第一篇：讓人民感受更多公平

尊敬的黨組織：

90后的王朗，從農村老家來到大城市打工，一晃就是6年。盡管城市越來越包容，王朗還是有不少無奈：商品房買不起，保障房輪不上，以后生了小孩，上學也是問題。“回不去的故鄉，融不進的城市”，懷揣都市夢想的王朗，發出了這樣的感慨。

“發展成果更多更公平惠及全體人民”，十八屆三中全會《決定》里反復提到的這句話，說出了王朗們的心聲。

共享發展成果，人們期待更多實惠、更多公平。改革開放35年，我們告別了物質的匱乏，共享了發展的成果。收入更多了，保障更全了，生活更好了。在享受“更多”成果的同時，人們對“更公平”有了新的期待和訴求。

城里的好學校就那么幾個，家長們想方設法擇校，沒擇上的就會覺得不公平;就業壓力那么大，有的單位只挑男生，女生就會覺得不公平;大伙收入都在漲，可有的人漲得太快太不合理，漲得慢的就會覺得不公平;每個人都會老去，但養老的前景大不一樣，前景差的就會覺得不公平;大城市、大醫院醫療資源好，小城市、小醫院看病的人，就會覺得不公平。

這些年，在做大蛋糕的同時，切實分好蛋糕，我們下了很大工夫。城鄉差距、地區差距、貧富差距，都在努力縮小。但是，與人民的期待相比，還有不小距離。

讓人民感受更多公平，要將民生改革進行到底。改革，始終是解決民生難題、促進社會公平的總鑰匙。民生領域的許多不公平，往往由公共服務不均等、資源配置不均衡造成。反映社會呼聲、回應群眾期盼，深化民生重點領域改革，三中全會做出了全新部署：均衡配置義務教育資源，實行公辦學校標準化建設;規范招人用人制度，消除就業歧視;完善收入分配政策體系，建立個人收入和財產信息系統;完善社會保障制度，推進機關事業單位養老保險制度改革;深化醫改，使全民醫保體系更加健全。正可謂，民生改善無止境，民生改革無終點。

讓人民感受更多公平，要把民生底線筑得更牢。民生的底線是什么?是多數人的基本需求，是困難群體的基本保障。民生領域的公平是什么，100個人恐怕有100個答案。對一個國家、一個社會來說，有個基本答案，那就是民生底線要筑牢。只有把底線筑得牢牢的，把基本需求、基本保障安排得妥妥的，才能實現民生訴求的最大公約數。

讓人民感受更多公平，要使民生事業更可持續。居家過日子要量入而出，改善民生也要和經濟發展互為循環。最低工資標準提得越高，職工自然越滿意。但是太高了，對企業又不太公平。企業成本吃不消，經濟發展受影響，反過來也影響職工收入。民生領域的公平，離不開國情考量、離不開發展階段的考量。

如果有一天，王朗的家鄉小城，有著和大城市相仿的基本公共服務，他的都市夢是不是有了更多選擇?他的公平感是不是更容易得到滿足?這一天的到來，取決于黨和政府切切實實的改革，也取決于每一個人扎扎實實的奮斗。

匯報人：xiexiebang

第二篇：讓人民對改革有更多獲得感

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申論熱點：讓人民對改革有更多獲得感

【背景鏈接】

2015年2月27日，習近平主席主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議并發表重要講話。他強調，要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

2015年3月5日，全國人大會議召開。李克強總理在《政府工作報告》中明確表示：“發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。”

2015年5月12日，李克強總理主持召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，在會議上總理指出，我們要把主要由政府部門“端菜”變為更多由人民群眾“點菜”，以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手，確定深化改革的重點、措施和路徑，更為精準、更加精細地清除阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和監管服務的“盲點”。

【深度解析】

[權威論述]

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要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

