第一篇：養老保險基金監管論文：陜西省企業職工基本養老保險基金監管體系研究（共）

養老保險基金監管論文：陜西省企業職工基本養老保險基金監管體系研究

【中文摘要】養老保險基金是養老保險制度建立且正常運行的物質基礎,它在養老保險體系中居于核心地位。現時期,如何加強對養老保險基金的監管,預防各種風險的發生、防止基金的違規使用,從根本上保障養老保險基金的安全,成了人們普遍關注的焦點。因為基金是否安全,是否保值增值,不僅關系到人民大眾的切身利益,也關乎整個社會的發展穩定。本文從養老保險基金監管的基礎理論入手,以公共利益論、邊際經濟理論為支撐,對基金監管的必要性、方式以及基金監管的體系構成進行分析。依據陜西省養老保險基金歷年的統計數據,設立相應的指標,并通過對陜西省養老保險基金存放銀行的實際利率進行測算、歷年的養老保險基金收支差額,及清欠金額進行分析,找出了陜西省在監管企業職工基本養老基金過程中存在的問題：基金的投資渠道單一,收益率過低,對未來的基金支付產生影響；陜西省養老保險基金的稽核面過窄；養老保險基金缺口擴大。并根據以上問題,提出了擴大投資渠道、加大稽核力度,控制提前退休等建議。

【英文摘要】Pension fund is the material foundation of pension insurance system.It makes the system working regularly and occupies the core status throughout the system.In nowadays, how to strengthen supervision of pension fund, prevent the occurrence of various risks, has become the focus of widespread

concern.Because makes the fund safe and has the value increasing are not only connected to the vital interests of the broad masses of the people, but also the development of the society.Based on the basic theory...【關鍵詞】養老保險基金監管 評價指標 監管效果 【英文關鍵詞】Supervision of pension fund Evaluation indicator Supervision result

【目錄】陜西省企業職工基本養老保險基金監管體系研究文摘要4-5

Abstract5

第一章 緒論8-14

中

1.1

選題背景和意義8-9義8-913

1.1.1 選題背景81.1.2 研究意

1.2 國內文獻綜述9-131.4 主要創新點13-14

1.3 研究內容和方法第二章 基本養老保險基金

2.2 邊際經

監管的理論依據14-16濟理論14-1616-2516-19

2.1 公共利益論14

第三章 陜西省基本養老保險基金監管體系構成3.1 陜西省養老保險基金監管的主體3.1.1 社會保險基金監管組織體系16-17

3.1.2

陜西省養老保險基金監管主體17-19金監管的對象19-20管1919-202020-22

3.2 陜西省養老保險基

3.2.1 陜西省對養老保險基金征繳的監

3.2.2 陜西省對養老保險基金支付的監管3.2.3 陜西省對養老保險基金運營的監管3.3 陜西省企業職工基本養老保險基金監管的形式3.4 陜西省企業職工基本養老保險基金監管的法律依

據22-25險法23細則23-2525-37

3.4.1 憲法233.4.2 中華人民共和國社會保

3.4.3 社會保障基金管理或者監管的行政法規或實施第四章 陜西省基本養老保險基金監管的現狀4.1 養老保險基金監管效果評價指標25-26

4.2

陜西省養老保險基金監管的現狀26-33險基金的征繳26-2828-30

4.2.1 陜西省養老保

4.2.2 陜西省養老保險基金的支付

4.3 第五章 5.1 延續我5.2 規

4.2.3 陜西省養老保險基金的投資30-33

陜西省養老保險基金監管中存在的問題及原因33-37完善陜西省養老保險基金監管體系的策略37-41省養老保險費由養老保險經辦機構征收的傳統37-38范各部門行政管理費用3838-39道39

5.3 加大基金稽核力度

5.4 嚴格控制提前退休395.6 明確監管機構職責39-40

參考文獻41-44

致謝45

5.5 適當擴大投資渠5.7 健全信息披露

制度40-41學術成果44-45

攻讀碩士學位期間取得的

第二篇：企業職工基本養老保險基金安全檢查情況匯報

XX縣企業職工基本養老保險基金

安全檢查情況匯報

（2012年2月21日）

根據國務院的統一部署和國家審計署《關于審計湖南省社會保障資金的通知》要求，我處對企業職工基本養老保險基金安全進行了嚴格自查，現將我縣企業職工基本養老保險基金管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）覆蓋范圍及收支情況。

截至到2011年底，我縣參加企業職工基本養老保險人數為XX人，其中企業在職人數XX人，退休人數XX人。2005年至2011年，全縣企業職工基本養老保險基金累計收入XX萬元，其中征繳累計收入XX萬元，中央歷年轉移支付資金XX萬元；基金累計支出XX萬元。2011年末基金累計結存XX萬元。

件辦理退休347人、辦理特殊工種退休XX人、辦理正常退休XX人；辦理離退休人員死亡繼承XX人，發放喪葬費XX元。

（二）審計內容的執行情況。

1、基金結算收支方式。為確保養老保險費基金管理安全和參保對象繳費安全，我處從XX年開始，通過與銀行協調安裝了銀行POSS機、開通了網上銀行，經辦人員不得接觸現金，實現了參保單位或個人參保繳費、養老金發放等各項待遇的支付非現金結算。

2、加強銀行賬戶管理。為規范和加強養老保險基金的管理使用，我處都在銀行建立養老保險資金財政專戶，并與開戶銀行簽訂了服務協議，在法律上明確了各自的職責，加強了雙方的責任意識。建立了與銀行的對賬制度，一月一對賬，保證雙方賬務不發生差錯。

