第一篇：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案

西安市人民政府辦公廳關于印發西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案（2014—2015年）的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構： 《西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案（2014—2015年）》已經2014年8月25日市政府第91次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

2014年9月18日

西安市新能源汽車充電基礎設施建設 實施方案（2014—2015年）

為推進新能源汽車充電基礎設施建設，加快新能源汽車推廣應用，按照國家有關規定及《西安市新能源汽車推廣實施方案（2014—2015年）》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹國家能源戰略，積極落實節能減排政策，緊密圍繞國家《節能與新能源汽車產業發展規劃》和國家對新能源汽車推廣應用試點城市的工作要求，綜合考慮經濟社會發展水平和新能源汽車發展趨勢，推進全市充電基礎設施建設，為新能源汽車產業發展和商業運營提供服務支撐，促進西安低碳經濟和循環經濟發展。

二、建設原則

（一）依據新能源汽車發展規劃，結合城市總體規劃和專項規劃，堅持合理布局、適度超前、統一標準、分步實施的原則，科學確定建設規模和選址分布。

（二）充分發揮市場的主體作用，鼓勵多元化資本投資充電設施建設及運營、管理。在新能源汽車推廣應用初期，按照公用快速補電、自用慢充為主導的能源供給模式，政府主導建設布局合理的公用充電服務網絡，引導建設規范有序的自用充電設施。

（三）全市新建各類停車場（獨立的機械車庫和臨時平面停車場除外）應設置30%的新能源汽車充電車位；新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配置一定數量的充電設施；現有停車場根據實際需求，改建、加裝充電設施；現有加油（氣）站，可改建、加裝充電設施。

（四）根據新能源汽車技術性能與運營模式要求，按照服務半徑3公里（平均10分鐘車程）的原則，充電站與分散式充電樁建設相結合。

（五）以公交車、出租車、公務車、專用車充電設施建設為突破口，加快充電基礎設施建設，逐步形成充電設施服務網絡，實現全面輻射，保障新能源汽車充電需求。

（六）預留發展空間和擴容能力，適應新能源汽車的發展。

（七）單位和個人自用充電設施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產企業或其委托的機構（4S店）負責“全過程組織管理”，并納入其售后服務體系。

三、技術標準

充電設施由樁體、電氣模塊、計量模塊三部分組成，須符合國家及本市地方充電設施標準和設計規范。主要標準有：

（一）《電動車輛傳導充電系統一般要求》（GB/T18487.1—2001）；

（二）《電動車輛傳導充電系統 電動車輛與交流/直流電源的連接要求》（GB/T18487.2—2001）；

（三）《電動車輛傳導充電系統 電動車輛交流/直流充電機（站）》（GB/T18487.3—2001）；

（四）《電動汽車傳導充電用連接裝置通用要求》（GB/T202 34.1—2011）；

（五）《電動汽車傳導充電用連接裝置交流充電接口》（GB/T 20234.2—2011）；

（六）《電動汽車傳導充電用連接裝置直流充電接口》（GB/T 20234.3—2011）。

四、目標任務

到2015年底，建設立體充電塔4座（共1600個充電車位），地面充電站42座（共2100個充電車位），在公交場站、公共停車場、大型商場（超市）、居民小區、機場、汽車客運站、新能源汽車專業銷售4S店、具備條件的加油站等場所建設充電樁7000個；建設運營管理信息化服務平臺。

（一）新建充電站（塔）。

2014—2015年新建充電站38座，含充電樁1900個；充電塔4座，含充電樁1600個。

（二）改建加裝充電樁。

2014—2015年改建公交車、出租車場站各2座，加裝充電樁200個；改建其它停車位，加裝充電樁7000個。

（三）運營管理信息化服務平臺。

建設運營管理信息化服務平臺，實時監控車輛在途信息、電池、溫度、電量、充電設施工作情況；自動采集信息并分析各類異動數據，確保新能源汽車充電和運營的安全性，提高運營服務質量。專業運營的充電設施應具備上傳數據功能，為運營管理信息化服務平臺提供數據支撐，并實現全市一卡通（長安通）刷卡充電服務。

2015年完成全市運營管理信息化服務平臺建設。

五、報批程序

（一）項目備案管理。

充電設施建設實行屬地項目備案管理制度。建設單位向項目所在地發改部門辦理備案手續；居民個人自用充電設施建設可直接向供電部門申請報裝；現有停車場（站）改建、加裝充電設施的，不再辦理規劃、用地手續。各區縣、開發區發改部門于每月5日前，將上月的充電設施項目備案數據上報市發改委。

市級各有關部門要積極配合，按照各自職責，開辟綠色通道，簡化程序，在承諾辦理期限內完成相關手續。

（二）用電報裝。

居民在住宅小區內自有固定車位加裝充電設施用電，由居民向供電部門申請用電報裝手續，小區業委會、物業應該支持和配合建設，物業不得借機收取費用；非居民充電設施用電，由產權單位向供電部門申請用電報裝手續。

供電部門給予電網接入支持，設置專用服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務的綠色通道，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。

六、職責分工

（一）各區縣、開發區職責。

負責本區域內充電設施的選址、建設和管理；負責確定充電設施投資及建設主體；在積極落實國家、省和市出臺的相關政策基礎上，可在本區域內根據實際情況制定優惠措施；做好新能源汽車推廣宣傳工作。

