行為是否適用關聯交易的法律規定，《公司法》和有關司法解釋并沒有明確規定。隱名出資人雖然不直接行使股東權利，但完全可以通過顯名股東的行為滲入公司的組織管理，當出資達到一定比例，隱名出資人完全可以通過顯名股東成為公司的實際控制人。可見隱名出資人與公司之間具有關聯關系。隱名出資人與公司的交易行為、擔保行為都應當適用法律關于關聯交易的規定。如果隱名出資人通過公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員，進行關聯交易損害公司利益，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

關于擔保問題，《公司法》規定：公司為股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。接受擔保的股東或者受實際控制人支配的股東，不得參加表決。表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。公司為隱名出資人提供擔保的，應當適用《公司法》規定的程序進行表決，因為顯名股東不過是代隱名出資人行使股東權利，并受隱名出資人支配，所以顯名股東不具有表決權。經出席股東會議的股東所持有表決權的過半數通過的，公司才能為隱名出資人提供擔保。

綜上所述，隱名出資不只涉及到出資人權益保護的問題，也要防止出資人利用隱名出資的方式規避法律規定、利用關聯關系損害公司和其他股東利益。對于隱名出資的各種利弊和法律風險都要保持清醒的認識，以免遭受風險，引發糾紛。

第二篇：拆遷中的權益保護

拆遷中的權益保護-做北京最好的拆遷律師

一、發布拆遷公告階段

拆遷始于拆遷公告的公布，自這一時刻起，您就應該開始注意自身權益的保護。在這一階段，您應該著重關注以下幾點：

（一）認真閱讀公告內容

（二）確定拆遷許可證的合法性

合法的拆遷許可證需要具備以下證書及文件：

1、建設項目批準文件；

2、建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證；

3、國有土地使用批準文件；

4、城市房屋拆遷資格證書；

5、辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件；

6、拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等 ；

7、拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算等。

（三）拆遷范圍確定后,在拆遷范圍內您應注意暫停辦理下列事項：

1、新建、改建、擴建房屋；

2、房屋租賃；

3、改變房屋、土地用途。

如果您的房屋所在的是集體土地，將停辦：

1、新批宅基地和其他建設用地；

2、審批新建、改建、擴建房屋；

3、辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須入戶、分戶的除外；

4、核發工商營業執照；

5、房屋、土地租賃；

6、改變房屋、土地用途

二、商談和協議簽署階段

（一）明確拆遷建設項目的性質

在此階段，您首先應該明確您的房屋涉及的拆遷是公益事業建設項目房屋拆遷還是經營性建設項目房屋拆遷。相關法律法規對于兩種不同的拆遷有著不同的規定。

（二）簽訂拆遷補償安置協議

依據我國法律法規的規定，拆遷人應當與您訂立拆遷補償安置書面協議。您可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。選擇貨幣補償的，協議應當規定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及約定的其他條款；選擇產權調換的，您與拆遷人還應當就房屋位置、房屋面積、差價結算、房屋承租人的安置等訂立協議。拆遷補償安置協議訂立后，您應當辦理房地權屬注銷登記手續。如果您利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照，拆遷人除應對您予以補償、安置外，還應當適當補償您停產、停業的經濟損失。

因拆遷非住宅房屋造成停產、停業經濟損失的，拆遷人應結合被拆遷房屋的區位和使用性質，按照規定標準給予您一次性停產停業綜合補助費。

如果您的房屋為公益事業用房，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

在拆遷補償中需要注意的一點是，您的合法權益應當受到保護，但如果您被拆除的房屋是違法建筑或超過批準期限的臨時建筑，您將不能得到補償；您的房屋屬未超過批準期限的臨時建筑，您僅能按照重置成新價結合剩余期限得到適當補償。

（三）評估

在拆遷中您的補償款的取得要以評估的結果作為依據。對于評估，您需要了解以下要點：

實行貨幣補償的，將根據您的房屋的區位、用途、建筑 面積等因素，以房地產市場評估價確定。您的房屋的房地產市場評估價包括房屋的重置成新價和區位補償價。拆遷人應當委托有資質的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對您的房屋進行評估，并將評估報告報區、縣國土房管局備案。

您對評估結果有異議的，應當持您委托的評估機構出具的評估報告向區、縣國土房管局提出申請，由區、縣國土房管局指定評估機構復核，并按復核結果補償。評估機構復核的費用，由過失方承擔。市國土房管局按照國家有關評估機構資質管理的規定會定期公布符合規定條件的評估機構名錄。

