第一篇：在農村離婚案件中注重婦女權益的保護

在農村離婚案件中要注重婦女權益的保護

----離婚糾紛案例

[案情簡介]

原告李××訴稱：2002年3月28日，李××與陳××登記結婚，生育有一女兒。在共同生活中，陳××性格暴躁多疑，常無故打罵李××。2007年5月28日，在陳××的威脅下，雙方到民政局登記離婚，李××被迫在陳××早已打印好的離婚協議上簽字。離婚時，李××沒有分到任何夫妻共同財產。在婚姻存續期間，雙方取得房產A和房產B，屬于夫妻共同財產。其中房產A由陳××非法贈與陳小×；房產B也是陳××以陳小×的名義辦理產權證，陳小×當時還在上學，不可能有經濟能力購房。陳××欺詐、脅迫李××簽訂離婚協議書，對其中關于房產分割的約定，應予撤銷。李××起訴請求判令：

1、撤銷離婚協議書；

2、依法平均分割夫妻共同財產即房產A和房產B。

3、擁有女兒的監護權。

被告陳××辯稱：雙方當事人系自愿離婚，對于共同財產的分割也是雙方的真實意思表示，且李××分得二所幼兒園的經營權，并非一無所獲。李××主張撤銷離婚協議中關于房產的約定沒有依據。即使李××有撤銷權，由于李××將分得的幼兒園轉讓給他人，以自己的行為履行了離婚協議書中的財產約定，故撤銷權已依法消滅。房產A和房產B系陳小×的合法財產，李××無權分割。請求法院駁回李××的全部訴訟請求。

第三人陳述稱：房產A和房產B系陳小×的合法財產，李××無權分割。請求法院駁回李××的全部訴訟請求。[爭議焦點]

1、原告主張撤銷離婚協議書的理由是否成立？

2、原告是否有權分割房產A和房產B？ [審理結果]

法院審理認為：雙方所爭議的離婚協議書，由雙方當事人簽字并在婚姻登記機關留存，根據一般習慣，應當推定為雙方當事人的真實意思表示。原告以 “被欺詐、脅迫”為由主張撤銷離婚協議書，應提供證據證明其“被欺詐、脅迫”，但其證據不足，不予支持。原告主張平均分割的房產A和房產B，此二處房產登記在陳小×名下。根據我國《物權法》第16條和第17條的規定，陳小×系本案爭議財產的產權人。在爭議不動產被確認為甲、陳××共同財產之前，原告直接主張分割該爭議不動產，程序上不符合法律的規定，不予支持。根據《民法通則》第5條及《民事訴訟法》第64條的規定，法院當庭判決駁回原告的全部訴訟請求。上訴期限內，雙方當事人均未提出上訴。[律師評析]

作為被告的代理人，代理律師主要抓住以下兩個要害問題進行“防守”，以下兩個法律問題也是原告最大的“弱點”，在開庭辯論階段得到充分的闡述后得到了法庭的重視并當庭宣判，駁回了原告的全部訴訟請求：

一、夫妻離婚后，一方發現離婚時對方有隱藏、轉移財產等行為，或訂立財產分割協議時存在欺詐、脅迫等情形的，可以向法院起訴請求再次分割夫妻共同財產。本案，原、被告雙方是自愿到民政部門辦理離婚手續，所簽訂的《離婚協議》經民政部門備案，原、被告在《離婚協議》中已就夫妻共同財產的分割做了明確的約定。原告主張《離婚協議》是基于欺詐、脅迫而簽訂的，必須舉證被告陳××有不法的欺詐、脅迫行為，由于原告沒有相關的證據證實，故其主張的“被欺詐、脅迫”沒有得到法院的支持。根據最高人民法院《關于適用<婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第八條第一款的規定：“離婚協議中關于財產分割的條款或者當事人因離婚就財產分割達成的協議，對男女雙方具有法律約束力?！币虼耍⒈桓婧炗喌摹峨x婚協議》對雙方具有法律約束力。本案原告先是按《離婚協議》拿到了巨額財產，后為了多分財產又想去否定這個協議的效力，這其實是一種出爾反爾反悔行為，違背了民法學的禁止反悔原則，也違背了民事行為中最主要的誠實信用原則。

二、不動產的歸屬以登記為準。本案爭議的兩處房產，其登記的所有權人均為第三人，而非原告或者被告。對于房產A，系被告把個人財產經公證合法地贈與給了第三人。在程序上，如果原告想分割該套房子，必須先進行確認該房子是夫妻共同財產的確認之訴，然后再申請公證機關或司法機關撤銷贈與公證后才能提起財產分割之訴。原告直接提出分割第三人的房產在程序上是錯

誤的。對于房產B，原告如認為自己或被告有出資，那也是一種債的關系，應當在返還欠款的訴訟中解決，而不能直接提起不動產的分割之訴。

[啟示及建議]

保護婦女的合法權益，在我國《憲法》中有明確的規定，也是《婚姻法》的一項基本原則。就實踐中如何貫徹這一原則，有以下的啟示和建議：

（一）完善立法，建立健全農村婦女維權體系。在制定村民自治章程、村規民約時，不得侵害婦女應該享有的與男子平等的權益，政府職能部門應加強對村規民約的審查監督。公安機關、法院、檢察院等部門切實承擔起維護廣大婦女兒童合法權益的職責。隨時關注農村婦女維權領域出現的新情況、新問題，在工作實踐中不斷總結探索，提出對策，因勢利導，建立健全農村婦女維權體系。

（二）審判人性化。首先，法官在處理離婚案件中，可由法官根據案情行使自由裁量權，妥善解決離婚案件中的財產侵害問題。中國傳統的“男主外，女主內”的家庭模式在小城鎮及農村的家庭中仍占主導地位。女方幾乎未形成經濟獨立的模式，沒有顯性的收入，家庭共有財產在離婚前由男方掌握，這種狀況使一方隱匿、轉移財產較為容易，離婚時分割財產就像捉迷藏，男方

藏，女方找。當處于弱勢的女方要求分割財產時，法院很難認定某人的財產就是男方所轉移的夫妻財產。當缺少財產保護意識的婦女意識到為了離婚需要搜集證據時，男方已把有關的證據毀滅或隱藏起來，已把財產轉移了。甚至找人作偽證，寫假借條，致使在分割夫妻財產時，財產沒多少，“共同債務”倒是越來越多。因女當事人舉不出共同財產的證據，其主張往往得不到法院的支持，導致的結果是不公正的家庭財產分割。要充分考慮婦女對家庭的隱形貢獻，男方給予婦女適當的補償。其次，加強對離婚案件的調解，在處理離婚案件時要正確把握離與不離的標準，創新調解機制，耐心細致地做雙方當事人的思想工作，盡量讓雙方當事人相互諒解重歸于好。再次，加強對涉及家庭暴力類自訴案件的審理，切實維護受害方的合法權益，對有家庭暴力傾向的人員起到震懾作用。

