第一篇：宏皓：關(guān)于銀監(jiān)會(huì)發(fā)布銀行理財(cái)新規(guī)的思考

宏皓：關(guān)于銀監(jiān)會(huì)發(fā)布銀行理財(cái)新規(guī)的思考

近日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了一份名為《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》，規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作，防范化解商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)對(duì)理財(cái)產(chǎn)品投資監(jiān)管再出重拳。于是引發(fā)了今天銀行股的暴跌，與“國(guó)五條”細(xì)則落地頒布的雙重效應(yīng)帶動(dòng)了股市一輪大幅下挫。

近年來，銀行理財(cái)成為焦點(diǎn)：華夏銀行“員工私賣理財(cái)產(chǎn)品”，建設(shè)銀行理財(cái)產(chǎn)品暴出“巨虧門”，前兩天深圳農(nóng)行一支行行長(zhǎng)推薦的私募產(chǎn)品又出現(xiàn)“飛單”。前一陣外資銀行因“理財(cái)產(chǎn)品”大拆招牌之后，中資銀行也步外資銀行后塵，開始用“理財(cái)產(chǎn)品”毀中資銀行招牌。

現(xiàn)任證監(jiān)會(huì)主席，前中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼指出，目前銀行發(fā)行的“資金池”運(yùn)作的理財(cái)產(chǎn)品，由于期限錯(cuò)配，要用“發(fā)新償舊”來滿足到期兌付，本質(zhì)上是“龐氏騙局”。他在 2012年10月12日曾撰文討論“影子銀行”問題，指出銀行業(yè)的財(cái)富管理(以理財(cái)產(chǎn)品為主)蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是“資金池”運(yùn)作的產(chǎn)品，銀行采用“發(fā)新償舊”來滿足到期產(chǎn)品的兌付，本質(zhì)上是“騙局”。

再來看看這神秘的“資金池“。資金池實(shí)際上就是銀行進(jìn)行短借長(zhǎng)貸。以銀行和信托合作為例，以高息長(zhǎng)期貸款給風(fēng)險(xiǎn)較高類的項(xiàng)目（假設(shè)預(yù)期年化收益率為10%），再以3%-4%的預(yù)期年化收益率向客戶發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，這樣銀行和信托可以從中獲取6%-7%的利息。由于融資類項(xiàng)目的投資期限通常在1年以上，因此可以預(yù)見這類產(chǎn)品將會(huì)拉長(zhǎng)銀行理財(cái)產(chǎn)品的平均投資期限。

目前，國(guó)內(nèi)的銀行將自己的固定收益類理財(cái)產(chǎn)品做成了“資金池”，幾乎每天都發(fā)行新的產(chǎn)品，募集資金，同時(shí)每天又兌付到期的產(chǎn)品。銀行雖然也強(qiáng)調(diào)投資風(fēng)險(xiǎn)由客戶承擔(dān)，但實(shí)際上，銀行是用自己的信譽(yù)擔(dān)保了理財(cái)產(chǎn)品的本金和收益。通過“資金池”，銀行將期限只有幾個(gè)月的理財(cái)資金投向了兩三年期限的高收益產(chǎn)品，在承擔(dān)了兌付風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也截留了大部分的利息收入。這種理財(cái)實(shí)際上已經(jīng)是變相高息存款，各期產(chǎn)品之間沒有“相互隔離”，投資者分不清自己的資金投到哪兒去了，后期是如何管理的，實(shí)際收益率如何。銀行理財(cái)產(chǎn)品的投向已經(jīng)和發(fā)行環(huán)節(jié)相脫離。銀行可以發(fā)新產(chǎn)品去兌付舊產(chǎn)品，從這個(gè)意義上，肖鋼稱之為“龐氏騙局”。投資者在網(wǎng)上銀行購(gòu)買的理財(cái)產(chǎn)品池中的每一款理財(cái)產(chǎn)品也都從來沒明確顯示是投向哪里。這也就是這次銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的通知中要求“每款產(chǎn)品要求單建表”的真實(shí)原因。

其實(shí)，銀行理財(cái)騙局的背后是利益誘惑：首先是銀行對(duì)高額代理發(fā)行產(chǎn)品手續(xù)費(fèi)的誘惑，越是風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，手續(xù)代理費(fèi)用越高，這是行業(yè)的潛規(guī)則；其次，是銀行員工對(duì)高額‘績(jī)效’工資的誘惑，越是風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，營(yíng)銷的績(jī)效工資越高，這是誘惑員工大力營(yíng)銷高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的主要?jiǎng)右颍蛔詈?，“高額收益率”是對(duì)投資人的誘惑，所有的騙局其實(shí)很簡(jiǎn)單，受騙人總是“貪便宜”，在高利益的誘惑下最終落入圈套中。

理財(cái)產(chǎn)品與存款的性質(zhì)不一樣。存款是客戶把錢“借”給銀行，只要銀行不倒閉，銀行就必須按照存單上的利率和期限“償還”本金和利息。但理財(cái)是銀行幫助投資者“打理”資產(chǎn)，從法律上說，這筆投資不論最終是盈還是虧，結(jié)果都由客戶承擔(dān)，銀行不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，只是根據(jù)業(yè)績(jī)收取一定比例的報(bào)酬。但長(zhǎng)期以來，由于銀行發(fā)行的固定收益類理財(cái)產(chǎn)品都能如期兌付，客戶把它當(dāng)作另一種形式的定期存款，無非是“存款”的起點(diǎn)高一些（比如5萬(wàn)元），不能提前支取而已。

銀行除了銷售自己發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，還在柜臺(tái)上出售其它金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品，銀行代銷這些產(chǎn)品的時(shí)候充當(dāng)了中介職能，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品推介和劃款等事項(xiàng)，賺取代理手續(xù)費(fèi)。最常見的代銷產(chǎn)品有開放式證券投資基金、保險(xiǎn)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品與固定收益類的理財(cái)產(chǎn)品不一樣，即使出現(xiàn)了虧損或者出了問題，投資者一般也不會(huì)去找銀行的麻煩。

在銀行儲(chǔ)蓄存款實(shí)際負(fù)利率的背景下，近幾年，固定收益類理財(cái)產(chǎn)品由于收益率較高，銷售異?；鸨?，特別是信托產(chǎn)品成為投資“新寵”，所以在“華夏銀行事件”中，不少媒體都誤把“中鼎財(cái)富一號(hào)”當(dāng)作信托產(chǎn)品。

近兩三年來，國(guó)內(nèi)的私募股權(quán)投資基金（PE）如雨后春筍般地冒出來。PE產(chǎn)品也是一種理財(cái)產(chǎn)品，PE公司募集的資金只能用于股權(quán)投資，主要用于風(fēng)險(xiǎn)較大的高成長(zhǎng)性的企業(yè)，如果一切順利，則收益相當(dāng)可觀，幾倍甚至十幾倍的回報(bào)都有可能。但總體上風(fēng)險(xiǎn)很大、期限較長(zhǎng)，所以機(jī)構(gòu)測(cè)算出來的“預(yù)計(jì)收益率”和銀行理財(cái)、信托產(chǎn)品相比，很難有保證。從監(jiān)管層面看，目前股權(quán)投資基金管理公司不是持牌金融機(jī)構(gòu)，不受金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管，且準(zhǔn)入門檻低，大多數(shù)PE公司屬私人開設(shè)，良莠不齊，如果項(xiàng)目出現(xiàn)問題，很可能出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