3、優化經辦管理模式。一是建立財務、會計制度。為規范和加強養老保險基金的管理使用，我處認真貫徹執行國家有關法律法規，進一步健全財務管理制度，實行收支兩條線。另外，設立財務管理機構，配備具有專業技術水平的管理人員，建立健全統計臺賬，加強財務管理，做到日清月結。嚴格執行社會保險基金會計制度，規范會計核算，做到社會

票、收費票據必須按規定分開保管，并堅持領取購買和使用的登記、入帳、核銷手續；各類收支憑據必須按規定經審核、審批后方可進行信息錄入和財務入帳處理。只有在這些內控點上抓好落實，加強監督，才能有效化解基金管理風險。

5、廉政教育。為保證監督的有效性，我們主動接受財政、審計、人大等部門監督檢查，充分發揮社會監督的作用。并定期召開基金安全會，且無論大會小會，都把基金安全當作重點來講，警鐘長鳴。通過通報省內幾起社保基金安全案件，警示工作人員，增強了維護基金安全的責任感。

二、工作措施

（一）強化基金征繳，嚴把收支關口

1、嚴把收入關，確保基金征繳應收盡收。一是加強政策宣傳，做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業洽談會、舉辦培訓班、在新聞媒體開設專欄、發宣傳單、張貼標語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業法人的參保意識，擴大養老保險覆蓋面，實現應保盡保的目標，增強基金保障能力。二是大力清欠，實現顆粒歸倉。定期與不定期組織專門的人員，對所有參保企業進行抽查稽核，對于少繳、漏繳的單位，敦促及時補繳。

加強監督和檢查，確保基金的安全。每月將上月報表報局基金監督股，接受監督檢查。

今后，我們進一步建立健全養老保險基金的各項規章制度，做好基礎工作，規范業務流程，嚴格執行上級統一部署和要求，不斷創新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保養老保障基金的收繳、支付、管理、運營的安全。

第三篇：試論我國養老保險基金的監管問題[推薦]

試論我國養老保險基金的監管問題

作者： 李萍 來源：

2012-11-9 10:22:33來源：《價值工程》2011年第11期

摘要：隨著我國經濟改革的不斷深入和社會分化的日益加劇，養老保險問題越來越成為人們所關注的焦點。本文在對國外養老保險基金監管制度進行概述的基礎上，從分析我國現行養老保險監管制度缺陷入手，就完善我國養老保險基金監管制度提出了自己的些許建議。

關 鍵 詞：養老保險基金，監管

1國外養老金監管制度概述

1.1 建立養老金監管制度符合國際慣例，符合國際發展的大潮流。縱觀全球，世界各國養老金管理公司基本可以分為兩大類：一類是“金融集團”背景下把托管人與投資管理人捆綁在一起的養老金管理公司，這樣的公司或是專職的（專業化）或是兼職的（多元化經營），由于歷史的原因，在歐洲國家常常看到的是以銀行為背景，而在美國則大多以基金公司為背景；第二類恰恰相反，養老金管理公司是獨立并且專營的，是養老金管理的專業化公司，其特點一般是把托管人銀行排除在外，提供“全天候”一站式購齊的全部服務，包括受托、賬戶和投資，還包括收費工作和待遇發放的核準等，有的甚至還包括領取待遇以后在保險公司購買年金產品等。這類公司主要存在于拉丁美洲和中國香港，盡管他們有些細微差別。當然，在歐美，同一金融控股集團旗下的銀行常常擔當起托管人的職能。

1.2 從機構設置形式來看，主要可以分為兩大類，一類是利用現成的金融機構作為受托人，例如，在香港只有信托公司才有資格作為受托人，香港“強積金

計劃（一般）規例”第16條“在香港成立為法團的公司的資格”規定，受托人的資格必須是信托公司，不管是中文還是英文，公司名稱必須包括“信托”或“受托人”一詞；該申請人要想成為受托人，其業務范圍只能限于信托業務；截止到2007年6月底，香港強積金受托人是19個，絕大多數是現成的海外和本土信托公司。澳大利亞20世紀90年代初期開始引入強制性的私人退休儲蓄即“超年金”（SG）制度；早在2000年就已有98%的正規部門雇員和72%非正規部門雇員參加了“超年金”制度。2004年7月1日開始對經營超年金業務的機構實行經營許可制，對符合條件的機構頒發準許營業執照，過渡期為兩年，由“澳大利亞審慎監管局”負責對現成的合規公司審核批準經營執照。另一類是立法規定專門建立的專業化養老金管理公司，以養老金專營為唯一目的，專司養老金業務的全過程。智利建立養老金管理公司的法律依據是3500號法令，根據該立法，養老金管理公司是以管理養老基金并提供退休金為唯一目標的私營機構。因此，80年代初拉丁美洲成立的養老金管理公司（AFP）和中國香港90年代末建立的強積金提供商具有相當的代表性，他們取得了驕人的業績，引起了世人的關注。

1.3 充實監管機構，擴大監管隊伍，適應市場發展需求。中東歐轉型國家20世紀90年代以來紛紛建立企業年金制度，其中有兩個特點：一是他們無一不是DC型完全積累制的，二是他們均建立了獨立的監管機構，并且監管人員配備充分，從幾十人到幾百人不等。世界發展趨勢應該是監管機構規模越來越大，監管負荷越來越小，但監管力度卻越來越大。如愛爾蘭“養老金監管委員會”雇員從1999年的19人增加到2005年的39人，7年間增加了一倍多，2000年人均監管3.3萬人，到2005年下降到1.9萬人，6年下降了40%。顯示了四個發達國家監管官員與計劃成員數量比例不斷下降的趨勢。但是，由于資產規模的不斷膨脹，監管人員的人均監管資產比例卻不斷上升，這也是一個發展趨勢。