（三）保護絕育婦女對子女的優先選擇權。筆者認為，在同等條件下，凡已行絕育手術婦女，對小孩撫養享有優先選擇權。婦女為響應黨的計劃生育政策行絕育手術，既承受了肉體上的莫大痛苦，也意味著將來失去生育能力，鑒于此，法院在確立小孩撫養權時，應側重照顧女方。一般來說，在同等條件下，若男女雙方已生育二胎，則女方優先選擇一胎撫養；若生育一胎，則由女方優先選擇撫養或不撫養，并在負擔的撫養費數額上予以適度照顧。對被法院判決歸由女方撫養而男方強行撫養的小孩，其撫 5

養費由男方自行負擔；男方就該小孩撫養費問題向法院提出追索訴請，一般應作出不利于男方的判決。

（四）完善女方探視權的判決內容。在離婚判決書中應規定女方行使探視權的內容及男方應履行的相關義務?！痘橐龇ā芬幎ā半x婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務”。這僅是對探視權進行的原則性規范，但針對個案來說要具體化，要將女方行使探視權的方式、時間以及男方應履行相關義務的內容作出明確規定，并寫入判決主文之中，為將來男女雙方可能產生的探視權糾紛提供法律上的執行依據。

（五）合理支付土地使用補償費。女方離婚后絕大多數將離開原居住地，原與男方共同承包的責任田無法繼續耕種，從客觀上講，需要將自身及被撫養小孩份內土地使用權轉與男方，男方于是從中收益；另外，考慮到女方及所撫養小孩在落戶新籍后，在短期內難于獲取新的耕地。因此，男女雙方離婚后，男方應當給予女方適當的土地使用補償費。

（六）加大法律宣傳力度。要組織廣大農村婦女學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等與自己密切相關的法律法規，增強她們學法用法能力和自我保護意識。要通過組織開展形式多樣的法律宣傳活動，提高農村婦女的法制觀念和法律水平，提高訴訟能力。并大力倡導健康的、積極向上生活，促進廣大農村青年男女，樹立正確的婚姻家庭觀念。鄉鎮機關和村委會要充分利用自

身的優勢向農民群眾宣傳各類法律，特別是婚姻家庭方面的法律和法規知識。

（七）加大司法救助力度。要進一步加強有關農村婦女土地承包權及相關權益司法救濟的調查研究，總結經驗，并運用到審判實踐當中。對于訴訟能力差，又因經濟困難無力聘請律師的農村婦女，法院在考慮減免其訴訟費的同時。可主動與當地法律援助中心聯系，為其申請法律援助。同時，加強訴訟指導，從立案、審判到執行各個階段，充分給予法律幫助，告知和協助婦女當事人參與訴訟。

扶綏縣司法局 二〇一一年五月十八日

第二篇：離婚訴訟中婦女權益保護法律問題思考探討

根據民政部公布的最新數字表明，2005年我國辦理離婚手續的有178．5萬對，比上年增加12萬對，中國離婚率自2002年以來持續走高，并且目前的離婚率仍在遞增。這一現象的出現，給婚姻立法的理論和實踐帶來了許多新的課題。特別是在離婚訴訟中婦女權益的保護問題，日益成為社會各界關注的焦點問題。2001年4月28日，九屆全國人大常委會

第21次會議通過的對1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《婦女權益保障法》也沒能從根本上解決這一問題，以至給婚姻法理論和實務帶來了許多困惑。筆者長期參與婚姻家庭糾紛的處理與解決，深覺大部分女性在離婚訴訟中并沒有意識到自己權益的保護，或者說雖然意識到了，也不能以恰當的方式表現出來，其結果導致自己的合法權益不能得到法律的保護或者說是不能得到法律的充分保護。有感于此，筆者現就如何在現有法律框架下更好的保護婦女在離婚訴訟中的合法權益作如下探討。

一、實體方面

第一、結婚前一方取得的財產的定性問題

根據《中華人民共和國婚姻法》第十八條的規定，“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：

（一）一方的婚前財產”，很明顯，對于結婚前一方的取得的財產，應當不屬于夫妻共同財產的范疇。這就修正了《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第六條關于經過一定的使用年限可將婚前財產視為夫妻共同財產的規定，也就是說，結婚前一方取得的財產不會因婚姻關系的延續而轉化為夫妻共同財產。筆者接受很多婦女的咨詢，出現最多的問題就對于婚前男方購買的房產等價值較大的財產能不能主張為夫妻共同財產？面對這樣的問題，依據婚姻法有關夫妻共同財產認定的規定，女方在離婚訴訟中是不能將其作為夫妻共同財產而主張予以分割的。不否認，這顯然是損害了女方在離婚訴訟中的權益，但是在現有法律框架下，也只能如此。通過什么辦法可以避免這種法律后果的出現呢，或者說，是不是結婚前一方取得的財產在法律上沒有成為另一方個人財產或夫妻共同財產的可能呢？根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）的第十八條“但書”的規定，“但當事人另有約定的除外”，對于一方婚前取得的財產，其在一定條件下也就是通過雙方的約定可以將財產的性質予以轉化，對于何時約定，采用什么方式進行約定法律也沒有作出明確的規定。根據民事領域中“法無明文規定皆可為”的行為原則，筆者認為，對于有這種需求的女性朋友，可采取任何形式對這部分財產的歸屬加以約定，可以在婚前約定，當然也可以在婚后進行約定，但是一定要及時對約定形式加以固定，以免造成不必要的舉證困難。

對于結婚前，父母出資為雙方購置的房屋，根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十二條的規定，“當事人結婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應當認定為對自己子女的個人贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外”，這對部分財產，法律原則是規定為結婚前一方取得的個人財產。如果女方想要在離婚訴訟中主張對這部分房產享有分割權利，就必須舉出證據證明男方父母曾明確表示將該房產贈予雙方。也就是說，女方應當在購房事實發生后盡可能的讓男方父母表示該房產是對雙方的贈予，并及時對該贈予表現形式加以固定。