同時(shí)，各類第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)代銷的眼花繚亂的私募股權(quán)基金的產(chǎn)品與銀行的理財(cái)產(chǎn)品一起在混淆投資者的視聽。在今年1月底銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)明令禁止銀行代銷PE產(chǎn)品，以免誤導(dǎo)投資者。當(dāng)時(shí)銀監(jiān)會(huì)并未發(fā)出嚴(yán)查銀行自己的理財(cái)產(chǎn)品的通知，因此當(dāng)時(shí)并未影響銀行自己的理財(cái)產(chǎn)品的銷售。

早在2011年銀監(jiān)會(huì)曾經(jīng)召開理財(cái)業(yè)務(wù)會(huì)議時(shí)曾批評(píng)當(dāng)時(shí)理財(cái)市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象、惡性競(jìng)爭(zhēng)，并點(diǎn)出了六項(xiàng)違規(guī)操作，要求商業(yè)銀行立即整改。但這兩年來理財(cái)產(chǎn)品虧損嚴(yán)重造成投資者不滿的新聞多見諸報(bào)端，可見整改并未奏效。因此今年銀監(jiān)會(huì)再打組合拳治理銀行理財(cái)產(chǎn)品亂象也在情理之中。

2010年銀監(jiān)會(huì)就開始規(guī)范銀信業(yè)務(wù)，2012年 12月24日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》。不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及其他個(gè)人進(jìn)行攤派集資或組織購(gòu)買理財(cái)、信托產(chǎn)品，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與融資平臺(tái)公司項(xiàng)目融資。符合條件的融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公共租賃住房、公路等公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款，不得通過金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資。這個(gè)通知的出臺(tái)從根本上降低地方政府投融資平臺(tái)股權(quán)融資和債務(wù)融資的基礎(chǔ)條件，另一方面，也會(huì)對(duì)投融資平臺(tái)原有的融資能力和融資規(guī)模，帶來一定的限制作用。政策的先后落地，表明了這次頒布的新規(guī)無疑是銀監(jiān)會(huì)要徹底理清銀行理財(cái)?shù)馁Y金池業(yè)務(wù)的決心。這也倒逼著銀行亟需在理財(cái)業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)型升級(jí)。

筆者近些年來在各大銀行各地的總行分行講課，銀行的中高層管理者最愿意聽的就是下一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與銀行應(yīng)對(duì)，銀行該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何金融創(chuàng)新，因?yàn)橐坏┯薪鹑趧?chuàng)新就會(huì)有利用創(chuàng)新受到銀監(jiān)會(huì)的叫停違規(guī)業(yè)務(wù)。這也讓銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)中的他們苦不堪言。

在全球經(jīng)濟(jì)減速的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在減速；經(jīng)濟(jì)減速的結(jié)果是儲(chǔ)蓄率下降，銀行規(guī)模擴(kuò)張的模式將走向沒落。既然銀行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張不能持久，傳統(tǒng)的商業(yè)銀行發(fā)展空間將越來越小，因此金融創(chuàng)新成為唯一出路。另外，隨著儲(chǔ)蓄率下降、養(yǎng)老壓力的加大和跨期安全成為第一位，社會(huì)越來越需要大量有穩(wěn)定收益的金融理財(cái)產(chǎn)品，可是中國(guó)銀行的財(cái)富管理最缺的是有20年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的金融投資專家。

隨著財(cái)富管理服務(wù)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，財(cái)富管理的專業(yè)化知識(shí)和能力將成為財(cái)富管理服務(wù)的重要組成部分，產(chǎn)品和服務(wù)的差異性將不可避免，金融投資專家品牌因素在財(cái)富管理服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將越來越重要。

銀行的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路只有一條：就是放下在壟斷體制下養(yǎng)成的偏見，聘請(qǐng)外部真正有20年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投資專家擔(dān)任銀行的財(cái)富管理顧問,將優(yōu)秀的金融投資專家的影響力及財(cái)富管理的專業(yè)能力與銀行的財(cái)富管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，就會(huì)大幅提高財(cái)富管理的競(jìng)爭(zhēng)力,留住并吸引更多的高端客戶，直接帶來的就是客戶存款和業(yè)務(wù)量的增大，增加銀行的持續(xù)盈利能力。

在流動(dòng)性過剩的今天,哪家金融機(jī)構(gòu)能管理好財(cái)富,大量財(cái)富必然會(huì)流向誰(shuí)。私人銀行的財(cái)富管理是讓高端客戶的財(cái)富持續(xù)穩(wěn)定增值，銀行未來的發(fā)展是以財(cái)富管理的能力定勝敗，銀行只有在真正財(cái)富管理專家的帶領(lǐng)下才能立于不敗之地。為此，私人銀行業(yè)務(wù)應(yīng)成為銀行創(chuàng)新發(fā)展的核心，用私人銀行的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)銀行的轉(zhuǎn)型升級(jí)，用優(yōu)秀的金融投資專家品牌打造出國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的財(cái)富管理銀行。

專家簡(jiǎn)介：

宏皓：原名：章強(qiáng)。著名金融學(xué)家﹑融資專家，北京交通大學(xué)客座教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員﹑中國(guó)金融智庫(kù)首席金融學(xué)家、政府、上市公

司金融顧問，中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會(huì)秘書長(zhǎng)，央視網(wǎng)財(cái)經(jīng)評(píng)論員。被社會(huì)廣泛譽(yù)為：投資大師，中國(guó)私募基金之父。

金融學(xué)家宏皓給交行總行高管授課《2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與銀行應(yīng)對(duì)》

《宏皓財(cái)經(jīng)（9）》銀行盈利模式如何創(chuàng)新

這么多年以來，銀行規(guī)模擴(kuò)張的盈利模式已經(jīng)走到了盡頭，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型帶給銀行彎道超車的歷史性機(jī)遇，銀行只有運(yùn)用金融創(chuàng)新帶動(dòng)盈利模式的創(chuàng)新，在財(cái)富管理的業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)匯豐銀行的財(cái)富管理經(jīng)驗(yàn)，更多精彩觀點(diǎn)請(qǐng)關(guān)注本期由金融學(xué)家宏皓教授帶來的《宏皓財(cái)經(jīng)》。

第二篇：銀監(jiān)會(huì)村鎮(zhèn)銀行新規(guī)

銀監(jiān)發(fā)〔2011〕81號(hào)

銀監(jiān)會(huì)調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行核準(zhǔn)方式

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、天津、上海、重慶、寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行：

自2006年銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策以來，各銀監(jiān)局積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行的組建和發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)營(yíng)健康平穩(wěn)，較好地堅(jiān)持了支農(nóng)支小、服務(wù)縣域的市場(chǎng)定位，初步探索出了在金融資源供給上的“東補(bǔ)西”、在金融服務(wù)改善上的“城帶鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)村金融體系、整體提升農(nóng)村金融服務(wù)水平積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為支持優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有效解決村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)和管理成本高等問題，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展、合理布局，提高組建發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，現(xiàn)就調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式。由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn)，由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式。