（二）其他單位職責。1．市發改委：負責編制全市充電基礎設施建設實施方案，統籌、協調建設過程中涉及的問題，編制項目備案管理流程；建立專家咨詢服務機制。

2．市規劃局：負責編制新能源汽車充電基礎設施城市規劃，統籌、協調充電設施選址布點；做好新建、配建停車場設置30%充電車位標準和綜合交通樞紐設置充電設施的規劃審批工作；編制規劃審批流程。

3．市財政局：負責制定新能源汽車充電設施建設的財政政策，并做好財政資金的撥付工作。

4．市國土局：負責保障充電設施土地供應。

5．市建委：結合《西安市公共停車場建設規劃（2013—2015）》的實施，負責全市公共停車場設置30%充電車位的分解落實及相關手續的辦理；編制簡化審批流程。

6．市科技局：負責組織完成充電設施管理信息化平臺建設及新能源汽車科普宣傳工作。

7．市物價局：負責監督執行國家已出臺的相關電價政策，研究制定充電服務費標準。

8．市質監局：負責充電設施國家標準執行監管；編制西安市新能源汽車充電系統技術規范。

9．市市政局：負責充電設施建設與市政基礎設施配套相關的手續辦理；編制簡化審批流程。10．市房管局：負責協調物業公司配合業主做好加裝充電設施工作。

11．西安城投集團：負責集團系統停車場（站）的充電設施建設。12．國網西安供電公司、省地電西安分公司：負責充電設施的電網接入工作。

交通、消防等其他相關部門按各自職能，配合做好新能源汽車充電設施建設相關工作。

七、有關要求

（一）加強組織領導。西安市新能源汽車示范推廣領導小組統籌負責全市充電基礎設施建設工作，領導小組辦公室（市發改委）負責及時協調、解決充電設施建設及運營過程中遇到的問題。

（二）廣泛宣傳引導。充分利用各種媒體加大充電基礎設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認知度，創造良好的投資建設環境，激發多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務車、專用車充電樁建設為突破口，積極探索充電基礎設施建設運營模式，加快實現我市新能源汽車推廣應用目標。率先在條件成熟的區域建設一批充電設施，帶動全市充電設施建設工作。

（三）嚴格監督考核。各區縣政府、開發區管委會和各有關部門要按照《西安市新能源汽車充電基礎設施建設任務分解表》（見附件）中明確的目標任務，結合職責分工，分解任務，明確措施，落實責任，確保各項任務按期推進。各單位每季度末將進展情況報市新能源汽車示范推廣領導小組辦公室。領導小組辦公室要加強督促檢查，每季度向市政府書面報告工作進展情況。

第二篇：西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

發文機關：市政府辦公廳 發文字號：市政辦發〔2017〕21號成文日期:

2017-03-13 發布日期: 2017-03-15

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各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市人民政府關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案》，已經市政府第16屆2次常務會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關于進一步

加快新能源汽車推廣應用的實施方案

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(陜政辦發〔2016〕93號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)，持續推進新能源汽車的推廣應用，依據國家財政部、科技部、工信部、發改委《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，按照建設具有歷史文化特色的國際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標，著眼發展大產業和促進“品質西安”建設，進一步加快新能源汽車推廣應用，全力推進節能減排和大氣污染治理，努力把我市建設成為宜業宜居之城和全國重要的新能源汽車產業基地。

二、擴大公共服務領域新能源汽車應用規模

(一)發揮公交領域示范引領作用。

結合綠色循環低碳交通運輸體系建設，2017—2020年市本級、區縣新增公交車全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比重分別達到50%、55%、60%、65%。開設10條純電動公交和混合動力公交專線，進一步擴大示范效應(責任單位：西安城投集團、市交通局、市財政局、市建委等，各區縣政府、開發區管委會。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

(二)深化巡游出租車領域推廣工作。

進一步擴大新能源汽車在出租汽車(含網約車)行業的應用范圍。市本級巡游出租車新增和更新車輛全部使用純電動汽車。區縣巡游出租車新增車輛全部使用純電動汽車，更新車輛中純電動汽車的比例不低于50%，以后逐年提高(責任單位：市交通局，各區縣政府)。

(三)推進政府機關和公共機構使用新能源汽車。

各級黨政機關、企事業單位及公共機構新增和更新公務用車優先使用新能源汽車，公安、質監、工商、城管等執法用車新增和更新時，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年擴大應用規模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(責任單位：市機關事務局、市財政局、市國資委，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)加大專用車領域新能源汽車推廣力度。

在環衛、物流、郵政、機場通勤、救護車、校車、危險廢物運輸車輛(含醫療廢物運輸專用車輛)等專用車領域加大新能源汽車推廣應用力度。由財政性資金購買的專用車輛，優先使用純電動汽車。非財政性資金購買的專用車輛，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責任單位：市財政局、市建委、市城管局、市交通局、市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

三、統籌推進新能源汽車充電基礎設施的建設

(一)完成實施意見編制工作。

按照《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)以及《陜西省電動汽車充電設施專項規劃(2016—2020年)》(陜發改煤電〔2016〕867號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)的要求，力爭3月份出臺我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理實施意見(責任單位：市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

(二)推進標準、規范體系建設。

加快充電設施建設建筑、消防、安全等方面的地方技術規范制作工作(責任單位：市質監局、市建委、市規劃局、市消防支隊、市安監局、市發改委)。

(三)加快配套基礎設施建設。

將新能源汽車充電設施建設納入城市綜合交通體系規劃和城市建設相關行業規劃，逐步完善配套基礎設施。新建各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。引導、規范新能源汽車生產企業完善售后服務網絡(責任單位：市發改委、市建委、市規劃局、市財政局、市國土局、市交通局、市房管局，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)保障車輛充電需求。