此外，如果女方對在婚姻關系存續期間雙方居住的房屋不享有所有權的，那么根據《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第十四條的規定，“婚姻存續期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無房居住為由，要求暫住的，經查實可據情予以支持，但一般不超過二年。無房一方租住經濟上確有因難的，享有房屋產權的一方可給予一次性經濟幫助”，在離婚訴訟當中，女方可采取兩種方式主張自己的權利，其

一、及時向法院提出對該房屋的居住權；其

二、向法院提出要求男方給予一定的經濟補償。在筆者接觸的一些案子中，很多女性在離婚訴訟中就忽視了這一點，未及時向法院主張自己的居住權利或要求給予經濟補償的權利，結果致使自己花錢租房，甚至無房居住而搬回自己的娘家。

第二、關于夫妻共同財產的認定

對于夫妻共同財產的范圍，我國婚姻法第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎金；

（二）生產經營的收益；

（三）知識產權的收益；

（四）繼承或贈與所得的財產，但本法第十八條第三項規定的除外；

（五）其它應當歸共同所有的財產”以及最高人民法關于適用《中華人民共和國婚法》若干問題的解釋第十一條“婚姻法第十七條規定的其它應當歸共同所有的財產：

（一）一方以個人財產投資取得的收益；

（二）男女雙方實際取得或應當取得的住房補貼、住房公積金；

（三）男女雙方實際取得或者應當取得的養老金、破產安置補償費”等法律、司法解釋均作出了明確的界定。夫妻任何一方，對共同所有的財產，均

享有平等的處理權。法律的規定是明確的，但在現實生活中，由男女經濟地位的差異以及受中國傳統觀念的影響，大部分女性在離婚訴訟過程中，并不能舉出相應的證據將婚姻關系存續期間男方取的財產列入法定的夫妻共同財產而予以分割，其權益不能得到保障。究其原因是，其一是女方在婚姻關系存續期間缺乏必要的證據意識，根本搞不清男方資金的流入、流出及流向；其

二是男方對在婚姻關系存續期間取得的財產進行了轉移、隱匿。筆者曾受理過一起案子，雙方在夫妻關系存續期間積累了百萬家產，可她能拿出證據證明屬于共同財產的卻只有家用電器等。為什么法律規定的權利與現實存在的權利會有如此大的差距呢？因為法律只保護有證據證明的權利，這就是法律規定的應然權利與現實存在的實有權利的區別。對于這樣的問題，廣大女性朋友在離婚訴訟中如何解決這一問題呢？或者說如何操作才能讓女性在離婚訴訟中的權益得到最大化的保護呢？筆者認為，在現有法律框架下，法院是不可能因夫妻共同財產分割而對夫妻共同財產的狀況進行主動的查詢，女性朋友應當從以下兩個方面著手來維護自己的合法權益。其

一、擺脫傳統觀念的束縛，不要受“男主外，女主內”的影響，積極參與到夫妻共同財產的處理，包括但不限于夫妻共同財產的添置等，并注意保留相應的證據。其

二、在夫妻關系存續期間，不強調絕對控制男方取得的財產（當然，如果能夠控制又無損夫妻感情，那就更好），但是一定要清楚男方資金流入、流出及流向的具體情況，現實中做到這點其實有點困難，但如果女性有必要的證據意識，就有可能得到相應的證據，或者說可以得到相應的證據線索，同時，也可以為在離婚訴訟中律師取證或申請法院調查取證提供必要的條件。

此外，對于婚前戀愛期間，雙方共同出資購置的用于結婚用的財產，尤其是結婚用房，其性質應當如何界定呢？根據我國婚姻法關于夫妻共同財產的一般規定，這部分財產顯然不屬于夫妻共同財產的范疇。筆者認為，對于這部分財產，依據共有財產的一般理論，應當屬于按份共有的共有財產，也就是說，在離婚訴訟中是不可能按照夫妻共同財產而予以分割的。實務中，法院也是判其歸一方所有而給予以另一方相應的補償。此時，法院的判決就是依據就是證據的多少以及證據證明力的大小，如果證據的數量及證明力達不到相應的證明標準，那就有可能得不到該財產的所有權或不能得到充分的補償。因此，筆者建議，其一婚前女性朋友共同出資購房或進行房屋裝修或購置其它價值較大的財產，一定要保留相應的票據或者有其它的證據證明你的出資行為。如果在房屋裝修期間，曾經支付了全部或部分裝修費用或付出了勞動（比如請假等），也要注意固定相應的證據；其二如果是房產，盡量將房產登記在自己的名下，將相應的舉證責任轉移至男方。

第三、關于婚前個人債務

婚前個人債務，其實不是婚姻法所調整的范疇，但它又是妥善解決婚姻家庭糾紛所應當注意的一個問題。“夫債妻還”，這個觀念似乎在有些女性朋友心里面根深蒂固，認為丈夫的債務由自己償還天經地義，還有的是認識到了這個觀念的錯誤，但礙于夫妻情面將其作為夫妻共同債處理。其實，這種觀念是錯誤的，也是與我國的婚姻法的規定是相悖的。根據最高人民法院關于適用《中華人民共國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十三條的規定，“債權人就一方婚前所負個人債務向債務人的配偶主張權利的，人民法院不予支持。但債權人能夠證明所負債務用于婚后家庭共同生活的除外”，原則上，對于婚前男方的個人債務，女方是沒有償還的義務。在實務中，如果債權人在婚姻關系存續期間就男方婚前所負其債務向其主張權利時，女方一定要適時的根據上述規定進行抗辯，不予償還；如果債權人在離婚訴中就該筆債權主張權利的，女方也應當根據上述的規定提出抗辯，從而避免將上述債務列入夫妻共同債務而損害自己的合法權益。此時，女方在援引上述規定提出抗辯時，無須理由，只要不予承認即可，因為此時的舉證責任在債務人。

第四、婚內單方債務的認定

如前所述，婚內單方債務嚴格意義上講，也不是婚姻法所調整的范疇。根據《中華人民共和國婚姻法》第十九條第三款的規定，“夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償，以及最高人民法院關于適用《中華人民共國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十四條的規定，“債權人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務處理。但夫妻一方能夠證明債權人與債務人明確約定為個人債務，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規定的情形的除外”，從這些規定，我們可以看出，對于婚內單方債務，我國的立法是不予承認的，仍然是按照夫妻共同債務來處理，也就是說，這些債務原則也是要沖減夫妻共同財產的。實務中，婚內單方債務多是男方以個人名義對外投資等所負的債務或者是惡意對外舉債。對于這些債務，在現有的法律框架下，將其排除出夫妻共同債務的范圍，女方的舉證責任是較大的。那么，在這種情況下，女方在離婚訴訟中怎么才能夠維護自己的權益不受侵害呢？根據上述婚姻法的有關規定，筆者認為有二種方式可以解決這一問題，其一是女方舉出證據證明夫妻關系存續期間所得的財產所采用的是約定制也即取得的財產歸各自所有，并且債務人對此是知情的；其二是女方舉出證據證明男方在舉債時與債權人明確約定為個人債務。在此，筆者要特別提醒的是，由于女方對這種事實的存在負有舉證責任，此時舉出的證據，其數量要充分，其證明力要強，否則就有可能承擔舉證不能的不利后果。

