第一篇：中央發布公務接待新規

中央發布公務接待新規：無公函來訪不予接待

時政新聞京華時報[微博]張然2013-12-09 06:11 我要分享

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，對黨政機關國內公務接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節提出明確要求，包括嚴控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數、規范警衛安排等。

以“吃”為例，按照《規定》要求，公務接待工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

大約3000字的《規定》嚴字當頭，共提出38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

□新規亮點

嚴算“賬”

無公函來訪不予接待

《規定》要求，各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。

公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。

接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

中央編譯局當代馬克思主義研究所所長、研究員何增科指出，新規從很大程度上回應了公眾對公務接待方面的關切，老百姓反映的政府機關“花錢大手大腳”、“鋪張浪費”等現象得到了中央的關注。新規突出公開透明原則，有利于公眾監督。

何增科指出，如果新規得到嚴格執行，把用于過度接待的人員、精力、時間用于工作，是人力資源的節省，可以提高效率。把用于過度接待的資金用于民生，可以提升民眾生活幸福指數，“降低行政管理成本，形成低成本政府，這是廉潔政府的應有之意。”

■規定內容

各級黨政機關應當加強對國內公務接待經費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

管住“吃” 工作餐禁用燕窩魚翅

“一段時間以來，‘大吃大喝’一度成為公務接待中最被社會詬病的問題，‘被接待’現象也十分突出，不僅造成巨大浪費，接待人員也為其所累。”國務院發展研究中心社會發展研究部巡視員林家彬說。

《規定》指出，工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

林家彬認為，《規定》具有很強的操作性，對在短期內剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果，但從長遠看，還需進一步加強對規范財務、財政支出等制度建設。

■規定內容

接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

管好“住”

省部級才能安排套間

“過去，一些地方由于怕慢待上級領導，經常超標準安排住宿，對于一些級別不高的領導干部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴重浪費，還助長了奢靡之風。”中央黨校教授謝春濤說。《規定》指出，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。謝春濤認為，《規定》直指過去普遍存在的超標接待問題，對公務接待住宿提出了更為明確的標準，甚至對配發洗漱用品都提出了明確規定，針對性、操作性都很強，有助于進一步加強黨風廉政建設。

■規定內容

接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執行協議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。

住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。

管控“行”

不得違規搞交通管控

“警車開道、超規用車、交通管控??這些看似‘有面子’的接待方式，實際上非常勞民傷財，根源是基層‘拍馬’與被接待的上級部門形式主義的‘一拍即合’。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺說。

《規定》指出，國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務接待講排場、比規格，表面是風氣，根源在制度。《規定》正是從制度著手，對公務接待出行的方式、規模、邊界（是否與公務有關）、標準等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。

■規定內容

國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區、部門主要負責人不得參加迎送。接待單位應嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

管制“游”

公務活動禁公款旅游

“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀念品或土特產品等超標準接待現象，公務人員都是打著公務的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權思想在作祟。”馬慶鈺說。

《規定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀。

“《規定》的出臺針對的都是群眾反映最強烈的問題，說明中央厲行節約、反對浪費扎扎實實地推進。”馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監督問責機制建設，同時將巡視工作制度化、常態化，為《規定》的落實保駕護航。

■規定內容

接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。

接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

□講述

郭才（內蒙古自治區達茂旗接待辦主任）每到旅游旺季趕場迎來送往

和全國各地的接待部門負責人一樣，內蒙古自治區達茂旗接待辦主任郭才對“迎來送往”之苦體會深刻。

他說，往年旅游旺季，自己都得不停地到處“趕場”，頻繁地安排接待儀式，一撥客人未走又來了一撥，有時候忙得太晚只好夜宿旅游景點。

中央出臺的八項規定、反對“四風”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等新規對減輕基層繁重的接待任務起到了很大的作用，這讓不少身處接待一線的人員有了明顯“松綁”的感覺。

在接待部門工作7年 的郭才有很多細微的感受。幾乎沒有烤全羊、敬酒、警車開道、打橫幅等迎接儀式了，有時候打個電話就能安頓好吃飯住宿的事情。中午的工作餐都不上酒，一般半個小時內就吃好結束。留宿的客人也越來越少，不少人只要當天結束工作便飛走，接待程序大大簡化。

不僅如此，接待頻次也大大降低。就算是在旅游旺季，一天的客人也最多兩三批次，接待經費也隨之減少，當地今年的接待經費比去年減少了30%。

“建章立制是解決接待浪費的治本之策，上面有了細致的明文規定，這讓基層接待更有可操作性。”郭才說，從濃烈的熱情接待突然來了個大降溫，最初肯定會讓“客人們”不太好接受，但只要長期堅持下去，大家漸漸都會“習慣成自然”。

說起新規的實際操作，郭才有一點兒困惑：中國人向來熱情好客，尤其少數民族地區的接待習俗歷來濃厚，如何既能遵循中央的各項接待規定，還能保證符合地區實際，這確實不太容易做得那么完美，還需要在實際的工作中進一步摸索實踐，力爭做到財力上不浪費經費，感情上又不怠慢客人。王先生（某國企分公司接待辦主任）

八項規定之后接待盛況不再一家國企分公司接待辦主任王先生也對接待之苦感同身受。他說：旅游季節是接待任務最重的時候，一個科級干部同時接待幾位廳局級領導都是很平常的事情。今年夏天這樣的“盛況”已不復存在。

在沒有新規等“殺手锏”之前，有的管理者習慣了大手大腳。比如，本來是某個部門承辦的全國性會議，作為承辦方的企業領導在酒桌上一高興拍腦袋決定：這個活動全部經費咱都包了，就這么一句話可能就得花出去幾百萬。現在可是沒那“魄力”了！