（四）出租房屋拆遷中所有人、承租人與拆遷人關系的處置

出租房屋的拆遷，將涉及房屋所有人、承租人與拆遷人關系的處置問題。作為房屋所有人或承租人，您需要對以下內容給予關注：

拆遷租賃房屋，所有權人與房屋承租人解除租賃關系的，或者所有權人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對所有權人給予補償；所有權人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對所有權人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，所有權人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實行產權調換，拆遷人提供的產權調換房屋在規劃市區內（在規劃市區外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當并且使用面積不低于原房屋使用面積的，所有權人、房屋承租人應當服從。

拆遷執行本市規定租金標準的私有出租房屋，拆遷人給予補償，房屋承租人應當按照市人民政府關于解決城鎮私有標準租出租房屋問題的有關規定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。

（五）公房的拆遷

如果您的房屋屬于已購公房，您應關注以下對已購公房的特別規定：

拆遷已購公有住房，拆遷人應當按照被拆遷房屋的房地產市場評估價對您給予補償，政府對您不再提供經濟適用住房。您的住房超過房改政策規定的標準的，拆遷人應當扣除超標部分的補償款中屬于應當上繳財政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

（六）產權不明的房屋

拆遷產權不明確的房屋（包括在區、縣國土房管局公告的搬遷期限內產權仍未明確的），或所有權人下落不明或者在拆遷公告規定的搬遷期限內未答復的，經公證機關辦理證據保全，由拆遷人按照本辦法規定的標準給予貨幣補償后先行拆遷。補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關 證明文件交區、縣國土房管局保存。

（七）拆遷補償之外可獲得的費用

私有房屋和已購公有住房的自住人、執行本市規定租金標準的出租住房的承租人住房確有困難的，拆遷人應當支付搬遷補助費。

拆遷住宅房屋的，搬遷補助費根據原住房建筑面積和規定的補助標準計算；拆遷人負責搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補助費。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補助費包括：

（一）設備搬遷、安裝費用。

（二）無法恢復使用的設備按照重置價結合成新結算的費用。

被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權人或者租賃房屋的承 租人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎勵費。

拆遷住宅房屋，搬遷補助費根據被拆遷正式房屋的建筑 面積計算，城、近郊區按照每平方米20元補助；遠郊區、縣按照每平方米15元補助。由拆遷人出車搬遷的，不予補助。

拆遷非住宅房屋，其設備搬遷和安裝費用，按照被拆遷正式房屋建筑面積每平方米25元計算 ；無法恢復使用的設備，按照設備重置價結合成新給予補償。被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權人或者租賃房屋的承租人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的，提前搬家獎勵費按照提前的日期計算，城、近郊區每戶付給500元至5000元；遠郊區縣每戶付給200元至2000元。

因拆遷非住宅房屋造成停產、停業經濟損失的，對您會根據被拆遷房屋的區位、使用性質，按照每平方米建筑面積500元至1500元給予一次性停產停業綜合補助費。

屬出租非住宅房屋的，對承租人的停產、停業損失，按照雙方協議約定給予補償 ；雙方沒有約定的，參照前款規定的標準對承租人給予適當補償。

三、執行、強拆階段

如果您與拆遷人不能在拆遷期限內達成補償安置協議，您的房產將可能進入強行拆遷階段，在這一時期，您與拆遷人的之間的矛盾沖突將白熱化，您應特別關注自身利益的維護，充分運用法律手段保護自身權益。

（一）達不成補償協議申請裁決

如果在區、縣國土房管局公告的搬遷期限內，達不成拆遷補償安置協議的，自搬遷期限期滿之日起至拆遷許可證規定的拆遷期限屆滿之日前，您可以向有管轄權的裁決機關申請裁決。

（二）聽證程序

本市城市房屋拆遷中，未達成拆遷補償安置協議的戶數超過項目拆遷總戶數的40％的，區、縣國土房管局在受理裁決申請前，應當組織聽證。

（三）拆遷現場您應注意：

強制拆遷的執行評估、拆遷和房屋拆除施工工作人員（以下統稱現場工作人員）是否持證上崗。胸卡上是否注明項目名稱、受托單位名稱、上崗人員的執業資格證書號（包括估價人員的估價師證書號、拆遷人員的崗位證書號等）。拆遷現場是否公示了以下內容：

