第一篇：銅仁市城市開發投資集團2018年集團公司安全環保工作要點

銅仁市城市開發投資集團2018年集團公司

安全環保工作要點

為切實提升集團公司安全環保治理能力和水平，保障人民群眾生命財產安全環保，特制定2018年集團公司安全環保工作要點。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以生產一線為中心，牢固樹立安全環保發展理念，弘揚生命至上“安全環保第一、預防為主、綜合治理”的思想，以推進安全環保生產領域改革為動力，以“監督管理”為主題，以建立健全“安全環保生產體系”日常檢查執法為主線，強化各子公司主體責任、強化集團公司監管執法、推動各子公司共建共治、深化重點專項整治、夯實安全環保保障基礎，努力使全年安全環保生產傷亡事故人數為零，一般故控制在3‰以內，堅決遏制重特大事故和群發性職業病危害事故。

二、重點工作

（一）強化各子公司主體責任。

1．強化各子公司主要負責人責任。各子公司主要負責人必須履行安全環保生產法定職責，法定代表人和實際控制人同為安全環保生產第一責任人，保證安全環保責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全環保生產責任制落實情況監督檢查并嚴格考核獎懲；定期開展風險研判和督促落實“日周月季季”隱患排查（班組日排查、項目周排查、部門月排查、分管領導季排查）；及時研究解決安全環保投入、技術改造等重大問題；嚴格執行相關部門安全環保生產監管監察指令。

2．落實全員安全環保生產責任制。建立各子公司全員安全環保生產責任清單，明確從主要負責人、管理人員到一線員工的各層級各崗位職責。加強全員責任制公示警示和教育培訓，強化各子公司職工持證上崗，嚴格開展新入職和轉崗員工“三級教育”，提高職工安全環保生產技能。建立全員安全環保生產績效工資等獎懲制度。

3．務實開展安全環保生產標準化創建。推動各子公司安全環保生產標準化創建和達標，構建與生產經營實際相適應的安全環保管理體系。突出工藝流程、現場管理、崗位操作、設備運行和人的安全環保行為等關鍵要素達標。建立各子公司安全環保生產標準化，厚植各子公司安全環保生產標準化創建動力。

4．嚴格風險管控和隱患排查治理。把安全環保風險管控走在隱患前面，把隱患排查治理走在事故前面，著力構建各子公司安全環保風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。各子公司定期開展風險辨識，落實風險管控措施；科學制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月季季”隱患排查，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，嚴格隱患排查治理閉環管理。

5．完善技術管理體系。明晰各子公司各級技術負責人的權力和責任，強化主要技術負責人的安全環保生產技術決策權和指揮權，嚴格技術規程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監督。導。

（二）強化集團公司監管執法。6．強化各子公司責任。堅持目標導向、問題導向，注重查找問題、解決問題，務實推動安全環保生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制的落實。嚴格落實安全環保生產法人負責制，全集團公司（各子公司）主要負責人要定期研究安全環保生產工作，解決安全環保生產重大問題，推動班子成員履職盡職；班子成員按照“一崗雙責”，對分管生產領域的安全環保生產及時研判部署、務實推動落實，定期檢查督促分管領域安全環保生產監管執法以及各子公司“日周月季”隱患排查，依法依規對“嚴格不起來、落實不下去”等問題開展追責問責。

7．強化部門監管責任。按照“管生產經營必須管安全環保”的原則，推動各子公司安全環保生產責任全覆蓋；按照“管安全環保生產必須管職業健康”的規定，推動安全環保生產與職業健康一體化監管全覆蓋；按照“嚴格檢查、嚴厲處罰、嚴肅追責”的要求，進一步強化負有安全環保生產監管職責部門的執法責任，推動集團公司安全環保生產執法“清零”全覆蓋。

8．推動監管執法規范化。負有安全環保監管職責部門要規范制定年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案；建立執法公示制度，依法公開生產安全環保事故調查處理信息。加快啟動安全環保生產應急管理辦法、危險化學品安全環保管理。

（三）推動集團共建共治

1．嚴格各子公司誠信管理。建立完善安全環保生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。完善各子公司安全環保生產不良記錄和“黑名單”制度，對列入“黑名單”的各子公司，在投融資、項目審批等方面予以限制。

2．推行安全環保生產責任保險。危險化學品、建筑施工、提水站業生產等高危項目全面實施安全環保生產責任保險，發揮安全環保責任保險事前預防和事后保障作用，加強和改進各子公司管理，提高風險防控能力。

3．加強安全環保宣傳培訓。深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于安全環保生產工作的決策部署和市委、市政府相關規定和安全環保監管部門規章，加強安全環保生產宣傳，營造全集團公司安全環保發展意識。開展“安全環保生產月”等活動，普及安全環保生產法律法規和安全環保知識。開展分管安全環保負責人實務輪訓，強化各級子公司安全環保監管負責人履職能力提升。

（四）深化重點專項整治。

1．建設施工。深化以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。嚴格項目部關鍵崗位人員到崗履職專項執法；嚴格人工挖孔灌注樁施工工藝實施管理；嚴格安全環保生產許可證動態核查，對事故責任各子公司和責任人依照集團公司管理規定實施處罰和追究相關責任。

2．危險化學品。持續推進危險化學品安全環保綜合治理。開展危險化學品使用（自來水廠）、經營管理人員“安全環保體檢”。推進精細化工、爆炸性化學品生產、保用裝置自動化控制設施改造。開展動火、受限空間等危險作業專項整治。深化有毒、有害危險化學品安全環保穩定風險管控常態化措施。