二、完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策。在地點(diǎn)上，由全國(guó)范圍內(nèi)的點(diǎn)與點(diǎn)掛鉤，調(diào)整為省份與省份掛鉤；在次序上，按照先西部地區(qū)、后東部地區(qū)，先欠發(fā)達(dá)縣域、后發(fā)達(dá)縣域的原則組建。

三、村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行要按照集約化發(fā)展、地域適當(dāng)集中的原則，規(guī)模化、批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行除監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)二級(jí)以上（含）、滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應(yīng)有明確的農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場(chǎng)調(diào)查、詳實(shí)的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、足夠的合格人才儲(chǔ)備、充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū) 1 發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計(jì)劃等。

四、有意設(shè)立村鎮(zhèn)銀行且符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)，并附本行村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、跨區(qū)域發(fā)展自我評(píng)估報(bào)告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立規(guī)劃等材料。對(duì)于實(shí)施屬地監(jiān)管的法人機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)抄送屬地銀監(jiān)局。屬地銀監(jiān)局應(yīng)在收到相關(guān)申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)出具意見，報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定分別向擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局申請(qǐng)籌建及開業(yè)。

五、自本通知印發(fā)之日起，已獲準(zhǔn)籌建的村鎮(zhèn)銀行，可繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開業(yè)。對(duì)于籌建申請(qǐng)已受理但尚未核準(zhǔn)籌建的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行，銀監(jiān)局要將其主發(fā)起行情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，由銀監(jiān)會(huì)審查并核準(zhǔn)主發(fā)起行。對(duì)符合規(guī)?；?、批量化組建村鎮(zhèn)銀行條件的，銀監(jiān)會(huì)將予以積極支持。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將此文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。

二○一一年七月二十五日

銀監(jiān)會(huì)人就調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)答記者問

近日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》，詳見本網(wǎng)站法律法規(guī)欄目），調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)方式，完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)主發(fā)起行批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣域的農(nóng)村金融服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

一、請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景

答：自2006年銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策以來，中央十分關(guān)心，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全力推進(jìn)，各有關(guān)部門積極配合，各銀行業(yè)金融機(jī) 2 構(gòu)和社會(huì)資本踴躍參與，村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展工作取得了積極成效，初步探索出了在金融資源供給上的“東補(bǔ)西”、在金融服務(wù)質(zhì)量改善上的“城帶鄉(xiāng)”發(fā)展模式，有效推動(dòng)了農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度和市場(chǎng)活力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新了農(nóng)村金融商業(yè)模式和特色產(chǎn)品，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)村金融體系、整體提升農(nóng)村金融服務(wù)水平積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

截至2011年5月末，全國(guó)共組建村鎮(zhèn)銀行536家，其中開業(yè)440家、籌建96家。目前，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)營(yíng)健康平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。截至2011年5月末，資產(chǎn)總額1492.6億元，其中貸款余額870.5億元；負(fù)債總額1217.9億元，其中存款余額1006.7億元；所有者權(quán)益274.7億元，其中實(shí)收資本260.2億元。截至2011年3月末，加權(quán)平均資本充足率30.5%；截至2011年5月末，不良貸款率0.12%、撥備覆蓋率810%。已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行有效改善了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”金融服務(wù)。截至2011年5月末，農(nóng)戶貸款與小企業(yè)貸款合計(jì)占各項(xiàng)貸款的81%。自2007年成立以來，村鎮(zhèn)銀行已累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款30.5萬(wàn)筆，金額568.6億元。

但是在村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展過程中，也存在一些不容忽視的問題：由于村鎮(zhèn)銀行是新生事物，社會(huì)認(rèn)知度不高，吸收存款的難度較大，貸款發(fā)放又受到規(guī)?？刂疲Y金結(jié)算問題遲遲沒有得到有效解決，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境亟待改善；部分主發(fā)起行在全國(guó)范圍內(nèi)分散發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，地域跨度大、管理半徑長(zhǎng)，協(xié)調(diào)和管理成本過高，不利于村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施集約化管理，提供專業(yè)化服務(wù)，有效解決村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)和管理成本高等問題，促進(jìn)合理地域布局，提高組建發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣域的農(nóng)村金融服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)制定印發(fā)了《通知》。

二、《通知》主要包括什么內(nèi)容？

答：《通知》主要包括調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式，由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)確定主發(fā)起行以及村鎮(zhèn)銀行組建數(shù)量和地點(diǎn)調(diào)整為銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；完善村鎮(zhèn) 3 銀行掛鉤政策，進(jìn)一步明確了掛鉤地點(diǎn)與次序；另外，對(duì)主發(fā)起行資質(zhì)要求、需申報(bào)材料及村鎮(zhèn)銀行審批流程提出了明確要求。

三、組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式調(diào)整前后的主要區(qū)別是什么？ 答：組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及其設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn)，由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式。主要區(qū)別在于主發(fā)起行的核準(zhǔn)以及村鎮(zhèn)銀行組建數(shù)量和地點(diǎn)由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)整為銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，村鎮(zhèn)銀行行政許可繼續(xù)按照《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2008年第3號(hào)令）有關(guān)規(guī)定辦理。核準(zhǔn)方式的調(diào)整有利于遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，減少組建村鎮(zhèn)銀行的協(xié)調(diào)成本，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑴炕l(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；有利于優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行布局，加強(qiáng)中西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的組建，更好地支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、請(qǐng)問村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策有何變化？

答：村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策應(yīng)繼續(xù)按照“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的原則執(zhí)行，但在地點(diǎn)、次序上有了相應(yīng)完善：一是由以前的全國(guó)范圍內(nèi)點(diǎn)與點(diǎn)掛鉤調(diào)整為省份與省份掛鉤，并限定在東部省份與西部省份掛鉤，使單個(gè)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的地域適當(dāng)集中，從而避免在全國(guó)范圍內(nèi)零星發(fā)起、分散設(shè)立。二是明確了“先西部地區(qū)、后東部地區(qū)，先欠發(fā)達(dá)縣域、后發(fā)達(dá)縣域”掛鉤次序原則。主要目的是引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行重點(diǎn)布局西部地區(qū)和中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣域。

五、請(qǐng)問銀監(jiān)會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行是否有新的要求？

答：為遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，銀監(jiān)會(huì)對(duì)主發(fā)起行資質(zhì)提出了明確規(guī)定：除監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)二級(jí)以上（含）且滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應(yīng)具備有明確的農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場(chǎng)調(diào)查、詳實(shí)的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、足夠的合格人才儲(chǔ)備、充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)起設(shè) 4 立村鎮(zhèn)銀行動(dòng)機(jī)不正、資本實(shí)力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、人才儲(chǔ)備不充分以及IT系統(tǒng)支持不力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)不再支持其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

六、請(qǐng)介紹一下發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的審批流程

答：有意發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行且符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)，并附村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、跨區(qū)域發(fā)展自我評(píng)估報(bào)告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立規(guī)劃等材料。對(duì)于實(shí)施屬地監(jiān)管的法人機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)抄送屬地銀監(jiān)局。屬地銀監(jiān)局應(yīng)在收到相關(guān)申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)出具意見，報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2008年第3號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，向擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局申請(qǐng)籌建及開業(yè)。