嚴格執行國家電價政策，制定我市充電服務費價格標準。物業服務企業應積極支持和配合新能源小客車自用充電設施的安裝，不得借機收取費用(責任單位：市物價局、市房管局)。

(五)推進政府機關、企事業單位及公共機構辦公區域新能源汽車充電設施建設。

鼓勵各單位在內部停車場配建新能源汽車充電基礎設施(責任單位：市發改委、市機關事務局、市財政局、市物價局，各區縣政府、開發區管委會)。

四、完善產業扶持政策

(一)嚴格執行國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅等政策(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市工信委)。

(二)調整新能源汽車補貼標準，對單位和個人購買新能源汽車的，公共服務領域按1∶0.5、非公共服務領域按1∶0.3給予地方財政補貼。地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不超過中央財政單車補貼額的50%(責任單位：市財政局、市工信委)。

(三)對新能源汽車繼續免收125元/輛的牌照費(責任單位：市交警支隊、市財政局)。

(四)對單位和個人購買新能源汽車的，首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補貼(責任單位：市工信委、市財政局)。

(五)對具有西安戶籍或持有《居住證》、近兩年內連續繳納社保滿1年以上的個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補貼，用于自用充電設施安裝和充電費用(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委)。

(六)鼓勵各類社會資本參與充電設施建設。市級各有關部門按各自職責，開辟綠色通道，簡化報批程序。對建設完成、通過驗收并正式投用的充電設施，給予充電設施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區縣政府、開發區管委會)。

五、優化新能源汽車使用環境

(一)嚴格執行國家新能源汽車交通管理政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在國家新能源汽車號牌政策發布前，繼續實施西安市新能源汽車專用號牌政策(責任單位：市交警支隊)。

(二)允許新能源汽車在市內公交專用道行駛(責任單位：市交警支隊)。

(三)新能源汽車不受冬防期市區道路限行等交通管制限制;對從事城市配送的新能源物流車給予通行便利，不受市區道路限時限行的交通管制限制(責任單位：市交警支隊)。

(四)鼓勵在全市公共停車場、旅游景點、商場、物業等管理區域內設置開放式新能源汽車專用泊車位，優先對新能源車輛開放。在市機動車停放服務中心管轄的公共停車場(點)停放新能源汽車，2小時以內免費(責任單位：市物價局、市財政局、市城管局、市交警支隊、市建委、市房管局、西安城投集團，各區縣政府、開發區管委會)。

六、加快運行管理信息化服務平臺建設

建立新能源汽車運行信息管理平臺，對全市新能源汽車充換電設施的推廣建設情況及安全運行狀態進行實時監控，并制定新能源汽車事故應急處理預案。鼓勵企業參與市級運行信息管理平臺建設，按照實際投資情況給予一次性財政補貼(責任單位：市科技局、市工信委、市安監局、市交通局、市財政局、市交警支隊等，各區縣政府、開發區管委會)。

七、完善新能源汽車監管措施

(一)改進補貼資金撥付方式。

強化新能源汽車及充換電設施補貼資金申領的監管力度，優化補貼資金申領流程，促進補貼資金發放落實(責任單位：市財政局、市工信委、市發改委等)。

(二)加大車輛監管力度。

完善新能源汽車車輛監管措施，單位和個人購買新能源汽車三年內不得轉讓過戶(責任單位：市交警支隊)。

(三)建立獎懲激勵機制。

制定新能源汽車及充換電設施補貼資金監管辦法，建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依法查處違規謀補和以虛報、冒領等手段騙補的失信企業，建立違法失信“黑名單”管理制度，進一步完善措施，加強事中事后監管(責任單位：市財政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發改委)。

(四)強化新能源汽車安全監管力度。

行業主管部門按照“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，切實加強新能源汽車產業安全監管執法，落實日常監督檢查和指導職責，督促企業落實主體責任，建立健全新能源汽車安全責任體系。市安監局負責督促、指導、協調有關部門做好新能源汽車充電設施生產企業的安全監管工作，依法組織或參與生產安全事故調查處理;市工信委按照國家新能源汽車和動力電池準入相關規定和規范，以及機動車排放標準的有關要求，負責企業及產品審核申報工作，并會同有關部門對動力蓄電池回收利用進行管理和監督;市發改委負責電動汽車充電基礎設施建設運營管理;市交通局負責督促相關交通運輸企業加強新能源汽車企業運營安全監控，納入城市交通智能化運營監控平臺，完善新能源汽車基礎信息;市環保局負責對回收網點、回收利用企業等排污主體實施污染防治工作監督;市質監局負責車載動力電池生產企業產品質量監督工作，定期組織對新能源汽車、動力電池及充電設施生產企業進行產品一致性和生產過程監督檢查(責任單位：市安監局、市工信委、市發改委、市交通局、市環保局、市質監局，各區縣政府、開發區管委會)。

八、創新新能源汽車推廣模式

引導和鼓勵社會資本進入新能源汽車整車租賃、充電設施建設和運營、電池租賃和回收等服務領域。鼓勵在公共交通服務領域實施融資租賃營運模式。在社會領域積極推廣新能源汽車分時租賃等運營模式。鼓勵大型專業充電站采用PPP合作模式進行建設和運營。鼓勵社會資本投資電池租賃和回收服務領域。鼓勵銀行業金融機構、汽車金融公司創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環節融資需求(責任單位：市商務局、市金融辦、市發改委、市工信委)。