3．消防。加強施工場所以及人員密集場所、地下工程、生產車間、倉庫辦公室基建工程重點開展大型施工機械、高空施工作業平臺、腳手架、高邊坡、高堆場、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地質災害等隱患排查。綜合產業重點檢查EPC工程項目施工安全。汛期安全專項隱患排查整治。持續做好電氣火災綜合治理工作。

4．強化城市運行安全環保保障。堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰受益誰負責、誰管理誰負責”的原則，落實城市項目建設、燃氣設施、供排水等重點基礎設施和場所的安全環保管理職責，加強日常維護、性能監測、排險加固管控措施。強化安全環保運行在線監測。抓外包安全管理。

5.制定外包項目安全管理規定，建立外包項目安全管理機制。加強源頭控制，嚴格招標管理。加強過程管控，對外包項目安全工作統一組織、統一協調、統一管理、統一監管。加強安全監管，建立承包、監理單位評價考核機制和“黑名單”制度。基建工程和綜合產業重點規范工程分包管理，全面審核分包隊伍資質、資格和能力。

6．提升應急救援能力。加強應急管理、應急指揮和應急救援“三支隊伍”建設，推廣應急預案簡明化、專業化、實戰化。強化情景構建實戰化演練。

三、重點工作要求

1、守土盡責，高位推動。各各子公司、各部門要堅守安全環保紅線，堅定防控重特大事故工作目標，把安全環保生產工作擺在更加突出的位置，在戰略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、任務落實上“釘釘子”，做到人到、心到、力到，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

2、深化改革創新，著力強化監督管執法。2018年6月底前，所有子公司制定出臺安全環保生產實施方案，研究制定企業安全生產改革發展實施方案和具體措施。體制創新上，探索構建“分級負責、垂直管理”的安全監管體系，加強安監隊伍專業化建設，推進各級企業安全總監制。機制創新上，推動建立安全費用財務專項列支制度。管理創新上，推進安全管理網絡化、信息化，探索建立智能安全風險管控體系，完善智能安全帽、生產現場違章自動識別等項目。

3、激勵約束，機制撬動。建立安全環保生產巡查制度，強化巡查結果運用。嚴格安全環保生產年度目標管理，強化激勵約束，對安全環保工作先進公司實施獎勵，對“一票否決”的公司取消其主要負責人本年度各類評先評優資格以及一等獎資格。

2018年安全環保部

第二篇：贛州城市開發投資集團有限責任公司簡介

贛州城市開發投資集團有限責任公司基本情況

贛州城市開發投資集團有限責任公司（簡稱“贛州城投集團”）成立于2004年3月，2009年9月股權改制為市政府直屬、市國資委監管的國有獨資企業，注冊資本金10億元。

自改制以來，贛州城投集團資產規模不斷壯大，工程建設卓有成效，投資運作能力進一步增強，發展優勢不斷聚集，形成了跨越式發展格局。截至2016年5月底，集團總資產639億元，凈資產391億元，負債率38.82%；籌融資到位37.98億元，完成投資7.7億元；實現營業收入5.4億元，利潤總額0.34億元。

2015年集團籌融資88億元，項目投資43億元，實現營業收入16.47億元，利潤總額5.32億元。截止2016年5月，累計融資550.58億元，完成工程項目86個，項目投資500億元。

集團主體信用級別AA，是江西省內非省會城市中首個主體信用等級達到AA的城投類公司。成功發起設立300億元贛南蘇區振興發展產業投資基金，這是國家級首支專項支持革命老區的大體量產業投資基金。集團綜合實力在全國城投系統排名第48位，是全省唯一進入50強的城投公司。

2016年贛州市本級城建計劃中涉及集團工程項目55個（其中續建項目21個，新建項目18個，前期項目16個）；總投資約443億元，2016年計劃投資68.01億元。

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集團現有全資子公司9家，主要有贛州城投工程管理有限公司、贛州振興實業有限公司、贛州城興投資管理有限公司等；參股華開（贛州）城市投資有限公司、贛南蘇區振興發展產業基金公司、贛州銀行、贛州農村商業銀行、贛州金盛源擔保有限公司、江西中財寶輝擔保有限公司、贛州國瑞泰擔保有限公司、贛州益生宜居低碳環保材料有限公司等10家企業；并表公司2家，分別是贛州市保障性住房建設運營有限公司和贛州市江河開發實業有限公司。

集團設有董事會、監事會和經營層，黨委、紀委、工會及團委。集團內設8個部門，包括黨委辦公室、綜合管理部、經營發展部、財務管理部、人力資源部、審計監察部、法務風險防控部、征拆監督協調部。公司現有員工251人，黨員43名，中、高級技術人員95人。

按照“政府主導、企業主體、市場運作”的理念，贛州城投集團緊緊圍繞贛南蘇區振興發展戰略，立足做大做強做優，秉承“誠信為本 績效為先 奉獻為責 創新為魂”的企業精神，定位為“三大主體”（即城市建設融資主體、城市投資建設主體和城市國有資源運營主體），通過組建工程管理、資產經營和投資管理三個子公司，致力于打造集融資、投資、建設、運營、管理為一體的資產超千億元的全國知名、省內一流的國有城市建設投資運營集團。