過去，處理超標接待最多是“罰酒三杯”批評說教，現在有了法律法規約束，地方上“出手”都會謹慎很多，很少有人敢頂風作案。

新規是否就能確保沒人搞變通呢？王先生表達了自己的看法：說實在的，有幾個基層干部愿意每天觥籌交錯，喝得東倒西歪，連家庭都照顧不上？不過，接待產生“生產力”啊。于私，不掏自家一分錢就能黏糊上和對方的感情，將來自己辦事也方便。于公，項目撥款、政策傾斜等都要靠接待來解決。尤其在貧困地區，熱情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平時想見都難見的上級部門的人下來調研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地里總想找辦法補上。“若要讓公務接待變得純粹，還需要一步步出臺很多配套的改革措施，否則人們就會挖空心思去規避新規。”這位接待辦主任坦言。

□適用范圍

《規定》適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。國有企業、國有金融企業和不參照公務員法管理的事業單位參照《規定》執行。《規定》所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

□接待原則 國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。

□曝光臺

1.接待老領導用公款埋單

【典型案例】2013年8月7日，烏魯木齊市經信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領導，花費2210元；2013年9月16日，烏魯木齊市經信委領導班子以歡送2名班子成員調任和退休為名，在西虹賓館公款吃喝，花費2643元。烏魯木齊市紀委決定給予市經信委主任程新建、黨組書記王國林黨內警告處分，責成二人向市委、市紀委作出深刻檢查，并分別由個人承擔宴請費用。

2.謝支援單位贈送購物卡

【典型案例】2013年8月，新疆吉木薩爾縣總工會兩次去函邀請其對口支援單位來新疆對接工作，并經班子商議，由縣總工會主席王文娥安排該單位財務人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡，擬待對口支援單位人員來新疆后贈送（后因故未送出）。吉木薩爾縣紀委決定給予王文娥黨內警告處分，購買購物卡的費用由其本人承擔。

3.假借去考察三亞玩一圈

【典型案例】2012年底，河北省內丘縣內丘鎮寺上村村委會主任王秋柱帶領其他3名兩委干部，以考察柵欄、垃圾箱為由，到海南三亞游玩，共花費23000元。內丘縣紀委給予王秋柱黨內嚴重警告處分，其他3名成員黨內警告處分，并收繳了全部違規資金。

4.喝完茅臺酒又泡夜總會 【典型案例】2013年7月3日，四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達縣，謝承述要求達縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達縣某娛樂會所唱歌、喝酒，以上共計消費公款5700余元。8月，達州市紀委對謝承述、劉玲的違紀問題立案調查。

5.借機去培訓到景區旅游

【典型案例】2013年9月1日至22日，黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監局組織的業務培訓期間，龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區區長王文強等8人擅自乘坐雞西煤機公司的豐田考斯特中客車，用“接待專用”牌遮擋車號，到興凱湖景區旅游。龍煤鶴崗分公司給予杜士龍行政撤職處分，王文強行政記大過處分，其他6人行政記過處分。

第二篇：(新)公務接待講解詞

各位來賓??好：

首先非常歡迎大家來到小浪底景區參觀游覽，今天很榮幸為各位提供講解服務。我們現在所處的位置是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現在大家面前的是將小浪底工程按照1:650比例微縮的沙盤模型，下面我們可以借助它對小浪底工程進行初步的了解和認識。

在模型當中最左邊山體下方的白色建筑物就是展廳的位置，位于黃河的南岸，洛陽市的孟津縣，以黃河為界對面的北岸則是另外一座城市濟源市。小浪底工程因位于黃河最后一段峽谷的出口處，控制著黃河92.3%的流域面積，近100%的輸沙量以及90%的水量，是控制黃河上中游洪水泥沙的關鍵位置，是三門峽以下黃河干流上唯一能取得較大庫容的壩址，也是唯一能夠全面擔負起防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電等任務的綜合性樞紐工程。

小浪底從1991年9月1日前期工程開始修建，到2001年底主體工程完工，總投資額達309億人民幣，因其中利用世界銀行貸款11.09億美元，所以根據世行的采購導則，主體工程實行的是全方位國際招標，當時有來自全世界36家公司通過了資格預審，參與競標，經過激烈的競標之后，由三家國外公司承包商負責承建，小浪底工程也就大概分為三大主體標段。

首先最具有標志性的標有“小浪底”三個大字的這座攔河大壩就是整個工程的第一標段，由意大利英波吉羅為責任公司的黃河承包商負責承建，全稱為壤土斜心墻堆石壩，是全國最大規模的土石壩，那么它跟一般的混凝土重力壩結構有什么不一樣呢？它的中間采用的黏土，兩側分別用沙子、砂巖、鵝卵石等十七種填筑材料由細到粗一層層堆積填筑碾壓而成，大壩的所有填筑材料均是就地取材，挖掉了附近的兩座大山，當地的老百姓形象地稱之為當代的愚公移山。這座大壩無論從外觀還是截面上看都是一座非常有特色的梯形大壩，壩頂最寬處僅15m，而壩底的寬度則達到了864m，垂直高度160m，海拔高度281m，全長1667m。在這座大壩建成之后，上游庫區也就是模型當中上方所顯示的藍色部分，最大庫容可達126.5億m3，最高蓄水位275m，在水庫投入運用之后基本可以使下游花園口的防洪標準由原來的不足60年一遇提高到千年一遇。

