第一篇：西安市人民政府辦公廳轉發市建委市財政局市物價局關于西安市供氣和

西安市人民政府辦公廳轉發市建委市財政局市物價局關于西安市供氣和集中供熱公網建設資金返還管理暫行辦法的通知

市政辦發〔2008〕13號 2008年1月21日

市建委、市財政局、市物價局聯合報送的《西安市供氣和集中供熱公網建設資金返還管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

西安市供氣和集中供熱公網

建設資金返還管理暫行辦法

（市建委 市財政局 市物價局2008年1月8日）

為確保供氣和集中供熱公網建設資金返還管理工作順利進行，保障供氣、集中供熱企業及其用戶的合法權益，結合我市實際情況，特制定本辦法。

一、根據《西安市人民政府辦公廳轉發西安市物價局西安市財政局關于收取城市基礎設施配套費有關問題的規定的通知》（市政辦發〔2005〕159號）精神，供氣、集中供熱公網建設資金隨配套費一并征收，其中代收供氣公網建設資金每平方米15元，集中供熱公網建設資金每平方米18元。

二、西安市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是本市配套費征收管理工作的行政管理部門。其下屬的西安市城建費用征收管理處具體負責我市城六區的配套費征收管理工作。受市建委行政委托，高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、浐灞生態區、閻良航空基地、航天基地管委會負責各自管轄范圍內的配套費征收管理工作。

三、凡按市政辦發〔2005〕159號文規定繳納配套費的用戶，可以享用供氣和集中供熱服務，供氣、集中供熱企業可以分別申請使用配套費中每平方米15元和18元的供氣、集中供熱公網建設補助資金。

四、供氣、集中供熱企業與用戶簽訂的供氣、集中供熱協議，以及用戶繳納配套費的繳費憑據等有效文件，是供氣和集中供熱公網建設資金結算的必備條件。供氣、集中供熱企業持上述文件每季度到西安市城建費用征收管理處和受行政委托相應的開發區、基地管委會進行結算，結算結果作為安排返還供氣、集中供熱公網建設資金的主要依據。

五、供氣、集中供熱公網建設資金是城市基礎設施配套費的組成部分，要確保專款專用，不得擠占挪用。

根據供氣、集中供熱公網建設資金的實際需要及結算數據，市本級配套費返還部分由市建委商市財政局等有關部門，將供氣、集中供熱公網建設項目列入年度城市維護建設項目投資計劃，結余轉入下年度或在當年繼續調整安排使用，超支部分抵扣下年度支出。

六、配套費中代收的供氣和集中供熱公網建設資金系代收資金，不屬于配套費減免范圍，不予減免。

七、符合西安市城市集中供熱規劃，以及《西安市供熱管理條例》規定，具備城市集中供熱經營資質，單機容量超過29兆瓦（或鍋爐單臺容量超過40噸/小時）的供熱企業屬于城

市集中供熱企業，具備申請使用集中供熱公網建設資金的資格。

八、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、浐灞生態區、閻良航空基地、航天基地管委會各自負責本轄區范圍內結算資金的返還工作，如與供氣、集中供熱企業另有供氣或集中供熱合作協議的，由雙方協商解決。

九、本市閻良區、長安區、臨潼區、周至縣、戶縣、高陵縣、藍田縣規劃區范圍內的配套費返還可參照本辦法執行。

十、配套費返還時間從2005年配套費調整之日（住宅建設項目2005年10月1日，其它建設項目2005年7月15日）起計算。

十一、本辦法自發布之日起試行。

第二篇：政府辦公廳轉發市民政局市衛生局市財政局關于西安市農村醫療救助

西安市人民政府辦公廳轉發市民政局市衛生局市財政局關于西安市農村醫療救助辦法（試行）的通知

市政辦發〔2006〕131號2006年6月14日

市民政局、市衛生局、市財政局報送的《西安市農村醫療救助辦法》（試行）已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