二、程序方面

第一、離婚訴訟的特殊性

一般的民事糾紛，法院在受理時都會遵循“一事不再理”的原則，也就是說當事人以同一事由向法院再行起訴的，法院都不會受理。離婚訴訟的提起有其特殊性，它在一定程度上突破了這一原則。根據《中華人民共和國民事訴訟法》》第一百一十一條第（七）項規定，“判決不準離婚、調解和好的離婚案件以及判決、調解維持收養的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內又起訴的，不予受理”以及最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第一百五十條的規定，“判決不準離婚、調解和好的離婚案件以及判決、調解維持收養的案件的被告向人民法院起訴的，不受《民事訴訟法》第一百一十一條第（七）項規定條件的限制”，也就是說，在法院判決不準離婚的情形下，女方在離婚訴訟中作為原告至多在六個月就享有再起訴的權利，作為被告則就沒有六個月的再行起訴的時間限制了。在離婚訴訟的實務當中，女性能否利用好自己的訴權，這其中還有個技巧的問題。如果女方主動起訴至法院要求離婚并且男方不同意離婚的，而此時又沒有符合《中華人民共和國婚姻法》第三十二條規定的法定離婚事由，那么法院一般都不會判決離婚的。在這種情況下，女方沒有新的情況與理由再行起訴離婚，就要等六個月的時間。此時，女方不妨選擇在法院的主持下與男方調解和好，給男方六個月時間改過自新或者利用這個六個月的時間重新審視與男方的感情，看能不能重拾往日的溫馨，破鏡重圓。即便是在這六個月時間里，男方沒有任何改觀或者女方根本找不到昔日的幸福感覺，此時再行起訴也不遲，即便是仍沒有符合《中華人民共和國婚姻法》第三十二條規定的法定離婚事由，法院也會判離的。這樣做，其實也是從另一個角度維護了婦女在離婚訴訟中的合法權益。

第二、財產的再次分割

在離婚時，由于男方隱藏、轉移共同財產等致使可供分割的夫妻共同財產大為減少，從而損害女方在離婚訴訟中的合法權益。如果男方有這樣的行為，那么根據《中華人民共和國婚姻》第四十七條的規定，“離婚時，一方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產，或偽造債務企圖侵占另一方財產的，分割夫妻共同財產時，對隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產或偽造債務的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發現有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割夫妻共同財產”，女方注意收集、保留男方隱藏、轉移共同財產等相關的證據，并在自發現次日起二年內向法院提起訴訟，請求對夫妻共同財產進行再次分割。

第三、損害賠償的提起

《中華人民共和國婚姻法》第四十六的規定，“有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償：

（一）重婚的；

（二）有配偶者與他人同居的；

（三）實施家庭暴力的；

（四）虐待、遺棄家庭成員的”，現實生活中，致使婚姻關系惡化的最多的就是第（二）項、第（三）項，但是從證據的角度來看，女方要依據第二項的規定提起損害賠償，其舉證難度是相當大的。其原因有二，其一是該部分證據在提取時可能會觸及到他人的隱私而被法院認定為無效；其二是該部分的證據不容易被掌握。當然在訴訟過程中提供這些證據也并非不可能，不過在收集該部分證據時一定要注意以下兩個方面，首先，采集證據的工具不要使用針孔攝像機等非一般的器材，其次，采集證據的地點不要設在對方的臥室等很隱私的場所。

家庭暴力這個話題由來已久。盡管2001年4月新修改的《婚姻法》和2005年8月新修改的《婦女權益保障法》明文規定禁止家庭暴力，其它的法律法規也規定了相關的懲罰措施，但是在具體的實施過程中，由于受傳統的“民不告，官不究”和“清官難斷家務事”等觀念的影響，不僅一部分執法人員不能依法懲處家庭暴力行為，甚至連有些公安機關的報警電話也通常不接受家庭中的暴力事件。他們認為“兩口子吵架不記仇”，家庭內部事物不便于干預，“多一事不如少一事”。要么就是抱著一副息事寧人的態度敷衍塞責，最多通過調解解決問題。毋庸置疑，如此執法肯定對施暴者起不到懲戒和威懾作用。正因為如此，家庭暴力這種現像愈演愈烈。對于因存在男方實施家庭暴力而提出離婚的或被起訴離婚的，筆者想提醒的是，其

一、在遭受家庭暴力時，一定要及時的報警或尋求居（村）委會、婦女組織保護，一來可以及時的固定男方實施家庭暴力的證據，二來可以制止家庭暴力的進行，防止自己受到進一步的傷害，同時遭受家庭暴力后，要及時的去醫院進行檢查，固定相應的證據，并且保留相應的票據；其

二、如果女方是作為原告起訴離婚的，必須在離婚訴訟的同時提出損害賠償請求；如果女方在離婚訴訟處于被告地位，并且不同意離婚也沒有基于上述規定提起損害賠償的，可以在離婚后一年內單獨提起損害賠償訴訟，當然也可以在二審提出。

三、結束語

家庭是社會的細胞，離婚意味著家庭的破裂。家庭破裂無論對于社會、還是對于婚姻的當事人，都將產生重大而深遠的負面影響。尤其對處于弱勢地位的婦女來說，就更是如此。筆者強調對婦女權益的特殊保護，基于以下考慮：

1、婦女在社會生活中處于弱勢地位。盡管我國憲法中確立了“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的原則，《婚姻法》也規定了“男女平等”原則，但是，不能否認的事實是，在目前在社會生活中，男女所處的地位并不平等。在同樣的條件下，因為生理和心理的原因，婦女要經受更多的艱難困苦，婦女的權益更容易受到外來的侵害。因為傳統觀念的影響，社會對于婦女的歧視在短時間內還很難消除。另外，社會人為給婦女設置的諸多障礙，限制了婦女參與社會生活，影響了婦女自身素質和能力的提高。為給廣大婦女創造更多參與社會生活的機會，提高她們參與社會競爭的能力，需要從立法上給予特殊保護。