——習近平

我們要堅持“以百姓心為心”，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

——習近平

為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點贊。

——習近平

民之所望，施政所向。人民群眾對審批之弊感受最深，對改什么、如何改最有發言權。

——李克強

群眾和企業滿意不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權成效的根本標準。

——李克強

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[原因分析]

以民之所望為施政所向，是由黨的性質和根本宗旨所決定的，同時也是對人民的最大尊重。人民是歷史的主人，政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權力屬于人民，政府的一切工作也必須為了人民，這是中國共產黨以及中國共產黨所領導下的人民政府從實踐中得出的成功經驗，也是中國各項事業從一個勝利走向另一個勝利的基礎和保證，是中國特色社會主義優越性的本質體現。無論是過去，還是未來，只有始終堅持將人民放在心中最高位置，始終堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得人民群眾的信任理解和支持，實現國家的長治久安。

[群眾在“獲得感”上的期待]

改革開放以來，當代中國社會發生的深刻變革，不僅創造了二戰之后世界經濟發展的奇跡，也使作為改革發展主體的廣大群眾獲得了能夠感受得到的實惠。但需要看到，與令人矚目的經濟發展成就相比，在種種因素的作用下，普通群眾在增加“獲得感”上還有一些期待：

一是在享受發展愿景、目標性成果基礎上對享受實際可見、可得性成果的期待;

二是在享受發展數量性成果基礎上對享受發展質量性成果的期待;

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三是在某些方面、領域發展成果享受過程中對享受更廣泛發展成果的期待;

四是在政策性、機遇性、偶發性享受發展成果進程中對公正性、規制性、法治性享受發展成果的期待。

[意義]

一是凸顯了全面深化改革的動力源。

堅持緊緊依靠人民群眾推動改革，既是我們黨領導改革開放的重要經驗，也是新一輪全面深化改革必須堅持的根本方法。世界變化日新月異，人民訴求與時俱進。民之所望理應是執政者所思。強調增強人民獲得感，把“人民對美好生活的向往”進一步具體化，突出人民群眾對全面深化改革的主觀感受，是我們黨伴隨時代命題轉換對民意的積極呼應，也標志著要使全面深化改革主動面對更嚴苛的審視、聽取更廣泛的聲音、積聚更堅實的民意基礎、尋找更深厚的動力源泉。

二是明確了全面深化改革的突破口。

堅持兩點論與重點論的統一，是唯物辯證法的基本要求。全面深化改革要統籌謀劃、整體推進，并不意味著對各項改革平均用力，要求各項改革齊頭并進，如果聚焦不準、分不清輕重緩急、眉毛胡子一把抓，就會走神散光、顧此失彼、事倍功半。強調增強人民獲得感，為我們明確改革重點、找準改革突破口指明了方向：必須把增強人民

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獲得感作為改革選題的基本依據，堅持問題導向，從具體問題抓起，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。

三是抓住了全面深化改革的關節點。

當前，個別改革舉措推出后，人民群眾感受不深，一個很重要的原因就是改革方案沒有落到實處。在推進全面深化改革的過程中，有的干部為官不為、尸位素餐，只要不出事、寧愿不做事，不求過得硬、只求過得去;有的部門和地方囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實、象征性執行;有的改革壓力向下傳導不暢，存在“兩頭熱中間冷”現象。這些形形色色的“中梗阻”是影響改革舉措落實的頑障痼疾。強調增強人民獲得感，劍指“中梗阻”，進一步強化了抓落實在改革推進中的重要位置，彰顯了我們黨推進改革舉措落地、全面深化改革的信心決心。

四是指明了全面深化改革的試金石。

實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義認識論的基本原理。實踐中最有發言權的是人民群眾。全面深化改革是否激發了經濟社會發展活力，是否促進了社會公平正義、增進了人民福祉，說到底，還要在實踐中檢驗、由人民群眾來評判。強調增強人民獲得感，為全面深化改革確立了“民心標準”。

[讓人民群眾有更多“獲得感”的驗證標準]