西安市農村醫療救助辦法（試行）

（市民政局 市衛生局 市財政局）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發〔2002〕13號）和民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》（民發〔2003〕158號）精神，改善農村困難群眾的基本醫療條件，建立和完善我市農村醫療救助制度，結合我市實際，制定本辦法。

第二章 救助對象和救助辦法

第二條 救助對象

（一）五保戶；

（二）農村居民最低生活保障對象（以下簡稱低保戶）；

（三）因天災人禍等原因造成當年家庭基本生活困難，經區縣民政部門審核同意享受醫療救助的貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

第三條 救助辦法

已開展新型農村合作醫療的區縣，由區縣民政部門在年初或一個參合計費初一次性將五保戶、低保戶個人應繳納的新型農村合作醫療基金劃撥給區縣新型農村合作醫療基金管理機構，資助五保戶、低保戶繳納由個人負擔的籌資，享受合作醫療待遇。五保戶享受農村合作醫療待遇后個人負擔的醫療費用按政策規定由當地政府予以審核報銷。

未開展新型農村合作醫療的區縣，五保戶的醫療費用由當地政府按照國家政策規定予以審核報銷。

低保戶、貧困戶在定點醫院或經定點醫院同意轉診其它醫院住院治療的（參加新型合作醫療的扣除合療報銷金額），給予醫療救助。

救助對象因危、重、急病需住院治療的，定點醫院不得以任何理由拒絕收治。

救助對象住院治療，因家庭經濟特別困難無力預交住院費的，區縣民政部門可先從醫療救助資金中給予借支。在定點醫院就醫借支一般不得超過1000元，救助對象出院后憑醫院的醫療費單據按規定的救助標準予以沖銷。救助對象持區縣民政部門開具的借支證明辦理住院手續，各級各類醫療救助定點醫院不得以預交的住院費金額不足拒絕收治，保證救助對象有病得到及時醫治。

國家規定的特種傳染病救治費用，按有關規定給予救助。

第四條 救助標準

（一）在定點醫院就醫時，五保戶、低保護憑五保證或低保證免收掛號費；減收20%的大型儀器檢查費（指百元以上檢查項目）和床位費。

（二）救助對象符合計劃生育政策規定，在定點醫院住院分娩正常產的，按政策規定予以救助。

（三）低保護、貧困戶在定點醫院住院治療，采取1000元為一個段次，分段計算累積救助的辦法享受醫療救助，個人一次支付醫療費用1000元以下的救助20%；1000—2000元的救助25%；2000—3000元的救助30%；3000—4000元的救助35%；4000—5000元的救助40%；5000—6000元的救助45%；6000—7000元的救助50%；7000—8000元的救助55%；8000—9000元的救助60%；9000—10000元的救助65%；10000元以上的救助4500元；20000元以上的救助5000元。已參加農村合作醫療的救助對象扣除合療報銷的金額后，按各費用段的標準予以救助，個人累計救助金額不超過5000元；未開展農村合作醫療的區縣各費用段分別增加100元計算救助標準，10000元以上的救助5500元，20000元以上的救助6000元，個人年累計救助金額不超過6000元。

（四）患有大病、重病、慢性病需要長期服藥未住院治療的救助對象，根據家庭實際生活情況，按每人每年300元至500元的標準給予醫療救助。

享受醫療救助的病種：

大病、重病包括：急性心肌梗塞、腦中風（急性期）、急、慢性腎功能性衰竭、惡性腫瘤、急性壞死性胰腺炎、急性重癥肝炎、嚴重腦外傷、危及生命的良性腦瘤、血液病、重癥精神病、消化道出血、心力衰竭、呼吸衰竭、嚴重意外創傷、高危孕婦住院分娩、器官和組織移植、嚴重內風濕、癲癇持續狀態、腦栓塞、腦出血、胃十二指腸潰瘍合并出血、先天性心臟病、嚴重皮膚病、區縣人民政府衛生部門確定的其它重大疾病。

