第一篇：保障人民享有更多更切實的權(quán)利

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的權(quán)利

1、基層民主助力扶貧開發(fā)

2011年11月29日財政部、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布了修訂后的《財政專項扶貧資金管理辦法》，不僅就財政專項扶貧資金的管理、投向、使用效益作了一些新規(guī)定，還增加了公告公示制度的要求，其中強(qiáng)調(diào)要維護(hù)農(nóng)民群眾的“四權(quán)”，即知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)民自身要參與擇優(yōu)選項，項目資金的管理和工程的檢查驗收，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

修訂后的管理辦法，不但把扶貧開發(fā)工作和基層民主建設(shè)很好地結(jié)合起來，還激發(fā)了廣大基層干部和群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、9?21烏坎村事件

2011年9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問題、財務(wù)問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日下午，上訪部分村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財物和沖擊圍困村委會、公安邊防派出所。

次日上午，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，六部警車被砸壞。汕尾、陸豐兩級黨委政府第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)。與此同時，汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序，當(dāng)晚平息事態(tài)。

烏坎事件，是因集體土地在村民不知情情況下被販賣而引發(fā)的群體性事件，“發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果”。解決類似烏坎事件暴露出的深層問題，迫切呼喚切實加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，同時證明，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦時刻不能松。

3、“一事一議”成為村民自治新形勢

長沙市望城縣銀星村，面對由開發(fā)帶來的土地分配糾紛、征收補(bǔ)償費(fèi)的分配爭執(zhí)及安置重建等一系列問題，采用“一事一議”工作機(jī)制，每次遇到村里有重大決策，村里都會召開村民代表大會集體表決。“一事一議”使民主管理的觀念深入人心，也讓村民的安置、路通、水通、電通、綠化等工作都得到妥善解決。

第二篇：淺談人民監(jiān)督員權(quán)利的保障

淺談人民監(jiān)督員權(quán)利的保障

我市《依法治市綱要》將實行人民監(jiān)督員制度作為推進(jìn)司法公正的主要任務(wù)納入重要議事日程，再一次表明人民監(jiān)督員制度具有深刻的正當(dāng)程序基礎(chǔ)，體現(xiàn)了司法參與、權(quán)力制約和保障人權(quán)的價值和理念。人民監(jiān)督員制度作為是檢察機(jī)關(guān)主動接受外部監(jiān)督的一項制度創(chuàng)新，要成為我國刑事司法程序中獨(dú)具特色而又行之有效的司法制度，諸多問題還有待司法界和實務(wù)界共同探討，如：人民監(jiān)督員怎么選任管理，監(jiān)督程序如何設(shè)計、監(jiān)督權(quán)利如何保障等等都需要在實踐中不斷深入研究、逐步改革和完善，筆者結(jié)合個案對人民監(jiān)督員權(quán)利的保障談點個人看法，與同行商榷

一、基本案情

2010年3月7日18時40分左右，四川省彭州市天彭鎮(zhèn)村民雷波駕駛川A90333號東風(fēng)牌重型自卸貨車運(yùn)煤從內(nèi)江市資中縣楠木寺駛往遂寧市射洪縣，當(dāng)車行至安岳縣天馬鄉(xiāng)境內(nèi)S206線22km+600m長下坡連續(xù)彎道處時，因嚴(yán)重超載和操作不當(dāng)，該車駛出道路左側(cè)撞倒道路外養(yǎng)蜂人搭建的簡易工棚，造成簡易工棚內(nèi)的李某某、吳某某、徐某當(dāng)場死亡，周某某重傷，駕駛員雷某受輕傷，該車損壞的重大道路交通事故。公訴部門審查后，擬對林某涉嫌玩忽職守罪作存疑不訴處理，并依程序提交人民監(jiān)督員監(jiān)督評議。人民監(jiān)督員在審閱有關(guān)材料并分別聽取了反瀆和公訴部門承辦人對案情的匯報后就案件事實和證據(jù)提出疑問，案件承辦人逐個進(jìn)行了答疑，之后在檢察人員和承辦人全部回避的情況下，3名人民監(jiān)督員進(jìn)行了獨(dú)立評議，并在監(jiān)督表決意見書上簽署了表決意見：同意檢察院公訴部門擬作存疑不訴的監(jiān)督評議意見。