第三篇：安全環保工作要點

2009年安全環保工作要點

一、指導思想

在采油廠黨委和采油廠的正確領導下，緊緊圍繞24小時保障油區治安穩定的中心任務，以深入開展“安全環保責任深化年”活動為主線，以落實安全環保責任為重點，以安全文化建設為主抓手，大力開展“我要安全”主題活動，深化安全教育培訓，狠反“三違”，消除隱患，加大環境保護工作力度，營造安全生產和環境保護良好氛圍，全面提升中心健康、安全與環境管理水平，為創建和諧采油廠提供可靠保障。

二、工作目標

2009年安全環保工作奮斗目標是：以防范生產安全事故和重大環境事件為重點，控制“四項指標”，力爭實現“四個杜絕”。

“四項指標”：從業人員輕傷以上事故為零；對查出的隱患問題整改率達到98%以上；科級干部承包安全生產要害部位（單位）到位率98%以上；隱患治理計劃完成率達到100%。

“四個杜絕”：杜絕從業人員生產安全死亡事故，杜絕重大責任交通事故，杜絕“三違”現象，杜絕環境事件。

三、四項措施

（一）開展“我要安全”主題活動，深化安全環保責任落實，全面落實安全環保責任

開展貫穿全年的“我要安全”主題活動，推動中心各層次人員安全環保責任進一步落實。主要負責人對安全生產全面負責，要切實負擔起《安全生產法》要求的六項安全責任；分管領導要按照“誰主管、誰負責”的原則，對所分管系統的安全生產負責。各基層隊、組室按照《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》、山東省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》以及上級的有關要求，1

落實安全生產主體責任。加大“安全生產禁令”的宣傳力度和執行力度，繼續實行“安全承諾”制度，所有員工都要進行安全責任承諾，進一步明晰職責，落實責任。與各基層隊簽訂安全環保責任書，同時繼續開展崗位責任制大檢查、安全生產月、“百日安全無事故”競賽等主題活動，保持安全環保工作的積極態勢。努力將中心安全生產工作真正做到可控、在控，實現零違章、零事故的目標。

（二）加大隱患治理力度，提高安全保障系數

從源頭做起，加強管理，強化隱患治理，把各類問題和隱患消滅在萌芽狀態。要更新觀念，變事后管理為積極預防，把安全管理的關口前移，落實“三同時”，加強隱患治理，提升設備、設施的安全保障能力。各基層隊要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，要做好危害識別和風險分析工作，摸清本單位安全生產狀況，對事故隱患登記造冊，排出隱患整改計劃，分輕重緩急治理隱患。要將隱患治理“硬措施”與強化安全管理的“軟措施”相結合，控制風險，確保安全生產。

（三）強化安全環保培訓教育，大力建設采油廠安全文化

根據相關法律法規的要求，要切實做好單位主要負責人、安全管理人員等從業人員的安全培訓工作，上述人員持證率要達到100%。在此基礎上，09年，中心將按照采油廠培訓安排，陸續組織相關人員培訓取證。同時，要結合安全工作的實際，采取崗位練兵、技術比武、技能競賽、事故預案演練等多種形式，有針對性地開展好崗位安全環保培訓；切實做好新入廠人員的三級安全教育、轉崗人員安全教育和全員安全繼續教育，全面提高干部職工的安全綜合素質。加強安全環保知識的培訓。進一步細化“安全生產禁令”，增強實用性、操作性；全面修訂安全環保培訓教材，使之更加符合當前安全環保形勢；匯編最新法律法規、規章制度，并登載在網頁上，組織職工學習。通過采取一系列措施，進一步增強干部職工安全環保意識，提高識別風險、自我防護、緊急避險、自救互救等安全技能。

（四）進一步完善安全環保各項規章制度

要結合國家法律法規以及有關規范標準，結合本單位工作實際情況，要把以往的各類規章制度從頭逐項、逐條梳理一遍，對不適合當前形勢的要進行修訂，要根據工作特點制定和完善相應的規章制度和監督檢查標準，確保規章制度在安全生產工作中落到實處，提高科學性、系統性、權威性,達到職工操作標準化，實現“自我預防、自我實施、自我檢查、自我改進”。深入宣傳貫徹“安全生產禁令”，加強各項安全環保規章制度的執行力，使每位員工養成自覺遵章守紀的好習慣。

四、九項重點工作

（一）深入開展爭創“安全先進班組”活動

堅持安全管理關口前移，重心下移，繼續深入開展爭創“安全先進班組”活動，強化“我的安全我負責，他人的安全我盡責”的理念，大力倡導開展“班組安全互助”活動，營造關愛生命、關注安全、團隊互助、共保安全的良好氛圍。進一步加強活動的組織領導，細化完善活動方案，創新活動載體，拓展活動內容，優化活動方式，增強活動實效，把各項安全措施落實到班組和崗位。把深入開展爭創“安全先進班組”活動與基層隊“達標、創優、爭銀、奪金” 等活動有機地結合起來開展，不斷夯實安全生產基礎。

（二）加強車輛設備安全管理

要認真組織學習“道路交通管理規定”等法規、標準，加強對車輛設備的管理，做到操作人員100%的持證上崗。定期進行技術檢驗，確保其完好率，嚴格設備的定檢和運行制度，建立健全檢查、維修保養和技術檔案，不斷提高設備管理水平，同時要強化使用期間的監督檢查，教育員工嚴格執行安全操作規程，強化車輛設備巡檢制度，做到安全行車無事故。