慢性病包括：慢性阻塞性肺病、糖尿病及糖尿病合并癥、慢性肝炎、高血壓（Ⅱ級以上含Ⅱ級）、高脂血癥、心、腦血管疾病合并癥、活動性肺結核、嚴重風濕性關節炎、惡性腫瘤晚期、嚴重支氣管哮喘、冠心病、區縣人民政府衛生部門確定的其它慢性疾病。

第五條 醫療救助不包括下列費用：

（一）醫療機構按規定減免的費用；

（二）參加農村新型合作醫療和其它各種商業保險支付或賠付的醫療保險金；

（三）社會捐助及相關部門補助的費用。

（四）因違法犯罪、打架斗毆、醉酒鬧事、自傷、自殘和自殺等行為發生的醫療費用。

第三章 申請、審批程序

第六條 農村醫療救助實行屬地化管理。

第七條 申請享受農村醫療救助，申請人（戶主）應提出書面申請，填寫申請表，如實提供醫療診斷書、醫療費用收據、必要的病史材料；已參加新型農村合作醫療按規定領取的合作醫療補助憑證；農村低保證或村委會開具的家庭貧困情況證明等，經村民代表會議評議同意后，由村民委員會報鄉鎮人民政府審核；分散供養和集中供養的五保戶，由所在地村委會或敬老院直接報鄉鎮人民政府審核。

鄉鎮人民政府對上報的申請表和有關材料進行逐項審核，符合條件的，在15個工作日內報區縣民政局審批；不符合條件的，簽注理由后逐級退回申請人。

鄉鎮人民政府根據需要可以采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫療費用支出和家庭經濟狀況等情況進行調查核實。

區縣民政部門對鄉鎮上報的有關材料進行復審核實，對符合醫療救助條件的核準其享受

醫療救助金額，在15個工作日內將批準意見返回鄉鎮人民政府并撥付救助金，由鄉鎮經辦機構負責發放。也可以根據當地實際，實行社會化發放或其他辦法發放。對不符合享受醫療救助條件的，簽注理由后逐級返回申請人。

第四章 醫療救助服務

第八條 區縣人民政府應本著方便群眾、合理布局的原則，確定適當數量的公立二級醫院、縣（區）醫院、鄉（鎮、街辦）衛生院為醫療救助定點醫療機構。

已開展新型農村合作醫療的區縣，由農村合作醫療定點醫療機構按照本區縣農村合作醫療實施方案，為醫療救助對象提供醫療服務；未開展新型農村合作醫療的區縣，由救助對象戶口所在地區縣人民政府指定的醫療機構提供醫療救助服務。

第九條 定點醫療機構要完善并落實各種診療規范和管理制度，保證醫療服務質量，嚴格執行醫療收費標準，控制醫療費用。

第五章 基金的籌集和管理

第十條 農村醫療救助資金實行財政分級負擔。其資金來源主要是：

（一）中、省財政通過專項轉移支付補助的農村醫療救助資金；

（二）市、區縣財政每年年初安排的農村醫療救助資金；

（三）社會捐贈及其他資金。

第十一條 各區縣要建立醫療救助基金，納入社會保障基金財政專戶，實行專戶管理，專款專用。

第十二條 根據國家有關新型農村合作醫療政策和我市區縣財力狀況，我市農村醫療救助資金暫按五保戶每人每年100元，低保戶每人每年20元標準，由市財政和區縣財政予以安排。其中市財政對周至縣、藍田縣補助100%，長安、臨潼、戶縣、高陵縣、閻良區、灞橋區補助50%，雁塔區、未央區補助30%，用于資助農村五保戶、低保戶參加新型合作醫療及臨時性醫療救助。