2我國養老金監管制度存在的問題

2.1 缺乏統一規劃，重復監管現象嚴重目前由于針對養老保險基金的審計監督、行政監督和社會監督各自的主管部門不同，各部門之間缺乏統一規劃，相互協調力度較差，有的甚至是各自為戰。這種情況導致了重復監管現象嚴重，不但造成經濟資源浪費、監督效率低下，監管質量不高而監管成本卻很提高、同時也使得養老保險經辦部門無法抽出足夠的人力、精力、財力和物力去研究如何進一步提高和完善養老金管理日常工作，疲于應付接踵而來的檢查。而且在實際監管工作中，監管信息往往也得不到廣泛的交流和共享，使得養老金監管逐漸陷入孤立、單兵作戰的怪圈之中。

2.2 監管立法滯后，難以保證規范有序從我國已頒布的有關社會保障方面的法規、規章制度來看，目前還難以涵蓋社會保障的全部，依法監管仍處于的“真空地帶”。就目前現有的法規制度來分析，原來制定的單一的條例、規章，已經不能完全適應社會主義市場經濟體系和社會保障體制的客觀要求，也難以發揮其真正意義上的法律效力。

2.3 信息化建設滯后，監管效率不高我國的社會保障部門還沒有形成一套完善、通用性強的社會保障信息化操作系統，致使社保、地稅、財政等部門之間有關財務數據、信息傳遞緩慢；各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會出現同樣一個數據，三家差別較大，甚至連養老保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地打印公布。同時，我國還沒有建立起養老保險基金統一監管的信息庫，有關計算機軟件也十分缺乏，現行使用的軟件有著較大的局限性；加上社會保障體系涵蓋的內容廣泛，如果不及時調整監管戰略，增強監管的有效性，勢必會影響養老基金制度改革的順利進行。完善我國養老金監管制度的對策

①建立“三位一體”的社會監管體系。重點是建立以養老保險基金投資管理機構內部監督為核心，社會中介監督和國家監督為補充的養老保險社會監督體系。① ②建立健全社會保障相關法律法規，養老保險體制改革必須立法先行。應在現有法律法規的基礎上，針對目前存在的問題，提高立法層次，盡快制定社會保險法、養老保險法、養老基金管理辦法等。加強對養老保險的監管，對養老保險基金的籌集、管理機構、基金運用與投資加以明確的規范。加大對違規行為的處理力度，促進養老保險的健康穩定發展。③建立信息披露和基金資產管理質量評估制度。建立定期報告的信息披露制度，加大信息披露力度，使投保人隨時了解基金的運作情況，防止基金投資管理機構違法、違規操作，損害投保人的利益。建立基金資產管理質量評估制度，實施對基金運營的預防性監管。

注釋：①梁麗。養老保險基金投資營運監管問題初探[M].重慶交通學院學報，2002.9.參考文獻：

[1]丹尼斯?E?羅格，杰克?S?雷德爾，林義等譯。養老金計劃管理[M].中國勞動社會保障出版社，2004.2.[2]閻坤。中國養老保障制度研究[M].中國社會科學出版社，2000.7.[3]朱青。養老金制度的經濟分析與運作分析[M].中國人民大學出版社，2002.5.

第四篇：試論廣西新型農村養老保險基金監管機制

試論廣西新型農村養老保險基金監管機制

[論文摘要]監管是新型農村養老保險基金運營的關鍵環節，文章通過對廣西新型農村養老保險基金監管機制的現狀分析，指出當前基金監管存在法制建設落后、監管缺位等的問題，并提出健全機構、加強立法等建議，以實現基金與資本市場互動的良性發展。

[論文關鍵詞]廣西 新農保基金 監管

一、新農保基金監管機制的理論基礎

（一）公共產品理論

公共產品（public goods）是與私人產品（private goods）相對的，公共產品在消費或使用上具有非競爭性（non-rivalness），在受益上具有非排他性（non-excludability）。20世紀初，國外一些知名學者通過將邊際效用價值論運用到財政學科的研究上，形成了公共產品理論（Public Goods Theories）。1919 年，瑞典經濟學家林達爾（Lindahl equilibrium）提出了著名的公共產品理論成果之——林達爾均衡模型，該模型認為公共產品的價格是由公民的購買意愿決定，而不是由某些政治選擇機制和強制性稅收來決定。1954年，學者薩繆爾森提出了著名的“公共支出的純粹理論”，該理論認為公共產品的消費不受任何他人對這種產品消費的影響。1956年，學者蒂鮑特（C.M.tiebout）發表了 “一個地方支出的純理論”。1965年，學者布坎南在其“俱樂部的經濟理論”中首次對準公共產品進行了討論，認為只要是集體或社會團體決定，為了某種原因通過集體組織提供繁榮物品或服務，便是公共產品，公共產品的概念得以拓寬。1973 年，學者桑得莫從消費技術角度研究了準公共產品，從此公共產品理論的發展主要集中在如何設計機制以保證提供公共產品的效率上。

根據公共產品的相關定義及理論，新型農村養老保險（以下簡稱“新農保”）基金就是一種準公共產品，具有非排他性和不充分的非競爭性。對于全國的農民來說，農民甲在享受新農保時，并不排斥農民乙參保。但是，隨著全國參保人數的不斷增加，地方和中央的財政面臨的壓力也隨之增大，成本增加，故增加邊際人數的參保成本并不為零，因而新農保在非競爭性上表現不充分。新農保的這種特性決定了必須由廣西各級地方政府這只“看得見的手”進行合理干預和調節，不斷健全和完善廣西新農保相關制度。