（三）加強應急管理

各單位要進一步增強做好應急預案管理工作重要性的認識，以落實和完善應

急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，堅持預防與應急并重，全面提高安全環保應急管理能力。針對風險狀況、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位和重點要害部位情況，切實做好事故應急預案編制、修訂工作，建立健全包括中心、基層隊以及關鍵工作崗位在內的應急預案體系，確保總體預案、專項預案、現場處置程序相互銜接。廣泛開展應急預案宣傳教育、培訓工作，加強預案演練，嚴格落實各級應急機構、人員職責，增強預案的針對性和可操作性，確保應急體系運轉順暢，提高中心應急搶險隊伍的快速反應和應急處理能力。

（四）加強交通安全管理

內部車輛管理方面，要在現有交通管理的基礎上，深入開展“十八法”管理制度，定期組織學習《中華人民共和國道路交通安全法》，做好駕駛員培訓，通過案例學習、觀看教育片等措施對駕駛員進行學習和教育，抓好車輛檢修保養，消除事故隱患。同時，加大車輛管理力度，堅決杜絕自由車、酒后開車、疲勞開車、超速行駛、強超搶會、不系安全帶等違章行為，通過嚴格的管理措施，確保安全行車。

私家車和非專職駕駛員的管理方面，針對私家車逐年增多、駕駛技術參差不齊的實際情況，必須自覺接受中心的安全管理，簽訂安全合同和安全承諾，嚴格執行《勝利油田職工私人機動車輛安全管理指導意見》，明確責任，加強自主教育，確保行車安全。其他非專職駕駛員嚴禁駕駛中心及在中心內駕駛他人車輛，對私自駕駛者，嚴格按照相關管理制度進行處理，由此引發事故者，由駕車人和派車人承擔全部責任。

（五）加強消防、防雷工作力度

要認真貫徹落實《消防法》和“以防為主、防消結合”的方針，健全消防組

織網絡，加強消防監督，抓好義務消防隊伍的訓練，達到人人能夠準確報警，熟練使用小型滅火器等設施。要組織制訂要害部位防火預案，加強消防設施、器材的配套與管理。

（六）加強民用氣安全監督管理

要加強對職工住戶用氣監督檢查，落實燃氣“三先三后”、“八不準”的執行情況，加強安全用氣宣傳，提高廣大干部職工的安全用氣意識。要加強民用氣安全檢查的力度，完善安全措施，治理用氣隱患，根據季節特點，有重點地開展安全用氣宣傳和檢查活動，以安全用氣為目標，下大力氣制止和糾正職工在燃用氣中的不良做法，認真整改隱患，杜絕跑氣漏氣現象的發生。

（七）嚴禁野浴、捕撈，做好雨季“八防”等工作。

要切實做好職工隊員安全環保意識教育，特別是加強隊員工作過程的管理，杜絕發生野浴、捕撈的現象。同時針對季節的變化，抓好雨季“八防”的安全教育，冬季防止凍傷等事故的發生。各基層隊要建立相應的管理監督機制，認真做好白日黑夜的抽查，并做好巡查記錄。

各基層隊、組室要從保穩定、促發展的高度切實抓好安全生產，更新安全環保理念，落實安全環保責任，全面實施HSE管理體系，嚴格安全環保管理，強化安全環保監督，深入開展安全教育，進一步提高安全環保管理水平，為中心改革和發展創造良好的安全生產環境。

第四篇：中國石油天然氣集團公司2015年安全環保與節能工作要點

中國石油天然氣集團公司 2015年安全環保與節能工作要點

一、指導思想

全面貫徹黨的十八屆四中全會精神和集團公司工作會議要求部署，繼續堅持以深化HSE體系建設為工作主線，立足當前嚴格監管，著眼長遠標本兼治，嚴格落實新《安全生產法》和《環境保護法》，精心編制“十三五”安全環保節能規劃，強化責任落實和制度執行，突出抓好節能減排和管道隱患整治，持續推動基層基礎管理和安全文化建設，始終把握隱患治理、事故防范和風險管控的主動權。

二、總體目標

——杜絕重大火災爆炸事故，杜絕重大油氣泄漏事故，杜絕井噴失控事故，杜絕重大及以上亡人事故，杜絕重大及以上環境污染和生態破壞事故，杜絕安全環保違法行為，實現集團公司、專業分公司無重大及以上事故、企業無較大事故和影響惡劣的一般性事故、企業二級單位無亡人事故；

——百萬工時死亡率<0.02，萬臺車死亡率<2；

——全面完成國家下達的“十二五”污染減排考核任務（化學需氧量控制在3.02萬噸以內，氨氮控制在1.26萬噸以內，二氧

— 3 — 化硫控制在21.33萬噸以內，氮氧化物控制在16.78萬噸以內），按期完成國家考核的責任書減排工程；

——實現節能量80萬噸標準煤，節水量1695萬立方米； ——職業健康體檢率>98%，職業病危害因素檢測率>98%。各專業分公司要把以上指標分解落實到歸口管理企業。

三、重點工作

為確保實現上述目標，2015年將著力抓好以下幾項重點工作：

（一）深入貫徹新安全環保法

嚴格落實安全環保責任。貫徹落實新安全環保法律和系列相關配套規定及細則，按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強對總部部門、專業分公司安全環保責任制落實情況的督查。各專業分公司、各企業要研究制定符合現行法律條件和責任體系要求的實施細則和配套制度，進一步修訂安全環保責任制，逐級完善各級領導職位、業務部門管理崗位、基層員工操作崗位的安全環保職責，健全履職考核機制，確保安全環保責任“全覆蓋”。