第十三條 區縣民政部門要將五保戶、低保戶及經批準享受醫療救助的貧困戶，分類登記造冊，分別報區縣財政部門和市民政局、市財政局核準。

第十四條 市、區縣民政部門應根據醫療救助工作的進展情況，定期向同級財政部門報送用款計劃。財政部門根據核準的用款計劃，及時足額將資金撥付民政部門農村醫療救助資金賬戶。區縣民政部門要及時足額撥付救助對象個人應繳納的新型合作醫療基金和醫療救助資金。

第十五條 農村醫療救助資金當年結余部分結轉下使用。

第六章 組織與實施

第十六條 農村醫療救助工作在當地人民政府的領導下由民政部門管理并組織實施，有關部門要各負其責，積極配合，共同抓好落實。

第十七條 各級民政部門要加強對農村醫療救助工作的管理，建章立制，完善程序，做好綜合協調工作。要按照公開、公平、公正的原則，實行醫療救助公示制度。區縣民政部門每半年將享受醫療救助的人員總數、費用支出情況向社會公布；村委會每年應將享受醫療救助的人員名單、救助金額向村民張榜公布，接受社會和群眾監督。

第十八條 財政部門應會同民政部門，制定醫療救助基金管理辦法。區縣財政部門要根據審核確定的用款計劃及時將醫療救助資金撥付到位。

第十九條 衛生部門應加強對提供醫療服務的醫療機構的監督管理，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量和效率。

第二十條 財政、審計部門應對醫療救助資金實施財務監督和審計，確保醫療救助資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現象的發生。

第二十一條 有關單位、組織和個人應如實提供農村醫療救助工作所需的情況，配合有關工作的調查。

第七章 監督與處罰

第二十二條 農村醫療救助經辦機構、定點醫療單位、醫務人員及醫療救助對象，必須接受社會和群眾的監督。市、區縣應通過設立舉報電話、舉報信箱等形式以及監察、審計等部門參與的辦法，加強對農村醫療救助資金的監管。

第二十三條 對騙取醫療救助資金的單位和個人，要如數追回，并視情節輕重，予以行政處理或依法處理。

第二十四條 定點醫療機構和醫務人員，如在診斷、治療、處方等醫療環節中有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，由衛生行政部門嚴肅處理，違法的依法追究當事人的責任。

第二十五條 對侵占挪用農村醫療救助資金的機構和個人，其責任人由所在單位或主管機關嚴肅處理，造成損失的，應予賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 經辦人員因工作失職或濫用職權造成農村醫療救助資金流失的，應予嚴肅處理，追究有關人員的責任。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法（試行）下發后，各區縣應結合本地實際情況制定具體辦法和實施細則。

第二十八條 本辦法（試行）由市民政局負責解釋。

第三篇：西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法

西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法的通知

市政發〔2008〕59號 2008年6月3日

市財政局報送的《西安市市級大型活動專項資金管理辦法》，已經市政府同意，現批轉給你們，請認真遵照執行。

西安市市級大型活動專項資金管理辦法

（西安市財政局 2008年5月30日）

第一條 為加強大型活動專項資金管理，規范大型活動經費開支，確保大型活動順利開展，提高專項資金使用效益，根據《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》及其他有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動包括：

（一）經市委常委會或市政府常務會議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動領導小組辦公室牽頭的大型活動；

（二）經市委或市政府批準，由市級有關部門牽頭、使用財政資金50萬元以上的大型活動。

第三條 大型活動專項資金包括：財政撥款、財政借款、捐贈收入、大型活動經營收入等。

第四條 大型活動所需資金應按照“政府引導、社會參與、市場化運作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開透明、合理使用、專款專用、規范節約”的原則使用大型活動資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動的牽頭部門（以下簡稱“牽頭部門”）應為一級預算單位，因籌辦大型活動而成立的臨時機構其財務核算工作應掛靠一級預算單位。

第六條 財政補助或預借專項資金的申報、批準程序：

（一）市委、市政府決定財政給予補助的大型活動項目，應由牽頭部門根據市委或市政府批準的大型活動安排對計劃規模、活動具體內容、費用項目等進行實地考察，制定大型活動實施方案，并提出經費開支范圍、標準，制定明細預算并附有關依據資料，報市政府審批。市財政局根據市政府審批意見，安排專項資金。對屬于多渠道籌資安排的大型活動，在申報前須落實其他資金來源。