大壩建成之后最主要的作用就是攔截黃河水，使其人工改道，以前的黃河水是從大壩中間的位置下泄到下游的，從1997年大壩成功截流后，原來440m寬的故道河床就成了大型渣場，沒有任何植被覆蓋。工程建成之后，小浪底建管局加大了壩后生態環境恢復的力度，委托上海園林設計院對該區域進行地表整治，防護和景觀規劃設計工作，現在是風景非常秀麗的壩后生態保護區，它將環境綠化和黃河文化有機結合起來，使大家在領略宏偉工程、觀賞美景的同時，也了解到黃河的發展史、文明史。那么改道以后的河水主要是通過大壩北岸的山體下泄到下游，而在這不足一平方公里單薄狹小的山體里，開鑿了具有世界挑戰性的108條洞群，包含了整個工程最為精華的兩個標段—泄洪工程標以及引水發電標。那么接下來我們先來了解由德國旭普林公司為責任方的中德意聯營體中標負責承建的二標，龐大的泄洪排沙建筑群。

這一部分建設主要包括最后方進水塔修建，山體洞室的開挖以及三大消力塘的修建。首先在最后方醒目的紅色啟閉機下方集中了“一”字排開的10座進水塔，它是世界上最雄偉最復雜的進水塔群。在下方的山體內部錯綜復雜、大大小小地開挖了108條地下洞室，可以說整個山體幾乎被掏空，構筑起世界上最大的地下“迷宮”。而我們在山體外面能看到的這10條洞室就是調水調沙和泄洪通過的地方，那么它們各自的分工任務是什么呢？下面我們來逐一了解一下。

首先這10條洞室當中處于最右邊最醒目的這條叫做正常溢洪道，當上游庫區蓄水位達到警戒線水位時才開啟使用，老百姓也就形象地稱之為抵御千年一遇特大洪大的千年溢洪道，被稱為“千年等一回”，當然我們希望永遠不要用到它。在溢洪道的另外一側依次抬 1 升的三條平行洞室叫做明流洞，是排上游庫區大量清水和懸浮物的。它的下方中間位置有三條洞徑最小的洞室就是排沙洞，主要用來排沙。而在最下方也就是緊挨著河面的三條洞室則是最早引導黃河水改道的導流洞，在其完成導流任務后，通過改造和創新，成為永久泄洪洞，是世界上最大的孔板消能泄洪洞。

泄洪系統出水口的消力池總長210m，寬356m，深28m，由10條洞室下泄的高速水流可以在其中進行兩級消能，是世界上最大最集中的消力池。

調水調沙是現代治理黃河的一個新思路、新理念、新模式。在充分考慮黃河下游河道輸沙能力的前提下，調節下泄流量和水沙比例，利用人造洪峰沖刷下游河道，攜沙入海，使黃河逐步恢復健康生命狀態。2002年開始，小浪底每年的6月下旬到7月上旬，都會進行為期20天左右的調水調沙，在這段時間里通過三條明流洞、三條排沙洞有選擇性的開啟，全天24小時不間斷地進行放水放沙。那么壯觀的場面就如同我們面前這幅巨大的照片所呈現的情景，這是由兩條明流洞噴涌而出的飛瀑，如果身臨其境的話將會給人一種巨龍出水、一瀉千里的感覺，當然由于水沙比例調控含沙量的不同，水瀑的顏色也就各異，有的非常清，而有的則非常渾濁。因為在調水調沙期間會吸引大量游客至此絡繹不絕，所以也被稱為是這里一年一度的“觀瀑節”。

那么在一年當中調水調沙其余的時間里，小浪底主要通過三標工程，由法國杜美茲公司為責任方的小浪底聯營體中標承建的引水發電系統發電供水，而它主要的發電廠房部分建造于左岸緊挨著二標工程這一塊山體的腹部，從外觀上是難以看到的，而內部發電廠房的高度則達到了61.44m，長251.5m，寬26.2m，是目前國內跨度和高度最大的地下發電廠房之一，安裝有6臺30萬千瓦的混流式發電機組，多年平均發電量51億千瓦時，所發的電通過在山體外面能夠看到的這個地面控制中心輸送到華中電網，發電利用過后的水就從下方這三條尾水渠下泄到下游。小浪底電站不僅是河南電網中理想的調峰調頻電站，也為整個中原地區提供了有效的清潔能源。

那么小浪底工程就先介紹到這里，接下來我們要了解的是剛才各位走進門看到的玻璃板下方這個模型，它其實和小浪底有著必然的聯系，屬于一個配套工程——西霞院反調節水庫。它位于小浪底下游16公里處，洛陽孟津縣與吉利區的交界處。主要開發任務是以反調節為主，結合供水、灌溉和發電。西霞院的反調節運行，是通過對小浪底水電站調峰發電的不穩定水流進行再調節，使下泄水流均勻穩定，以減少下游河床的擺動和對堤防工程的沖刷。當小浪底發電流量較大時，西霞院按反調節水量要求發電，多余水量蓄存于庫中；當小浪底水電站停機發電時，西霞院水庫利用水庫存水，按照反調節水量下泄，既滿足黃河下游用水要求，又防止下游河道斷流。除了反調節以外，西霞院還有一個非常有特色的地方，就是它這座攔河大壩，這座大壩全長3122m，相當于小浪底大壩的兩倍長。不僅如此，它有兩種結構，兩側是堆石壩，而中間是混凝土結構，主要的功能性建筑集中在大壩的中間：泄洪排污的出水口引水灌溉閘以及河床式電站廠房。最大壩高51.5m，共設置了21孔泄洪閘，左右岸最大壩高僅20.2m，所以相對來說，西霞院的庫容就比較小，只有1.62億m3，僅為小浪底庫容的1%，也就意味著庫區水淺，但水域開闊，很適合修建一些大型的水上娛樂設施。這個工程因為動工的較晚，主體工程于2003年1月10日正式開工，2008年底完工，2011年剛剛完成驗收，后期的整體規劃還未完成。但以目前的規劃來看，預計開放之后將與小浪底景區連成一片形成河南省一個新的旅游熱點。屆時歡迎各位來賓至西霞院參觀游覽。