九、加強新能源汽車產業培育和科普宣傳

引導和鼓勵新能源汽車產業鏈的聚集和完善。鼓勵我市企事業單位和個人在同等條件下優先使用地方新能源汽車產品。對我市研發新能源汽車及關鍵零部件的企業在工業發展專項資金、科技發展專項資金項目安排及擴大產品銷售、配套上予以重點支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，引導消費者購買使用新能源汽車(責任單位：市工信委、市科技局、市財政局，各區縣政府、開發區管委會)。

十、強化工作推進機制

調整完善市新能源汽車示范推廣領導小組。由呂健常務副市長任組長，聶仲秋、董勁威、強曉安副市長任副組長，李彬、肖爭光、鄭瑛、王西京、楊國勝副秘書長，市發改委、市科技局、市工信委、市財政局、市交通局等市級部門和各區縣政府、開發區管委會主要負責同志為成員。領導小組建立例會推進制度，統籌協調全市新能源汽車推廣應用工作。領導小組辦公室設在市發改委，負責健全組織協調機制，定期研究、協調、解決新能源汽車推廣應用過程中遇到的問題，日常工作由市發改委、市科技局、市工信委、市財政局和市交通局共同承擔(責任單位：市新能源汽車示范推廣領導小組辦公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各區縣政府、開發區管委會，市級各相關部門按各自職責分工負責制定具體實施方案和細則。

附件：西安市新能源汽車推廣應用工作任務分解表

第三篇：西安市人民政府關于印發（模版）

西安市人民政府關于印發《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》的通知

發布機構：市人民政府辦公廳 發布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關

鍵 字：通知，文 號：市政發〔2010〕51號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》已經市政府第14屆120次常務會研究同意，現印發你們，請遵照執行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設施建設的管理，確保電網的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內從事供配電設施建設與維護的活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區）改造項目以及住宅區內公共設施用房和配套用電容量在100kVA以下的經營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設施是指從上級公共電源網接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設施。

第五條 新建住宅供配電設施應當按照城市總體規劃，統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理。供電部門負責組織新建住宅供配電設施的建設、維護和管理工作。

第六條 市發展和改革、建設、規劃、質量技術監督和價格等部門按照各自職責，做好新建住宅供配電設施建設的監督、管理和服務工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設永久性供配電設施，并與建設項目同步設計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設行政管理部門應組織編制《西安市新建住宅供配電設施建設技術導則（試行）》。新建住宅供配電工程的設計和施工均應遵守導則的技術要求。

第十條 新建住宅開發建設單位應當向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設規劃設計的必要圖紙和文件資料，供電部門應當在10個工作日內確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發建設單位應配合供電部門辦理供配電設施建設等相關手續，并按期提供配電設施用房和通道。新建住宅開發建設單位負責組織供配電設施的樓內布線建設，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設施建設費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關規定執行。

第十三條 供電部門應當與新建住宅建設開發單位簽訂供配電設施建設工程合同，合同中應當約定配置容量、材料和設備的選型、供配電設施建設費用及工程完成時限。

供電部門應按合同約定時間進行新建住宅的供配電設施建設和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設施建設成本進行監審的基礎上，提出供配電設施建設費用標準的意見，報省價格行政管理部門批準后執行。

第十五條 新建住宅供配電設施建設費用應實行專戶儲存、專項用于供配電設施建設，供配電設施建設費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設施工程應當按照國家法律規定實行招標投標。

第十七條 從事新建住宅供配電設施工程的設計、施工、監理單位應具有相應資質。

第十八條 新建住宅供配電設施工程必須使用符合現行國家標準和行業標準的電氣產品，計量裝置使用前必須按照相關規定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設施工程竣工后，供電部門應在5個工作日內，對供配電設施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應按有關規定向市建設行政管理部門報送供配電設施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應建立健全新建住宅供配電設施的運行維護管理制度，保障供配電設施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應確保24小時受理供電故障報修業務。當供配電設施出現故障時，應當在規定時限內到達現場，迅速處理，盡快恢復正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設施建設項目，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區供配電設施建設收費標準

發布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習生田芳）根據西安市政府《西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準。具體標準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180~230元；上海市外環以內 165元，外環以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，?？顚Ｓ?。供電企業通過建立和完善財務管理等辦法，接受價格等部門監管。

目前，全市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續的優質電，住宅區域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關精神的具體措施和實際行動，也是一項關系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區 供配電設施收費標準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據西安市政府《新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《新建住宅區供配電設施建設技術導則》，近日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10％；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180—230元；上海市外環以內165元，外環以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84％。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續的優質電，由于脫離了物業公司等中介環節，將可以有效避免此前出現的供電企業、小區業主與物業管理部門之間的矛盾。

另外，據介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區由業主承擔的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業承擔，小區公共照明部分公攤主要包括區域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調研，下一步將對此進行進一步的規范。

西安新建住宅區供配電設施建設收費標準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據西安市政府《 西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，昨日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，具體標準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收??；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發文件，對新建住宅供配電設施建設收費標準予以明確，具體收費標準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設施建設費具體標準是按建筑面積每平方米95元。其中：經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收??；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據了解，目前我市住宅小區供電配套設施建設與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式?！皩Ｗ儭笔侵笇Ｓ米儔浩鞴╇娔Ｊ?，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后產權轉移歸屬業主，由業主委托物業公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區供電配套設施建設與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后作為小區內部公用設施，其產權自動轉移歸屬業主，由業主委托物業公司等中介機構進行管理與維護，并代收電費。