（二）對市場化運作的大型活動，為保證其前期籌備工作順利開展，按照財政補助申報程序經批準后，市財政可預借部分資金。牽頭部門要出具保證還款承諾，待大型活動結束后及時歸還市財政。

第七條 大型活動要嚴格執行有關開支標準，節約活動經費。開展招商引資的大型活動項目，其財務開支要嚴格按照《西安市人民政府辦公廳關于轉發市財政局經貿洽談會、展銷會經費管理意見的通知》（市政辦發〔2007〕61號）、《西安市財政局西安市招商引資領導小組辦公室關于印發西安市招商引資專項經費管理辦法的通知》（市財發〔2006〕603號）要求執行。大型活動期間的會議、住宿等開支標準，要嚴格執行《西安市市級行政事業單位會議費管理辦法》（市財發〔1998〕101號）、《西安市市級機關和事業單位差旅費管理辦法》（市財發〔2008〕123號）。

第八條 牽頭部門負責大型活動專項資金的管理。大型活動專項資金應實行單獨核算，專款專用；嚴格遵守有關財務制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動專項資金結余，統一上繳市財政。對連續性大型活動的資金結余，市財政實行專項管理，專款專用。

第九條 市財政局負責對大型活動資金的日常監督管理，并對大型活動實施進度和資金使用情況進行檢查，加強事前、事中和事后的監督。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理。

第十條 大型活動的資產管理：

（一）大型活動所需配置資產應向市財政局申請，經市財政局審核后，先從現有資產中借用，如現有資產不能滿足需要確需購置的，按照審批程序辦理。

（二）購置政府集中采購目錄范圍內的資產，應按照規定實行政府統一采購。

（三）大型活動結束后借用的資產要及時歸還，購置及捐贈形成的固定資產，由牽頭部門負責分類登記，統一交市財政局，市財政局根據《西安市市級部門臨時機構資產管理暫行辦法》（市財發〔2006〕277號），統一管理、調配使用。

（四）牽頭部門要加強大型活動的資產管理，對違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置資產或使資產受到侵害的行為，一經查實，責令改正，并按照有關規定進行處理。

第十一條 大型活動結束后，應由審計機關或由審計機關委托有資質的中介機構進行財務收支審計，審計經費列入大型活動經費預算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動，審計報告報市委、市政府，并報市財政局、市監察局備案。其他大型活動的審計報告報市財政局、市審計局、市監察局備案。

第十二條 對大型活動的結余資金上繳、資產歸還和審計等，均應在大型活動結束后一個月內完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實施。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規范房屋建筑工程施工質量投訴處理工作，維護當事人合法權益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《信訪條例》，建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中及質量保修期限和保修范圍內因施工質量缺陷而產生的投訴處理行為。

二、杭州市建設行政主管部門負責全市房屋建筑工程施工質量投訴處理的綜合管理工作。各區、縣（市）建設行政主管部門以及各開發區管委會負責管轄范圍內房屋建筑工程施工質量投訴處理的管理工作。

市、區縣（市）、開發區建設工程質量監督機構根據主管部門委托，具體負責房屋建筑工程的施工質量投訴處理工作。質量投訴處理機構（以下簡稱處理機構）的地址、聯系電話應向社會公布。