小浪底水利樞紐是治理開發黃河的戰略性工程，歷年來受到黨和國家領導人的親切關懷和地方各級政府的大力支持。在工程建設期間，他們在百忙之中先后視察過小浪底。

這兩幅圖片是黃河源頭和河道的航拍圖它是由融化的雪水匯集而成的三條小溪開始它的萬里之行的。當黃河流到陜西宜川和山西吉縣的交界處，河道變窄，山崖陡立，滾滾黃河水從17米的高處跌入深峽的河槽，登高望遠，好似湖水傾倒，壺口瀑布由此得名，“源出 昆侖衍大流，玉關九轉一壺收”就是形容壺口的壯麗景觀。黃河被稱為是世界上最大的染色河流，是因為它的含沙量最大，它中途要流經中國擁有的世界上最大的64萬平方公里的黃土高原，俗話說“黃河之災，禍在泥沙，黃河斗水，泥居其七”，黃河每年從黃土高原裹攜13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床，使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，普遍高出兩岸地區，形成了“地上懸河”以及懸河之上的懸河“二級懸河”，嚴重威脅廣大平原地區人民生命財產安全。黃河自古就有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之說，以其“善淤、善決、善徙”而聞名，“三年兩改道，百年一改道”稱為中華民族的“心腹之患”，而旱災是黃河流域的又一大患，這兩幅照片就是當時災民生活的真實寫照。

新中國成立后，國家加大了治理黃河的措施，初步形成了上攔下排、兩岸分滯的防洪體系。例如加固加高黃河兩岸大堤、上中游的水土保持工作和下游分洪滯洪區的修建。但是這些措施是還是遠遠不夠的，想要在短時間內解決黃河的洪汛等問題，也為上中游的水土保持工作爭取時間，就要在黃河上修建一些必要的水利樞紐工程，例如小浪底。接下來我們看到的就是小浪底開工前黃河上已經建成的部分大中型水利樞紐工程，其中的三門峽、故縣和陸渾水庫就在河南省境內，如遇特大年份洪水以及每年的調水調沙，小浪底是和這三個水庫聯合調度運用。

接下來的這張照片是非常可怕的，我們流經千百年的母親河在1972年的4月23日首次出現斷流，“君不見黃河之水天上來，奔騰到海不復還”在當時似乎成了歷史的絕唱。從1972到1998年的27年中，有21個年份出現斷流，黃河連年斷流，水資源危機成了中下游地區經濟發展的“瓶頸”，據有關資料統計，1997年僅山東一省直接經濟損失就達135億元人民幣，東營市的勝利油田是我國的第二大油田，因黃河斷流，200口油田被迫關閉，油田損失近15億元。但在小浪底建成之后，已保證黃河下游十幾年不再斷流。

這張珍貴的黑白歷史照片是1952年毛主席首次離京巡視在鄭州花園口留下的，我們的毛主席就是在此發出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召，之后由身邊的這位當時黃河水利委員會主任王化云同志開始著手小浪底工程的工作。小浪底工程是國家各部委、國內外的眾多專家和工程技術人員經過40年的勘測、設計、論證、評估、審查、400多項科研實驗，攻克了大量的技術難題，幾代人的心血、智慧和力量，終于描繪出了小浪底工程的宏偉藍圖。1991年4月9日，七屆全國人大四次會議將小浪底工程正式列入國家計劃，確定“八五”期間開工興建。這幅照片就是人大代表在對小浪底工程進行舉手表決的重大歷史場面。可以說小浪底工程在這一天終于穿云破霧，落地生根。

小浪底工程主要分為前期工程和主體工程。從1991年到1994年是前期準備階段，工程是在國家經濟較為緊張的時期上馬的，所以施工條件極其艱苦。我們可以看到中方建設者所居住的窯洞，當然條件好的可以住在以前當地居民廢棄的窯洞，條件不好的要自己搭帳篷風餐露宿，沒有電就用落后的手風鉆來開山劈路。然而就在這種條件下小浪底建設者依然高質量完成了水利部提出的“三年任務，兩年完成”的目標，順利通過了世界銀行15次嚴格的檢查。

1994年9月12日主體工程正式開工，這是當時的盛況，各大媒體也做了相關報道。小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設者，開始了趕工熱潮。

然而小浪底工程建設過程中并不是一帆風順，小浪底工程地質條件復雜，堪稱中國“地質博物館”，從劈開的山體斷面來看，它是一個像“千層餡餅”一樣的地層結構，山體巖層易破碎，大大增加了施工難度，在1995年三條導流洞開挖中造成了大小19次塌方，也就在這時二標承包商德國旭普林公司以中方沒有說明山體條件為由擅自停工，提出了8818萬馬克的巨額賠償和推遲一年截流的要求，那么如果國家在當時接受這一殘酷現實，就會讓外商牽著鼻子走，那么國家將因為97年不能按期截流，而為此要付出直接經濟損失40億的沉重代價，然而國家水利部并沒有在這突如其來的難題和干擾面前畏縮，在不違背國際條款的 3 原則下，創造性提出了“成建制引進中國水電施工隊伍”的對策，與承包商達成了“勞務分包”的協議，趕回了延后9個月的工期并提前完工，勝利實現了如期截流。“在外國人面前，我們是中國人，在中國人面前，我們是小浪底人”這是一次截流動員大會上發出的口號，體現了艱苦奮斗的愛國主義精神。小浪底在國際工程上展示出了中國人頑強拼搏的形象。