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第一，是否具有實際的獲得。讓普通群眾不僅具有目標設定、前景展望和發展預期意義上可能的“獲得”，而且必須具有現實可見、可擁有和可支配的，并且在今后發展中還會不斷充實的實在“獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的基礎要求。目標和愿景意義上的“獲得”，也能給普通群眾以某種“獲得感”，但前提是群眾對發展愿景持有的堅定信心，而這種信心通常又是建立在實踐中提出的目標與愿景都能成為現實的基礎上的，因此在本質上需要有真實可見的“獲得”作支撐。這就是為什么許多群眾習慣于在預期截止時，常常對政府早前承諾要辦的幾件“好事”、“實事”進行驗證的原因。

第二，是否具有內在的獲得。必須讓普通群眾既能夠從自己“獲得”過程的縱向比較中感受到“更多獲得感”，也能夠從與具有可比性的其他社會成員的橫向比較中感受到“更多獲得感”。需要注意的是，普通群眾的獲得感常常是從橫向比較中形成的，因此在最大可能地讓群眾有更多獲得感的同時，既要防止絕對的平均主義觀念的消極影響，更要注重樹立社會主義公平觀，實現縱向比較與橫向比較相統一的“更多獲得感”。

第三，是否具有整體的獲得。必須既讓普通群眾中某部分群體、成員享受發展成果而形成“更多獲得感”，也讓其中大多數社會群體、社會成員在享受發展成果的實際“獲得”中產生“更多獲得感”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的根本要求。這就是說，如果出現了部分社會群體、社會成員的收入明顯高于其他群體、成員的情況，大

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多數社會群體、社會成員就可能出現在“人均”、“平均”意義上“被獲得”的情形，這是難于使廣大群眾產生“更多獲得感”的。在這個問題上，特別要防止由于制度性、政策性因素造成的利益固化問題，后者造成的獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應”，必然會使許多群眾失卻對“有更多獲得感”的信心而滋生失望情緒。

第四，是否具有持續的獲得。必須讓普通群眾的“更多獲得感”具有不斷增加的可持續性。一方面包括在數量上“獲得”的逐步增加，即要讓他們真實地感到社會的發展與自己的實際所獲具有同步性，從而增強其對社會發展的信心。另一方面包括在質量上“獲得”的穩步提升，要讓普通群眾不斷提升生活品位、生存質量和“獲得”檔次的需求在社會發展成果的分配中達到體現，促進他們真實地感到社會發展與自己的發展需求具有的共進性。在這樣兩方面意義上形成的“更多獲得感”，能夠使廣大群眾不再把自己的實際“獲得”等同于一次性或幾次性的瞬間或機遇所得，而是具有長期、穩定性的“更多獲得”，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求。

第五，是否具有可靠的獲得。必須讓普通群眾具有為法律制度與體制機制保障的、體現公正、公平要求的“更多獲得感”。換言之，普通群眾在社會發展中的實際“獲得”，是可以區分為不同類型的，即便都是合理、合法的勞動所得，也可區分為勞動與創造所得、某種政策調整所得或某些偶然機遇所得等具體情形。在所有的這些“獲得”中，只有使大多數人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發性、學昊考公

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巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的，其“更多獲得感”才可能是建立于穩定的和牢靠的基礎之上的，這是“讓人民群眾有更多獲得感”的關鍵要求。

[對策措施]

對此，專家建議：

第一，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須全面深化改革。

當前，我們的改革已進入深水區和攻堅期，面對“險”和“難”，我們必須在戰略上勇于進取、戰術上穩扎穩打，把時不我待的干勁與靜水流深的穩勁結合起來，積小勝為大勝、積跬步致千里。把“膽子要大”和“步子要穩”結合起來，涵養好后勁和耐力，在深水區中流擊水，在攻堅期迎難而上，久久為功，馳而不息。這樣，才能推進改革航船駛向更寬闊的水域，才能使改革發展的成果盡快凸顯出來，讓人民看到希望。