三、本辦法所稱施工質量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設行政主管部門或其依法委托的處理機構反映在建設過程中或質量保修期限和保修范圍內的房屋建筑工程施工質量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質量缺陷，是指房屋建筑工程施工質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構對直接受理或上級建設行政主管部門交辦的工程質量投訴，依據國家有關法規和建筑工程施工質量驗收規范等標準、規定，按投訴處理程序調查核實，責成責任單位對質量缺陷進行限期修復和對投訴雙方發生的分歧進行調解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定執行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質量投訴處理工作堅持分級負責，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設行政主管部門直接受理或上級轉辦的工程質量投訴，一般應交辦相應的處理機構辦理，處理機構應在規定期限內向交辦部門回復辦理結果；處理機構自行受理的工程質量投訴，應按規定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設過程中或竣工保修期內發現建筑工程存在施工質量缺陷時，可與工程建設單位（開發商）或受其委托的質量保修單位（以下簡稱保修責任單位）先行聯系，協商處理。保修責任單位不按規定履行保修責任的，投訴人可向所在地建設行政主管部門或其依法委托的處理機構投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內容不涉及工程結構安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產權關系且未受產權人書面委托的；

（五）涉及經濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結構、使用功能以及裝飾裝修不當引起的；

（七）處理機構已經受理但尚未超過處理期限的重復投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復查、復核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復投訴；

（九）其他不屬于工程施工質量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構職責范圍的投訴。

十、對非產權人舉報且涉及建筑工程結構安全的匿名投訴，處理機構應及時派人進行核實，根據核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應當到處理機構設立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質量投訴登記。內容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯系電話及與產權人關系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設單位名稱；

（三）商品房《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質量缺陷描述及相關證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責任單位先行聯系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應當向處理機構出具委托書以及相關身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應后續補辦房屋建筑工程施工質量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質量投訴受理范圍的，處理機構應告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產權單位或其他有權處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質量缺陷責任方進行經濟賠償或提出退房、換房等要求的，應依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關規定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質量投訴處理程序。

（一）處理機構受理投訴后，應確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責任單位發出質量缺陷處理通知書，責成其限期查明原因并修復。

（二）保修責任單位應到現場核查情況，在規定期限內予以修復。投訴人及工程施工質量相關各方應共同配合做好修復工作。

（三）修復完成后，保修責任單位應組織投訴人和有關單位共同驗收，并將修復情況書面報告處理機構。

（四）處理機構做好質量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應將處理情況反饋交辦機關。

十四、涉及可能影響建筑工程結構安全的質量投訴，保修責任單位接到投訴處理機構質量缺陷處理通知書后，應召集投訴人及有關單位到現場調查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責任單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質等級的其他設計單位，以下簡稱設計單位）提出修復方案。

（二）制定修復方案前需要進行檢測或鑒定的內容，由設計單位按照相關規范標準確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責任單位與投訴人共同委托法定檢測機構實施。

（四）保修責任單位組織實施修復。

十五、由設計單位按照相關規范標準確定建筑工程施工質量檢測或鑒定的內容，其檢測或鑒定費用由保修責任單位先行墊付，最終由責任方承擔。

十六、投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內容以外的其他內容進行檢測或鑒定，應與保修責任單位協商。對于保修責任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質量問題產生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責任單位共同委托法定檢測機構進行檢測或者鑒定。在保修責任單位先行墊付有關費用的同時，投訴人應提供等額擔保，檢測或鑒定費用最終由責任方承擔。

十七、保修責任單位已承諾按規定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構應進行調解。經調解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調解書，當事雙方應簽字認可并嚴格執行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結：

（一）投訴所反映施工質量缺陷已得到修復；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經調解無法達成一致；

（五）當事人在按調解意見執行時又提出異議，經處理機構調解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構應在質量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構應制作投訴處理意見書，書面回復投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構做出處理并書面答復后，投訴人對處理結果不滿意的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該處理機構的上級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

投訴人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該復查機關的上級行政機關復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見，并予以書面答復。

投訴人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構和行政機關可不再受理。

二十、對質量問題嚴重、互相推諉、不履行保修責任或多次修理仍未解決質量問題的相關責任單位，處理機構應予以批評，并給予不良行為紀錄及公開曝光。發現存在違反工程質量管理有關法律法規行為的，處理機構應做好執法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構在處理工程施工質量投訴過程中，不得將工程施工質量投訴中涉及到的檢舉、揭發、控告材料及有關情況隨意透露或者轉送被檢舉、揭發、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