2、維護公平的價值觀念。公平和正義是法律的終極目標，盡管理想狀態的公平和正義永遠難以達到，但從現實正義向理想正義的靠近卻是法律不變的追求。為了更加接近理想的公平，法律必須對弱勢群體進行特殊保護?！痘橐龇ā肥羌彝サ姆?，婦女在婚姻家庭中起著舉足輕重的作用，而在很多離婚案件中，受害的往往是婦女。為維護公平，必須加強對婦女權益的維護。

3、有利于子女健康成長，確保社會穩定。從實踐來看，離婚訴訟中子女大都判給女方。女方擔負著撫育、教育子女的重任，如果婦女的權益得不到充分的保護，勢必影響下一代的健康成長，從而影響社會的穩定和全民族素質的提高。因此，必須通過法律制度的設計保障婦女的合法權益，推動社會文明的進程。

第三篇：淺析離婚訴訟中婦女權益保護的若干法律問題

根據民政部公布的最新數字表明，2005年我國辦理離婚手續的有178．5萬對，比上年增加12萬對，中國離婚率自2002年以來持續走高，并且目前的離婚率仍在遞增。這一現象的出現，給婚姻立法的理論和實踐帶來了許多新的課題。特別是在離婚訴訟中婦女權益的保護問題，日益成為社會各界關注的焦點問題。2001年4月28日，九屆全國人大常委會

第21次會議通過的對1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《婦女權益保障法》也沒能從根本上解決這一問題，以至給婚姻法理論和實務帶來了許多困惑。筆者長期參與婚姻家庭糾紛的處理與解決，深覺大部分女性在離婚訴訟中并沒有意識到自己權益的保護，或者說雖然意識到了，也不能以恰當的方式表現出來，其結果導致自己的合法權益不能得到法律的保護或者說是不能得到法律的充分保護。有感于此，筆者現就如何在現有法律框架下更好的保護婦女在離婚訴訟中的合法權益作如下探討。

一、實體方面

第一、結婚前一方取得的財產的定性問題

根據《中華人民共和國婚姻法》第十八條的規定，“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：

（一）一方的婚前財產”，很明顯，對于結婚前一方的取得的財產，應當不屬于夫妻共同財產的范疇。這就修正了《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第六條關于經過一定的使用年限可將婚前財產視為夫妻共同財產的規定，也就是說，結婚前一方取得的財產不會因婚姻關系的延續而轉化為夫妻共同財產。筆者接受很多婦女的咨詢，出現最多的問題就對于婚前男方購買的房產等價值較大的財產能不能主張為夫妻共同財產？面對這樣的問題，依據婚姻法有關夫妻共同財產認定的規定，女方在離婚訴訟中是不能將其作為夫妻共同財產而主張予以分割的。不否認，這顯然是損害了女方在離婚訴訟中的權益，但是在現有法律框架下，也只能如此。通過什么辦法可以避免這種法律后果的出現呢，或者說，是不是結婚前一方取得的財產在法律上沒有成為另一方個人財產或夫妻共同財產的可能呢？根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）的第十八條“但書”的規定，“但當事人另有約定的除外”，對于一方婚前取得的財產，其在一定條件下也就是通過雙方的約定可以將財產的性質予以轉化，對于何時約定，采用什么方式進行約定法律也沒有作出明確的規定。根據民事領域中“法無明文規定皆可為”的行為原則，筆者認為，對于有這種需求的女性朋友，可采取任何形式對這部分財產的歸屬加以約定，可以在婚前約定，當然也可以在婚后進行約定，但是一定要及時對約定形式加以固定，以免造成不必要的舉證困難。

對于結婚前，父母出資為雙方購置的房屋，根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第二十二條的規定，“當事人結婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應當認定為對自己子女的個人贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外”，這對部分財產，法律原則是規定為結婚前一方取得的個人財產。如果女方想要在離婚訴訟中主張對這部分房產享有分割權利，就必須舉出證據證明男方父母曾明確表示將該房產贈予雙方。也就是說，女方應當在購房事實發生后盡可能的讓男方父母表示該房產是對雙方的贈予，并及時對該贈予表現形式加以固定。

此外，如果女方對在婚姻關系存續期間雙方居住的房屋不享有所有權的，那么根據《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第十四條的規定，“婚姻存續期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無房居住為由，要求暫住的，經查實可據情予以支持，但一般不超過二年。無房一方租住經濟上確有因難的，享有房屋產權的一方可給予一次性經濟幫助”，在離婚訴訟當中，女方可采取兩種方式主張自己的權利，其

一、及時向法院提出對該房屋的居住權；其

二、向法院提出要求男方給予一定的經濟補償。在筆者接觸的一些案子中，很多女性在離婚訴訟中就忽視了這一點，未及時向法院主張自己的居住權利或要求給予經濟補償的權利，結果致使自己花錢租房，甚至無房居住而搬回自己的娘家。

第二、關于夫妻共同財產的認定

對于夫妻共同財產的范圍，我國婚姻法第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎金；

（二）生產經營的收益；

（三）知識產權的收益；

（四）繼承或贈與所得的財產，但本法第十八條第三項規定的除外；

（五）其它應當歸共同所有的財產”以及最高人民法關于適用《中華人民共和國婚法》若干問題的解釋第十一條“婚姻法第十七條規定的其它應當歸共同所有的財產：

（一）一方以個人財產投資取得的收益；

（二）男女雙方實際取得或應當取得的住房補貼、住房公積金；

（三）男女雙方實際取得或者應當取得的養老金、破產安置補償費”等法律、司法解釋均作出了明確的界定。夫妻任何一方，對共同所

第四篇：論審理離婚案件中婦女責任田權益的法律保護問題

在當前審理的農村離婚案件中，普遍存在著分割男女雙方責任田承包經營權的問題，責任田承包經營權的分割和離婚的財產問題一樣，同是離婚的連帶之訴，是每個離婚案件審理中不可回避的問題。盡管有了這方面的法律規定，但事實上人民法院在審理離婚案件時，長期以來形成了不分割所涉及的責任田承包經營權的習慣，這一方面有法律規定過于原則、因而不利于操作的原因，另一方面是離婚的婦女在取得和實現其責任田權益的道路上存在著重重障礙，使離婚婦女的合法權益得不到應有的保護。