第二，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須優化民生制度。

改革能否得到人民的認同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀態得到明顯的改善，能否使人民切身利益得到明顯增進。因此，必須著力推進民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安全網”。比如，實現城鄉并軌，使全體人民公平地享受基本養老保障;引導和鼓勵社會資本進入醫療衛生領域，緩解群眾看病難的矛盾;以增加城

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鄉居民收入、縮小分配差距為重點，改革收入分配制度，推動形成合理有序的收入分配格局等等。通過優化民生制度，激發社會的創造活力，使改革紅利送到社會最基層。

第三，“讓人民群眾有更多獲得感”，必須自覺簡政放權。

建立“公平、高效、廉潔”的服務型政府，是轉變政府職能的基本任務。政府只有把該放的權放開、放到位，把錯裝在自己身上的“手”換成市場的“手”，最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的審批手續，為企業轉型提供“源頭活水”，為大力發展中小微企業和服務業掃清障礙，才能為社會提供更廣就業門路、更多就業機會，從根本上解決就業難的問題。這也就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，從而提升服務人民的能力，讓人民更多地感受到改革的實惠。

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第三篇：***：讓人民得到更多實惠 讓社會更加和諧安寧

中共中央政治局常委、中央政法委書記***１月３１日至２月２日在河北考察時強調，要鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動取得的成果，統籌抓好發展與穩定兩件大事，讓人民得到更多實惠，讓社會更加和諧安寧。

懷來縣是***參加學習實踐科學發展觀活動的聯系點。一年多來，***一直牽掛著懷來，多次聽取匯報、作出批示，進行具體指導，推動重點項目的落實。１月３１日上午，他再次來到懷來，實地了解學習實踐活動的成效。方家沖是個官廳水庫移民村，***一下車就到這里，察看新農村建設情況，與村民們圍坐一起拉家常。村民解會明告訴他，開展學習實踐活動以來，村里的沙坡地變成了水澆地，村民澆田、種果樹、看有線電視都享受補貼，得到了很多實惠。聽著這些好消息，看到大家日子越過越紅火，***十分欣慰。康祁公路升級改造是懷來學習實踐活動中確定的６個重點項目之一，惠及沿線１０９個村、８萬多百姓。在公路隧道施工現場，***親切慰問建設人員，囑咐他們重質量、保安全，建好這條群眾致富路。在沙城鎮富達園小區，他深入了解社區服務管理情況，并同社區黨員干部和居民代表座談。當得知７４歲的老黨員何壽天還在擔任小區樓長和單元小組長時，***十分感動，他說，共產黨員活到老為人民服務到老，是我們的好傳統。希望懷來充分發揮黨員干部的作用，總結運用好學習實踐活動經驗，在建設京畿科學發展強縣中不斷創造新成績。

加快經濟發展方式轉變是***十分關注的問題。他先后來到天元特種玻璃、福田重機、石藥集團等企業，了解新技術研發和產品結構調整等情況，對企業依靠自主創新提升質量效益的做法表示贊賞。在考察張家口西山產業集聚區、清水河洋河綜合治理工程和大境門文化產業開發項目時，***指出，無論產業發展還是城市改造，都要科學規劃，盡量利用荒坡地，少占農田，更加注重改善民生，保護好生態環境和歷史文化遺產。***還來到張家口帝達購物廣場，察看節日市場供應情況，要求確保商品供應充足、價格穩定、質量可靠，讓廣大市民過一個歡樂祥和的春節。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，是***此次考察的又一個重點。他深入基層政法各單位，看望慰問一線干警，詳細了解執法辦案、糾紛調解、社會管理、法律服務等情況。在宣化縣人民法院，***強調，隨著民主法治發展，老百姓不僅要吃好飯，對維護社會公平正義的要求也越來越高，法官辦案一定要公正廉潔。張家口橋東區紅旗樓司法所、五一路公安派出所在化解社會矛盾、創新社會服務管理方面進行了有益探索，受到轄區群眾稱贊。***說，基層政法干警處于維護穩定的第一線，大家把工作做好了，百姓生活才會安穩，社會才能和諧，發展才有基礎。在河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心，***向來訪群眾了解案件辦理情況，叮囑工作人員把依法解決問題放在首位，不斷改進執法工作。大馬村是石家莊市的一個城中村，經過改造后發生了翻天覆地的變化，各家各戶住上了樓房，年底還參與集體分紅，居民們眼前生活得到很大改善、未來生活又有保障，***稱贊這是以人為本的好做法。他希望各級黨委政府下大氣力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現社會長治久安。