1、拆遷許可證；

2、拆遷范圍；

3、拆遷基本法規、規章；

4、拆遷評估補償和補助費基本標準或確定辦法；

5、評估單位資質證書、評估工作人員名單及估價師證書號；

6、拆遷單位資質證書、拆遷工作人員名單及拆遷崗位證書號；

7、拆除施工單位資質證書、《安全生產許可證》及拆除施工人員情況；

8、拆遷工作流程；

9、拆遷工作紀律；

10、拆遷文明規范和拆遷文明用語；

11、按照規定依您要求予以公示的拆遷估價初步結果。

拆遷現場各受托單位是否堅持規范服務和文明拆遷，不使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段。

對已簽訂拆遷協議并騰空的房屋實施拆除時，是否采取了有效措施，切實減少對現場未簽協議單位和住戶正常生產、生活秩序的不良影響。嚴禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段，強迫搬遷。

理部門拆除或者遷移相關市政設施，或者因工程需要并經市政管理部門批準確需先行拆除或者遷移相關市政設施，導致拆遷現場未簽協議的您臨時停水、停電、停氣、停暖或者阻礙交通的，應當事先告知，并盡快采取架設臨時管線或者其他措施予以恢復，盡量減少對現場正常生產、生活秩序的影響。

拆遷人是否組織拆遷單位、拆除施工單位，按照先搬遷騰房，后拆除施工的原則，嚴格執行工作流程。

除經依法裁決并由人民法院或者區縣政府強制執行外，在未達成拆遷補償安置協議的情況下，任何單位和個人都無權先行拆除您的房屋。

四、行政及司法救濟階段

遷中的權益受到侵害之時，您必須拿起法律的武器，尋求行政和司法救濟途徑，以實現自己的合法權益。對行政及司法救濟，您需要了解以下要點：

（一）行政救濟

國土房管局公告的搬遷期限內，拆遷人與您達不成拆遷補償安置協議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規定的拆遷期限屆滿之日前，您向核發房屋拆遷許可證的區、縣國土房管局申請裁決。裁決機關會自收到申請之日起30日內作出裁決。

在行使行政救濟過程中需要您注意的是，有下列情形之一的，裁決機關將不會受理：

1、已簽訂拆遷補償安置協議的；

2、搬遷期限未滿，或者已超過拆遷期限的；

3、非因拆遷補償安置事項申請裁決的。

確定的重大市政基礎設施建設工程以外，同一拆遷項目已裁決居民戶數超過拆遷范圍內居民總戶數5%，拆遷人再申請裁決的，裁決機關也可以不予受理。您申請裁決時，應當向裁決機關遞交裁決申請書，并按被申請人人數提交申請書副本。申請書應當載明下列事項：

1、申請人、被申請人及其委托代理人的姓名、性別、年齡、住所，法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務；

2、裁決請求和所依據的事實、理由；

3、申請日期。您應當在申請人處簽名或者蓋章。

（二）司法救濟

裁決不服，您可以依法向人民法院提起訴訟，但應注意的是，拆遷人已向您提供房屋的，將不會停止拆遷的執行。

拆遷，是一項龐大、復雜的系統工程，牽涉多方利益，涉及紛繁復雜的法律法規。在這一龐大、復雜的工程中，因拆遷戶和開發商、拆遷戶和政府的“權利”、“信息”不對等造成的利益爭議而引發的沖突層出不窮。如何保障相對弱勢群體的拆遷戶的合法權益是您最為關注的問題，也是趙律師作為法律職業者應盡的職責！

第三篇：淺談網絡購物中消費者權益保護

淺談網絡購物中消費者權益保護

摘要：隨著互聯網技術的發展，電子商務在我國呈現蓬勃發展的趨勢，網絡購物已經成為時下流行的消費方式，以其快速便捷，節省時間，節約成本的優點受到廣泛青睞。然而，由于網絡環境的制約，網絡監管不力，相關立法不完善，消費者自我保護意識薄弱等方面的原因，網絡購物還存在著很大的問題，消費者合法權益經常受到侵害，維權較為不易。因此需要提出應對策略，建立網絡購物消費者權益保護機制，以促進電子商務以至于互聯網經濟的健康發展。關鍵詞：網絡購物;消費者權益;保護對策

一、網絡購物的優點

網絡購物就是出賣人通過網絡媒體發出要約并交付標的物、買受人對要約做出承諾并支付價款的一種商品交易方式。CNNIC在其發布的《中國互聯網絡熱點調查報告》中顯示:在我國有17·9%的網民在半年內有過網絡購物經歷,在瀏覽過購物網站的網民中,有29·6%的人在半年內有過網絡購物經歷,有過網絡購物經歷的被訪者中有超過90%的人今后會繼續進行網絡購物;有63·7%沒有購物經歷的網民表示今后會嘗試網絡購物。[1]作為一種新興購物方式，網絡購物與常規購物方式相比自有其優點。