該案經(jīng)安岳縣檢察院檢察委員會討論后認(rèn)為：該交通事故造成了一死三傷的重大損失，經(jīng)認(rèn)定為一起責(zé)任事故，雖然林對此予以否認(rèn)，但據(jù)有關(guān)證據(jù)可以認(rèn)定此情節(jié)屬實，據(jù)此可以認(rèn)定林某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為。但林某犯罪情節(jié)輕微，在犯罪后主動投案自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第三十七條和第一百七十三條第二款的規(guī)定，對林某作微罪不訴處理，并上報資陽市院審批。

資陽市人民檢察院審查后作出同意安岳縣人民檢察院檢委會決定的意見，要求做好人民監(jiān)督員的說理工作。

從此案中我們不難看出，人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見沒有確定力和強(qiáng)制力，人民監(jiān)督員監(jiān)督意見的效力也僅僅具有程序性的效力，實質(zhì)上最終的處理決定權(quán)仍掌握在檢察機(jī)關(guān)手中。因此，人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序和監(jiān)督意見的效力問題亟待完善。

二、人民監(jiān)督員相關(guān)權(quán)利保障在運(yùn)行中存在的問題

1、知情權(quán)得不到切實保障。在人民監(jiān)督員制度運(yùn)行過程中，人民監(jiān)督員對可被監(jiān)督案件的事實情況，承辦人員、程序進(jìn)程與擬處理的結(jié)果主要是依賴檢察機(jī)關(guān)的通知，立案時、起訴時對案件一無所知，評議中依靠承辦人的匯報了解案情，缺乏主動監(jiān)督的平臺，人民監(jiān)督員的知情權(quán)難以得到切實的保障。

2、是監(jiān)督權(quán)缺乏有效性。一是監(jiān)督意見不具剛性，按照《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度規(guī)定》規(guī)定，對人民監(jiān)督員的表決意見，檢察長不同意的，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定，對檢委會的決定與人民監(jiān)督員的表決意見不一致的，《規(guī)定》規(guī)定：應(yīng)當(dāng)向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說明。由此可見，人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見是否得到采納，最終由檢察機(jī)關(guān)決定，其制約性明顯不夠充分。二是人民監(jiān)督員自身素質(zhì)受限。實踐中，多數(shù)人民監(jiān)督員可能還是法律知識不熟悉，案件的承辦人是辦理案件的主體，長期介入案件，對案件情況有自己的認(rèn)識，在向人民監(jiān)督員介紹案情，證據(jù)和說明相關(guān)法律時，先入為主可能導(dǎo)致對案件帶有一些傾向性的闡述，人民監(jiān)督員專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)督底氣不足，因此只能在檢察院討論案件時扮演哼哈二將的角色，導(dǎo)致對人民監(jiān)督員的監(jiān)督產(chǎn)生不當(dāng)影響。這種由監(jiān)督客體審查監(jiān)督主體意見的做法，使監(jiān)督權(quán)不能得到充分行使。三是人民監(jiān)督員履職保障缺乏。人民監(jiān)督員體現(xiàn)的是平民化、代表性、民主性但同時又必須具有較高的專業(yè)修養(yǎng)，但有個別人民監(jiān)督員自任職以來由于工作繁忙，從沒參加過檢察機(jī)關(guān)組織的活動，履職時間沒保障，履職條件受限，導(dǎo)致履職能力也得不到提高。