經過中外建設者1100多個日夜的奮戰，小浪底迎來了大河截流。這就是1997年10月28日10點28分最后一車土石方正在傾倒的激動人心的時刻。

截流成功后，建設者一鼓作氣，在1999年10月25日成功完成下閘蓄水，將三條導流洞洞口的閘門徹底落下切斷黃河水流，開始初期蓄水，為發電蓄足水量。這四張圖片則反映了發電的重大施工過程，壓力管道焊接、水輪機蝸殼焊接以及機組定子和轉子的吊裝。2000年1月9日，小浪底首臺機組并網發電。這是水利部部長汪恕誠在親自啟動機組。2001年12月27日小浪底最后一臺機組正式投產發電，標志了小浪底工程全線完工，進入初步竣工驗收階段。2009年小浪底全面順利通過驗收。

小浪1底工程關系著黃河下游億萬人民的生命財產安全，所以是我國第一個全方位與國際管理慣例接軌的工程，當時對招標管理、合同管理和質量管理要求都是十分嚴格的。胡總書記在視察小浪底工程時指出“工程質量是工程的生命，對其他工程來講是質量第一，百年大計；對于小浪底來說，應該是質量第一，千年大計。”小浪底工程全面推行以項目法人責任制，建設監理制和招標投標制，這在當時是一個全新的建設管理體制。這是監理工程師在施工現場忙碌工作的情景。

小浪底水沙條件特殊、地質條件復雜、工程規模巨大、運用要求極其嚴格，攻克了很多技術難題，被中外專家稱為世界上最具有挑戰性的工程之一。而所有參與建設的工作人員達51個國家和地區之多，于是這里一夜之間變成了一個小的聯合國、一個地球村。我們現在正在通過的也是一個模型，我們將小浪底擁有的世界上最大的多級孔板消能泄洪洞按照1:5的比例展出。而它其實是由完成導流任務后的三條導流洞經過創新改建而成。把原來的131米進水口封死，將進口位置提高到海拔175米左右，并且在洞體尾部安裝了小于洞徑這樣的三級孔板環。其原理簡單地說就是孔板消能，高速水流通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速，使水流出洞后減少對河床的撞擊，保證下游河床不會塌陷。此項技術的應用還在當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。這張則是出水口的消力塘，水流能量出洞后是在消力塘里再進行逐級消能，再下泄到下游。它也是世界上集中布置最大的，最大長度約300米，寬度約480米，總面積15萬平方米，分一級消力塘、二級消力塘和護坦，深度分別為25米、15米和10米。

在小浪底工程建設期間涌現出了一大批先進人物和一個個可歌可泣的動人故事。他們當中既有監理、工程師，也有一線工人以及身先士卒的黨員干部，更有敢打敢拼的青年突擊隊隊員，這位同志就是當時青年突擊隊女隊長劉蜀晉，她帶領身后清一色的男隊員常年奮戰在導流洞中，可謂巾幗不讓須眉。這幅則是受到世行特別咨詢團高度贊揚的水電六局青年突擊隊隊長高泗忠和它的隊員們。他們兩位也只是眾多先進人物的代表。

中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。小浪底工程大河截流期間，中央電視臺和河南電視臺聯手開創了我國電視新聞大型工程現場直播的先河，使全國人民都能及時觀看到截流實況。

小浪底工程移民是我國第一個部分利用世界銀行貸款的移民項目，涉及河南、山西兩個省八個縣市，動遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅持貫徹水利部制定的“開發性移民之路”，因地制宜發展了種植業、養殖業、農副產品加工業等。不僅讓人民搬得出、穩得住、還能致富，可以說，這些移民如果一直不走出破舊的窯洞，不搞生產開發，再過50年也趕不上現在的生活水平。小浪底移民也為我國今后的水庫移民積累了豐富的經驗。這幅圖片是是當時世行行長沃爾芬森和夫人在視察小浪底移民新村的情景。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電和生態改善方面發揮了巨大的社會效益和經濟效益。

小浪底運用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯合調度，可是黃河下游防洪標準由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區人民財產安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。為我們更為科學的治理黃河爭取了寶貴的時間。

在小浪底眾多的功效里不得不提到的就是調水調沙，為了讓大家更加清晰地了解它的作用和影響，展廳在此設置了一個15分鐘的多媒體宣傳片，請大家觀看。

好了，小浪底愛國主義教育基地展示廳就先介紹到這里。下面我們就到實景當中去體驗一下小浪底工程的宏偉氣勢。

游客講解詞

各位來賓......好：

歡迎各位來到小浪底水利樞紐風景區參觀。各位現在是在我們景區的愛國主義教育基地展示廳。首先我們借助這個以1：650的比例做成模型對小浪底工程做系統了解。各位在模型左側可以看到一座小白房子，它就標志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。它的樞紐地位使它控制了黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制黃河水沙的咽喉要道。工程設計任務以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水灌溉和發電。自1991年9月1日前期工程動工至2001年底主體工程全線竣工，歷時十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導則，對工程的主體土建項目進行國際競爭性招標。最終由三家國際承包商聯營體中標承建，工程很自然地分為三個標段，下面我們借助模型了解三個標段：

您迎面看到的紅色大壩就是第一標段——大壩工程標，由意大利英波吉羅公司中標承建。它是當時亞洲規模最大的土石壩，全稱叫壤土斜心墻堆石壩。壩體填筑材料總量5185萬立方米，被譽為當代的愚公移山！壩體長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。1997年10月28日大壩截流后，河水改道。老河道成了渣廠，1999年我們委托上海園林設計院對其進行改建。現在已經是漂亮的壩后生態保護區，各位待會兒可以走到壩后親身感受人與自然和諧相處的美妙。