（二）博弈論

博弈論（Game Theory），又名“賽局理論”、“ 對策論”，是經濟學的標準分析工具之一，博弈論認為一個主體（個人或組織）的選擇會與其它主體選擇的產生相互影響，研究具有競爭性質現象的數學理論和方法。中國古代的《孫子兵法》算是最早的一部關于博弈論的著作，近代對于博弈論的研究始于馮·諾伊曼（von Neumann）。1928年，學者馮·諾伊曼（von Neumann）證明了博弈論的基本原理。1944年，馮·諾依曼和摩根斯坦將二人博弈上升到多人博弈，并將博弈論系統應用到經濟領域。1951年，約翰·福布斯·納什（John Forbes Nash Jr）利用不動點定理證明了均衡點的存在，提出了納什均衡的概念和均衡存在定理。此外，塞爾頓、哈桑尼等學者的研究也對博弈論發展起到了很好的推動作用。本文通過借鑒納什均衡（Nash equilibrium）對廣西新農保基金的市場化運作中農民、政府部門和第三方機構等的多方博弈進行分析，提出完善廣西新農保基金監管機制的措施。

二、廣西新農保基金監管機制的構成截止2011年5月底，廣西壯族自治區新農保參保總人數達到352.5萬人，占全區農業人口的8.56%，2012年年內將提前半年實現新農保制度全區覆蓋。各政府相關部門充分發揮職能作用，通過完善新農保基金管理體系，逐步健全內控外監制度，構筑廣西新農保基金監管的長效體系。

（一）新農保基金管理體系

根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32 號）和《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點的指導意見》（桂政辦發[2010]3號）（以下簡稱《指導意見》），新農保基金實行縣級管理，納入縣級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關規定實現保值增值。并建立全區統一的新農保信息管理系統，將新農保的登記、繳費、核算、查詢等項目全部納入信息管理系統，逐步實現廣西新農保管理信息化、規范化。

廣西壯族自治區的新農保基金管理體系由縣、鄉、村三級構成，并實行屬地化管理。根據《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險經辦規程》（試行），自治區級和地級市社保機構負責組織指導轄區內各級社保機構開展新農保經辦管理服務工作，協調財政及時劃撥新農保基金；參與制定本地區新農保管理辦法、財務管理細則；制定本地區新農保內控和稽核制度；規范保險費的收繳、養老金的社會化發放和管理工作；參與新農保信息化建設和管理工作；編制、匯總、上報本級新農保基金財務、會計和統計報表；組織開展人員培訓等工作。縣（市、區）級社保機構負責新農保的參保登記、保險費收繳、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉鎮事務所的業務經辦情況進行指導。鄉鎮事務所負責對參保人員的參保資格、基本信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。并對新農保經辦流程做出了明確的規定。

（二）廣西新農保基金監督體系

根據廣西壯族自治區《指導意見》第二十三條規定：“各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新型農村社會養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新型農村社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。各級財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。”第二十四條規定：“新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待

遇領取資格進行公示，接受群眾監督。”通過對新農保基金的審計監督、內部監督和社會監督等途徑，保證廣西新農保基金的收支符合國家法律、法規和內部規章制度，確保新農保基金在運行過程中不受損失，提高新農保基金的管理效益。

三、廣西新農保基金監管機制的現狀分析

近年來，盡管廣西各級地方政府不斷加大新農保基金管理制度建設的步伐，完善基金監管機制。但隨著廣西經濟社會的快速發展，農民參保的訴求日益強烈，新農保業務呈急劇增長的態勢，但也存在一些不足。

（一）監管力度有待加強

目前，針對新農保基金的監管主要來自各級勞動和社會保障部門自身的內部監督，以行政監督為核心，而缺乏應作為主要監督力量的審計監督和社會監督外部的有力監督。同時，國際上通行的做法是通過分離社保基金的征繳、管理和使用，來保障養老保險基金的安全性、流動性與收益性（即保值增值）。而我國目前采取的是“收支兩條線”的管理辦法，雖然增加了財政部門和銀行的審核，但是針對新農保基金的籌集、發放等需加強監管力度。

（二）法制建設滯后

廣西已經相繼出臺了《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險經辦規程》等制度規范，但對新農保基金的管理在法理上還存在真空，有關新農保基金監管的法規建設亟須加強。

（三）信息化程度不高

隨著國家“金保工程”的逐步開展，新農保基金的征繳、支付和管理也逐步走向規范化、制度化，有效減少了業務經辦過程當中的人為干擾，提高了新農保基金運轉的透明度，在一定程度上減少了冒領、錯領新農保基金現象的發生。但是，廣西新農保基金監管的信息化建設還比較落后，普遍存在“重硬件投入、輕軟件建設”的現象依然存在，須提高信息建設力度。

（四）風險預警監督機制不成熟

人口老齡化加快、金融危機和通貨膨脹等問題都會直接或間接地加大新農保基金運營的風險。因此，預警基金風險，保障基金保值增值顯得尤其重要。但目前廣西的新農保基金風險預警監督機制還不成熟，尚處于完善階段。

四、完善廣西新農保基金監管機制的設想

（一）健全機構，完善制度

健全的機構是廣西新農保基金監管的基礎，廣西政協李達球副主席的《促進廣西建立新型農村社會養老保險制度專題報告》認為有必要在自治區、市、縣的“人力資源和社會保障”部門中調配編制，專門成立“農村社會保險處”（科、股）來對新農保基金進行監管。完善的制度是廣西新農保基金監管的前提，監管機構要從廣西新農保基金監管的實際出發，在基金登記、繳費和支付等各個環節上，都制定完善的監督檢查辦法，形成專項監督檢查長效機制。比如建立相關政府職能部門的聯席監督檢查機制、群眾舉報制度和信息披露制度。