２日上午，***專程來到平山縣，參觀西柏坡紀念館，瞻仰毛澤東等老一輩革命家故居。看著一件件珍貴的實物、一幅幅感人的照片，***動情地說，新中國從這里走來，一個新的甲子已經開始，我們要牢記“兩個務必”，保持同人民群眾的血肉聯系，為黨和人民事業不懈奮斗。

考察期間，***充分肯定了近年來河北省經濟社會發展和政法維穩工作取得的成績，希望河北充分發揮自身優勢，著力做好經濟結構調整和統籌城鄉發展這兩篇大文章，努力實現更好更快發展。

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第四篇：大大：讓人民對改革有更多獲得感

習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議強調 科學統籌突出重點對準焦距 讓人民對改革有更多獲得感

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議并發表重要講話。他強調，要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中國足球改革總體方案》、《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《深化人民監督員制度改革 方案》、《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》。

會議強調，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關。發展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。發展振興足球，必須克服阻礙足球發展振興的體制機制弊端，為足球發展振興提供更好體制保障。要遵循足球運動發展規律，堅持立足國情和借鑒國際經驗相結合、著眼長遠和夯實基礎相結合、創新重建和問題治理相結合、舉國體制和市場體制相結合，持續研究推動，不斷總結改進。發展振興足球事業關鍵是把路子走對，長期努力、久久為功，注重打好群眾基礎、夯實人才根基，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，從群眾性參與抓起。要讓校園足球、新型足球學校、職業俱樂部、社會足球等各種培養途徑銜接貫通，使足球事業發展動力更足、活力更強。體育界特別是足球界要抓住時機，大膽改革，大膽探索，不僅要為我國足球發展振興探索新體制，而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來。

會議指出，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，是黨的十八屆四中全會提出的一項重要改革舉措，主要目的是通過創新制度、加強監管，制約領導干部違法違規干預司法活動、妨礙司法公正的行為，對促進司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺這個規定，就是要為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關工作進行不當干預。各級黨組織和領導干部要正確處理好堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，保證司法機關積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。有關方面要進一步完善相關工作程序，把領導干部干預司法的情況納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

會議強調，深化人民監督員制度改革是黨的十八屆三中、四中全會提出的一項重要改革舉措，目的是進一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權依法獨立公正行使的外部監督制約機制，對保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。要認真總結人民監督員監督范圍、監督程序試點和人民監督員選任管理方式改革試點經驗做法，在人民監督員選任方式、監督范圍、監督程序、知情權保障等方面深化改革。實行人民監督員制度，引入外部監督力量，改變了檢察機關查辦職務犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權利保護機制，是對司法權力制約機制的重大改革和完善。

會議指出，按照中央全面深化改革領導小組工作部署，中央有關方面將完善領導干部親屬經商辦企業、擔任公職和社會組織職務方面的規定。上海市委提出了進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的意見，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一個實際步驟。對規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業問題，國家法律和黨內法規都有明確 規定，關鍵是要落實到位，讓規矩起作用。對上海進行這項工作試點，中央有關部門要給予支持，跟蹤進展，總結經驗，在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。各級黨委（黨組）要重視領導干部家風建設，把它作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。