第一，節省時間。傳統購物方式中，消費者需要親臨店鋪選擇商品，過程繁雜，時間花費較多。有了互聯網，消費者足不出戶就可以“逛街”，選擇自己中意的商品，既省時又省力。

第二，節約成本。網絡購物因其自身的特點，與實體店鋪相比減少了不必要的費

用支出和中間商，因而商品價格往往更加便宜。消費者借助網絡載體，在獲取大量商品交易信息的同時也減少了出行交通等額外費用。

第三，選擇廣泛。網絡購物中商品種類豐富多樣，給消費者增加了選擇比較空間，消費者可以獲得大量的商品信息，買到當地市場沒有的商品。

第四，不受時間和地域限制。有了互聯網，消費者可以在家24小時隨時進行購

物，不受傳統購物中實體店鋪營業時間的限制，甚至可以通過網絡跨國購物，買到國內市場沒有的商品，不受地域的限制。

二、網絡購物的風險

由于互聯網的虛擬性以及網絡購物自身的獨有特點，網絡購物也存在較大風險，會給消費者造成損失，侵犯其合法權益，主要表現為以下幾方面:

(一)消費者的知情權難以得到保證：

消費者在網上購物時,難以實際接觸到商品，只能依靠商家在網上提供的相關商品描述和照片,獲取有關商品的部分信息。然而,一些商家常常會虛假宣傳、夸大其詞，商品實際品質與所宣傳的相去甚遠，甚至以次充好、銷售假冒偽劣商品，使消費者的權益嚴重受侵害，知情權得不到保障。

（二）商家的信譽不能保證：

由于網絡購物中多數消費者都是支付貨款在先,商家送貨在后,因此,商家收到貨款后,不履行或者不適當履行的行為時有發生。消費者在選擇商品時，往往根據賣家的信譽值決定購買其商品，信譽值越高證明風險越小，信譽值往往是消費者決定購買的依據。但隨著如淘寶網銷售的發展，一些不良商家便走起了旁門左道，一些刷信譽值的軟件應運而生，可以憑空增加賣家的信譽值，消費者真假難辨。[2]

（三）售后服務不能保證：

網購中出售的商品往往不開具發票或其他的相關的憑證，產品一旦出現質量問題，有些商家會以種種理由拒絕退換貨，就算同意退換貨經常也要消費者自己承擔運輸費用以及因退換貨造成的其他損失，這大大增加了購物成本和風險。而且這種網絡購物的售后服務不為我們親眼所見，透明度信用度較差。

(四)舉證較為困難：

在各大網站中我們可以看到賣家“假一罰十，假一罰萬”等保證，但是如果一旦發生糾紛，往往需要消費者舉證，而消費者又很難找到鑒定部門去鑒定商品的真偽，即使能找到，鑒定的費用也需要消費者自己支付。[3]所以，很多消費者也因此放棄了追償的權利，吃了啞巴虧，尤其是在所涉及的商品標的額較小的情況下。

三、網絡購物消費者權益保護現狀

在我國，網絡購物是近年來的新興事物，隨著互聯網技術的進步而蓬勃發展。由于受網絡環境、政策法規、消費者意識等因素的制約，我國當前的網絡消費環境較為混亂，消費者權益經常受到侵犯，主要變現在以下方面：

（一）相關立法尚不完善：

由于網絡購物是近年來的新興事物，我國相關立法還未跟上其發展速度。除了 2004 年 8 月 28 日頒布的《電子簽名法》外，其余的《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《電信條例》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》等法律法規并未直接對電子商務消費者權益保護作出明確的規定。直到 2007

年 3 月，商務部發布了《關于網上交易的指導意見（暫行）》，對網上交易參與雙方主體的認定、網上交易的基本原則、網上交易參與方規范行為等提出了指導性的意見。《意見》中規定從 8 月 1 日起，利用互聯網從事電子商務經營活動的主體，均應依法登記注冊，在領取營業執照后才能開展經營。已辦理營業執照的企業或者個體戶所開的網店，如超出原登記注冊經營范圍，也須辦理相關變更登記。《意見》同時列舉了 3 類無需登記注冊的電子商戶。[4]該意見的發布使得電子商務交易的法律環境進一步得到規范。然而由于其條款過于原則性、缺少具體實施細則，并未取得很好的成效。

（二）政府監管不力：

網絡經營的監管并不是一個部門的事，它涉及互聯網主管部門、工商部門、公安部門等，雖然淘寶網等網站都在頁面上提醒用戶，應按照國家的稅收規定向相關部門繳納稅款，但實際情況是工商部門的管理對象是商戶，所以他們確定管轄權的劃分標準是侵權人實體店所在地，他們只負責管理在本地區工商局獲得營業執照的商戶，因而出現了網絡經營監管的“真空地帶”；其他相關部門在此事宜中也未被提及。[5]