從目前的情況來看，村民對集體土地的承包權是本集體成員人人有份，具有成員權性質，在農村沒有城市那樣的社會保障的情況下，這種土地承包經營權具有福利性質，具有社會保障性質。由于農業收入是農村婦女的主要生活來源之一，土地承包經營權的分割問題解決不好，間接影響了婦女在離婚中的財產權益，使婦女在行使離婚自由權利時產生后顧之憂，造成男女雙方在離婚訴訟中財產處理事實上的不平等。由于婦女是弱勢群體，更需要有法律作為其堅強后盾，從法律上保護離婚婦女責任田方面的合法權益具有現實的迫切性和必要性，需要探索切實可行的辦法來解決離婚中責任田承包經營權的分割問題。

要解決離婚中婦女責任田承包經營權的分割問題，存在著法律上和事實上兩方面的障礙。從法律上講，盡管保護婦女合法權益的法律規定俯拾皆是，從憲法、婦女權益保障法、土地承包法到最高人民法院的司法解釋，都有這方面的內容，但以都是規定了一些基本原則，缺乏可操作性，在審判實踐中情況千變萬化，過于原則的規定使審判人員在審判中無所適從，加上分割責任田涉及土地管理、農業承包合同、集體土地所有權和使用權等法律問題，牽涉到方方面面的利益，往往在實際操作中顧此失彼，涉及的法律和政策問題難以協調，處理下來難度很大。

另外，黨中央三令五申要穩定土地承包關系，各地也基本上是在原來承包合同的基礎上再順延三十年，這些政策并已得到法律上確認，這樣就失去了在土地調整中實現離婚婦女責任田權益的機會。由于婦女離婚后不再是婆家所在集體經濟組織的成員，有的戶口也要遷走，而一般農村都是以戶口為依據分配責任田的，分給離婚婦女責任田可能與村規民約產生沖突，這也與土地管理法發包給本集體組織以外人責任田的規定發生沖突（土地管理法規定須經本集體組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報鄉鎮人民政府批準）。

離婚婦女在取得并實現其責任田權益的過程中在事實上也存在著重重障礙，主要有以下幾個方面：

首先當前的農村聯產承包責任制具有濃厚的行政色彩，不屬于純粹意義上的民事合同，至今學術界對其合同性質說法不一。以前這類問題主要是由政策來調整，各地都有分配責任田的土政策，有關法律和最高人民法院雖制定了有關婦女分配責任田的規定，因實施承包責任制規定中不能適應農村狀況難以落實，全國各地和情況各不相同，不可能制定統一的標準，實際工作中給婦女分割的方法難以確定。我建議最高人民法院制定處理離婚案件中責任田承包經營權分割的原則規定，各省高級人民法院據此制定具體的實施辦法，以解決這一法律空白。

其次，是離婚婦女在取得土地承包經營權和取得后的經營上存在困難，一是農村家族勢力很盛，在排外的心理作用下必然阻礙已離婚婦女在婆家取得責任田，離婚婦女原在家庭也會百般阻撓，從而形成各方面的阻力和困難，造成婦女責任田權益不能實現或實現成本過高，最終使已離婚婦女放棄此項權利，或在此問題上作言不由衷的讓步。

再次，就是我國農村的集體土地所有權是村委會和村內其它農村集體經濟組織（原生產小隊）的雙層所有權形式，一般都以小隊為單位分配責任田，小隊又以村民小組為單位分配地塊。實行聯產承包責任制近二十年來村民小組在這一地塊的灌溉設施、電力設施等生產資料已形成共有關系（類似于合伙），離婚婦女在這個小組分得土地后不可能再去花費大量資金去重置這些農業設施，必然要加入這一共有關系中去，這個小組礙于已離婚婦女原家庭的面子，是否允許其加入共有組織還是個未知數。這里還有村委會的土政策是否允許離婚婦女在此村另立戶頭也是個問題，即使法院判給了女方責任田，沒有村委會的配合，最終也很難落實。

正因為存在以上種種障礙，造成離婚婦女在責任田方面的權益得不到充分保護，迫切要求人民法院在審理離婚案件中正確適用有關法律規定，采取靈活多變的方法解決這一難題。首先人民法院應排除各種阻力，理直氣壯地去為婦女分割責任田承包經營權，為離婚婦女爭取應得的權益，畢竟人民法院是實現社會正義的最后一道防線，理應發揮審判職能為離婚婦女提供法律保護，這方面也有充分的法律依據，這里不妨將有關規定列舉如下：

一、《中華人民共和國土地承包法》第三十條規定，承包期內婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得的，發包方不得收回其原承包地。

二、《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條規定，農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。

婦女結婚、離婚后，責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障。

三、《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定》第三十四條規定，承包方是夫妻的，在承包合同履行期間解除婚姻關系時，就其承包經營的權利義務未達成協議，且雙方均具有承包經營主體資格的，人民法院在處理其離婚案件時，應當按照家庭人口、老人贍養、未成年子女撫養等具體情況，對其承包經營權進行分割。

有了以上規定，我們在審理離婚糾紛中要注意大膽引用、大力宣傳，提高當事人的法制意識，在提高當事人認識的基礎上根據個案具體情況進行調解，制定切實的解決方案，引導當事人達成調解協議，以便雙方達成協議和以后順利執行。在這方面著重調解原則同樣也是適用的。

在調解達不成協議時，應參照有關法律規定，根據案件具體情況，根據保證離婚婦女有責任田又不取得雙份的原則，采取以下方法處理：

一、按照有利于生產、有利于生活的原則，在原承包地塊內為離婚婦女分配適量的責任田。制定分配方案時一要考慮方便雙方當事人管理，二要兼顧土地的優劣、管理的方便程度和雙方當事人的管理能力，在此基礎上合理搭配，不搞數字上的絕對平均。同時加強法制宣傳，提高村民的法制意識，以方便離婚婦女以后對所分責任田的管理。但這樣的分配也是有條件的，即當該婦女在其它組織取得責任田后，此項權利即行終止。另外，已離婚的婦女也可以采取承包經營權流轉的方法，將所分責任田轉包他人管理，從取得轉承包費中實現其責任田權益。

二、采取全家責任田輪耕的方法解決，直到離婚婦女另行取得責任田止。具體方法是按照離婚時男方的家庭人口數量，規定每隔幾年讓已離婚的婦女輪耕一年，為離婚婦女確定合理的輪耕，法院在判決中應注明男方將其全家責任田交付已離婚婦女的時間和女方將責任田交還男方的時間，同時在判決中寫明雙方均不得進行取土等掠奪性生產的條款，保證判決的順利執行。

三、離婚婦女不再在男方的家庭取得責任田，讓男方用管理女方責任田份額的純收益為女方提供經濟補償。具體補償數額按當地責任田的平均毛收入扣去勞動成本和資金投入后的差額計算。這筆補償由男方按定期支付給已離婚婦女，或用于折抵應付的撫養費，直到已離婚婦女另行取得責任田止。