七、請(qǐng)問《通知》對(duì)民間資本投資村鎮(zhèn)銀行有沒有變化？

答：對(duì)于民間資本發(fā)起設(shè)立和投資參股村鎮(zhèn)銀行，銀監(jiān)會(huì)一貫積極歡迎和大力支持。四年多的實(shí)踐證明，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民間資本合作投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有利于整合與發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。作為主發(fā)起行的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，能夠有效提供專業(yè)人才、金融產(chǎn)品、科技支撐、資金清算以及后續(xù)培訓(xùn)等方面系統(tǒng)性支持，有效滲透本行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)方法，有利于新組建機(jī)構(gòu)較快拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)；作為合格發(fā)起人的民間資本，熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，了解當(dāng)?shù)亟鹑谛枨螅粌H能夠幫助村鎮(zhèn)銀行開拓優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)，而且有利于改進(jìn)完善村鎮(zhèn)銀行公司治理，進(jìn)一步提升村鎮(zhèn)銀行管理水平。

此次政策調(diào)整完善的內(nèi)容是村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行資質(zhì)審查和掛鉤政策。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行的遴選，更加有利于投資村鎮(zhèn)銀行的民間資本實(shí)現(xiàn)保值增值，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行對(duì)民間資本投資的吸引力。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)積極支持和鼓勵(lì)主發(fā)起行與民間資本開展合作，共同發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

銀監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)支持村鎮(zhèn)銀行質(zhì)量放在首位

經(jīng)過了4年多的發(fā)展，400多家村鎮(zhèn)銀行陸續(xù)開業(yè)，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、整體金融環(huán)境趨緊、社會(huì)公信力有待建立，一系列的問題擺在這些尚顯稚嫩的村鎮(zhèn)銀行面前。從“3年規(guī)劃”的數(shù)量式口號(hào)到如今的數(shù)量服從質(zhì)量，監(jiān)管層對(duì)村鎮(zhèn)銀行的最新態(tài)度非常明確。

在日前舉辦的第四屆中國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇上，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰帶來了一組最新的數(shù)據(jù)：截至今年1季度末，全國(guó)共組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)552家，其中開業(yè)448家，籌建104家。按地區(qū)分，東部占40%，中西部占60%。在已經(jīng)開業(yè)的448家機(jī)構(gòu)中，村鎮(zhèn)銀行400家，占89%；貸款公司9家占2%；農(nóng)村資金互助社39家，占9%。已經(jīng)開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本230億元，各項(xiàng)貸款余額733億元，這中間83.4%的貸款投向了農(nóng)戶和小企業(yè)。同時(shí)，這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的整體加權(quán)平均資本充足率為30.5%，不良貸款率0.12%。

從這些數(shù)據(jù)中可以看出，在“3年規(guī)劃”的推動(dòng)下，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)初成氣候。從數(shù)量上看，村鎮(zhèn)銀行無疑是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的主打力量。

作為分管農(nóng)村金融的副主席，周慕冰給出的態(tài)度十分明確。他表示，因?yàn)榇彐?zhèn)銀行的主發(fā)起人是商業(yè)銀行，能在短期內(nèi)有效提供專業(yè)人才、金融產(chǎn)品、科技產(chǎn)品、資金清算包括后期培訓(xùn)，還能有效滲透發(fā)起行的管理理念和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。過去的經(jīng)驗(yàn)表明，村鎮(zhèn)銀行是三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中生命力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，因此在機(jī)構(gòu)的培育上，銀監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。

目前，市場(chǎng)上出現(xiàn)了對(duì)村鎮(zhèn)銀行的很多非議，認(rèn)為“支農(nóng)”只是一個(gè)幌子，實(shí)際上經(jīng)營(yíng)的還是地產(chǎn)、大企業(yè)。同時(shí)，發(fā)起行和村鎮(zhèn)銀行之間的關(guān)系究竟如何，也是學(xué)界和理論界一直爭(zhēng)辯的話題。

對(duì)于這些質(zhì)疑，監(jiān)管層已經(jīng)有所考慮，周慕冰也很明確的透露了監(jiān)管層的態(tài)度，他表示，村鎮(zhèn)銀行的客戶定位不能高，不能貸大的，產(chǎn)品體系符合當(dāng)?shù)匦枨?。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位的監(jiān)管，防止借服務(wù)“三農(nóng)”之名，行搶市場(chǎng)鋪攤子之實(shí)。他同時(shí)告誡各家發(fā)起行，要充分尊重新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人的地位，不能將其等同于分支機(jī)構(gòu)管理，更不能將其視為規(guī)避監(jiān)管政策、實(shí)施監(jiān)管套利的通道和載體。

這些問題受到監(jiān)管當(dāng)局的重視，將對(duì)村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)定合規(guī)發(fā)展提供保障，現(xiàn)在缺少的是如何將提綱挈領(lǐng)式的總體規(guī)劃盡快化為明確細(xì)致可操作的監(jiān)管指標(biāo)。

如今銀監(jiān)會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的態(tài)度是數(shù)量服從質(zhì)量，用周慕冰的話說，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，目的是建立城市資金回流農(nóng)村的渠道和農(nóng)村資本留在農(nóng)村的渠道，核心是要堅(jiān)持質(zhì)量為先，要經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

“歷史上，我們有過農(nóng)村合作基金會(huì)的慘痛教訓(xùn)，決不允許新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展再出現(xiàn)這樣的問題，這是一條底線。”可以看出，周慕冰對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底線的態(tài)度十分堅(jiān)定。但是村鎮(zhèn)銀行的“當(dāng)家們”卻似乎認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該受到監(jiān)管層的別樣眷顧。

蘭州銀行董事郭泉表示，農(nóng)村金融市場(chǎng)資金需求缺口很大，如果要發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行彌補(bǔ)空白的作用，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待村鎮(zhèn)銀行的信貸規(guī)模。

江蘇海安鹽海村鎮(zhèn)銀行副行長(zhǎng)金立華建議，對(duì)開業(yè)前3年的村鎮(zhèn)銀行不受規(guī)?？刂?，即使控制也是寬松的政策。而在監(jiān)管政策方面，由于村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)象、風(fēng)控等方面和其他商業(yè)銀行不同，因此建議實(shí)施差別化監(jiān)管，以便村鎮(zhèn)銀行順利度過適應(yīng)期。

因此，未來如何把握對(duì)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的力度，“彈性”究竟有多大，對(duì)監(jiān)管層將是一個(gè)考驗(yàn)。

1.核心資本充足率：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)<商業(yè)銀行資本充足率管理辦法>本辦法中的資本充足率，是指商業(yè)銀行持有的、符合本辦法規(guī)定的資本與商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之間的比率。商業(yè)銀行的核心資本充足率，是指商業(yè)銀行持有的符合本辦法規(guī)定的核心資本與商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之間的比率。商業(yè)銀行資本充足率不得低于百分之八，核心資本充足率不得低于百分之四。

商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算公式: 資本充足率=（資本—扣除項(xiàng)）/（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本）