（二）加強立法，嚴格執法

法律是新農保基金監管的依據。廣西各地方政府作為“新農保”這一公共產品的提供者和管理者，應根據廣西農村地區養老的復雜性和特殊性，充分體現中國農村養老“公平與效率兼顧、權利與義務和諧”的立法價值選擇，研究并制定涵蓋包括基金經辦、基金運營、基金保值增值、管理機構等的地方法規和部門規章，比如盡快出臺《廣西農村養老保險法》等，保障廣西新農保基金監管有法可依、有章可循。通過立法規范基金經辦，打擊基金違規運營和多領、冒領基金等違法行為，促進廣西新農保基金管理逐步邁向法制化軌道。

（三）強化預警，防范風險

新農保基金的市場化運營不可避免地存在風險，安全是基金管理的基本，增值是基金管理的延伸，應在確保基金安全的基礎上實現增值。除了通過多元化投資組合分散基金市場化運營風險，還要通過構建的風險預警機制來保障新農保基金的安全。比如建立新農保基金投資運營的監督指標體系、成立專業投資機構和制定市場進出標準等。

（四）多管齊下，全面監督

由廣西各級地方政府各級政府監察部門牽頭，聯合財政、審計等職能部門定期或不定期開展新農保基金監督檢查工作，嚴厲查處基金管理與運營中存在的違法問題。充分發揮人大、新聞媒體、社會公眾的監督作用，加強對農村養老保險行政管理部門和基金管理部門的監督。借鑒發達國家資本市場的運作方式，在基金的運作中引入獨立審計、信用評級、精算等中介機構，使基金的運作規范化、透明化。大力開展信息化建設，利用信息系統建設成果改進監管方式，實現適時監管，提高監管質量和工作效率。

總之，廣西新農保基金監管問題直接關系到新農保的實施效果，進而關系到廣西農村秩序的穩定和農業經濟的可持續發展。探索如何結合廣西農村的實際情況，建立健全廣西新農保基金監管機制的意義重大。

第五篇：企業職工基本養老保險基金預算測算指標解釋

企業職工基本養老保險基金預算

測算指標解釋

一、收入參數表指標說明

1、參保人數：指報告期末參加企業職工基本養老保險并在社保經辦機構已建立繳費記錄檔案的職工人數，包括中斷繳費但未終止養老保險關系的職工人數，不包括只登記未建立繳費記錄檔案的人數。

2、平均繳費人數：指報告期內繳納基本養老保險費人員的平均人數，包括未按時足額繳納養老保險費并未繳部分已計入欠費的人員。歷史數據按照年初數和年末數的平均值計算填列，預算數按綜合增長率測算。

3、城鎮企業（企業）：指以國家統計局、國家工商行政管理局頒布的《關于劃分企業登記注冊類型的規定》(國統字[1998]200號,以下簡稱《規定》)中確定的企業類型。包含執行企業養老保險制度的事業單位。

4、以個人身份參保：指個體工商戶及其幫工、自由職業者、失業后未終止社會保險關系等以個人身份參加社會保險的人員。

5、其他人員：其他地方政策規定參加企業職工基本養老保險統籌的人員，如農墾等。

6、月社會平均工資：統計部門公布的上在崗職工

月平均工資。

7、月人均繳費工資基數：指報告期內參加職工基本養老保險的單位及個人月繳納基本養老保險費的工資基數，按繳費人員的應繳口徑計算。實行單位部分按工資總額繳納的地區，可以綜合單位和個人繳費基數計算綜合繳費基數填寫。

8、費率：指報告期內參加企業職工基本養老保險的單位及個人費率之和。

9、收繳率：當期實收基金占應收基金的比例。

10、征繳收入

（1）當期征繳收入：指報告期內根據國家有關規定，由納入社會保險范圍的繳費單位和個人按國家規定的繳費基數和繳費比例實際收繳到位的當年的社會保險費收入。含本年發生但已在本年收回的欠費。

（2）清欠收入：指本年繳回歷年欠費的金額（本金）。（3）預繳收入：指參保單位（個人）跨一次性預繳或一次性躉繳的各項社會保險費。包括改制、破產企業按規定為解除勞動合同關系的職工預留并繳納的社會保險費。

（4）補繳收入：指參保單位（個人）實際補繳的上末之前的社會保險費（未統計在上年末累計欠費項目中）。

（5）其他征繳收入：指不包含在上述項目內的其他征繳收入。

11、利息收入：反映養老保險統籌基金存入銀行、財政專戶和用基本養老保險基金購買國家債券、協議存款等取得的利息收入。

12、財政補助收入：反映收到的各級財政部門給予基本養老保險統籌基金的補貼。

13、其他收入：反映基本養老保險基金的滯納金以及經財政部門核準的其他收入。

14、轉移收入：反映基本養老保險對象跨統籌范圍轉移時劃入的基金。

15、上級補助收入：由上級經辦機構撥入的基本養老保險統籌基金。

16、下級上解收入：反映由下級經辦機構上解的基本養老保險統籌基金。

二、支出參數表指標說明

1、城鎮企業、靈活就業人員、其他政策參保人員解釋同收入參數表。

(1)上年末已退休人員：指上年末退休人數。

(2)當年新增退休人員：指當年新增的退休人員總數。(3)當年死亡人員：指上年末前已退休并在報告期死亡的人員總數。

2、離休人員

（1）上年末已離休人員：指上年末的離休人數（含建

國前老工人）。

（2）死亡人員：指當年死亡離休人員總數。

3、月人均養老金：指基本養老金月平均數。

4、基本養老金支出：由養老保險統籌基金開支的各項支出，包括：基礎性養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金及按規定支付的離休金、退休金、退職金和補貼。