第四篇：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

市政辦發〔2004〕57號

《西安市控制揚塵污染的實施方案》已經市政府第44次常務會議研究，原則同意，現印發你們，望遵照執行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚塵污染的實施方案

為創建國家環境保護模范城市，進一步提高和改善我市大氣環境質量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標的突出問題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚塵污染，特制定如下實施方案：

一、近期任務與階段目標：

近期任務：以控制城區現有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地揚塵污染為重點；采取綜合治理與防治措施，加強對運輸易造成揚塵污染車輛的管理；加強對所有易產生揚塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強對城市建成區裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區周邊地區，實施區域揚塵污染防治，減少各類人為活動造成的揚塵污染，大力實施播綠、護綠工程，加大生態環境保護工作力度，改善我市生態環境質量。

階段目標：今年達到空氣環境質量好于二級的天數占全年總天數的77%（即280天）；2005年達到78%以上（即285天以上）；2006年達到80%以上（即292天以上）。

二、揚塵污染防治監督管理原則：

揚塵污染防治實行屬地管理、條塊結合；誰審批，誰負責；誰施工，誰防塵。

各區縣政府及高新區、經濟開發區和曲江新區管委會負責轄區內建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚塵污染控制。市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局等部門按照各自的職責范圍，對建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地揚塵污染防治實施監督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚塵污染防治工作機制，進一步明確治理揚塵污染的責任。

1.成立市控制揚塵污染領導小組（另行發文），下設聯合檢查辦公室。

領導小組負責全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治規劃、措施和監督檢查，聯合檢查辦公室負責全市揚塵污染防治工作的協調與檢查。聯合檢查辦公室設在市環保局，辦公室主任由市政府分管環保的副秘書長擔任，副主任由市環保局局長擔任，成員有13個區縣分管城建、環保工作的副區（縣）長和高新區、經濟開發區和曲江新區分管城建、環保工作的副主任、市委宣傳部、市經委、市商貿委、市監察局、市建委、市市政管委會、市國土房管局、市交通局、市水務局、市農業局、市林業局、市環保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日報社、市交警支隊、市愛委會的負責人。

2.各區縣人民政府和高新區、經濟開發區和曲江新區管委會按照屬地管理的原則，負責對轄區內的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚塵污染管理，并與建設單位簽訂防治揚塵污染責任書（責任書由聯合檢查辦公室制定，內容包括施工期間揚塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚塵污染凈化處理措施、時限及相關責任和處罰等內容），此責任書報市聯合檢查辦公室備案1份；負責對轄區內所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產生揚塵污染的監督管理。

3.市建委負責對各類建筑施工工地揚塵污染防治實施監督檢查。

4.市國土房管局負責對拆遷工地揚塵污染防治實施監督檢查。

5.市市政管委會負責對市區各類運輸車輛拋撒、車體和車輪衛生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運揚塵污染防治的監督管理，并對全市市政施工工地的揚塵污染防治進行監督檢查。市交警支隊配合市市政管委會對市區運輸車輛揚塵污染防治進行檢查和管理。

6.市文物園林局負責城市建成區的綠化和對綠化施工中的揚塵污染控制和監督檢查。

7.市交通局負責對全市公路施工工地和公路清掃的揚塵污染防治監督檢查。

8.市商貿委負責對繞城高速公路以內煤炭經營市場的揚塵污染防治進行檢查和管理。

9.市經委、市工商局、市水務局、市農業局和市愛委會等部門根據各自的職責做好防治揚塵污染工作。

10.市環保局負責對全市揚塵污染防治實施統一監督檢查；負責對城六區、長安區和高新區、經濟開發區和曲江新區的揚塵污染狀況進行監測，并定期公布檢測結果；負責公布揚塵污染嚴重、管理不善的施工工地和建設單位、施工單位名單。

11.市監察局負責對各區縣人民政府和高新區、經濟開發區和曲江新區管委會及相關部門落實本實施方案情況進行督察。

（二）揚塵污染防治的基本要求

1.加強對建設施工工地揚塵污染的管理與控制。

建設施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設置1.8米以上的硬質圍墻或圍擋，嚴禁敞開式作業。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進行清洗，保證施工工地周圍環境整潔。

在繞城高速公路范圍內，所有建設施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設施工工地出入口必須進行凈化處理，并配備專門的清洗設備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設施工工地出入口必須設立環境保護監督欄（牌）。其內容包括：項目名稱、建設單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防治揚塵污染現場監督員姓名及有關防塵措施等內容。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會責成建設單位確定防治揚塵污染現場監督員。

建筑施工工程完工后，應在1個月內完成渣土清運和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，誰拆除、誰負責。渣土、垃圾應在拆除完成后3天內予以清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。對拆除后3個月內暫時不能施工的工地必須簡易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應在10天內完成渣土清理并采取防塵措施。

城區園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級以上（含4級）風力時，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴重污染環境空氣的廢棄物。

2.加強對煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚塵污染控制。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會要監督轄區內單位，對露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿委要加強對繞城高速公路范圍以內煤炭經營市場揚塵污染的監督檢查。繞城高速公路范圍以內的煤炭經營市場必須采取覆蓋或進庫經營等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運輸。