核心資本充足率=（核心資本—核心資本扣除項(xiàng)）（/風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本）

但是巴塞爾協(xié)議與這個(gè)規(guī)定略有差別，說明銀行抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.實(shí)收資本：是指企業(yè)投資者按照企業(yè)章程或合同、協(xié)議的約定，實(shí)際投入企業(yè)的資本。我國(guó)實(shí)行的是注冊(cè)資本制，因而，在投資者足額繳納資本之后，企業(yè)的實(shí)收資本應(yīng)該等于企業(yè)的注冊(cè)資本。所有者向企業(yè)投入的資本，在一般情況下無需償還，可以長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)使用。由于企業(yè)組織形式不同，所有者投入資本的會(huì)計(jì)核算方法也有所不同。除股份有限公司對(duì)股東投入的資本應(yīng)設(shè)置“股本”科目外，其余企業(yè)均設(shè)置“實(shí)收資本”科目，核算企業(yè)實(shí)際收到的投資人投入的資本。

一般企業(yè)(指非股份有限公司)投入資本均通過“實(shí)收資本”科目核算。企業(yè)按照章程的規(guī)定，投資者投入企業(yè)的資本記入“實(shí)收資本”科目的貸方。

企業(yè)收到投資者投入的資金，超過其在注冊(cè)資本所占的份額的部分，作為資本溢價(jià)或股本溢價(jià)，在“資本公積”科目中核算，不記入本科目。

3.所有者權(quán)益：在數(shù)量上等于企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額所有者權(quán)益，這可以通過對(duì)會(huì)計(jì)恒等式的變形來表示，即：資產(chǎn)—負(fù)債=所有者權(quán)益。公司的所有者權(quán)益又稱為股東權(quán)益。任何企業(yè)，其資產(chǎn)形成的資金來源不外乎兩種：一種是債權(quán)人提供（對(duì)企業(yè)而言，即為負(fù)債）；一種是所有者提供（對(duì)企業(yè)而言，即為所有者權(quán)益）。

第三篇：銀監(jiān)會(huì)發(fā)布商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)

投資管理有關(guān)問題的通知

銀監(jiān)發(fā)[2009] 65號(hào)

各銀監(jiān)局，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行:

為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的投資管理活動(dòng)，促進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，針對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，現(xiàn)就商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題通知如下：

一、商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，以及《辦法》的有關(guān)規(guī)定，審慎盡職地對(duì)銷售理財(cái)產(chǎn)品匯集的資金（以下簡(jiǎn)稱理財(cái)資金）進(jìn)行科學(xué)有效地投資管理。

二、商業(yè)銀行應(yīng)按照符合客戶利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的原則，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，并定期或不定期檢查相關(guān)制度體系和運(yùn)行機(jī)制，保障理財(cái)資金投資管理的合規(guī)性和有效性。

三、商業(yè)銀行應(yīng)在充分分析宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，確定理財(cái)資金的投資范圍和投資比例，合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持審慎、穩(wěn)健的原則對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理，不得投資于可能造成本金重大損失的高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品，以及結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜的金融產(chǎn)品。

五、商業(yè)銀行應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行客戶分類，根據(jù)客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供與其相適應(yīng)的理財(cái)產(chǎn)品。商業(yè)銀行應(yīng)將理財(cái)客戶劃分為有投資經(jīng)驗(yàn)客戶和無投資經(jīng)驗(yàn)客戶，并在理財(cái)產(chǎn)品銷售文件中標(biāo)明所適合的客戶類別；僅適合有投資經(jīng)驗(yàn)客戶的理財(cái)產(chǎn)品的起點(diǎn)金額不得低于１０萬(wàn)元人民幣（或等值外幣），不得向無投資經(jīng)驗(yàn)客戶銷售。

六、商業(yè)銀行應(yīng)盡責(zé)履行信息披露義務(wù)，向客戶充分披露理財(cái)資金的投資方向、具體投資品種以及投資比例等有關(guān)投資管理信息，并及時(shí)向客戶披露對(duì)投資者權(quán)益或者投資收益等產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事件。

七、商業(yè)銀行應(yīng)將理財(cái)業(yè)務(wù)的投資管理納入總行的統(tǒng)一管理體系之中，實(shí)行前、中、后臺(tái)分離，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和內(nèi)控管理。

八、商業(yè)銀行可以獨(dú)立對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理，也可以委托經(jīng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或認(rèn)可的其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理。

商業(yè)銀行委托其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)和信用狀況等做出盡職調(diào)查，并經(jīng)過高級(jí)管理層核準(zhǔn)。

九、商業(yè)銀行發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品，應(yīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（２００６）第２３號(hào)“金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)理財(cái)資金所投資的資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，將不符合轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的理財(cái)資金所投資的資產(chǎn)納入表內(nèi)核算，并按照自有同類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行管理，對(duì)資產(chǎn)方按相應(yīng)的權(quán)重計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，計(jì)提必要的風(fēng)險(xiǎn)撥備。

十、商業(yè)銀行發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品，應(yīng)委托具有證券投資基金托管業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行托管理財(cái)資金及其所投資的資產(chǎn)。

十一、理財(cái)資金用于投資固定收益類金融產(chǎn)品，投資標(biāo)的市場(chǎng)公開評(píng)級(jí)應(yīng)在投資級(jí)以上。

十二、理財(cái)資金用于投資銀行信貸資產(chǎn)，應(yīng)符合以下要求：

（一）所投資的銀行信貸資產(chǎn)為正常類。

（二）商業(yè)銀行應(yīng)獨(dú)立或委托其他商業(yè)銀行擔(dān)任所投資銀行信貸資產(chǎn)的管理人，并確保不低于管理人自營(yíng)同類資產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

十三、理財(cái)資金用于發(fā)放信托貸款，應(yīng)符合以下要求：

（一）遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（二）商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)資金投資的信托貸款項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，比照自營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信托貸款項(xiàng)目做出評(píng)審。

十四、理財(cái)資金用于投資單一借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)銀行貸款，或者用于向單一借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放信托貸款的總額不得超過發(fā)售銀行資本凈額的１０％。

十五、理財(cái)資金用于投資公開或非公開市場(chǎng)交易的資產(chǎn)組合，商業(yè)銀行應(yīng)具有明確的投資標(biāo)的、投資比例及募集資金規(guī)模計(jì)劃，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)組合及其項(xiàng)下各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立的盡職調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并由高級(jí)管理層核準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果后，在理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行文件中進(jìn)行披露。

十六、理財(cái)資金用于投資金融衍生品或結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，商業(yè)銀行或其委托的境內(nèi)投資管理人應(yīng)具備金融機(jī)構(gòu)衍生品交易資格，以及相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

十七、理財(cái)資金用于投資集合資金信托計(jì)劃，其目標(biāo)客戶的選擇應(yīng)參照《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》對(duì)于合格投資者的規(guī)定執(zhí)行。

十八、理財(cái)資金不得投資于境內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)公開交易的股票或與其相關(guān)的證券投資基金。理財(cái)資金參與新股申購(gòu)，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。

十九、理財(cái)資金不得投資于未上市企業(yè)股權(quán)和上市公司非公開發(fā)行或交易的股份。

二十、對(duì)于具有相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)的高資產(chǎn)凈值客戶，商業(yè)銀行可以通過私人銀行服務(wù)滿足其投資需求，不受本通知第十八條和第十九條限制。