3、是監(jiān)督經(jīng)費(fèi)得不到保證。各地檢察機(jī)關(guān)時大都將活動經(jīng)費(fèi)列入了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并向同級財政部門協(xié)調(diào)納入政府財政預(yù)算?？蓪嵺`中，基層檢察院依照最高人民檢察院實行人民監(jiān)督員制度這一規(guī)定，每年向財政打報告爭取這筆經(jīng)費(fèi)，往往是半年了經(jīng)費(fèi)才好不容易到帳，并且，每年財政經(jīng)費(fèi)都呈遞增趨勢，可人民監(jiān)督員經(jīng)費(fèi)年年批下來后卻絲毫不給遞增。沒有相應(yīng)的法律來支持，往往得不到當(dāng)?shù)刎斦块T的認(rèn)可，使人民監(jiān)督員的監(jiān)督工作難以得到經(jīng)費(fèi)保障。

三、人民監(jiān)督員權(quán)利保障機(jī)制立法完善的思考

1、知情權(quán)保障機(jī)制

要確保人民監(jiān)督員對案情的全面準(zhǔn)確的掌握.一是要將偵查階段全部的案卷材料移送人民監(jiān)督員閱卷，使人民監(jiān)督員能夠獲取第一手原始資料，改變?nèi)嗣癖O(jiān)督員被動聽審的做法，增加查閱偵查卷宗的權(quán)力，主動參與執(zhí)法檢查活動的權(quán)力等等。二是建立權(quán)利告知機(jī)制。告知機(jī)制分為兩個層面，一是告知犯罪嫌疑人知曉有提請人民監(jiān)督員監(jiān)督的權(quán)利；二是保障人民監(jiān)督員對相關(guān)犯罪嫌疑人是否已被告的知曉權(quán)利。為此，規(guī)定承辦人在第一次訊問兒罪嫌疑人時應(yīng)告知有提請人民監(jiān)督員監(jiān)督的權(quán)利，并將制作的告知文書及時送達(dá)人民監(jiān)督員。三是建立旁聽列席機(jī)制，對人民監(jiān)督員不同意檢察長審查意見而提交檢察委員會討論的情形，可規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請人民監(jiān)督員列席檢察委員會的討論，對辦案部門對監(jiān)督案件作了處理的相關(guān)會議也可邀請人民監(jiān)督員列席發(fā)表意見。

2、監(jiān)督權(quán)保障機(jī)制

人民監(jiān)督員的履行監(jiān)督權(quán)的保障對監(jiān)督權(quán)行使的外部條件保障，也包括對不履行職責(zé)規(guī)制與懲戒。一是監(jiān)督權(quán)時間保障機(jī)制。應(yīng)規(guī)定人民監(jiān)督員所屬單位支持人民監(jiān)督員的工作，并將監(jiān)督工作的時間視為工作，并合理安排人民監(jiān)督員的工作性質(zhì)和工作時間。二是獨(dú)立監(jiān)督權(quán)保障機(jī)制。在現(xiàn)行關(guān)于獨(dú)立監(jiān)督內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保證人民監(jiān)督員評議記錄的保密性，盡可能減少因泄密對人民監(jiān)督員帶來的不利影響，以保障人民監(jiān)督員能夠大膽發(fā)言，敢監(jiān)督、真監(jiān)督。三是監(jiān)督權(quán)績效機(jī)制。人民監(jiān)督員履職，要具備實際履行能力，對人民監(jiān)督員進(jìn)行必要的管理、培訓(xùn)、考核、獎懲、罷免，對其任期內(nèi)的行為進(jìn)行規(guī)范和跟蹤，對人民監(jiān)督員的監(jiān)督次數(shù)也要加以適當(dāng)?shù)南拗疲瑢θ纹趦?nèi)長期不履職和不能履職的可進(jìn)行勸退，免去其人民監(jiān)督員資格，以確保監(jiān)督權(quán)行使的實效性。