現在的河水穿過北岸山體，經其內部內部下泄。在這不足一平方公里的山體內部，集中布置了工程最為精華的兩個標段——二標泄洪排沙系統和三標引水發電系統。

二標由三部分組成。最后方的白色建筑物是一字形排開的，世界上最大最復雜的進水塔群，是河水的集中入口；中間單薄的山體內部開挖了擁有108條洞室的地下洞室群，出水口修建起了集中布置最大的消力塘，用以消減水能。二標主要用于泄洪和一年一度的調水調沙。我們正前方的巨幅照片就是調水調沙的寫照，小浪底在每年的6月15號到7月5號左右都會進行半月左右的調水調沙，期待各位下次光臨。

調水調沙結束后，黃河水將借助工程的三標引水發電系統向下游瀉出。就在這塊山體的 5 下方，小浪底修建了世界上在同樣地質條件下開挖的最大的地下發電廠房。它可放下100座21層大廈，堪稱地下宮殿。廠房內裝有六臺發電機組，單機容量30萬千瓦，總裝機180萬千瓦，多年平均發電量51億度。是河南電網最大的調峰電站。發電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

以上是模型的介紹，各位隨我瀏覽一下展廳內的圖文資料。各位這邊請——

小浪底工程是國家治理黃河的重點工程，歷來受到黨和國家領導人的重視。工程建設期間歷屆領導人都視察了小浪底。

黃河發源于青海省的巴顏碦拉山北麓約古宗列盆地，全長5464公里河道彎曲多遍，這是黃河九曲十八彎形象的展示。黃河是世界上含沙量最大的河流，水少沙多是它一大特點，也是難治的癥結所在。這就是水土流失嚴重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現在世界文明的地上懸河，它像一把利劍懸在下游億萬人民頭上，時時威脅著他們生命——財產的安全。

新中國成立后，國家通過加固堤防、水土保持和修建分洪滯洪區和灌渠，取得了初步成效。但泥沙和洪水的問題仍是治黃的大難。

在這邊，各位可以看到一張黑白照片。這是1952年毛主席首次離京巡視留下來的。在這次巡查過程中他老人家發出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，小浪底再近40年后的七屆全國人大四次會議上，才被列入國家計劃確定動工。這是當時會場的一張照片。

前期工程在1991年9月1日正式開工，由于當時國民經濟十分緊張，所以施工條件極其艱苦。主體工程在1994年9月12日正式開工，小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設者，開始了趕工熱潮。

這些都是小浪底人艱苦奮斗的真實寫照。1997年10月28日小浪底成功完成大河截留。1999年金秋十月，小浪底完成下閘蓄水。從2000年1月9日到2001年12月27日，小浪底六臺機組全部并網發電，工程宣告全線完工。

小浪底工程關系著黃河下游億萬人民的生命財產安全，它的招標管理和合同管理都是十分嚴格。這是監理工程師在施工現場工作。小浪底水沙條件特殊、地質條件復雜、工程規模巨大、運用要求極其嚴格，被中外專家稱為世界上最具有挑戰行的工程之一。

我們面前的這個也是一個模型。它以1:5的比例向我們展示了孔板消能泄洪洞的結構。孔板洞實際洞經14.5米，空板消能是通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項技術的應用當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。這張是出水口消力塘真實照片，它是世界上集中布置最大的消力塘。

這是小浪底建設者取得的榮譽。在工程建設期間涌現出了大批先進人物和感人事跡。中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。

以上是展廳的介紹，下面各位可以從后門出去，沿旅游通道去壩后保護區親身感受整個工程。

重大接待講解詞 各位領導......好：

歡迎各位領導蒞臨小浪底視察。各位現在所在的地方是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現在大家眼前的是按照1：650的比例所做的小浪底工程的沙盤模型。借助模型我們對小浪底工程會做系統了解。首先各位在模型左側可以看到一座小白房子，它就標志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。在這里可以控制黃河流域面積69.4萬平方公里，占黃河總流域面積的92.3%，控制黃河90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制緩和水沙的咽喉要道。工程設計任務以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發電，是一項以社會效益為主經濟效益為輔的大型控制性工程。自1991年9月1日前期工程動工至2001年底主體工程全線竣工，歷時十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導則，必須對工程的主體土建項目進行國際競爭性招標。最終由三家國際承包商聯營體中標承建，工程很自然地分為三個標段，下面我們借助模型了解三個標段：

您迎面看到的標有小浪底三個大字的就是第一個標段——大壩工程標，由意大利英波吉羅公司中標承建。這座大壩是當時亞洲規模最大的土石壩，全程叫壤土斜心墻堆石壩。壩體采用17種填筑材料一層一層碾壓而成，填筑材料總量5185萬立方米，被譽為當代的愚公移山！壩體全長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。最高蓄水位275米，此時庫容最大——126.5億立方米。這座與南北岸緊密相連的大壩稱為了新世紀治黃的一座豐碑。

大壩建好后將黃河水攔腰截斷，改道之后的黃河水就沿著北岸山體內部洞室向下游流出。這一部分就是工程的第二個標段——泄洪排沙系統，由德國旭普林公司中標承建。工程內容包括進水塔、中間山體內部洞室，以及出水口三個巨大消力塘。在這不足一平方公里的山體內部，大大小小開挖了108條洞室，將整個山體掏空。主最上層三條藍色的叫明流洞，過清水和漂浮物；中間三條黃色的叫排沙洞，用于過沙和調節水庫的下泄水流量；最下層三條綠色的是工程前期引流改道的導流洞，截流后建設者將它改為了孔板消能泄洪洞，現在用于排沙和調節水庫下泄水流量；最后的六條紅色的引水發電洞與地下發電廠房相連。小浪底一年一度的調水調沙主要用到明流洞和排沙洞，在這期間出水口所呈現的場景就像各位迎面看到的巨幅照片一樣。每年調水調沙的時間都集中在六月中旬到七月上旬，在這 期間，六條洞室將選擇性開啟，晝夜不停地放水放沙。