（三）消費者自我保護意識薄弱：

消費者在網絡交易中往往不驗證交易方身份，不保留交易記錄等，防范風險的意識較差。由于網絡交易的遠程特點，很多受騙者往往抱以“認栽”心態一棄了之，即使是投訴舉報的，也多因為無法充分提供交易對象的基本情況而導致案件根本無從調查，使執法監管處于兩難境地。法律的缺失和保護意識的淡薄，使網絡經營者和消費者之間產生大量的糾紛。如何更好的保障網絡交易的發展，保護網絡消費者的合法權益，保證網絡消費者在遭受侵權后迅速、方便的尋求救濟，這成為了立法面臨的新問題。

四、網絡購物中消費者權益保護的對策

（一）完善有助于保障消費者權益的法律體系：

目前,我國涉及到網絡購物方面的糾紛主要依靠民法通則、合同法、消費者權益保護法、產品質量保護法等法律調整,而沒有一部全國性的專門規范電子商務的法律法規。但是,由于網絡購物的特殊性,使得這些法律法規針對性差、適用性不強,甚至在處理一些網絡購物糾紛案件時束手無策,極大的滯后于互聯網經濟的發展，遠不能適應網絡時代的要求。所以必須完善相關法律法規以及政策規定，就商家與消費者的權利與義務、糾紛處理機制、賠付途徑等做出明確規定。

（二）建立并建全網上交易信用體系：

消費者進行網絡購物時，絕大多數都是通過商品的圖片資料、網上廣告與賣主交流,具有虛擬性。由于多采用網上銀行轉賬匯款等進行交易,而且多數沒有發票等購物憑證，一旦上當受騙,投訴相當困難，維權較為不易。[6]因此,亟需建立健全網上交易信用體系，將買家和賣家雙方的交易信息進行匯總，形成個人誠信記錄的一部分。今后，不誠信交易的買方、賣方都有可能被列入“惡意欺詐黑名單”，在各大電子商務平臺上進行通報，阻止其交易，以此維護網絡消費市場的良好環境，對消費者合法權益進行保護。

（三）加強網絡消費者自我保護意識：

網絡購物中，消費者首先要培養和加強自我防范意識,盡量選擇正規的、知名的網站和網店。因為知名的網站、網上商店一般都在工商部門注冊和備案,其運營處在監管之中,一旦發生損害消費者利益的行為,工商部門可以對其采取相應的措施以保護消費者的利益。消費者在決定網絡購物消費前,應通過電話、網絡對經營者情況進行了解,如工商登記、信譽情況、經營規模及送貨方式等,只有在確認主體合格、信譽度好時,才宜進行網絡購物,并且應盡量選擇貨到付款的方式。最后,應當特別注意保存好電子證據及相關資料，如發現貨品有質量問題,應及時向公司所在地消協或工商行政部門投訴、舉報。當發現被詐騙時,應按照屬地管轄原則,向公司所在地的公安機關報案。

結語：網絡購物中消費者保護的法律法規對于保護消費者權益，樹立消費者信心以及在商家和消費者之間建立平衡的關系具有重大意義，可以有效地限制、避免欺詐和不公平商業行為的出現。所以，在互聯網經濟飛速發展的今天,為了更好的保護網絡購物中消費者的合法權益,應當采取措施完善相關立法，改善網絡消費環境，加強監管，構建合理有序良好競爭的網絡消費市場，實現網絡經濟的騰飛，跨入互聯網經濟時代。

注釋：

[1]中國互聯網信息中心.《中國互聯網絡熱點調查報告》.2008年版.[2]李佳楠.《淺析網絡購物消費者權益保護》.《法制與社會》.2010年7月上.[3]曹云倩.《淺談網絡消費者權益保護》.《法制與社會》.2009年7月下.[4]王利明.《電子商務法研究》.中國法制出版社.2003年版.第79頁.[5]高富平.《在線交易消費者保護法律研究報告》.法律出版社.2005年版.第85頁.[6]閭燕.《網絡購物中消費者權益保護的對策分析》.《高等函授學報（自然科學版）》.2010年4月第2期.