5、醫療補助金支出：由統籌基金按規定支付給未實行醫療保險地區已納入基本養老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員的醫療費用。

6、喪葬撫恤補助支出：反映按規定由統籌基金支付給已納入基本養老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員的死亡喪葬補助費用及其供養直系親屬的撫恤和生活補助費用。

7、其他支出：經財政部門核準開支的統籌基金支付的其他非基本養老保險待遇性質的支出。

8、轉移支出：反映基本養老保險對象跨統籌地區流動而轉出的基本養老保險統籌基金。

9、補助下級支出：反映上級社會保險經辦機構撥付給下級社會保險經辦機構的補助支出。

10、上解上級支出：反映下級社會保險經辦機構上解給上級社會保險經辦機構的基金支出。

三、預算平衡表

1、本年收支缺口：即基金當期支出減去基金當期收入。其中當期收入包括基本養老保險費收入、利息收入、其他收入、轉移收入；當期支出包括基本養老金支出、醫療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、其他支出、轉移支出。

2、個帳做實退出當期支付，由個人賬戶做實省份按照預算預計做實金額填列。

3、財政補貼收入，按預算數填列。

4、調劑金收入和支出，按預算數填列。

5、使用歷年結余＝本年收支缺口＋個帳做實退出當期支付-財政補助-調劑金收入＋調劑金支出

城鎮職工基本醫療保險基金預算

測算指標解釋

一、收入參數表指標說明

1、平均參保人數（區分在職和退休）

指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險并實施統帳結合辦法的職工平均人數，計算方法：平均參保人數=(上年末數+預算計劃數)/2

2、平均繳費人數

指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險并按規定繳納醫療保險費的平均人數，計算方法：平均繳費人數=(上年末繳費人數+預算計劃繳費人數)/2

3、繳費基數總額

指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險的單位及個人繳納基本醫療保險費的工資總額，按繳費人員的應繳口徑計算。

4、繳費比例

指報告期內參加基本醫療保險的單位及個人費率填列。

5、征繳率

指內實際保險費收入與應征收保險費收入之比。

6、征繳收入

（1）當期征繳收入：指報告期內根據國家有關規定，由納入社會保險范圍的繳費單位和個人按國家規定的繳費基數和繳費比例實際收繳到位的當年的社會保險費收入。含本年發生但已在本年收回的欠費。

（2）清欠收入：指本年繳回歷年欠費的金額（本金）。（3）預繳收入：指參保單位（個人）跨一次性預繳或一次性躉繳的各項社會保險費。

（4）補繳收入：指參保單位（個人）實際補繳的上末之前的社會保險費（未統計在上年末累計欠費項目中）。

（5）其他征繳收入：指不包含在上述項目內的其他征繳收入。

7、利息收入：反映用基本醫療保險基金存入銀行和購買國家債券所取得的利息收入，包括收入戶、支出戶、財政專戶等銀行賬戶的利息收入。

8、財政補助收入：反映收到的各級財政部門給予基本醫療保險基金的補貼。

13、其他收入：反映基本醫療保險基金的滯納金以及經財政部門核準的其他收入。

14、轉移收入：反映基本醫療保險對象跨統籌范圍轉移時劃入的基金。

15、上級補助收入：由上級經辦機構撥入的基本醫療保險基金。

16、下級上解收入：反映由下級經辦機構上解的基本醫療保險基金。

二、支出參數表指標說明

1、住院情況

（1）住（出）院人次（數）：指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險職工在定點醫療機構住院的人次（數）；

（2）住院率：指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險職工在定點醫療機構住院的人次（數）與平均參保人數的比值；

（3）住院總費用：指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險的職工在定點醫療機構住院期間所發生的全部醫療費用的合計。包括基本醫療保險個人帳戶、社會統籌基金、公務員醫療補助資金、大額醫療費用補助資金支付和個人支付（個人自費）的醫療費用；

（4）次（人）均費用：指報告期內住院總費用除以住（出）院人次（數）的平均值；

（5）次（人）均統籌基金支付：指報告期內統籌基金支付額除以住（出）院人次（數）的平均值；

（6）個人自付：指在實際發生的住院醫療費用中，按照政策規定或不屬于醫保支付范圍的應由個人支付的費用；

（7）個人自付比例：指報告期內個人自付部分所占住院總費用的比值。

2、門診情況

（1）門診人次（數）：指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險職工在定點醫療機構門診就診的人次（數）；

（2）門診費用：指報告期內參加城鎮職工基本醫療保險的職工在定點醫療機構門診所發生的全部醫療費用的合計。包括基本醫療保險個人帳戶、社會統籌基金、公務員醫療補助資金、大額醫療費用補助資金支付和個人支付（個人自費）的醫療費用；

（3）次（人）均費用：指報告期內門診總費用除以門診人次（數）的平均值；

（4）次（人）均統籌基金支付：指報告期內統籌基金支付額除以門診人次（數）的平均值。

3、其他支出：反映財政部門核準開支的其他非基本醫療保險待遇性質的支出。

4、轉移支出：反映基本醫療保險對象跨統籌地區流動而轉出的基本養老保險統籌基金。

5、補助下級支出：反映上級社會保險經辦機構撥付給下級社會保險經辦機構的補助支出。

6、上解上級支出：反映下級社會保險經辦機構上解給上級社會保險經辦機構的基金支出。

三、預算平衡表

1、本年收支缺口：等于基金當期支出-基金當期收入。

其中當期收入包括基本醫療保險費收入、利息收入、其他收入、轉移收入（不包括財政補貼收入和調劑金收入）；當期支出包括基本醫療保險待遇支出、其他支出、轉移支出（不包括調劑金支出）。