3、人身權(quán)保障機(jī)制

賦予人民監(jiān)督員言論豁免權(quán)。由于人民監(jiān)督員產(chǎn)生的人民性特點，在監(jiān)督過程中可能由于專業(yè)水平的限制，出現(xiàn)言論上的侵權(quán)行為，如出現(xiàn)對犯罪嫌疑人人格權(quán)的侵犯。可考慮賦予人民監(jiān)督員享有的監(jiān)督案件進(jìn)的言論不受法律追究的權(quán)利，同時也必須限定僅指人民監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)中的相關(guān)言論。

4、物質(zhì)條件保障機(jī)制

一是監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。應(yīng)從立法上或聯(lián)合發(fā)文的方式明確規(guī)定將各地檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員工作的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，由當(dāng)?shù)卣块T規(guī)劃并確保經(jīng)費(fèi)保障落到實處。二是規(guī)定對有工作單位的人民監(jiān)督員，所在單位不得因人民監(jiān)督員履職而克扣工資，資金等待遇。三是應(yīng)規(guī)定相應(yīng)補(bǔ)助由財政直接劃給人民監(jiān)督員所在單位或直接發(fā)放，確保人民監(jiān)督員監(jiān)督的獨(dú)立性。

（作者通訊地址：安岳縣人民檢察院，四川 資陽 642350）

第三篇：人民權(quán)利的保障書

第2課 樹立憲法意識——人民權(quán)利的保障書

材料一：我國公民的基本權(quán)利

（可以補(bǔ)充在p14第二段用以說明我國公民的基本權(quán)利的具體內(nèi)涵。）

根據(jù)憲法規(guī)定，我國公民享有以下幾類基本權(quán)利：

(一)平等權(quán)

憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這是我國公民的一項基本權(quán)利，也是社會主義法制的一個基本原則。

(二)公民的政治權(quán)利和自由

公民的政治權(quán)利和自由，是指憲法和法律規(guī)定公民有權(quán)參與國家政治生活的民主權(quán)利，以及政治上享有表達(dá)個人見解和意愿的自由。公民的政治權(quán)利和自由包括：(1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。即公民依照法律規(guī)定，享有按自己的意愿選舉他人為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或政府領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，也享有被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或者政府領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利；同時，根據(jù)法律規(guī)定，享有罷免不稱職或者違法亂紀(jì)的代表和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。(2)政治自由。憲法第35條規(guī)定，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！边@是公民表達(dá)意愿，參與社會活動和政治活動的一項經(jīng)常性的政治權(quán)利，是社會主義民主的體現(xiàn)。

(三)批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)

憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

(四)公民的宗教信仰自由

宗教信仰自由是指公民有信仰宗教或不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教或那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派或哪個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

(五)公民的人身自由

公民的人身自由是公民的最基本權(quán)利之一。我國憲法賦予公民的人身自由包括：人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，同人身自由相聯(lián)系的住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害；對于非法侵入他人住宅、搜查他人住宅、非法侵犯公民的通信自由和通信秘密的，要追究法律責(zé)任。

(六)公民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利

公民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民在經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面所享有的權(quán)利，是公民實現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)保證。我國公民享有以下經(jīng)濟(jì)權(quán)利：

1、公民的勞動權(quán)利。

2、公民的合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。

3、勞動者的休息權(quán)。

4、退休人員的生活保障權(quán)。

5、物質(zhì)幫助權(quán)。

(七)文化教育權(quán)利

公民的文化教育權(quán)利，包括公民的受教育權(quán)和進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。憲法第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！钡?7條規(guī)定：“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由?！?/p>

此外，憲法規(guī)定的我國公民的基本權(quán)利還包括：國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益；婚姻、家庭、母親、兒童受國家的保護(hù)；國家保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益。