3.加強運輸車輛揚塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內及長安、臨潼、閻良區建成區內從事散裝貨物運輸的車輛，特別是運輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規定的要求，封蓋嚴密，不得撒漏。

市市政管委會要認真實施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運輸準運證時應同時簽訂防治車輛運輸遺撒、泄露責任書。

對進入市區的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對市區內車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環境衛生管理部門按有關規定處罰。

市容環境衛生管理部門要加強對農用機動車、拉砂車進城造成的揚塵污染實施管理，加強對未加蓋蓬布、未實行密閉運輸車輛的檢查，對違反規定的，要追究施工單位、運輸單位的責任，并依據有關規定予以處罰。

市交警支隊要積極配合市容環境衛生管理部門做好運輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機動車、非機動車造成的揚塵污染檢查與管理工作。

4.加強城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點部位清掃保潔，應采用濕式作業或機械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚塵污染。

市區主、次干道兩側臨街單位或房屋產權單位要嚴格執行“門前三包”制度，對門前衛生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產日清。

市工商局要積極協助各區縣政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會和市容管理部門監督集貿市場及露天營業的商販，配備清掃工具，嚴禁亂扔、亂倒廢棄物。對違反規定的，依法責令改正，并予以處罰。

各區縣政府和高新區、經濟開發區、曲江新區管委會負責組織對城市道路和農村道路的接口道路進行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區實施黃土不裸露工程。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要認真抓好轄區內環境綜合整治工作，在建成區采用綠化、硬化等措施，實施黃土不裸露工程，加強對背街小巷、城市道路兩旁、小區院墻外側及城鄉結合部的綠化，對轄區內裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會和各區縣政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要加強對背街小巷裸露地面實施硬化，加強道路的修繕和保養，及時清理市政施工渣土，減少二次揚塵。

市文物園林局、城六區政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要在2005年底完成城市建成區內所有樹坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側樹坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實施區域揚塵污染防治。

市農業局要加快生態農業建設步伐。加強對郊區季節性裸露農田推廣實施“留茬免耕”等工作，減少農田揚塵和土壤塵污染。并負責指導秸桿綜合利用的實施工作。

市環保局會同市農業局等有關部門負責秸桿焚燒的監督管理。

市國土資源局要加強對河道管理區以外采石場揚塵污染的監督管理，對無開采許可證或開采許可證已經到期的采石場必須依法取締或關閉。

市水務局負責對西安市各地表水河道實施綜合治理。清理臟亂區域，對河道內采砂嚴格按規劃實施，并加強控制揚塵污染，對影響地表水源保護區及地下水源保護區內的采石場，必須關閉。

市愛委會和市環保局要加強對農村村鎮環境衛生及防治揚塵污染工作的指導，建設綠色村莊和鄉鎮。大力開展郊區、鄉鎮區域環境綜合整治，加大生態保護工作力度，改善我市生態環境。

各遠郊區縣政府要對城關鎮、衛星城鎮和小城鎮進行環境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業局、市交通局、市水務局和鐵路管理部門等應分別按照各自的職責，在城市周邊和外圍區域營造成片生態林，建設西安綠色屏障；在市區周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側建設由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設，在風沙危害路線區營造防沙片林，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強山區綠色生態屏障建設，減少自然風沙對市區空氣中PM10的影響。

市經委要按照改善我市環境質量，走新型工業化道路的要求，加快產業結構調整步伐，組織協調我市電力及其它工業企業的工業用煤，要制定建材行業粉塵污染削減任務，對全市各工業企業要積極推行清潔生產，開展廠區環境綜合整治，強化對各類爐、窯工藝過程和無組織牌坊的管理，對全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產線和小石灰粉廠實施關停。

7.加強揚塵污染環境監測工作。

市環保局組織對城六區、長安區、高新區、經濟開發區、曲江新區進行揚塵污染監測，并將監測結果通過新聞媒體向社會公布。

8.加強新聞輿論宣傳，提高全市人民的防治揚塵污染的自覺性。

新聞部門要加強宣傳，當前一段時間，要集中宣傳我市控制揚塵污染的政策和措施，對有關部門進行輿論監督。鼓勵廣大市民對造成揚塵污染的行為進行舉報。

9.各區縣人民政府和高新區、經濟開發區、曲江新區及有關部門，根據各自的職責制定行動方案，并報送聯合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會、市國土房管局和市文物園林局分別負責對建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進行統計摸底，并將統計結果報送聯合檢查辦公室。

四、監督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區市容環境衛生主管部門責令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內沒有及時清運且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內運輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產生揚塵的車輛，不符合規定的要求，未封蓋嚴密，造成撒漏的。

（二）市區主、次干道兩側臨街單位或房屋產權單位沒有執行“門前三包”制度，對門前衛生沒有采用濕式清掃保潔的，由市或區市容環境衛生主管部門責令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區建設行政主管部門予以處罰；責令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實施封閉、未采取噴水灑水濕法作業的；

2.各類建設施工區域沒有設置1.8米以上硬質圍擋實行封閉作業的；

3.在繞城高速公路范圍內進行現場攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進行凈化處理和沒有配備專門的清洗設備和人員的，施工運輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級以上（含4級）風力時，繼續進行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒有實施封閉，未采取噴水灑水濕法作業的，由市或區國土資源主管部門予以處罰；責令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區環境保護行政主管部門予以處罰，責令其限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款：

1.對砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產生揚塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產品等嚴重污染環境空氣廢棄物的；