這是比較容易操作又切實可行的辦法。

不管采取以上哪種方法，都應加強法制宣傳，協調好人民法院與當地鄉鎮政府及村委會等基層組織的關系，取得他們對我們這項工作的支持，并為已離婚婦女以后的經營提供寬松的外部環境。

鑒于當前農村婦女法律水平不高的現實，法官在審理中要注意運用釋明權的幫助離婚婦女實現其合法權益。釋明是指訴訟中當事人的主張或陳述不明確、不充分，或有不當的訴訟主張和陳述等情形時，法院對當事人進行發問、提醒、啟發當事人把不明確的予以澄清，把不充足的予以補充，把不當的予以排除、修正。這種釋明從法院職權的角度來說稱之為釋明權，法院也有釋明義務。采取這一方法對婦女這一弱勢群體進行救濟，更能全面保護婦女的責任田權益。

總之，離婚婦女責任田分配問題涉及復雜的法律問題，需要我們結合案件實際情況妥善處理，既要合法，又要合情合理，充分利用法律手段保護婦女地合法權益，實現司法公正的目標。

第五篇：農村離異婦女的土地權益保護

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農村離異婦女的土地權益保護

作者：彭晨晨 曾凡潮

來源：《法制博覽》2013年第03期

【摘要】土地是人類生存最重要的依托，在我國廣大農村地區，更是人們生產和生活的源泉。我國當前仍屬農業大國，擁有數以億計的農民，因此，我國一直致力于立法保護農民的土地權益，當前已經形成了較為完善的立法保護體系，而對我國農村另外一個特殊的群體——農村離異婦女土地權益的保護卻不容樂觀。本文試從農村離異婦女的土地權益的內容入手，分析我國當前立法保護的現狀與不足，嘗試對完善我國農村離異婦女土地權益的保護機制做一些有益的研探。

【關鍵詞】農村；離異婦女；土地權益；保護

一、農村離異婦女的土地權益概述

崔建遠教授認為，土地所有權所包括的國家土地所有權和集體土地所有權，可派生出國有土地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權、典權等。[1]那么，對農村離異婦女的權益保護，可從宅基地使用權、土地承包經營權及其衍生的附屬權利即土地征收補償款分配權等方面考查。

（一）農村離異婦女的宅基地使用權

《物權法》第一百五十二條規定農村宅基地使用權是指宅基地使用權人依法享有的對集體所有的土地進行占有和使用，并利用該土地建造住宅及其附屬設施的權利。因此，宅基地使用權人依法申請取得宅基地使用權后，便享有對宅基地的獨占使用并排除他人的非法侵害權的權利，任何組織和個人不得擅自使用和非法剝奪其宅基地。然而，由于宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的成員，離異婦女往往因為婚姻關系的變動而喪失農村集體成員身份，故而無法有效的保護自己的宅基地使用權。

（二）農村離異婦女的土地承包經營權

《農村土地承包法》第五條規定農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地，任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。另外，我國法律也明確規定了婦女與男子享有平等的土地承包經營權。但是，在廣大的農村，由于男尊女卑觀念還比較普遍，導致婦女離異后往往無法獲得平等的土地承包經營權。在土地仍是最基本生產資料的中國農村，喪失土地承包經營權無疑意味著生活無法保障，也違背了立法的意旨，因此著力保護農村離異婦女的土地承包經營權顯得尤為重要。

（三）農村離異婦女的土地征收補償款分配權

土地征收補償，是國家為了公共利益的需要，依據《土地管理法》等相關法律法規，依照特定的法律程序，在利用公權力將集體土地收歸國有的同時，給予集體組織和失地農民的經濟補償或其他權益，以保障集體經濟的利益和失地農民的生活。土地征收補償款分配權是由土地承包經營權衍生的附屬權利，主要以獲得土地補償費、安置補償費、地上附著物、青苗補償費等經濟利益來表現出來。土地征收補償金的分配對象是集體經濟組織成員，根據公平公正原則，凡具有集體經濟組織成員資格的人都享有獲得土地征收補償金分配的請求權，不論該集體經濟組織成員的性別、年齡如何。而在現實生活中，大量農村離異婦女往往因喪失集體經濟組織成員或者其他原因而喪失土地征收補償金分配權。因此，農村離異婦女的土地征收補償金分配權的保護也是土地權益保護的重要組成部分。

二、農村離異婦女的土地權益保護之現狀

2005年底，某調查組在江西某縣10個鄉鎮18個村委作了一項調查，在30名農村離婚婦女中，嫁入男方后，離婚前和離婚后一直沒有分配土地的有14人，占46.7%。離婚后男方家雖然保留其土地，但土地承包經營權和相關權益歸男方所有的婦女共有10人，占33.3%。在這些農村離婚婦女中，只有6人真正擁有土地承包經營權以及其他相關權益的僅占受調查人數的20%。[2]上述數據表明，對我國農村離異婦女土地權益保護失衡的現象極為嚴重。這與《婦女權益保障法》第三十三條關于禁止因婦女婚姻狀況的變化而侵害婦女合法權益的規定背道而馳。

實踐中農村離異婦女土地權益受到侵害的情形多種多樣，主要可以分為以下幾種形式：第一，利用農村集體組織成員的資格侵害農村離異婦女土地權益。致使離異婦女的喪失宅基地使用權，土地承包經營權及其附屬的補償款分配權等權利，即便回到娘家，也因為農村集體組織成員的資格的喪失難以再分到土地。第二，利用傳統的婚嫁觀念侵害農村離異婦女土地權益。由于農村男尊女卑的思想殘余影響，離異婦女在婚前就只能分到較少的土地。另外，傳統的婚嫁習俗是女性結婚后要到男方落戶，此時，農村婦女的戶籍流動性與土地不可移轉性之間就產生了不可調和的矛盾，此種情況下，通常犧牲的是婦女的土地權益。第三，利用對我國農村土地承包經濟制度不同理解侵害農村離異婦女土地權益。我國農村土地承包制度總體上是大穩定、小調整。但由于地域差異，觀念差異等原因，各個地方對于制度的理解存在差異，實踐中產生了不同的具體調整規則。婦女如果在不同規則的村莊之間變更其長期居住地，其土地權益必然發生變動，從而得不到有效、統一的保障。

三、現行立法制度的缺陷與不足

雖然我國《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《農村土地承包法》等都明確了對農村離異婦女的土地權益的保護，但由于農村離異婦女土地權益保護問題的復雜性和各地情況的特殊性，現有的法律規定還存有諸多不明確甚至空白之處。