健全完善安全環保制度。對照新安全環保法要求，對現有各項規章制度進行全面梳理并修改完善，總部層面組織修訂《中國石油天然氣集團公司總部安全生產與環境保護職責規定》（中油安〔2014〕14號）、《中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定》（中油質安字〔2006〕362號）、《中國石油天然氣集團公司HSE培訓管理辦法》（人事〔2009〕35號）、《中國石油天然氣集團公 — 4 — 司基層班組安全活動管理辦法》（質安字〔2000〕124號）等制度，起草《中國石油天然氣集團公司海洋石油安全管理規定》。各專業分公司、各企業要按照新法要求，切實從制度的合規性出發，強化提升各項制度在可操作性、宣貫培訓和檢查考核等環節的執行力，真正發揮制度的基礎性、根本性和主導性作用。

加強建設項目“三同時”管理。分專業制定安全評價、安全專篇及安全驗收程序和標準。依據“誰審批、誰負責”的原則，專業分公司明確建設項目各環節的安全環保合規管理職責，強化工程設計中落實各項安全環保評價批復要求。企業切實承擔主體責任，嚴格執行安全環保管理程序，強化變更管理，增強安全環保法律紅線意識，杜絕“未批先建”、“未驗先投”，實現“零違規”。

加快整改各類違法違規問題。進一步嚴格安全環保管理程序，對超期服役、超范圍運行、未按時檢測檢驗的設施設備和裝置要立即進行整改，切實保障安全生產條件。要全面排查整改各類安全環保隱患和環境污染、生態破壞問題，開展廢水、廢氣達標排放以及廢渣、危險廢物規范處置專項整治活動，加速解決遺留的不合法、不合規的老問題。增強全員環境法制意識，重點排污單位要向社會公開污染物排放狀況和防治污染設施建設運行情況。

加大考核追究力度。落實“有崗即有責，有責必考核”的要求，深入開展全員全崗位的安全環保績效考核。嚴格執行《中國石油天然氣集團公司安全生產和環境保護業績考核細則》（人事

— 5 — 〔2014〕204號），突出指標細化和過程考核，對各類違法違規行為實施“零容忍”，保持嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢，嚴厲追究企業領導和相關管理人員責任。對造成重大影響和瞞報謊報事故的，按照《中國石油天然氣集團公司生產安全事故瞞報謊報行為舉報查處辦法》（安委辦〔2014〕8號）和《中國石油天然氣集團公司生產安全事故和環境事件升級調查和升級處理補充規定》（安委〔2014〕4號）的要求嚴肅懲處、嚴肅追究。

（二）提升各層級的安全環保風險管控能力

推進風險分級防控機制建設。結合安全八大風險和環保六大風險，全面落實《中國石油天然氣集團公司生產安全風險防控管理辦法》（中油安〔2014〕445號），健全各級安全環保風險與行政責任掛鉤制度，理順風險管控流程，落實風險分級管控措施。集團公司將繼續組織編制完善風險防控相關配套制度、標準和技術指南，各企業有效梳理和識別常規與非常規生產經營活動，對生產經營活動中的各類風險分級制定控制措施，狠抓基層操作崗位分解操作步驟的危害識別和風險管控，油氣田企業和煉化企業開展一次全面的環境風險評估。

加快管道隱患整治進度。強化管道隱患整改領導掛牌督辦工作機制，利用HSE信息系統管道隱患治理平臺，全程跟蹤和督辦隱患治理進程。各相關專業分公司應按照輕重緩急，穩步推進各專業領域的管道隱患整改工作。各企業應全面加強管道保護，做到責任落實、措施落實、經費落實、時間落實，確保治理整改 — 6 — 到位。2015年9月力爭完成重大管道隱患整改，其他管道隱患整改完成率力爭達到80%以上。

強化施工作業過程管控。狠抓作業許可、工藝安全、變更管理等關鍵環節，嚴格動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等高危作業管理，與風險辨識和現場監督有機結合，進一步完善實施作業許可制度和程序，認真開展工作前安全分析，規范作業票證審批手續，做好作業前安全交底，落實各項安全措施。高度重視工藝安全管理，深化運用HAZOP分析方法，做好工藝危害的識別評估工作，不斷完善并嚴格執行崗位操作規程。規范工藝設備變更管理，落實變更審批程序，特別要加強對“四新”技術運用的安全風險論證，控制好各類變更而產生的新風險。

創新安全環保監督體制機制。建立集團公司內部第三方自上而下的安全環保監督模式，統籌整合現有安全環保監督資源，采取“專業+區域”的方式運作，按照“四不兩直”的要求，采取定期的常規監督和非定期的專項監督方式，對主要生產經營企業、風險較大的基層站隊和重點工程實行全覆蓋式的現場監督。安全環保技術研究院要充分發揮專業技術優勢，主動履行好監督、監測、預防、預警等過程監管職能。各企業要嚴格執行集團公司安全監督管理辦法，加強油氣田、煉化生產、工程技術、工程建設等單位的監督隊伍建設，實施異體監督，切實提高監督的有效性和針對性。

全面提升應急保障水平。以集團公司一、二級專職應急救援

— 7 — 隊伍為重點，加快東北、西北、西南三個地區應急救援保障能力建設；以企業專業應急救援隊伍為骨干，全面簽訂專業應急救援保駕協議，推進區域聯動機制建設，有效應對和處置集團公司II、III級生產安全突發事件；進一步修訂完善應急預案，強化企地聯動與備案管理，提高基層現場“一案一卡”操作性；依法加強全員應急培訓工作，針對主要風險，自下而上開展現場實戰、裝置情景模擬和管理層桌面推演等演練，系統提高第一時間的應急處置、救援及響應能力。