二十一、理財(cái)資金投資于境外金融市場(chǎng)，除應(yīng)遵守本通知相關(guān)規(guī)定外，應(yīng)嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)境外投資范圍的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)?２００７?１１４號(hào)）等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。嚴(yán)禁利用代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)變相代理銷售在境內(nèi)不具備開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)資格的境外金融機(jī)構(gòu)所發(fā)行的金融產(chǎn)品。嚴(yán)禁利用代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)變相代理不具備開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)資格的境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)拓展客戶或從事相關(guān)類似活動(dòng)。二

十二、商業(yè)銀行因違反上述規(guī)定，或因相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重疏忽，造成客戶重大經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)管部門將依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，追究發(fā)售銀行高級(jí)管理層、理財(cái)業(yè)務(wù)管理部門以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，暫停該機(jī)構(gòu)發(fā)售新的理財(cái)產(chǎn)品。

本通知自發(fā)布之日起生效。請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二○○九年七月六日 銀監(jiān)會(huì)發(fā)布商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理規(guī)范細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行理財(cái)資金的投資管理，增強(qiáng)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保護(hù)投資者特別是廣大中低收入投資者的利益，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂耐顿Y管理的原則、投資管理的方式和投資方向等三個(gè)層次對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的投資管理進(jìn)行了進(jìn)一步的明確規(guī)范，引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整理財(cái)業(yè)務(wù)的定位，加大客戶細(xì)分力度，在引導(dǎo)高端投資者審慎投資的同時(shí)，尤其要求銀行對(duì)中低收入投資者進(jìn)行更有效的保護(hù)；《通知》更加強(qiáng)調(diào)了商業(yè)銀行“賣者有責(zé)”，加強(qiáng)了對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

《通知》強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持審慎、穩(wěn)健的原則對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行科學(xué)有效地投資管理，盡責(zé)履行信息披露義務(wù)?！锻ㄖ吩诳蛻舴诸惙矫嬉蔡岢隽嗽瓌t性要求，要求商業(yè)銀行將理財(cái)客戶分為有投資經(jīng)驗(yàn)客戶和無投資經(jīng)驗(yàn)客戶，并要求僅向有投資經(jīng)驗(yàn)客戶發(fā)售的理財(cái)產(chǎn)品的起點(diǎn)銷售金額不得低于10萬(wàn)元人民幣，且不得向無投資經(jīng)驗(yàn)客戶發(fā)售。

在投資管理方式上，《通知》提出，商業(yè)銀行可以委托其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理，前提條件是所委托的金融機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或認(rèn)可，商業(yè)銀行必須對(duì)其資質(zhì)和信用狀況等做出盡職調(diào)查，并經(jīng)過高級(jí)管理層核準(zhǔn)。《通知》對(duì)于理財(cái)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算和資金托管也提出了明確要求，商業(yè)銀行對(duì)于計(jì)入表內(nèi)的理財(cái)資產(chǎn)必須計(jì)提必要的風(fēng)險(xiǎn)撥備，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)資金安全性的管理。

在投資方向上，《通知》對(duì)理財(cái)資金投資于固定收益類金融產(chǎn)品、銀行信貸資產(chǎn)、金融衍生品和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等提出了具體要求，禁止理財(cái)資金以任何形式投資于二級(jí)市場(chǎng)股票或與其相關(guān)的證券投資基金，以及未上市企業(yè)股權(quán)和上市公司非公開發(fā)行或交易的股份，督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，不得將商業(yè)銀行理財(cái)客戶的資金用于投資高風(fēng)險(xiǎn)或結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜的金融產(chǎn)品。此外，《通知》中也明確提出，對(duì)于具備一定投資經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)的高資產(chǎn)凈值客戶，商業(yè)銀行可以通過私人銀行服務(wù)滿足其投資需求，對(duì)原有的投資方向不作調(diào)整，也不受本通知所禁止投向的限制。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)境內(nèi)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，理財(cái)產(chǎn)品日益豐富，理財(cái)市場(chǎng)規(guī)模和理財(cái)客戶基礎(chǔ)快速增長(zhǎng)。截至2009年5月末，各中外資商業(yè)銀行存續(xù)的理財(cái)產(chǎn)品超過4100支，理財(cái)業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7000億元人民幣，理財(cái)客戶達(dá)到230萬(wàn)人。與此同時(shí)，商業(yè)銀行的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷加強(qiáng)，理財(cái)業(yè)務(wù)在銷售、投資、人員管理和后續(xù)服務(wù)等方面更加規(guī)范，理財(cái)客戶的投資理念逐漸優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力也有所提高。隨著理財(cái)市場(chǎng)的不斷成熟和法律法規(guī)的不斷完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：宏皓：大資管時(shí)代銀行如何轉(zhuǎn)型升級(jí)

宏皓：大資管時(shí)代銀行如何轉(zhuǎn)型升級(jí)

日前，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)(以下稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布，這是我國(guó)進(jìn)入大資管時(shí)代。大資管時(shí)代的到來，預(yù)示著金融綜合經(jīng)營(yíng)將不斷增多，也標(biāo)志著我國(guó)新金融格局正在形成。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶多元化金融需求的推動(dòng)下，銀信、銀證、銀保、證保等不同行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作不斷加強(qiáng)，以理財(cái)產(chǎn)品為主的交叉性金融產(chǎn)品也在快速發(fā)展。一些理財(cái)產(chǎn)品直接或間接投向貸款，發(fā)揮了一定的貸款替代作用。而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，已使得各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)差異越來越小，界限越來越模糊。

在金融科技不斷發(fā)展的今天，人工智能悄然走進(jìn)大資管時(shí)代，很多金融巨頭、大型對(duì)沖基金，都正轉(zhuǎn)向由人工智能驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)，以預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，從而做出更好的交易決定?？梢钥吹?，人工智能在為資管行業(yè)的效能提升、成本下降、新的空間展開打開了一個(gè)全新的視野。但這也無疑讓人的優(yōu)勢(shì)在資管行業(yè)受到巨大挑戰(zhàn)。而新的金融科技革命3.0的核心技術(shù)迅速擴(kuò)張，會(huì)促使大資管更加復(fù)雜。

近年來，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生轉(zhuǎn)型，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“增長(zhǎng)速度 換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“前期政策消化期”和“新的政策探索期”等多期疊加的大背景下，商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)在資產(chǎn)端 均面臨著資產(chǎn)質(zhì)量下降，壞賬率上升，應(yīng)收賬款賬齡不斷延長(zhǎng)等一系列問題。各類機(jī)構(gòu)賬面上亟待處臵、盤活的問題資產(chǎn)給不良資產(chǎn)管理行業(yè)帶來了大量 的業(yè)務(wù)空間。

資管行業(yè)終于迎來統(tǒng)一監(jiān)管

11月17日，《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》出臺(tái)，過渡期到2019年6月30日。其中，打破剛兌、凈值管理、不得承諾保本保收益等規(guī)定均涉及到銀行理財(cái)業(yè)務(wù)。