會議強調，黨中央已經明確，由中央全面深化改革領導小組負責統籌推進十八屆三中、四中全會重要改革舉措的貫徹落實，各地區各有關部門也要抓緊建立由黨委（黨組）統一領導、統籌落實的推進機制。要根據改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，抓好各項改革任務的統籌協調。要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。要強化領導落實責任，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革領導小組要加大督察工作力度，各改革方案牽頭部門對出臺的改革舉措要進行檢查，重點了解和調研改革舉措落實情況。會議還就行業協會商會與行政機關脫鉤、加強城鄉社區協商等問題進行了研究。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門、上海市負責同志列席會議。

第五篇：如何讓更多優秀年輕干部脫穎而出

如何讓更多優秀年輕干部脫穎而出

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時事評論背景：

黨的十七大以來，中央對年輕干部培養選拔工作提出了一系列新思想新要求。2009年中央制定了《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，這是我們黨第一個關于后備干部隊伍建設的中長期規劃。2009年3月，召開了全國培養選拔年輕干部工作座談會，印發了《關于進一步加強培養選拔年輕干部工作的意見》，對新一輪年輕干部培養選拔工作進行部署。各地各部門采取有效措施，不斷加大工作力度，努力建立一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，年輕干部培養選拔工作不斷取得新進展、新成效。

堅持對后備干部隊伍實行動態管理、優進絀退。中組部專門制定出臺了《關于加強省部級后備干部培養鍛煉工作的實施意見》，提出加強黨性鍛煉、交流鍛煉和基層鍛煉工作計劃；制定出臺了《關于做好黨政領導班子后備干部動態調整工作的通知》，明確了動態調整的條件、程序和有關要求，建立起后備干部動態管理制度，實行定期集中調整和平時動態調整相結合，整體推進后備干部培養鍛煉、管理監督工作。

2010與2011年中組部先后組織兩批共178名中央國家機關與省區市中青年干部雙向交流任職。集中組織如此數量的中央和國家機關與地方干部雙向交流，是改革開放以來的第一次，也是深化干部人事制度改革的一次探索，社會反響很好。

時事評論觀點：如何讓更多優秀年輕干部脫穎而出

新形勢下培養選拔年輕干部工作必須遵循的指導原則，概括起來，主要有以下6個方面：

一是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。培養選拔年輕干部既要重能力，更要重品行，最重要的是政治標準，理想信念要堅定，黨性觀念要強，黨紀作風要好。辦法要發揚民主，體現民意，把廣大干部群眾公認德才兼備的優秀年輕干部選拔出來。

二是要堅持重在實踐鍛煉的培養方針。要有意識地安排年輕干部到情況復雜、條件艱苦的地方去磨練，特別要加強黨性鍛煉，積累實際經驗，全面提高年輕干部的思想政治素質和處理實際問題的能力。

三是要堅持重視基層的干部導向。要推動年輕干部到基層一線去，注重從基層一線選拔優秀年輕干部充實各級黨政領導機關，逐步建立來自基層一線的黨政領導人才培養鏈。

四是要堅持重在培養的工作思路。對年輕干部特別是后備干部，要優先進行培訓、優先安排鍛煉。對后備干部實行動態管理，不以一次選拔定終身。在使用上與其他干部同樣標準、同樣程序，不搞照顧性提拔。

五是要堅持從嚴要求的管理原則。把從嚴治黨、從嚴管理干部的要求落實到培養選拔年輕干部工作的各個環節，越是年輕干部，越要從嚴要求、從嚴管理。六是要遵循年輕干部的成長規律。要提高培養選拔年輕干部工作的科學化水平，選拔年輕干部既要有臺階又不能唯臺階，對特別優秀的要破格提拔；堅持領導班子中老中青合理配備，形成科學的領導干部隊伍年齡結構，充分調動各年齡段干部的積極性。

解放思想健全機制，讓年輕干部“顯山露水”

生于1980年的周森鋒目前擔任湖北省神農架林區區長，是全國年輕的副廳級干部。近年來，湖北在市縣鄉領導班子實施“年輕干部成長工程”，集中選拔一批70、80年代出生的優秀年輕干部，擔任市縣鄉黨政班子正職或放到關鍵崗位培養鍛煉。