調水調沙結束后，黃河水就要借助第三個標段向下游流出。三標——引水發電系統幾乎都在山體內部完成，由法國杜美茲公司承建。發電廠房就是這個透明玻璃體。它是世界上在同樣地質條件下開挖的最大的地下發電廠房，可容100座21層大廈。廠房內裝有六臺機組，單機容量30萬千瓦，總裝機180萬千瓦，多年平均發電量51億度。是河南電網最大的調峰電站。發電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

由于小浪底是調峰電站，它的發電量就由河南電網的需電量來決定。不穩定的需電量使發電量很不穩定，從而形成了時大時小的下泄水流量。為了減少不穩定的下泄水流量對下游河道和生態環境帶來不利的影響，就修建了西霞院反調節水庫。各位可以回身觀看。

西霞院反調節水庫位于小浪底工程下游16公里處。設計任務以反調節為主，結合發電，兼顧供水灌溉。反調節就是說，當小浪底發電量較大同時下泄水流量也較大時，西霞院可以把多余的水在這再次攔截二次利用發電；同樣，當小浪底下泄水流量較小，不足以提供下游工農業用水，又可以從這向下調水，給以補充。另外，我們也能看到它的河床式電站，共裝有四臺機組，總裝機14萬千瓦，設計年發電量5.83億度左右。樞紐最有特點的地方是大壩，壩體全長3122米，是黃河上現存最長的一座大壩，但壩高只有20.2米，故庫容較小，僅為 7 1.62億立方米左右。2003年元月份動工，2008年底完工，水面開闊，而且有黃河濕地和百鳥島。

各位領導現在看到的是黃河流域的直觀圖。綠色線條就是黃河主干道及其主要支流。黃燈區域是黃河流域，占地79.5萬平方公里，在這個區域內地面上的水都將流入黃河。黃河發源于青海省巴彥碦拉山的約古宗列盆地，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙、山西、陜西、河南、山東九個省自治區，在山東東營市流入渤海，全長5464 公里。河道可分上游、中游、下游三段。上游自河源到內蒙古的河口鎮。此河段屬清水河段，而且河流落差較大，故而建了很多水電站；從河口鎮到鄭州附近的桃花峪屬中游，流經世界上水土流失最嚴重的黃土高原，是黃河泥沙的主要來源；從桃花峪到入海口是下游，也就是地上懸河段，是黃河水旱災害頻發河段。

小浪底工程位于黃河中游最后一道峽谷的出口處，這里能控制黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量。小浪底運用其51億立方米的長期有效庫容在汛期攔蓄洪水、削峰蓄洪，可以使鄭州花園口洪峰量由44000立方米每秒鍵位22600立方米每秒。

黃河上河南到山東段式由南向北流的，每年2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰在下游的冰面上堆積，形成冰壩，是水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。

小浪底巨大的庫容布置了其儲水量，引黃濟青，引黃濟津，引黃濟白洋淀，保證了周邊城市的發展。

小浪底使下游灌區面積增加了4000萬畝，進一步發揮了黃河的灌溉功能，提高了河水利用率。

發電是小浪底六大功效的最后一個，在保證其他功效的前提下，它每年為河南電網提供51億度調峰電站提高了整個電網的供電質量。

最后，其實也是小浪底特有的一個功效——調水調沙。每年6月5號至7月5號左右，通過與其它水庫聯合運用調節水沙比例，盡可能把庫區泥沙帶走，并借勢沖刷下游河床，從2002年至今，下游懸河不升反降。

各位領導這邊請，瀏覽一下小浪底建設背景和過程的圖文資料。各位這邊請—— 小浪底水利樞紐是治理黃河的戰略性工程，歷來受到黨和國家領導人的重視。工程建設期間歷屆領導人都視察了小浪底。

這一部分是黃河流域主要自然景觀。最讓人驚嘆的是這張圖片。這是黃河水少沙多，也是它難治的癥結所在。這就是水土流失嚴重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現在的地上懸河，時時威脅著下游億萬人民群眾生命財產的安全。

新中國成立后，國家就加大了對黃河的治理力度，并取得了五十年安全度汛的成功。主要采取的治黃措施——加固堤壩、水土保持和修建分滯洪區。但是洪水和泥沙并沒有得到根治，防洪形勢依然十分嚴峻。這些都是小浪底開工前黃河上已經建成的部分大中型水利樞紐工程，他們與小浪底一同擔負著，、保黃河安瀾額歷時使命。

這是一張珍貴的歷史照片。它記錄了1952年毛主席首次離京巡視來到黃河邊的一個瞬間。也是這次，他老人家發出了“要把黃河的事情辦好”的指示。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，直至1991年4月9日，七屆全國人大四次會議才將小浪底工程正式列入國家計劃，確定開工。小浪底人四十年的夢得以實現。

工程分為兩大階段。前期工程在1991年9月1日正式開工，當時施工條件極其艱苦。這是當時建設者居住的窯洞。主體工程在1994年9月12日正式開工，萬名建設者云集這里，小浪底沸騰起來。