相比較于其他資管產(chǎn)品，商業(yè)銀行以國(guó)家信用為背書，銀行理財(cái)產(chǎn)品具有“隱形兌付”的特征。那么，在打破剛兌之后，銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)于普通投資來說是否還具有吸引力？實(shí)行凈值管理后，銀行理財(cái)模式更向公募模式靠攏，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又體現(xiàn)在哪里？ 在統(tǒng)一監(jiān)管背景下，銀行理財(cái)又該如何突出重圍？

隱形兌付優(yōu)勢(shì)被打破 銀行理財(cái)規(guī)模將下降

手頭上閑錢超過5萬(wàn)元，短期內(nèi)對(duì)流動(dòng)性要求不太高，還希望有較穩(wěn)定收益，銀行理財(cái)絕對(duì)是不少普通投資者的首選。默認(rèn)預(yù)期收益為到期收益——這是很多普通投資者選擇銀行理財(cái)產(chǎn)品的首要考慮。

商業(yè)銀行以國(guó)家信用為背書，天然具有“隱形兌付”的特征，銀行也因此在資管行業(yè)中占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)。

新規(guī)之下，銀行的保預(yù)期收益做法將逐漸退出市場(chǎng)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向投資者傳遞“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的理念，打破剛性兌付。如果發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在剛性兌付行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民銀行和金融監(jiān)督管理部門。

打破剛兌時(shí)代 銀行理財(cái)出路何在？

在大資管時(shí)代，監(jiān)管趨向統(tǒng)一公平。銀行理財(cái)喪失了“隱形兌付”的優(yōu)勢(shì)，未來將如何與其他資管產(chǎn)品在同一起跑線競(jìng)技？

與地方政及企業(yè)合作建立市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基金

首先，產(chǎn)業(yè)基金不是單純?yōu)槿谫Y而設(shè)立的一種融資途徑，而是為政府提供了未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種新的模式，在此模式下才可以培育出地區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，產(chǎn)業(yè)基金幫地方政府搭建了一個(gè)多元化的融資平臺(tái)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，通過產(chǎn)業(yè)基金的不同組成形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛力增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的最大扶持。通過產(chǎn)業(yè)基金幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以基金為資本紐帶，扶持優(yōu)秀的企業(yè)上市，使企業(yè)成為全國(guó)同行業(yè)中的龍頭企業(yè)。再次，產(chǎn)業(yè)基金是通過市場(chǎng)化手段解決資金的籌措，而非過去的一直使用的增加政府財(cái)政負(fù)債的資金籌集模式，而且只要政府可以管理好基金，選擇有潛力投資的產(chǎn)業(yè)，還可以為政府帶來持續(xù)的財(cái)政收入，改變過去大多需要依賴土地財(cái)政的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。最后，產(chǎn)業(yè)基金有利于地區(qū)的招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)基金一期、二期到無數(shù)期的融資過程整合各種要素：人才、技術(shù)、資源、資金、市場(chǎng)要素、品牌宣傳等為本地區(qū)所用。通過產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)的融資和投資引導(dǎo)眾多的商家到本地區(qū)來投資,從中可以篩選挖掘價(jià)值企業(yè)進(jìn)行投資，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)基金的投資者獲得持續(xù)的回報(bào)。

通過市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基金培育地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是指在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。就是具有較大的市場(chǎng)需求和潛在的市場(chǎng)需求，成長(zhǎng)性好、技術(shù)和資金密集度高，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，具有高技術(shù)附加值的新產(chǎn)品或服務(wù)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必須是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，必須有旺盛的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?，成為主?dǎo)的消費(fèi)熱點(diǎn)。銀行與地方政府及企業(yè)共同組建市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基金，為地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是大資管時(shí)代銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

第五篇：合規(guī)執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)貸款新規(guī)

合規(guī)執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)貸款新規(guī)

2009年以來,銀監(jiān)會(huì)相繼頒布了?固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法?、?流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法?和?項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引?(以下并稱貸款新規(guī)),就銀行貸款業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范。貸款新規(guī)發(fā)布后,各級(jí)行能夠認(rèn)真按照總行部署,積極進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹,規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作,有關(guān)推行工作取得了良好效果。同時(shí),具體執(zhí)行中也反映出理解不到位、認(rèn)識(shí)不清楚等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)貸款新規(guī)在我行的貫徹執(zhí)行,今天進(jìn)行再次學(xué)習(xí)。

一、準(zhǔn)確把握貸款新規(guī)的精神和要求

貸款新規(guī)著重強(qiáng)調(diào)了貸款全流程管理、誠(chéng)信申貸、協(xié)議承諾、貸放分控、實(shí)貸實(shí)付、貸后管理、罰則約束等原則,為我行進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范信貸行為,強(qiáng)化監(jiān)督管理提供了明確依據(jù),對(duì)保障各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)健康有效可持續(xù)發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。各級(jí)行要緊扣這些核心理念,結(jié)合我行整合后的各項(xiàng)信貸管理制度、?信貸業(yè)務(wù)操作手冊(cè)?、?信貸政策指引?(農(nóng)發(fā)銀發(fā)?2010?97號(hào))和轉(zhuǎn)發(fā)?中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行?固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法?、?流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法?和?項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引?的通知?(農(nóng)發(fā)銀發(fā)?2010?40號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)并把握貸款新規(guī)的各項(xiàng)要求。要嚴(yán)把貸款準(zhǔn)

入關(guān),嚴(yán)格依照我行信貸支持行業(yè)范圍,審批和發(fā)放貸款,確保貸款用途符合監(jiān)管部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍,確保信貸支持投向“三農(nóng)”領(lǐng)域;要嚴(yán)把貸款使用關(guān),充分認(rèn)識(shí)銀行信貸資金與企業(yè)自有資金在性質(zhì)和管理要求上的區(qū)別,切實(shí)加強(qiáng)貸款資金支付管理,督促信貸資金的實(shí)際流向符合審批意見和合同約定;要嚴(yán)把貸后管理關(guān),牢固樹立貸款全流程監(jiān)管的意識(shí),既執(zhí)行貸款新規(guī)的規(guī)定,又堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我行行之有效的封閉管理方法,信貸風(fēng)險(xiǎn)防控不留死角、不出空白。在依規(guī)強(qiáng)化信貸管理的同時(shí),還要做好貸款新規(guī)的客戶宣傳工作,切實(shí)將各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

二、正確運(yùn)用流動(dòng)資金貸款需求量的測(cè)算參考方法 貸款新規(guī)中對(duì)借款人流動(dòng)資金貸款需求量的測(cè)算參考方法,全面考慮了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)要素,尤其是針對(duì)一些特殊情況,專門強(qiáng)調(diào)了需考慮的其他因素,符合客觀實(shí)際,能夠全面客觀地反映借款人營(yíng)運(yùn)資金需求情況。對(duì)此,各行要認(rèn)真掌握,正確運(yùn)用,將其作為確定貸款額度的重要參考依據(jù),并在相關(guān)調(diào)查報(bào)告中予以體現(xiàn)。對(duì)借款人發(fā)放的流動(dòng)資金貸款,不得超出其實(shí)際需求,占用的融資風(fēng)險(xiǎn)量應(yīng)控制在相應(yīng)的授信額度之內(nèi)。在運(yùn)用測(cè)算參考方法計(jì)算營(yíng)運(yùn)資金量時(shí),除考慮存貨、結(jié)算資金等日常占用外,還可適當(dāng)考慮企業(yè)因歸還貸款本息而需備付一定貨幣資金的情況。在計(jì)算新增流動(dòng)資金貸款額度時(shí),扣減項(xiàng)中的“借款人自有資