案例1：1990年，山東省滕州市學(xué)生齊玉苓和陳某同時參加中專考試。之后，齊被錄取為某校財會專業(yè)委培生，但錄取通知書卻被陳領(lǐng)走，上學(xué)、參加工作。不知情的齊以為自己落榜，直到1999年……人民法院經(jīng)審理認(rèn)定陳以侵害齊姓名權(quán)的方式侵害了憲法第46條所保護(hù)的公民受教育權(quán)，判決陳停止侵害，賠禮道歉，并賠償齊各種損失9.8萬元。

案例2曉楠是一個15歲的活潑女孩，自尊心極強(qiáng)。初三下半年有一天她和媽媽一起去超市買東

西。媽媽被超市員工懷疑偷了超市的東西，他們一起來到超市對面的派出所。在派出所里，媽媽被一個女警官和超市員工搜身。當(dāng)媽媽出來后，發(fā)現(xiàn)女兒也正被一個超市員工搜身。事后，曉楠的精神一直不好。被沈陽市精神衛(wèi)生中心診斷為創(chuàng)傷性應(yīng)激精神障礙。

上述材料中的超市員工侵害了公民的人身自由 依據(jù)我國現(xiàn)行憲法明文規(guī)定，“禁止非法搜查公民的身體。

材料二：以憲法為核心的權(quán)利保障體系

1、立法保障。

憲法是國家的根本大法，憲法確認(rèn)的公民基本權(quán)利，還需要普通法律為其提供具體保障。二十年來，全國人民代表大會和全國人大常委會制定了一百多部法律，確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實現(xiàn)。

政治、民主權(quán)益保障類：刑事訴訟法（1979年）、行政訴訟法（1989年）、集會游行示威法（1989年）、民事訴訟法（1991年）、國家賠償法（1994年）等。

社會、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障類：婦女權(quán)益保障法（1992年）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（1992年）、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（1990年）、殘疾人保障法（1990年）、未成年人保護(hù)法（1991年）、婚姻法（1980年）、繼承法（1985年）、革命烈士褒揚(yáng)條例（1980年）、退伍兵安置條例（1987年）、軍人撫恤優(yōu)待條例（1988年）、女職工勞動保護(hù)規(guī)定（1988年）、禁止使用童工規(guī)定（1991年）等。

教科文衛(wèi)權(quán)益保障類；義務(wù)教育法（1986年）、職業(yè)教育法（1996年）、學(xué)位條例（1980年）、高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988年）、專利法（1984年）、著作權(quán)法（1990年）、食品衛(wèi)生法（1995年）等。正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實現(xiàn)。

2、司法保障。

有了這些具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循，但法律的實施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學(xué)的社會力量相配合。

我國憲法將審判權(quán)賦予各級人民法院，人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害，可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進(jìn)行審理，保證公民合法權(quán)益。

舉例：據(jù)北京青年報報道：兩年訴訟終有結(jié)果調(diào)解成功廠家賠償 震驚全國的“梅花K”黃柏膠囊致人損害系列案歷經(jīng)了兩年的“馬拉松式”訴訟后，終于“跑”到終點。湖南株洲市中級人民法院前日就該案中毒最為嚴(yán)重、變成植物人的沈智芳人身損害賠償糾紛案下達(dá)民事調(diào)解書。4月26日，廣西金健制藥廠按照協(xié)議約定已將賠償金額160萬元全部支付給沈智芳。據(jù)調(diào)解書稱，經(jīng)審理查明，2001年8月11日，沈智芳在株洲慶云購物中心商場內(nèi)金山大藥房購買了廣西半宙制藥集團(tuán)第三制藥廠生產(chǎn)的“梅花K”牌黃柏膠囊兩盒。服用后，沈智芳出現(xiàn)頭昏、嘔吐等不適，出現(xiàn)中毒癥狀。從8月30日起，沈智芳的病情急劇變化，至今處于昏迷狀態(tài)。據(jù)查，株洲市先后有167人因服用“梅花K”后不同程度地中毒，釀成了2001年全國最大一起藥物中毒案件。經(jīng)鑒定，沈智芳中毒后致植物人狀態(tài)，病情構(gòu)成了一級作殘，需終身醫(yī)療、護(hù)理及營養(yǎng)依賴；23歲的陳桂蘭因服用“梅花K”中毒造成殘疾，如今智力只相當(dāng)于7歲小孩的水平，并永遠(yuǎn)喪失生育能力，家庭負(fù)債十余萬元。事情發(fā)生后，沈智芳等60名受害人將該藥的生產(chǎn)廠家廣西金健制藥廠和該藥的商標(biāo)所有人廣西半宙制藥股份有限公司等告上法庭。