統籌謀劃、長遠安排，緊密結合經濟社會發展加強年輕干部隊伍培養選拔工作。在吉林，實施了培養選拔年輕干部“七五”工程，以5年為周期，面向基層選拔培養7000名各級各年齡段的年輕干部；山西按照“要轉型發展首先要干部轉型”的思路，從省直機關和企事業單位選拔15名優秀年輕干部擔任縣（市、區）長，選派119名年輕干部到縣（市、區）掛任縣委副書記或副縣長；遼寧為適應老工業基地全面振興的需要，2009年培養選拔9批共1500名優秀年輕干部；云南在全省范圍內實施選拔培養優秀年輕干部行動計劃，青海立足長遠明確選拔配備年輕干部目標任務，為領導班子建設可持續發展打牢基礎。

1970年出生的劉劍現任新疆自治區阿勒泰地委書記，此前他曾在北京市對口支援和經濟合作工作領導小組新疆和田指揮部工作，在民族地區摔打歷練，現已成為年輕的市（地）委書記。團中央組織部部長萬超歧從北京交流到高原缺氧的西藏擔任阿里地委書記，全身心投入，盡心竭力為農牧區老百姓服務。堅持以實際鍛煉為重點，全面提升年輕干部德才素質。河北組織省級機關與市縣年輕干部雙向交流任職，四川計劃用三年時間，實施年輕干部掛職鍛煉“雙千工程”，江蘇選派優秀年輕干部到艱苦地區、經濟薄弱地區、信訪崗位鍛煉提高；河南省市縣三級聯動在信訪崗位歷練年輕干部；甘肅省委組織部組織年輕干部到基層蹲點，了解基層實際；陜西選派年輕干部到地震重災區參與災后幫扶重建；中央國家機關工委實施青年干部成長計劃，開展“根在基層”和“百村調研”活動，搭建年輕干部實踐鍛煉平臺，密切同人民群眾的聯系。

積極創造有利條件，構建年輕干部成長綠色通道

今年2月，山東菏澤市委換屆，1972出生的孫愛軍當選為菏澤市長，成為年輕的市長。抓住換屆契機，及時選拔優秀年輕干部進入黨政領導班子，中央在換屆政策中明確規定，這次換屆各省區市配備45歲以下市級黨政正職、40歲以下市級副職、35歲以下縣級黨政正職的數量，都要比上次換屆時有所增加。在去年市縣鄉換屆工作中，廣東明確提出，換屆后鄉鎮黨政領導班子中30歲左右的干部要有1至2名，市縣黨委班子中年輕干部的比例要較上次換屆有較大增加，在全省統籌選配1至2名70年代出生的地市黨政正職和80年代出生的縣黨政正職；云南根據配備目標，選配了132名34歲以下的縣級黨委班子成員和253名34歲以下的鄉鎮黨委書記，鄉鎮黨委班子成員中30歲以下的有2488名，占總數的20%。

另一位年輕的副廳級干部，1980出生的張輝曾任共青團山東省委副書記，目前擔任山東省濟寧市委常委、市中區委書記。2002年7月，張輝以山東省委組織部選調生的身份參加工作。山東不斷完善和改進選調生培養使用機制，抓好源頭建設，做好選調生工作。目前在山東，一大批優秀選調生走上各級領導崗位，其中擔任市廳級的﹑縣處級領導職務的分別有61名﹑1028名。抓好源頭建設，做好選調生工作，各地每年從重點高校選調近萬名優秀畢業生到基層工作，注重把選調生推向“專項工作第一線、經濟工作第一線、突發事件第一線、包村入戶第一線”經受鍛煉，結合新農村建設、推進重大項目建設、應對雨雪冰凍和洪澇干旱等工作，在急難險重任務中加大對選調生的培養鍛煉力度。

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