金”指參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的借款人自有流動(dòng)資金,“現(xiàn)有流動(dòng)資金貸款”可適當(dāng)剔除擬用銷售收入等非我行貸款資金歸還的即將到期的他行流動(dòng)資金貸款。對(duì)借款人接受政府部門指令或委托,承擔(dān)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備或調(diào)控任務(wù)的,可根據(jù)有關(guān)計(jì)劃或預(yù)案測(cè)算新增流動(dòng)資金貸款需求量。對(duì)貸款用于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)的,在依據(jù)貸款新規(guī)測(cè)算方法的同時(shí),還應(yīng)充分考慮季節(jié)性因素、借款人合同收購(gòu)量及其存儲(chǔ)、加工、經(jīng)營(yíng)能力,準(zhǔn)確測(cè)算其流動(dòng)資金貸款需求量,并合理安排貸款期限。

三、加強(qiáng)集團(tuán)客戶資金賬戶和貸款支付管理

由于集團(tuán)客戶關(guān)聯(lián)交易多,成員分布廣,對(duì)其加強(qiáng)貸款資金支付管理是貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。各行要強(qiáng)化合規(guī)辦貸和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),注重提升客戶服務(wù)水平,積極做好溝通宣傳工作,力爭(zhēng)得到客戶對(duì)我行支付監(jiān)管措施的認(rèn)可和配合,既保證貸款資金合規(guī)使用,又滿足客戶內(nèi)部資金管理需要。

對(duì)集團(tuán)客戶的流動(dòng)資金貸款,原則上應(yīng)堅(jiān)持直接向借款人交易對(duì)手支付。如因集團(tuán)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等管理需要,貸款資金確需在母(總)公司與子(分)公司之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)后才能向交易對(duì)手支付,則使用貸款的母(總)公司和子(分)公司均應(yīng)在我行開立賬戶,使貸款資金的實(shí)質(zhì)性支付處于我行的監(jiān)控之中。母(總)子(分)公司開戶行應(yīng)密切配合,與客戶溝通協(xié)

調(diào),提前做好資金計(jì)劃和銜接工作,確保支付審核、資金劃轉(zhuǎn)和向交易對(duì)手支付順利進(jìn)行。對(duì)集團(tuán)客戶的貸款支付審核原則上應(yīng)由貸款行負(fù)責(zé),因情況特殊也可由用款方開戶行代為進(jìn)行審核,具體可由貸款審批行在貸款調(diào)查時(shí)與貸款行及用款方開戶行協(xié)商,在現(xiàn)行制度規(guī)定的框架內(nèi),因企制宜地制定貸款資金支付監(jiān)管方式,并簽訂相關(guān)協(xié)議,明確各有關(guān)行的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目融資資金賬戶和貸款支付監(jiān)管

對(duì)項(xiàng)目融資,應(yīng)按照貸款新規(guī)和我行資金支付管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)行支付審核,確保貸款資金合規(guī)如約使用。要從貸款業(yè)務(wù)受理或調(diào)查環(huán)節(jié)開始,提早研究資金支付計(jì)劃,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、實(shí)施進(jìn)度、原材料采購(gòu)、資金結(jié)算等因素,合理安排發(fā)放和支付進(jìn)度并匡算受托支付和自主支付額度或比例。對(duì)采取自主支付方式的貸款資金,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度放款,可發(fā)放至借款人賬戶,按相關(guān)規(guī)定監(jiān)督其支付使用;對(duì)采取受托支付方式的貸款資金,原則上應(yīng)同步發(fā)放和支付。對(duì)政策性貸款用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè),融資主體與實(shí)施主體相分離,且實(shí)施主體或交易對(duì)手較為分散的,如貸款資金確需在借款人與項(xiàng)目實(shí)施主體(或其他有關(guān)單位,下同)之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)后才能向交易對(duì)手支付,應(yīng)延伸支付監(jiān)控環(huán)節(jié),各項(xiàng)目實(shí)施主體也應(yīng)在我行開立賬戶,確保貸款資

金在實(shí)質(zhì)性支付前處于我行的監(jiān)控之中。采取自主支付方式的,可先向項(xiàng)目融資主體發(fā)放貸款,及時(shí)劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目實(shí)施主體在我行的賬戶,再向交易對(duì)手支付。采取受托支付方式的,項(xiàng)目融資主體與項(xiàng)目實(shí)施主體開戶行應(yīng)密切配合,與客戶溝通協(xié)調(diào),提前做好資金計(jì)劃和銜接工作,確保支付審核、資金劃轉(zhuǎn)和向交易對(duì)手支付順利進(jìn)行。相關(guān)支付審核原則上應(yīng)由項(xiàng)目融資主體開戶行負(fù)責(zé),如因交易對(duì)手多、分布廣、時(shí)間緊等情況,項(xiàng)目融資主體開戶行難以進(jìn)行全面審核,可與項(xiàng)目實(shí)施主體開戶行進(jìn)行協(xié)商,委托其代理支付審核,并簽訂協(xié)議,明確各有關(guān)行的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

五、認(rèn)真執(zhí)行實(shí)貸實(shí)付規(guī)定

對(duì)采取受托支付方式的,原則上應(yīng)在貸款發(fā)放當(dāng)天,將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對(duì)手。確因客觀原因在貸款發(fā)放當(dāng)天不能將貸款資金支付給借款人交易對(duì)手的,貸款人應(yīng)在下一工作日完成受托支付。對(duì)采用事前審核的,如貸款資金支付對(duì)應(yīng)的交易發(fā)票、工程量清單等證明材料無法在事前提供,在借款人正常履約并積極配合我行監(jiān)管措施的前提下,可先對(duì)相關(guān)交易合同或單據(jù)等進(jìn)行審核,事后及時(shí)補(bǔ)充證明材料,一旦發(fā)現(xiàn)套取或挪用信貸資金的情況,應(yīng)立即停止貸款支付,并采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

六、做好客戶溝通協(xié)商和合同簽訂

協(xié)議承諾原則是貸款新規(guī)的核心要義之一。貸款新規(guī)對(duì)

借貸雙方的權(quán)利義務(wù)和合同簽訂做出了細(xì)致的規(guī)定,各行要全面掌握這些要求,在我行現(xiàn)有制度規(guī)定和合同文本的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步與客戶溝通協(xié)調(diào)。對(duì)貸款新規(guī)強(qiáng)調(diào)的支付條款、借款人承諾、違約責(zé)任和采取措施等,應(yīng)著重向客戶申明,需要雙方事先約定的,應(yīng)認(rèn)真協(xié)商約定,并做好信貸合同的填制或補(bǔ)充工作。

在執(zhí)行貸款新規(guī)過程中如有問題和建議,請(qǐng)及時(shí)向總行反映。