以上內(nèi)容可以說明p14國家通過立法和司法，保障公民各方面的權(quán)利和自由得以實現(xiàn)。

第四篇：7.13醫(yī)改：讓農(nóng)民享有更多保障

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息(焦點訪談)：百姓說看病難，政府說醫(yī)改難。醫(yī)改是中國最重要的民生問題之一。這難那難，最難的還是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民們，他們怕生病，高額的醫(yī)療費(fèi)用讓他們難以承受。小病拖，大病扛，慢病基本不管，這樣的就醫(yī)現(xiàn)狀讓人更能感受到醫(yī)改的急迫。記者最近在云南省玉溪市采訪時了解到，醫(yī)改的實施，正在給這里帶來變化。

左永麗家的福音：血友病納入新農(nóng)合

左永麗是云南省玉溪市紅塔區(qū)村民。8年前，她出生不久的兒子，在一次疫苗接種后突然流血不止，后被醫(yī)院確診患有血友病，從此為孩子治病就成了全家人的頭等大事。

小孩子愛動，少不了磕磕碰碰，蚊蟲叮咬，而對左永麗的兒子小海友來說都會引起出血和疼痛。每個月，左永麗都要帶著兒子注射數(shù)次凝血因子，隨著年齡的增長，小海友慢慢長大，用藥劑量也越來越大，家里的負(fù)擔(dān)相應(yīng)也越來越重。

癥狀不太嚴(yán)重的時候，左永麗就讓兒子忍著，只有在病情趨于嚴(yán)重的時候，她才帶兒子來到醫(yī)院進(jìn)行注射，為此她不止一次默默地流淚。去年6月，她得到一個好消息，玉溪市紅塔區(qū)根據(jù)自身實際情況將血友病這種慢性病納入到新農(nóng)合報銷的范圍之內(nèi)，這就意味著孩子再也不會因為家里經(jīng)濟(jì)困難而得不到治療了。

以往農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象十分突出，90%的農(nóng)民只享有10%的醫(yī)療服務(wù)資源。為了改變這種現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，玉溪市經(jīng)過調(diào)研和測算，決定從財政收入中拿出一部分錢來解決農(nóng)民看病貴的實際問題。2011年全市各級財政投入2.6億元，從重點保障基本醫(yī)療和大病做起，逐步向慢性病延伸。這樣，不僅僅是左永麗的孩子，很多常年患有慢性疾病的村民，現(xiàn)在都能享受到新農(nóng)合報銷政策所帶來的實惠。

張偉的意外之喜：新生兒住院母嬰共享

張偉是云南省新平縣農(nóng)民，今年28歲，幾天前他喜得龍寶寶，但是孩子出生三天就得了新生兒黃疸，醫(yī)生告訴他必須住院治療，這讓他很著急。

張偉和妻子都參加了新農(nóng)合，張偉琢磨著，妻子生小孩住院的費(fèi)用應(yīng)該可以按照新農(nóng)合的報銷比例進(jìn)行減免，但是剛出生的孩子也住了院，這筆治療費(fèi)肯定是要自己出了，但讓他沒想到的是，兒子的醫(yī)療費(fèi)用也能得到新農(nóng)合的報銷減免。