（三）突出抓好重點領域和關鍵環節的過程監管

扎實做好HSE體系審核。堅持“三不審核”原則和“嚴審、深究、補短、提升”的審核工作思路，健全問題閉環管理機制，抓苗頭查管理，查現場溯機關，自上而下推動健全“分專業、多層面，全覆蓋、多方式”的審核工作機制。要把體系審核作為安全環保工作的重要抓手，逐級審核，壓力層層傳遞，促進企業自我審核、自我改進。企業以審核方式規范各類健康安全環保檢查，完善審核檢查流程，統一審核檢查標準，培養審核檢查專家，規范開展內部審核工作。扎實做好煉化企業HSE管理咨詢合作，真信真學真用國際HSE管理先進經驗，提高咨詢合作工作質量。

突出抓好承包商監管。嚴格執行《中國石油天然氣集團公司承包商安全監督管理辦法》（中油安〔2013〕483號），繼續開展承包商分包商專項巡視，對重復出現的問題要加大通報和考核力度。建設單位要切實落實安全主體責任和屬地責任，把好承包商、— 8 — 分包商及施工隊伍的入口關，對承包商項目負責人、分管安全負責人、安全機構負責人進行專項培訓和考核，對承包商參加施工人員進行專門的安全教育和考核，嚴格實行入場（廠）許可制度，堅決杜絕項目轉包和違法分包情況，堅決杜絕以包代管、包而不管的現象。

推廣全員安全環保履職能力評估。加強《中國石油天然氣集團公司員工安全環保履職考評管理辦法》（中油安〔2014〕482號）的培訓宣貫，推動企業全面開展安全環保履職能力評估工作。總部制定企業領導班子成員履職能力評估流程和評估標準，企業應明確不同崗位人員能力標準，將安全環保履職考評納入整體考核管理工作。特別加強對新提拔、新上崗和轉崗人員的安全環保能力評估，將考評結果與獎懲、任用、上崗、晉級掛鉤，促進實現全員能崗匹配。

強化專業專項監管。提高海外項目的預警能力，強化海外安全形勢實時監控，逐步在高風險國家建立社會安全管理體系。進一步加強海上油氣開發安全監管，全面推進海上工程建設項目、移動式鉆井平臺和油氣生產場所的安全環保風險分類分級管理。進一步加強和規范油品儲罐機械清洗工作，按規定要求選擇清洗隊伍，嚴格執行清洗計劃。組織開展以消防安全為重點的商儲油庫專項安全檢查，加強滅火救援仿真演練系統建設應用，持續提升專職消防隊滅火救援能力。加大車輛安全運行動態安全監控考核力度，推進以車輛分類、駕駛員分級為基礎的道路運輸安全風

— 9 — 險防控機制建設。

（四）嚴格節能減排監督考核

大力加強污染減排。將污染減排指標納入生產運行調度，按期完成國家考核的3項責任書工程以及集團公司30項重點減排項目，確保工程減排措施全部到位；繼續加大結構調整力度，大港油田自備熱電廠2015年4月按期關停，加快淘汰小鍋爐，所有燃煤鍋爐完成脫硫脫硝治理前不得投入運行，確保燃煤鍋爐全面實現達標排放。加強吉林石化污水深度處理改造等重點減排工程運行管理，確保實現減排化學需氧量1500噸。加強在線監測系統運行考核管理，堅決杜絕企業在線監測數據弄虛作假現象。

狠抓重點領域污染防治。嚴格落實國家大氣污染防治新要求，煉化企業要加強催化再生煙氣、硫磺回收尾氣達標治理工作，加快做好揮發性有機物治理工作，全面開展管閥件泄漏檢測與修復（LDAR）、污水集輸與處理設施廢氣、有機工藝廢氣、儲油庫油氣回收、油品碼頭油氣回收、煉化油品裝車油氣回收治理工作。銷售企業要全面完成成品油庫、加油站油氣回收治理工作。

持續做好節能節水工作。認真落實國家《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》要求，進一步強化對“萬家企業”的監管力度。加強節能合規性管理，進一步排查高耗低效設備的使用情況，加快高耗低效設備的淘汰。密切跟蹤國家“重點用能單位能耗在線監測”的政策要求，在總結試點經驗的基礎上，推動重點用能單位能耗在線監測工作。抓好重點示范和推廣，加快推進油氣 — 10 — 田加熱爐提效和煉化能量系統優化工作，認真總結管道余能利用、鉆井隊及礦區節能示范的建設情況，評估節能技術集成配套的應用效果和經驗。

（五）夯實健康安全環保基層基礎

啟動基層HSE標準化站隊建設。分專業陸續啟動基層HSE標準化站隊建設工作，編制《中國石油天然氣集團公司基層HSE標準化站隊建設工作實施方案》，明確基層HSE標準化站隊建設標準內容框架，編寫完成煉化、管道、鉆探三個專業領域的基層HSE標準化站隊建設標準并組織實施。企業按照統一部署，將傳統管理與HSE體系建設有機融合，進一步細化完善建設標準，制定達標考核程序，組織基層單位開展HSE標準化站隊建設工作。要充分利用HSE信息系統，完善基層基礎數據平臺，輔助提升基層管理水平。