第四篇：長寧區保護未成年人權益律師志愿團成立大會在長寧區現

5月26日，長寧區保護未成年人權益律師志愿團成立大會在長寧區現代職校隆重舉行。市司法局副局長桂曉民同志、區委副書記朱英磊同志到會并講話。市法律援助中心，區文明辦、區公安分局、區法院、區檢察院等部門領導，區人大、區政協相關專業委員會主任，華東政法大學青少年研究中心、復旦大學法學院的學者，區屬18家律師事務所受聘律師以及本區部分中小學校長、各街道（鎮）青保老師、團干部、婦聯主席、青少年事務社工等近200人出席會議。

該律師志愿團成立標志著長寧區保護未成年人合法權益專業化隊伍的形成，其主要職責包括：辦理由區法律援助中心指派的未成年人法律援助案件；對涉及未成年人案件進行庭前調查并對違法未成年人進行幫教；義務擔任長寧區中小學青少年維權法律顧問，適時到被聘任的學校、街道（鎮）為師生和家長舉行法律講座、法律咨詢等。

會上，與會領導向31位律師志愿者頒發了聘書。律師代表、周橋街道婦聯主席、現代職業學校副校長分別進行了發言。

市司法局副局長桂曉民指出，未成年人是被社會公認的弱勢群體，未成年人權益的保護是法律援助工作中非常重要的一個方面。律師積極、主動地參與未成年人權益的保護，與各中小學和社區結對，為未成年人維權和法制宣傳提供法律服務，是一件非常有意義的一件事，在這一領域的法律服務，大有可為。最后，他希望律師志愿團成員要切實履行工作職責，發揮好作用；同時也希望長寧把此項工作做扎實，取得好的經驗，起到示范作用。

長寧區委副書記朱英磊在講話中指出：未成年人是國家、民族的未來和希望。未成年人的權益保護問題，不僅是維護孩子們的權利，使他們生活的幸福無憂，而且是我們國家建設法治社會、全面推動人權建設的基礎，也是關系未來的重大社會問題。他對由區司法局、教育局、團區委和區婦聯四家聯手，推動律師參與未成年人權益保護工作表示支持和贊賞。并對今后做好此項工作提出了三點意見：一是要充分認識律師參與未成年人權益保護是時代的需要，也是律師的使命；二是要注重效果，進一步把工作落到實處；特別強調要及時總結，半年后要開展研討和小結，以便此項工作的順利開展和不斷完善。三是要在實踐中積極探索，并依托高校法學研究資源，進行理論研究和理論探討，不斷提升對這一領域的認識水平和工作水平。

第五篇：“城中村”改造中的農民權益保護

“城中村”改造中的農民權益保護

【摘要】在我國城市化、工業化進程中，巨大的體制轉型和經濟社會變遷使得城市空間結構不斷演化，城中村改造中經常出現政府、開發商、運營單位與農民之間的矛盾，其中農民權益受損現象頻繁出現，作為弱勢地位的農民權益保護不僅影響政府與民眾之間的關系，也影響社會的安定。文章以蘇州城中村改造為例，分析了農民權益保護的現狀，強調了農民權益的保障在城市化進程中的重要性，揭示了城中村改造中農民權益受損的表現，最后提出加強城中村改造中農民權益保護的對策，以為類似規模城市的城中村治理提供借鑒。

【關鍵詞】城中村改造；農民權益保護；城市發展

城中村是城鎮化建設進程中出現在城市中的一塊“夾縫地”，具有城市與農村雙重特征，同中國的城鄉二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。城中村通常出現一系列社會現象，人口由村民、市民和流動人口混合構成，治安形勢嚴峻，由于城市規劃滯后，違章建筑集中，基礎設施條件太差，政府相關部門實施城中村改造的日的就是要改變城中村這些狀況，推動城中村與城市的融合，促進城中村農民生存環境的改變，但城中村的改造建設是群眾利益的一次大的調整，勢必造成各種矛盾的沖突，其中農民權益受損的情況時有出現。文章在凋研蘇州市城中村改造的基礎上，分析了農民權益受損的情況，并提出了促進城中村改造農民權益保護的建議，以更好地促進城市的健康發展。

一、蘇州城中村改造現狀

蘇州市位于長江三角洲中部，毗鄰上海，經濟發展迅速，城市化進程加快，“城中村”問題也逐漸顯現出來。通過文獻研究和實踐調查，蘇州城中村呈現出以下特點：數量多且分散、居住環境臟亂差、人口復雜、治安問題突出、規劃方案較混亂。而目前蘇州城中村改造方案主要有結合新建城區一同改造，必須拆除，規劃為商用、居住等，老舊新村改造改善等等。由于蘇州各區政府、縣政府、鎮政府在城中村改造過程中要考慮多方因素，如資金、市容市貌、基建情況等，各城中村改造結果大不相同。文中列舉了位于蘇州高新區的樹山村、蘇州吳中區的前墳村后墳村和蘇州相城區的鶴涇村，呈現了蘇州不同地區城中村改造現狀以及涉及的農民權益保護問題。