3.對裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強領導，落實責任。各級政府和相關部門，要把控制揚塵污染納入重要的議事日程。實行領導負責制，“一把手”要親自抓，負總責，層層簽訂責任狀，明確責任，抓好落實。

（二）各司其責，注重實效。各級政府和各相關管理部門，要進一步分解細化本級本部門的目標任務，完善和落實進一步的具體措施，做到揚塵污染控制任務橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做，事事有人管的控制揚塵污染的良好局面，確保揚塵污染控制取得實效。

（三）注重協調，強化監督。控制揚塵污染體現著城市綜合管理的水平，涉及到各級政府和諸多部門，市環保局要加強組織協調。部門與部門之間、部門與區縣政府之間要主動配合，加強協作，形成全市控制揚塵污染的一盤棋格局。

市監察局和市環保局要組成聯合督察組對每個階段的控制和治理措施進行檢查，加大執法監督力度，保證揚塵污染控制工作的正常進行。

（四）各區縣政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會及市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊和市環保局必須設立防治揚塵污染舉報電話并落實專人負責。舉報電話向社會公布。各部門在接到舉報電話后，對非本部門主管的事項應在1小時內移交相應主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時內進行查處，并同時將查處結果報送市聯合檢查辦公室。

（五）各區縣人民政府、市政府各相關部門和高新區、經濟開發區、曲江新區管委會，必須認真履行職責，切實負起控制揚塵污染的責任，對行政不作為，未有效控制揚塵污染的，一經查實，必須追究有關領導和直接責任人的責任。

市政府要求，全市各級領導干部和廣大人民群眾，要積極行動起來，從我做起，從現在做起，集中力量打好我市控制揚塵污染的攻堅戰，進一步改善我市環境空氣質量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環境中生產生活。

第五篇：新能源汽車充電樁建設

中國電動汽車充電樁已達2.8萬個 標準化仍未完成

[摘要] 目前國內已經建成了723座充電站，28000個充電樁。但是產業鏈條上的各個利益方之間存有矛盾且并不妥協，也缺乏合適實施的統一規則。

充電樁、充電站的建設程度，直接影響著電動汽車的大規模商業化推廣，而僅僅增加充電設施的布局并不夠，還需建設高效完善的充電服務網絡。

事實上，目前有實力的生產廠商都希望自己研究的標準能夠代表行業的標準，各家都認為自己掌握了較為核心的技術，并且不會將這些輕易對外開放，都希望公司能夠將上游的電動汽車生產銷售到下游充電技術和充電樁建設融于一身，打造一個全產業鏈的公司。

723座充電站，28000個充電樁。這是工信部關于目前我國國內充電站和充電樁最新的統計。而這兩個數字還在快速更新著。

2014年，國際知名電動汽車品牌特斯拉進入中國市場，炫酷的外觀和搭載的動力系統給中國消費者和眾多汽車企業帶去了視覺和思想上的沖擊。

隨后，新能源汽車企業在沉淀了相當的試驗產品后，開始如雨后春筍般紛紛冒出，眾多生產商推出各自的電動汽車產品來爭奪這個細分的市場。

充電樁、充電站的建設程度，直接影響著電動汽車的大規模商業化推廣，而僅僅增加充電設施的布局并不夠，還需建設高效完善的充電服務網絡。

1月27日，在一次例行的新聞發布會上，工業和信息化部運行監測協調局局長鄭立新對外透露：“2014年新能源汽車得到了快速發展，全年共生產了83900輛新能源汽車?！?/p>

產業的藍海效應自然引起各方的濃厚興趣。但是記者了解發現，數據快速增長的背后，充電樁行業正進行著“野蠻的生長”。產業鏈條上的各個利益方之間存有矛盾且并不妥協，也缺乏合適實施的統一規則。

電樁產業：在質疑中快速增長

充電樁和充電站這一重要配套產業的完善將促進電動汽車的發展。和電動汽車產業一樣，充電樁在全國的建設也在不斷創造著新的記錄。

工信部1月27日公布的最新數據顯示，目前國內已經建成了723座充電站，28000個充電樁。其中，國家電網公司建成充換電站618座，充電樁2.4萬個。根據十三五規劃，預計到2020年，集中式充換電站將增長到1.2萬座，分散式充電樁數量更將增長100倍達到450萬個。

正是基于“充電設施建設網絡化、規?；钡陌l展理念，1月中旬，國內首個高速公路跨城際快充網絡——京滬高速公路快充網絡全線貫通，成為了充電樁產業發展過程中的里程碑事件。

國家電網方面提供的數據顯示，此條高速沿線建成50座快充站，平均單向每50公里一座快充站。每座快充站規劃建設4臺120千瓦直流充電機、8個充電樁，可同時為8輛電動汽車充電，30分鐘內充滿(80%電量)，先期建設2臺充電機、4個充電樁，支持所有符合中國標準的電動汽車充電。

不過，記者從一些特斯拉的車主處證實，京滬高速快速充電網絡貫通后，國內一些使用了國電技術的國產電動汽車車友，自發組織了一次體驗京滬充電網絡的活動，部分路段的高速充電站均不能為電動車充電，并且以失敗而告終。因而引發車主質疑“貫通”之說。

有車主指出，這個覆蓋1000多公里的充電線網絡采用的是國電的充電技術，也就是說國內市場上銷售較好的國外車型(基本就是特斯拉)并不能在這條快速充電網絡中得到應有的資源，因為雙方的充電標準并不匹配。