2011年，玉溪以新平縣為試點，創(chuàng)建了新生兒住院母嬰共享的醫(yī)療保障制度，這項制度正好適用于張偉一家所遇到的情況。

過去當(dāng)?shù)赜幸环N說法，叫做“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”，這是對高昂的醫(yī)療費(fèi)用一種很形象的比喻，一個重病人可能會拖垮一個家庭。為了減少群眾中因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，2011年玉溪市在國家投入的基礎(chǔ)上，從市財政中為176萬參合農(nóng)民每人再籌資100元，解決百姓看病難、看病貴問題。

看病負(fù)擔(dān)減輕了

幾年前，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民有病沒錢看，不敢去醫(yī)院，小病拖大病扛，慢病基本不管。醫(yī)改實施以來，農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)減輕了，醫(yī)療環(huán)境也得到了改善，當(dāng)了20多年村醫(yī)的奉永洪對這一點有著深切的體會。

醫(yī)改實施以來，玉溪市紅塔區(qū)加大了對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，每年都要對65歲以上的老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，患有高血壓、糖尿病的人也要參加體檢，每三個月還要對他們進(jìn)行回訪，村醫(yī)奉永洪要把體檢的通知單發(fā)放到每家每戶去，并看望他要隨訪的病人。

實施醫(yī)改以來，農(nóng)民的報銷比例提高了，住院報銷比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)級達(dá)到95%以上，補(bǔ)償年封頂線達(dá)16萬元，基本實現(xiàn)了農(nóng)民基本醫(yī)療高補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。為提高管理水平，鄉(xiāng)村的衛(wèi)生所和市縣的大醫(yī)院一樣，也實施了信息化管理，只要用身份證掃描，個人全部的病例信息一目了然，這不僅方便了患者就醫(yī)，也給鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作帶來很大的方便。

在玉溪市的各個醫(yī)院，病人的電子健康檔案都可以實現(xiàn)互通互聯(lián)，統(tǒng)一管理，而且所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人群年齡分布，疾病分布，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作量都可以實時查詢。

經(jīng)過各級財政的資金籌措，2012年玉溪市醫(yī)保的人均籌資水平達(dá)到了360元，老百姓從醫(yī)改中得到了實惠，看病報銷的比例大大提高了，農(nóng)民看病貴的問題得到了很大程度緩解，如今玉溪的老百姓少了看病的后顧之憂，日子過得越發(fā)踏實了。

截至2011年底，我國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)超過13億人，覆蓋率達(dá)到了95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2008年的每人每年80元提高到2011年的200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別從2008年的54%、48%均提高到2011年的70%左右。

新一輪醫(yī)改經(jīng)過三年的初步探索期，如今已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，逆水行舟、不進(jìn)則退。醫(yī)改仍然面對許多難題，怎樣才能更好地做到?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制？怎樣才能進(jìn)一步統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進(jìn)？怎樣讓百姓得到更多的醫(yī)療保障？面對這些問號，大膽實踐，因地制宜，才能讓更多的醫(yī)改成果惠及國民。

第五篇：黨員享有哪些權(quán)利指

黨員的權(quán)利指:

黨員按照黨章規(guī)定應(yīng)享有的權(quán)力和利益。在黨內(nèi)，每個黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作，共同管理黨的事務(wù)，發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章中規(guī)定黨員享有8項權(quán)利：

1.參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)； 2.參加關(guān)于黨的政策問題的討論；對黨的工作提出建議和倡議； 3.行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)等。

黨員的義務(wù)指: 黨員對黨應(yīng)盡的責(zé)任，是黨對黨員的基本要求，是黨員條件的具體化，也是衡量一個黨員合格不合格的具體標(biāo)準(zhǔn)。黨章中規(guī)定黨員有下列義務(wù)：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)科學(xué)，文化和業(yè)務(wù)；堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益；執(zhí)行黨的決定，服從組織分配；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一等。