二、城中村村民權益受侵害的表現

（一）失去穩定的生活來源

城中村的村民可以輕松地為大量涌入的流動人口提供便利的房屋出租，為了更大地取經濟效益，城中村樓層建筑較高，房間眾多，這樣穩定可觀的房租因為城中村的改造而遭到破壞。另外，從一個居住地搬到另一個居住地，農民需要盡快的適應新的環境，帶來的不僅僅是心理的挑戰，而且還有嚴峻的就業問題。居民的觀念落后、不愿意就業或者創業、就業技能單

一、勞動公共機構不完善等都會制約其就業。

（二）補償款不符合預期

根據我國土地管理的規定，農民沒有對土地的定價權，無權決定補償金額。如果對開發商給出的補償金額存在很大的不滿，又不會合法地維護自身的權益，農民也是有心無力，很可能面臨強拆，造成一系列的悲劇。

（三）人身權益的侵犯

第一，開發商沒有取得拆遷許可證書，便通過政府渠道或者其他違規渠道獲得該地區公民的身份和家庭信息。第二，強拆似乎已經成為了促進拆遷順利進行的有效手段，拆遷人利用政府的背景和后臺，在拆遷工作中對被拆遷人進行威脅、恐嚇，甚至非經過同意進入民宅、走訪其所在單位或者私下進行跟蹤，更有甚者還動用黑社會拆遷等違法手段。

（四）沒有完備的社會保障

在中國，土地是村民生活的重要物質基礎，是賴以生產生活的重要資料，土地的流轉對村民說意味著失去基本的經濟來源，從舊的生活模式中抽離出來，改變原有的生活方式、生活習慣。失去土地后，農民就不再是農民，但是又不能成為市民，這使得他們的身份十分尷尬，原有的社會保障不復存在，就業、教育、醫療等不能及時銜接上，長時間游離于社會保障體系之外，閑賦在家，他們對新生活充滿了迷茫和恐懼，增加了社會的不穩定因素。

三、城中村改造中農民權益受侵犯原因

（一）立法的缺陷

目前，我國還沒有統一的《拆遷法》，法律對城市房屋拆遷的規定少之又少，更不用說具有可操作性的條文了。目前現行的以《拆遷管理條例》為主的拆遷制度又存在著一定的問題，且不說該行政法規中的個別條例與其他法規，甚至與憲法相違背，單從效果上來看，該法規已經不能適應城市拆遷中不斷涌現的新情況、新問題，從而導致整個拆遷市場出現無法可依，出現諸多違規操作。

（二）補償機制不合理

補償機制不合理表現為兩個方面，補償標準過低、拆遷統一標準以及補償程序不透明。首先，蘇州城中村城中村改造有房屋還建和貨幣補償兩種方式，但是按市場價格進行評估時，村民獲得的補償都偏低，這也是被拆遷人很難積極配合拆遷工作的原因之一。其次被拆遷戶存在個體差異，不能一概而論，不能用一份合同解決所有，而應該因地制宜，對不同的住戶予以不同的標準。而補償程序不透明導致補償標準不能嚴格執行，補償額度浮動較大。

（三）村民知情權、參與權喪失

村民可能是城中村改造的受益者，也可能是受害者，理應參與到改造的每個環節，切實保護自身權益。通過對蘇州鶴涇村、樹山村的調查，我們發現改革方案都是由政府開發商協商確定，村民缺乏參與其中的意識，被動地接受，沒有發言權。

一方面，政府缺乏建立一個完善的平臺，使公共信息透明化，決策民主化這方面做的不夠好，村民被告知要改造，卻缺乏對其中具體操作過程的理解與認識，這也容易引發一系列誤會與不解。政府難以完善規范有序的城中村改造體系，往往在平衡各方利益，相互制約這個環節會有失偏頗，引發矛盾。而居民往往注重保護自身的利益，缺乏對改造工作的認可，對政府與開發商之間的關系也充滿懷疑，歸根到底還是居民對整個的改造體系的不認可，由此導致的對政府工作的不理解，更有甚者，最后會引發直接的暴力沖突。