全面推進基層崗位培訓矩陣的編制和應用。制定《關于加強基層崗位HSE培訓矩陣編制實施工作的指導意見》，將崗位業務培訓、技能培訓與HSE培訓緊密結合，落實“一級對一級”的直線培訓原則，細化培訓需求分析，改進培訓方式，大力推廣HSE培訓矩陣應用。要理順作業流程，分解作業步驟，突出重點領域，全面提升針對基層現場、關鍵環節的培訓效果。

加強安全生產風險警示和告知。認真貫徹《企業安全生產風險公告六條規定》（國家安全生產監督管理總局令第70號），結合集團公司安全目視化管理要求嚴格落實。要在企業入廠（場）

— 11 — 處醒目位置設置風險公告欄，在危險崗位設置風險告知卡，在重大危險源、存在重大隱患、存在嚴重職業危害或較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，在工作崗位標明安全操作要點。要及時向員工公開安全生產處罰決定、執行情況及整改結果，及時更新安全生產風險公告內容，并建立風險警示和告知檔案。

加快安全環保新技術的研發與應用。積極推進“科技興安”，開展集團公司安全環保技術研究頂層設計，探索建立安全環保技術樹及評價評估方法，組織完成揮發性有機化合物管控技術方案。各企業以解決生產現場需求為目標，做好安全環保關鍵技術研發、技術示范工作，建立安全環保新技術推廣應用機制。

強化職業健康管理。制定發布《中國石油天然氣集團公司職業病危害告知與警示管理規定》等制度標準，職業健康基礎建設全面達標。加強職業健康培訓，以《職業病防治法》宣傳周為契機，做好職業健康的宣傳普及工作。加快推進職業病危害隱患治理，嚴格接觸放射線員工個人劑量計的佩戴管理，加強職業病危害合同告知，強化員工職業健康體檢計劃和職業危害因素檢測計劃的落實。

第五篇：2014年安全環保工作要點

東風（十堰）底盤部件有限公司

2014年安全生產與環境保護工作要點

2014年公司安全環保工作圍繞工作會議精神，深入貫徹十八屆三中全會精神，牢固樹立安全環保紅線意識，始終堅持科學發展、安全發展、綠色發展理念，堅持以人為本，落實主體責任，以貫徹環境/職業健康安全管理體系運行為工作主線，充分發揮四級安全生產與環境保護管理網絡作用，著力推行“行為安全，屬地安全，風險防控”等管理工作，進一步夯實基礎管理，逐步推進安全生產標準化、安全管理專業化。全力塑造公司安全綠色的企業形象，為企業生產經營提供堅實保障。

一、工作目標指標

1.安全生產指標

（1）杜絕性指標：①重大火災事故為零。②重大廠內交通事故為零。③ 重大特種設備事故為零。④ 重大壓力容器、壓力管道爆炸事故為零。⑤危險化學品泄漏及爆炸事故為零。⑥重傷以上事故為零⑦員工職業病患人數為零。

（2）控制性指標:減少安全風險，輕傷事故向零目標挑戰。

（3）四個100%：特種作業人員持證上崗率達到100％，特殊工種培訓率達100%。重要危險源和重要環境因素管理方案100％制定實施，在用的特種設備依法定檢及合格使用率達100％。

2.環境保護指標

（1）杜絕性指標：重大環境污染事故為零。

（2）控制指標： COD排放量同比下降2%。

（3）二個100%：企業污染物達標排放率達100%、危險廢棄物合法處置率100%。

3.管理指標

（1）保持 “安全生產標準化三級企業”稱號。

（2）繼續深化體系推進，抓好內部審核和管理評審工作，確保三方審核順利通過。

二、主要工作

1、著力營造安全氛圍，形成高壓管控態勢

一是堅持以人為本，落實主體責任。公司堅決貫徹“抓一把手、一把手親自抓”的工作方針，堅持科學發展、安全發展、綠色發展理念，嚴格執行安全環保紅線責任落實追究制度，將安全環保管理與部門績效考評相結合，將指標分解落實到部門和班組，把責任落實到全員、全過程，落實到每一個管理環節。

二是積極營造安全文化氛圍。通過開展“一人把關一人安，眾人把關穩如山安全承諾”活動等安全教育季度主題活動、班組安全互查活動、及安全喊話、安全標語等安全環保意識的宣貫,在全體員工中正確樹立安全發展觀、安全績效觀、安全行為觀、安全幸福觀。

三是進一步加強現場日常監管。安技環保部要嚴格按照工作會精神，對照事業計劃，強化安環網絡的發揮，嚴格執行獎懲機制，以高壓態勢保障安全環保目標達成。對凡是發生安全環保事故的單位，堅決實施“一票否決”。

2、著力行為安全管理，培育本質安全員工

一是加強安全環保預防關。提高員工的危險自我辨識能力，引導生產作業部門每半月開展一次KYT危險預知訓練。一季度以班組為單位開展危險源全員自主辨識活動，使員工真正了解、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施。

二是把好安全環保預警關。建立不安全行為分類和發生頻次數據分析庫，通過識別、觀察、溝通、分析、糾錯等消除現場發現的不安全行為。

三是加強安全環保預控關。通過制度控制、作業控制、重點控制、跟蹤控制、群防控制減少同類問題發生頻次。持續大力開展“百日安全無事故”、“安全生產活動月”等活動，注重隱患整改的落實，為公司安全運營提供保障。