（一）法律體系不完善，法規之間聯系不緊密

我國《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《農村土地承包法》等都對農村夫婦離婚時財產分割的原則作出了規定。但由于立法不夠完善，且法律之間缺乏密切的關聯性，造成立法與實踐相脫節，導致法律法規的可操作性不強，農村離異婦女土地權益得不到有效保障的事件屢見不鮮。如我國現行的《婚姻法》在處理離婚財產分割方面，采對婚前財產的個人財產部分仍屬離婚后的個人所有的處理機制，那么農民夫妻在離婚時基于對個人婚前財產的保護，其土地權益往往在婚前即為男方所有，那么女方以夫妻共同財產為由主張分割相關土地權益的請求往往不到法院的支持，這樣就形成了《婚姻法》的婚后財產處理機制與各法律主張保護離異婦女的權益的原則沖突。

（二）農村集體經濟組織成員的認定標準不明確

由于我國尚未立法對農村集體經濟組織成員資格作出統一標準的認定，導致各地在實踐中的執行標準不一致，其中最主要的還是以戶籍為標準認定集體成員的資格。[3]而集體組織成員資格又與土地權益直接掛鉤，這樣一來，就可能導致農村婦女離異后的土地權益得不到有效保護。根據傳統的婚嫁習俗，女性結婚后要到男方落戶，當夫妻感情破裂，離異婦女的戶口又被遷出，戶籍變動非常頻繁，這與土地制度的穩定性存在尖銳的矛盾。因此以戶籍作為認定集體成員資格的標準，極有可能導致婦女喪失集體經濟組織成員資格。而實踐也證實了利用農村集體經濟組織成員資格侵害離異婦女土地權益的情況不在少數。

（三）村民自治制度成為權益實現的羈束

《村民委員會組織法》賦予了村民委員會和村民大會極大的自治權。在村民大會上，村民可以憑借村民自治制度賦予他們的自治權制定村規民約。而這些在農村男尊女卑觀念的大環境下制定的村規民約往往未顧及到離異婦女合法的土地權益。村規民約由于有民主自治的外衣，相關部門在處理此類問題存在極大的阻礙，這也給保護離異婦女土地權益的工作帶來了不小的阻力。

（四）救濟渠道缺失

雖然農村離異婦女的土地權益問題在一些法律法規中有了相應的規定，但在現實中遇到這類問題，農村離異婦女還是沒有合理的救濟渠道。在實際生活中，由于我國農村人口的整體素質不高，農村婦女權益受到侵害時，首先想到的是找村組織或是基層政府機構解決問題，往往無法獲得救濟。選擇通過司法途徑解決問題的人非常之少，即便是部分離異婦女選擇了訴至法院，卻由于我國現行立法缺乏對離異婦女土地權益保護詳細的可操作性規定，又因為法律之間不緊密性，很多地方的法院不愿意受理此類案件，一些法院即使在受理后審判和執行時難度也非常大。這就造成了離異婦女因為救濟渠道的缺失，而無法有效的主張權利。

四、完善農村離異婦女的土地權益保護機制的建議

農村離異婦女的土地權益受侵害的現象極其普遍，這一問題能否合理解決，關系到眾多離異婦女的生活保障和法律權益，也是實現女性解放、人權保障、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的需要。針對我國現行立法制度的不足，可以試從以下幾個方面進行完善。

（一）建立科學完善的法律體系

保護農村離異婦女的土地權益，首先應該建立科學完善的法律體系，實現有法可依。針對農村婦女土地權益保護的具體問題，完善法律法規，制定出可操作性強、細致完備的法律條文，明確法律之間效力的大小，預防法律之前的立法沖突，專章專條在立法中對此類型化問題予以規定。從立法層面上消除農村男尊女卑思想殘余的影響，明確村規民約必須以法律為依據，不得利用村規民約侵害離異婦女的土地權益。

（二）確立農村集體經濟組織成員的認定標準

立法統一對農村集體經濟組織成員資格的認定標準，婦女可以依據戶口來主張相關權利，即與其戶口所在地的村民享有同等的土地權益；如婚后未辦理戶口遷移且在居住地勞動的，也應當與居住地的村民享有同等的土地權益。這樣，人戶分離情況下婦女可以依據其實際居住情況向所在地的集體經濟組織主張獲得相關的資格以及權益，從而避免了婦女因婚姻變化而喪失相關集體經濟組織成員資格以及相關土地權益的發生。[4]

（三）明確并細化相關的土地權制度

我國物權法應當建立和完善與農村離異婦女土地權益相關的土地權制度。在立法上，應將宅基地使用權、土地承包經營權及其附屬的征收補償金分配權確立為家庭共有財產，進而保護婦女因參與家庭生活而在離異后獲得相應權利分享的資格。正如王利明教授在《物權法論》一書中提到“流轉的權利是土地承包經營權的一項重要內容?！盵5]因此，還應明確規定允許離異婦女在承包期內繼續行使流轉權，以及農村宅基地使用權流轉機制下通過拍賣等方式繼續享有宅基地使用權。這樣一來，離異婦女的土地權益就以法律的形式確定下來，最大限度地防止婦女因婚姻變化而喪失土地權益。

（四）完善司法救濟途徑

司法救濟是普通民眾維權的最后一道屏障，因此要真正達到保障農村離異婦女土地權益的目的，就必須進一步明晰權益保障的救濟途徑。首先，可以通過修改《村民委員會組織法》，提高婦女政治參與的比例，確保婦女在村民自治組織中的地位。其次，現有法律、司法解釋對農村離異婦女權利的救濟途徑規定比較滯后，應通過完善訴訟程序來進一步保障該類型化中離異婦女的訴訟權益。再次，可嘗試設立專門的婦女土地權益糾紛調解機構，與政府調解和法院訴訟相結合，形成基層糾紛多邊解決機制。最后，加強相關宣傳，普及法律知識，鼓勵農村離異婦女以適當的方式、使用正確的手段來維護自身的合法權益。

五、結語

自古以來，土地對農民的重要性不言而喻，對于農民群體中的一個較為弱勢的群體的農村離異婦女，立法更不應該有失偏頗，而導致群體內部利益保障的失衡，從而與我國法治精神背道而馳。追求群體內部的公平正義和普適發展，是我國法制建設、國家發展和社會進步的應有之義。因而關注這一群體的基本利益訴求，謀求農民群體利益的最佳平衡點，是文章的追求所在。

參考文獻：

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