（四）各方利益爭奪問題

地方政府希望朝著好的方向改造城市，是城市改造方針政策的制定者，也是具體實踐的參與者與推動者。在政府看來，城市拆遷整體上是有利于城市的發展，有利于整個城市的公共利益，盡管損害了小部分人的利益。從這個方面看，政府有時會忽略了一部分被拆遷人的心理感受，讓本來旨在造福于民的事變成了追求短期效益的面子工程。開發商是一??“經濟人”的身份，追求利潤最大化是他們的根本理念。政府由于財力不足，很多時候難以繼續擴大城市規模，于是，地方政府提供地方建設項目，開發商提供資金，如此，二者在城中村改造中符合彼此的利益選擇，很快能達成一致。而村民擁有房屋財產權及對土地的使用權，他們在與政府、開發商的博弈中處于弱勢地位，政府、開發商希望減少改造成本，提高建設與開發效益，這往往會損害到村民的利益，如果補償水平低于當地房地產市場價格水平，就會引起多方矛盾。

（五）公共利益的濫用

應該明確不能將受惠人數的多少作為判定公共利益的唯一指標，明確有效的政治參與需要多種的、相對獨立的信息來源。現實中，由于“公共利益”的認定沒有明確，導致一些開發商將自己的私人利益與社會的公共利益交織在一起，借“公共利益”之名大力推進城中村改造工作，沒有與居民貫徹自愿、公平、等價有償、利益平衡的原則，使得被拆遷人的合法權益遭到侵犯。

四、加強蘇州城中村改造中農民權益保護的對策

（一）完善城中村改造相關立法

由于我國城市房屋拆遷法律制度內部存在諸多矛盾和沖突，而且與憲法和法律的規定相抵觸，我國立法機關應該完善我國城市房屋拆遷實體法律制度，并且做到制定的法律法規與社會發展相適應，這樣才能更好的維護和保障被拆遷入的合法權益。

（二）完善城中村改造補償機制

且不提“完全補償”中的精神、生態等方面的補償，補償的價值應該確保至少不低于征用財產的價值。針對補償標準過低問題，評估機構應當確保其中立地位，嚴格遵循市場化的標準，堅持評估信息公開的原則，讓群眾監督并且進行有效的政治參與。接下來要擴大征收補償范圍，遵循客觀實際，盡量彌補村民的經濟損失。同時，增加對隱形損失的補償，包括村民搬遷到新居民區后生活成本增加、工作受到影響、子女教育等問題的補償。再者，要完善補償方式，目前貨幣補償、異地安置和原地回遷的方式在法律中需要細化，而且還需要增加其他的補償方式。就蘇州城中村改造而言，城中村拆遷補償方式的選擇應綜合考慮城中村地理位置、歷史淵源、旅游價值、城市總體規劃等多因素，盡量使城中村改造結果既滿足村民期望，又達到政府要求。

（三）知情權與參與權的保障

實際上，在城中村改造過程中，許多主管部門對村民所關心的改造期限、補償標準等實行信息封鎖，村民作為直接利益相關者卻只能被動接受結果。對于改造的具體實施方案，《城市房屋拆遷管理條例》明確規定政府部門有告知的義務，這項責任的落實需要靠村民的監督，但更重要的是通過輔助性的行政規定或是法律規定來落實，這樣才能保證信息的公開透明。保障了村民的知情權，村民才能夠參與到城中村改造建設中。

（四）完善救濟途徑，保障農民合法利益

輿論方面加強對民眾進行拆遷方面相關法律知識的普及，拓寬民意反映渠道，使民眾權益受到侵害時能夠采取合理合法的手段解決，做到真正的情為民所系，權為民所用，利為民所謀。在處理村民的訴訟時，可以提供專門的法律援助，避免因小矛盾而極端事件。

（五）公共利益的界定

政府、開發商、農民三者之間的利益爭奪中農民總是處于不利地位，即使是政府與開發商之間的利益爭奪，最終受到損害的也還是農民的利益。因此，對公眾利益的界定就十分重要。關于公共利益的界定可以在參照法律的基礎上酌情判斷，呼吁公眾進行參與。針對這方面就有必要實行并完善公共利益的聽證制度，公眾只有在充分了解決策之后，才會對公共利益的相關決策認可。最后，公眾參與決策進行利益表達的過程中，如果不能被界定為公共利益，就不能通過，這樣也可以避免以后城中村改造過程中產生的矛盾沖突。

五、結語

解決好農民問題是城中村改造治理的中心要義，而在城中村改造過程涉及的三個主體是不對等的，農民處于弱勢，所以很容易出現農民權益受損的局面，所以切實保護好農民權益是城中村治理改造的突破點。建設和諧社會是需要全方位努力的系統工程，協凋好各方面的經濟利益關系是根本。

參考文獻：

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[3]許漢澤，李小云.“內部分化”與“重心在外”：城鎮化背景下城中村治理的結構性困境[J].農業部管理干部學院學報，2016（4）：42-46

[4]范逢春.“城中村”要改造好，也要治理好[J].人民論壇，2017（s1）：58-60

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