2、財政補貼收入，按預算數填列。

3、調劑金收入和支出，按預算數填列。

4、使用歷年結余＝本年收支缺口-財政補助-調劑金收入＋調劑金支出

工傷保險基金預算測算指標解釋

一、收入參數表指標說明

1、基金收入：指報告期內籌集的工傷保險基金的總額。

2、征繳收入：指參加工傷保險的繳費單位在本年內實際繳納的工傷保險費；包括單位當期征繳、清欠、預繳、補繳收入及其他征繳收入等。

3、當期征繳收入：指參加工傷保險的繳費單位在本年內實際繳納的工傷保險費，含本年發生但已在本年補繳的欠費；

4、參保人數：指報告期末參加工傷保險的職工人數和有雇工的個體工商戶的雇工數。

5、繳費人數：指報告期末參加工傷保險人數中按規定繳納工傷保險費的人員。

6、平均繳費人數：指報告期內繳納工傷保險費人員的平均人數。年平均繳費人數=(報告年各月平均人數之和)/12或(報告年各季平均人數之和)/4

7、繳費費率：指按行業風險類別確定的繳納工傷保險費的比例。

8、平均繳費費率：指報告期內參加工傷保險的單位繳納工傷保險費的平均比例

9、繳費基數：指報告期內參加工傷保險的單位繳納工傷保險費的工資總額，按繳費人員的應繳口徑計算。

10、月人均繳費工資：指報告期內參加工傷保險的單位繳納工傷保險費的平均工資總額

11、月社平工資：指統計部門公布的上年在崗職工平均工資。

12、清欠收入：指本年欠繳單位補繳歷史欠費的金額。

13、預繳收入：指參加工傷保險的單位本年預先繳納或一次性繳納以后的工傷保險費，包括改制、破產企業按規定為解除勞動合同關系的職工一次性繳納的工傷保險費。

14、補繳收入：指報告期內參加工傷保險的單位實際補繳的上末之前的歷年欠費(本金)。

15、其他征繳收入：按當地政策規定的除正常征繳、清欠、補繳、預繳收入以外的其他征繳收入

16、財政補貼收入：指財政給予工傷保險基金的補助。

17、上級補助收入：指本期下級接收上級下撥的工傷保險基金收入。

18、下級上解收入：指本期上級接收下級上解的工傷保險基金收入。

19、利息收入：即基金存入銀行、購買國債獲得的收益。20、其他收入：包括滯納金收入等，不包括轉移收入、上級補助收入和下級上解收入。

二、支出參數表指標說明

1、基金支出：指報告期內按規定支付的工傷保險基金總額。

2、工傷醫療待遇支出：指報告期內參加工傷保險的人員發生的符合規定，并由工傷基金支付的醫療費用、工傷康復費、傷殘器具費的合計。

3、工傷醫療費支出：指報告期內參加工傷保險的工傷人員治療期間所發生的符合規定，并由工傷基金支付的醫療費用。

4、工傷醫療待遇享受人數：指報告期內參加工傷保險的工傷人員進行醫療救治的人數。

5、工傷醫療費人均支出金額：指報告期內參加工傷保險的工傷人員人均由工傷保險基金支付的醫療救治費用的金額。

6、工傷康復費支出：指報告期內參加工傷保險的工傷人員治療康復期間所發生的符合規定，并由工傷基金支付的康復費用的合計。

7、工傷康復待遇享受人數：指報告期內參加工傷保險的工傷人員進行職業康復的人數。

8、工傷康復費人均支出金額：指報告期內參加工傷保險的工傷人員人均由工傷保險基金支付的職業康復費用的金額。

9、輔助器具費支出：指報告期內由工傷保險基金支付的安裝輔助器具費用。

10、輔助器具裝配人數：指報告期內由工傷保險基金支付的安裝輔助器具的工傷人數。

11、輔助器具人均支出金額：指報告期內人均由工傷保險基金支付的安裝輔助器具費用的金額。

12、傷殘待遇支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費等的費用金額。

13、一次性傷殘補助金支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金費用金額。

14、一次性傷殘補助金領取人數：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金領取的人數。

15、一次性傷殘補助金人均支出金額：指報告期內符合國家規定人均由工傷保險基金支付的一次性傷殘補助金金額

16、生活護理費支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的生活護理費金額。

17、生活護理費領取人數：指年初至報告期末內按照《工傷保險條例》由工傷保險基金按照不同護理等級標準支付給傷殘職工生活護理費的人數。

18、生活護理費月人均支出金額：指報告期內按照《工

傷保險條例》月人均由工傷保險基金按照不同護理等級標準支付給傷殘職工的生活護理費金額。

19、傷殘津貼支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的傷殘津貼金額。

20、傷殘津貼領取人數：指年初至報告期末經勞動能力鑒定機構按國家規定標準鑒定為一至四級傷殘并由工傷保險基金支付待遇的人數。

21、傷殘津貼月人均支出金額：指報告期內符合國家規定月人均由工傷保險基金支付的傷殘津貼金額。

22、工亡待遇支出：指報告期內符合國家規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金的人數及費用金額。