而國家電網方面事后對此的解釋是，可以充電，但需要提前給國家電網客服打電話讓服務人員去開通充電樁，用戶無法自行操作。

中電聯標準化中心副主任劉永東在接受記者采訪時表示：“充電設施和電動汽車發展相輔相成，只有讓充電設施建設網絡化、規?；?，才能帶動電動汽車更好地發展，而建設高速充電網就是讓其網絡化的一個重要環節。”

按照規劃，到2020年，國家電網規劃建設以“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)為支撐的、覆蓋公司經營區內所有示范城市的高速公路快充網絡，續行里程達1.9萬公里。

標準化道路：發展初期的混亂

按照日前頒布的《政府機關和公共機構購買新能源汽車實施方案》規定，充電接口與新能源汽車數量比例不低于1∶1。以這一標準來看，雖然目前充電樁數量已經在快速增長，但是現有的充電設備已經不能滿足當下電動汽車的日常需求。

不僅僅是國家電網，更多的民營資本進入這個行業，多方資本介入之后利益的分配成為了最重要的關注點。

“在這樣一個發展時期，不論是電樁配套產業的制造商，還是各家電動汽車和充電電池的廠商，都在擅長的領域做著自己的事情，希望能夠借此獲得更多的市場或是資源?！笔煜る妱悠囶I域人士向21世紀經濟報道記者表示。

事實上，目前有實力的生產廠商都希望自己研究的標準能夠代表行業的標準，各家都認為自己掌握了較為核心的技術，并且不會將這些輕易對外開放，都希望公司能夠將上游的電動汽車生產銷售到下游充電技術和充電樁建設融于一身，打造一個全產業鏈的公司。

“不能說這樣不好，但是這樣所導致的局面就是——外界看似百花齊放的電動汽車領域，其實都是在自己和自己玩，目前并沒有一個可以實施的統一玩法。當消費者真正擁有一輛電動汽車并且進行使用時才發現，能夠及時或是快捷地給自己的電動汽車沖上電是一種奢望?！?/p>

該人士還向記者表示：“購買一部電動汽車并不復雜還有補貼，但是隨后帶來的問題讓用戶很難對行業給與滿意的評價?！?/p>

目前，電動汽車活動的范圍更多的還是在城市內部，但是在城市內尋找一個充電樁并不是一件非常容易的事情，有時候找到的充電樁還可能會出現漏電損壞等情況。

而國家此前出臺針對建立充電樁的補貼政策，但是建成之后的運營和維護，卻成為不少企業不愿問津的環節，國家的補貼并不能得到最有效的利用。

“電動汽車充電設施布局是一個從政府到企業和個人，各方開放合作的過程，需要突破各行各業間的門檻，實現跨行業合作?！?上述業內人士指出，“要想讓這幾方能夠坐下，共同打造一個可行的通用的系統或是標準至少在短期之內是不現實的，這就需要國家相關監管部門的強勢介入?！?/p>

在劉永東看來，充電接口目前已經實現了國家層面上的標準統一。其標志性事件就是2011年我國的電動汽車充電接口及通信協議標準的批準發布，即《電動汽車傳導充電用連接裝置 第1部分 通用要求》、《電動汽車傳導充電用連

接裝置 第2部分 交流充電接口》、《電動汽車傳導充電用連接裝置 第3部分 直流充電接口》、《電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統之間的通信協議》。

不過，面臨著市場上出現的眾多問題。劉永東在此前接受媒體采訪時也指出：“充電設施標準化工作是一項長期的任務。伴隨著電動汽車的規模發展，充電設施標準化工作也需要不斷修訂完善?！?/p>

挑戰中前行

目前，不斷降低的油價和市場上新能源汽車糟糕的客戶體驗，或讓一些傳統汽車車主有遠離電動汽車的心理傾向。而除去上述政策和技術層面上的挑戰，充電樁還將面臨著新生事物的競爭。

2014年12月底，美國一家創業公司對外表示將推出一款汽車專屬的“移動充電寶”，打破了固定充電樁的局限，有望解決電動出行方式的后顧之憂。

“移動充電寶”裝有滾輪便于移動，電動車車主把車停好后，移動充電寶能夠隨時隨地為其充電，未來一臺設備一次蓄電甚至能滿足5-8輛電動汽車的充電需求。

記者從一些移動電源的生產廠家了解到，目前國內也已經有企業針對電動汽車市場正在開發類似的移動電源產品。

“多方的利益角力，讓電動汽車和電樁發展的道路不會平坦，但我們希望依托互聯網的思維，讓更多的消費者對于電動汽車產生更多的美好的體驗?！敝荚趲椭潆姌蹲畲蠡玫钠脚_——電樁的創始人兼CEO先越在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，“當多方都能夠在一個合適的規則下發展時，我們打造的完美用戶體驗就可以從客戶端對技術進行完美對接?！?/p>

該平臺被定義為一款旨在打通產業鏈解決充電難題的，國內首個電動汽車第三方綜合服務應用。

據先越介紹，目前“電樁”不僅整合了全國的充電樁數據庫，登錄后還可以查找附近的充電樁、修車點并導航前往，用戶可以對充電樁進行預約、支付還可以評價，甚至可以分享自己家的充電樁給其他車友用。

“希望通過這個平臺將現有的充電設施進行線上連接，構建起國內最大的充電服務網絡?！毕仍较蛴浾咄嘎?，電樁將會在上海成立分公司，“這種生態的建立也是希望能夠進一步優化電樁給與用戶的體驗?！?/p>