四是打造專業化安全環保管理隊伍。通過對專兼安全環保管理人員開展外派、內培等方式的培訓，開展安全生產標準化、職業健康、環境保護、碳交易等專業的定向培訓，以滿足企業發展的需要。

3、著力深化屬地管理，加強相關方管制實效

一是制定屬地管理實施細則。對照管理要求清理完善系統崗位設置和職責分工，對現場各區域與部門共同確定責任人。提升操作實效。

二是提升現場自控的主動性。把好“個人反思亮相關”、“組織教育引導關”、“家教親情感化關”、“案例教育警示關”、“停工離崗學習關”五關。做到誰的工作誰負責、誰的業務誰負責、誰的職責誰負責、橫向管理無缺陷、縱向管理無漏洞。

三是嚴厲打擊違章行為，關注作業動態過程的安全管理。開展

“我當一日安全員”活動，實施現場問題舉報獎勵制度。重點加強相關方安全監管，做到無論任何時候，有生產就有安全監管。

4、著力抓好風險控制，營造平安現場

一是扎實開展安評自評工作和SES安全風險評價活動。將評價出來的人的不安全行為和物的不安全狀態以PPT形式，通過安全環保例會對作業部的人員進行講解，逐步提升員工對安全風險的認識、識別和控制能力。

二是深化KYT訓練工作、開展崗位風險再識別。在進行裝備檢修、大修前進行非正常作業危險識別活動，提升作業人員對作業過程的危險預知能力。

三是開展崗前安全三確認。將隱患排查重心向加強設備日常點檢管理前移，提升點檢人員的責任意識和隱患整改的及時性。逐步向崗位零隱患、行為零違章、安全零傷害邁進，營造平安現場。

5、著力強化職業健康管理，逐步完善管理職能

一是加大對員工作業環境的改善，減少員工疑似職業病例的發生。加強職業健康教育，扎實開展職業危害因素防治與告知。認真推行崗前、崗中、離崗體檢制度，繼續做好降低作業點粉塵、噪聲污染等工作。二是依法做好員工職業健康監護。以“職業衛生量化分級考評”細則為主要內容，加強職業病危害告知，建立員工職業健康檔案。三是積極落實員工述求。對于員工反映的職業健康、勞動防護用品劣化問題做到及時傳遞、迅速處理、反饋結果。

6、著力深化環保意識，確保企業守法經營

一是優先使用環保、低耗材料，提高材料利用率。加強設備、工裝采購和產品、工藝設計環節的安全環保評價，大力倡導使用安全環保的新材料、新工藝和新設備，逐步淘汰高風險、高耗能、高排放落后工藝。

二是危廢暫存點達到防雨、防漏、防滲要求。按照法律法規要求，加大危險廢棄物收集和處置、雨污分流基礎建設等必要的資金投入，規避法律風險。加大對環保隱患治理、環保設施更新改造力度，從結構調整、技術升級等方面降低單位能耗，減少污染物排放。

三是做好固廢的分類收集，依法處置。按照要求計提安全環保投入資金，根據需要滾動投入，不斷改善企業安全環保管理環境。與有資質的處置公司簽訂協議，各部門按公司危廢管理制度進行分類、定置擺放。接受政府監督，降低交叉污染。

四是著力抓好事業計劃的落實，確保節能減排控制指標的實現。健全完善安全環保部參與項目論證的機制和流程，對新、改、擴、建項目切實落實“三同時”制度，確保安全措施、職防設施和環保裝置落實到位，從源頭上消除管理缺陷。梳理投資項目“三同時”落實情況，重點落實環境影響評價和環保竣工驗收手續，確保100%合法合規。做到依法保護環境，確保企業合法經營。

7、著力夯實系統工作，持續提升基礎管理

一是扎實推進體系要素路徑跟蹤法，對各部門體系開展情況進行檢查，對于不符合體系運行的問題點，制定整改計劃進行跟蹤，充分發揮體系保障作用。

二是扎實穩步推進安全生產標準化建設，逐步提升本質安全。重點解決沖剪壓設備安全防護、個體職業健康防護等資金投入，保

障員工安全健康。加大對現場設備設施和作業環境的安全隱患治理，減少安全事故和職業病的發生。逐步淘汰本質化安全程度低的設備和工藝，從根本上解決安全保障問題。

三是完善應急救援體系，堅持開展應急演練，逐步實現專業預警，全面預控。按照東風集團要求逐步推廣，對重點部位、重要裝置和重要崗位做到“一崗一案”，實現現場應急處置方案簡明化、圖表化、牌板化、標準化，提高公司現場處置整體水平和應急能力。

四是強化管理人員的系統培訓工作，滿足企業發展的需要。引進專業化管理人才，導入合同能源管理、碳交易等新的管理手段，把握安全環保管理的主動權，適應形勢發展的要求。通過培訓教育和宣傳引導，帶動全體干部員工從思想上切實重視安全環保工作，接受管理理念，激發參與熱情，讓安全環保從管理部門負責向人人有責轉變，從“零事故、零污染”向“零傷害、零排放”進步，從保障員工安全健康向履行企業社會責任提升。

安全環保不僅關系到員工生命健康和公司社會形象，更關系到企業長遠發展和干部職業生涯。中央要求，發展決不能以犧牲人的生命為代價，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。新的一年，我們要嚴格按照年終工作會王釗總經理的重要指示：“從零開始，進一步夯實基礎、提升管理，全力打造企業核心競爭力”。為確保公司持續穩定的安全生產局面，全力塑造公司安全綠色的企業形象做出我們新的更大的貢獻。