23、供養親屬撫恤金支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付給供養親屬的撫恤金的金額。

24、供養親屬撫恤金領取人數：指年初至報告期末按規定領取供養親屬撫恤金的人數。

25、供養親屬撫恤金月人均支出金額：指報告期內符合國家規定月人均由工傷保險基金支付的供養親屬撫恤金金額。

26、一次性工亡補助金支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的一次性工亡補助金的金額。

27、一次性工亡補助金領取人數：指年初至報告期末因

工傷事故、職業病死亡和因工致殘人員、患職業病人員按因工死亡處理的領取一次性工亡補助金的人數。

28、一次性工亡補助金人均支出金額：指報告期內符合國家規定人均由工傷保險基金支付的一次性工亡補助金金額。

29、喪葬補助金支出：指報告期內符合國家規定由工傷保險基金支付的喪葬補助金的金額。

30、喪葬補助金領取人數：指年初至報告期末因工傷事故、職業病死亡和因工致殘人員、患職業病人員按因工死亡處理的領取喪葬補助金的人數。

31、喪葬補助金人均支出金額：指報告期內符合國家規定人均由工傷保險基金支付的喪葬補助金的金額。

32、勞動能力鑒定費：指報告期內由工傷基金支付的勞動能力鑒定的費用總額。

33、勞動能力鑒定人數：指報告期內按規定由勞動能力鑒定部門進行勞動能力鑒定的人數。

34、鑒定費支付標準：指規定的勞動能力鑒定費支付標準。

35、其他支出：指報告期內由工傷基金支付的未列入上述費用項目的其他費用總額。

36、補助下級支出：指本期上級撥付下級的工傷保險基金支出。

37、上解上級支出：指本期下級向上級上解的工傷保險基金支出。

三、預算平衡表

1、本年收支缺口：即基金當期支出-基金當期收入。其中當期收入包括工傷保險費收入、利息收入、其他收入、轉移收入（不包括財政補貼收入和調劑金收入）；當期支出包括工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定支出、其他支出、轉移支出（不包括調劑金支出）。

2、財政補貼收入，按預算數填列。

3、調劑金收入和支出，按預算數填列。

4、使用歷年結余＝本年收支缺口-財政補助-調劑金收入＋調劑金支出

生育保險基金預算測算指標解釋

一、收入參數表指標說明

1、生育保險費收入

（1）平均繳費人數：指報告年內每天平均擁有的人數。平均繳費人數計算方法是：以上年末繳費人數與預算繳費任務數之和除以2求得。

（2）人均繳費基數∶指報告期內參加生育保險的單位繳納生育保險費的工資總額，按繳費人員的應繳口徑計算。

（3）社會平均工資：指報告期內當地統計局公布的當地城鎮就業人員的社會平均工資。

（4）平均費率：指報告期內參加生育保險人員實際繳納的生育保險費與繳費工資總額之商。

（5）征繳率：指報告期內參加生育保險人員實際繳納的生育保險費與應繳數之商。

2、利息收入：根據預算生育保險基金存入銀行和購買買國債等取得的利息收入分析、計算填列。

3、財政補貼收入：反映財政給予生育保險基金的補貼。

4、其他收入：包括滯納金收入等。

5、上級補助收入和下級上解收入：指本期下級接收上

級下撥和上級接收下級上解的生育保險基金收入。

二、支出參數表指標說明

1、生育醫療費支出（1）門診費用

①門診費用：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育在門診產前檢查所發生的醫療費用。

②門診人數：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育在門診產前檢查就診的人數。

③人均門診費用：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育在門診產前檢查所發生的人均醫療費用。

（2）住院費用

①住院費用：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育住院所發生的醫療費用。

②住院人數：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育住院的人數。

③人均住院費用：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因生育住院所發生的人均醫療費用。

（3）男職工配偶醫療補助

①男職工配偶醫療補助費用：指報告期內參加生育保險的男職工因配偶沒有參保而對其配偶在定點醫療機構生育住院醫療費用給予的補助。

②補助人數：指報告期內參加生育保險的男職工因配偶

沒有參保而對其配偶在定點醫療機構生育住院醫療費用給予補助的人數。

③人均補助費用：指報告期內參加生育保險的男職工因配偶沒有參保而對其配偶在定點醫療機構生育住院醫療費用給予補助的人均費用。

2、生育津貼支出（1）男性生育津貼支出

①男性生育津貼支出：指報告期內男職工因其配偶生育按規定享受生育津貼待遇。

②享受津貼人次：指報告期內男職工因其配偶生育按規定享受生育津貼待遇的人次數。說明：生育一次記享受生育津貼一次。

③人均津貼支出：指報告期內男職工因其配偶生育按規定享受生育津貼的人均待遇。

（2）女性生育津貼支出

①女性生育津貼支出：指報告期內女職工因生育按規定享受生育津貼待遇。

②享受津貼人次：指報告期內女職工因生育按規定享受生育津貼待遇的人次數。說明：生育一次記享受生育津貼一次。

③人均津貼支出：指報告期內女職工因生育按規定享受生育津貼的人均待遇。

3、計劃生育支出

（1）計劃生育支出：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構因計劃生育發生的醫療費用。

（2）計劃生育人次：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構按規定享受計劃生育的人次數。

（3）人均計劃生育支出：指報告期內參加生育保險人員在定點醫療機構按規定享受計劃生育的人均醫療費用。

4、轉移支出：根據預算生育保險對象跨統籌地區流動而產生的醫療保險基金分析填列。

5、其他支出：根據預算實際需要，報經同級財政部門核準開支的其他非生育保險待遇性的支出數填列。

6、補助下級支出：反映上級社會保險經辦機構撥付給下級社會保險經辦機構的補助支出。

7、上解上級支出：反映下級社會保險經辦機構上解給上級社會保險經辦機構的基金支出。