二十二、處理機構應當建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調解記錄、調解書、保修報告、處理意見書以及相關投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設委員會負責解釋。

第五篇：西安市人民政府辦公廳“限購令”（xiexiebang推薦）

西安市人民政府辦公廳關于進一步加強 房地產市場調控工作有關問題的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）文件和2011年全國保障性安居工程工作會議精神，進一步做好房地產市場調控工作，逐步解決我市城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，經市政府第14屆139次常務會議研究同意，現將有關問題通知如下：

一、切實落實促進房地產市場平穩健康發展責任

（一）各區、縣人民政府和市政府各部門要統一思想，提高認識，切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行國發[2010]10號、國辦發[2011]1號文件相關要求。

（二）積極采取措施，穩定房價。一季度末，市政府將公布本市2011新建住房價格控制目標。

二、全面做好保障性住房建設工作

（三）各區、縣和部門要按照市政府《2011住房保障工作目標責任書》的要求，切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，加大對保障性住房建設的支持力度，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，積極引導鼓勵房地產開發企業參與保障性住房建設和棚戶區改造，確保在新出讓或劃撥土地的經濟適用住房項目、普通商品房項目和棚戶區改造項目中，廉租

住房的配建比例分別不低于15%、5%和30%，全面完成2011年保障性住房建設8.6萬套（戶）目標任務。

（四）大力發展公共租賃住房，采取多種方式加大公共租賃住房投資建設，鼓勵機構投資者投資經營公共租賃住房，引導產業園區和大中型企業等建設公共租賃住房，完善融資機制，合理確定租金水平，加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。

三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管

（五）稅務部門要進一步采取措施，加強稅收征管，對個人購買住房不足5年轉手交易的，按其銷售收入全額征收個人住房營業稅，嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策，確保政策執行到位。

（六）實行差別化土地增值稅預征率，加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。

（七）房管部門在辦理存量房交易登記時，應要求房地產價格評估機構對交易房屋進行價格評估，堅決堵塞“陰陽合同”漏洞。

（八）認真落實國家稅收優惠政策。對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、棚戶區改造安置住房等保障性安居工程建設項目，落實國家稅費減免政策。

四、強化差別化住房信貸政策

（九）對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

（十）各區、縣政府、開發區管委會和市級各部門要切實落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地

供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要優先保證保障性住房用地，保障性住房建設用地未落實的區縣、開發區和部門，必須停止供應其他住房建設用地。

（十一）保證土地供應總量，進一步完善土地出讓方式。大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。2011年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量，要積極增加限價商品住房用地計劃供應量。

（十二）加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

（十三）自通知發布之日起，已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、能夠提供在本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市轄區內向其售房。

（十四）加快個人住房信息系統建設，進一步完善購房人購房資格核查機制，加強對購房人資格的審查，確保限購政策落實到位。對不符合資格的購房人，不予辦理商品房網簽、備案和二手房過戶手續；對未嚴格核實購房人資格，違規售房或代理售房的房地產開發企業和房地產經紀機構，要嚴肅查處。公安、民政、人力資源和社保等部門要積極配合支持房管部門做好購房資格審查工作。

七、建立健全住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

（十五）進一步加強對住房保障和穩定房價工作的監督和檢查工作，對于出現新建住房價格過快上漲、住房保障目標任務未完成、租售管理和后期使用監管不力、執行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產相關稅收監管不力、執行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產相關稅收征管不力、個人住房信息系統建設滯后等問題的，市政府將約談、問責相關區、縣政府、開發區管委會和市級部門負責人。

八、堅持強化正確輿論導向

（十六）新聞媒體要積極引導居民從國情出發理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，大力宣傳住房保障和房地產市場調控工作取得的進展和成效，深入正確解讀政策措施，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散步虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

西安市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日