這是1997年10月28日，小浪底迎來了第一大戰役——截留戰役。這是大河截留最后一個精彩的瞬間。1999年10月成功完成下閘蓄水，為首臺機組并網發電做好了準備。2000年1月9日，小浪底首臺機組并網發電。當時水利部部長汪恕誠親自啟動機組。2001年底，小浪底最后一臺機組正式投產，工程全線完工，進入初步竣工驗收階段。

小浪底工程是我國首次全方位與國際體系接軌的水利樞紐過程，從合同到質量管理都很嚴格。這位一個國際過程匯聚了來自51個國家和地區的建設者，組成了小小的聯合國。

我們面前的這個是以1:5的比例所做的孔板消能泄洪洞模型。實際洞經14.5米，孔板消能是通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項技術的應用當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。在工程建設過程中，建設者克服種種技術難題，創造了很多國內乃至世界的第一。

這是小浪底建設者取得的榮譽。在工程建設期間涌現出了大批先進人物和感人事跡。中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。

小浪底工程移民是我國第一個部分利用世界銀行貸款的移民項目，涉及河南、山西、、兩省八個縣市，動遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅持開發型移民方針了，基本做到了“搬得出、穩得住、能致富”，成為了我國的水庫移民的范例。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電和生態改善方面發揮了巨大的社會效益和經濟效益。

小浪底運用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯合調度，可是黃河下游防洪標準由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區人民財產安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。為我們更為科學的治理黃河爭取了寶貴的時間。

以上是展廳的介紹。接下來各位可以實地體驗一下國際工程——小浪底。

第三篇：公務接待

學校公務接待管理制度

為了認真貫徹執行區委、區政府有關規定，為了進一步規范學校接待管理，嚴格控制接待經費支出，提高經費使用效率，本著厲行節約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學校要本著厲行節約、杜絕鋪張浪費的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴格控制接待標準，嚴禁部門內部或部門之間吃請，嚴禁超范圍、超標準接待。

3．嚴格執行接待審批制度，杜絕先接待后申請現象。

二、接待的范圍

1、公務接待嚴格執行同城不吃請的規定。

2、凡上級領導和兄弟市、區友好學校來客，經校領導同意，本著既熱情又節約，低消費的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級領導來校視察指導工作、上級有關部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標準安排用膳，吃工作餐。

2、接待標準：要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

三、經費報銷標準、程序及手續

(1)標準：報銷標準不得含酒水、煙等費用，工作餐要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

(2)程序：辦理招待的經辦人到學校辦公室填寫“招待費報銷單”，報學校校長審批，經校長審批后方能報銷。

（3）手續：招待費報銷一律實行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務接待申請單。

學校招待費要嚴格控制在規定的限額內，同時每季度定期公布費用一次，接受教職工民主監督。

馮橋小學 2014.1.31

第四篇：新風吹,公務接待忙轉型

新風吹，公務接待忙轉型

記者 蔡志明 李 源 王 巖

2013-2-13 6:45:23來源：2013-02-08 15:39:19 新華日報

中央“八項規定”和省“十項規定”出臺，會議、慶典的組織者、承辦者——政府接待人員與廣告策劃公司，感觸尤深。

以往1月份是橫幅、拱門銷售的“黃金季”，而緊挨淮安市行政區的“廣告一條街”——清河路，眼下卻是生意清冷。路邊的打字社、圖文社、印刷公司、廣告公司，大大小小共有四五十家，依著“近水樓臺先得月”的優勢，生意一直很好。一家專門為機關做橫幅的圖文社人員說，自去年底起，業務驟減。路西一家打字店的女打字員也深有同感：“過去一到年底，機關送過來的東西堆滿了桌子，都是急活，忙得我難得抬起頭。今年這一個多月沒見有什么活。老板急了，上門去做工作。人家說‘別誤會，現在機關簡化會議，市里的兩會都沒掛橫幅，我們的部門會議能省就更得省了’。”

其他地方，一些靠機關業務“吃飯”的廣告公司、策劃公司，也都感覺到，這個冬天的確與以往不一樣了。

在徐州，鼓樓區慶豐廣告公司經理張慶豐告訴記者，“往年年末時廣告公司最忙，承辦的政府慶典、團拜會、表彰會扎成了堆，連在外地的業務員都得趕回公司來幫忙布置會場。今年相反，業務員全部都放到外地去了。”

政府在會風上動真格的，這讓部分商家收入減少了很多。

強烈感受到“作風之變”的，還有各縣區、各單位負責接待的工作人員。

“就幾張桌子，一杯開水、一張紙，這樣的會場也太簡單了！”近日，參加宿豫區華東農業大市場蔬菜交易區一級批發啟動儀式的批發商李玲女士說。“呵，今天還沒有午飯呢！會議結束，大家各忙各的去，多好，節約了不少花費！”旁邊一位小伙子隨聲應道。

宿豫區接待辦主任葉潤卿告訴記者，區委區政府明確要求，能在區政府大樓開的會不到酒店去開；能在辦公室解決的事不到會議室去辦；任何會議，均不得擺放鮮花、水果、香煙。

改作風，讓接待辦主任們減了負。葉潤卿說，“過去多的一天要負責四五場活動，訂鮮花、拱門，買紀念品，安排住宿，制作接待手冊，安排參觀線路，與相關部門對接，忙得真是腳底朝天。現在好了，這些繁文縟節全砍了，我們的工作量減了一大半。”

而在盱眙，“走，請你們嘗嘗我們的特色菜”，成了機關單位待客的“高頻詞”。縣委接待辦相關人員介紹，一般接待現在都安排在鄉土菜館，“這也是向來客、商家推介‘地方名片’的好機會”。他們算過一筆賬，同樣一桌菜，星級酒店同普通餐館的價格，至少差三成以上。

邳州市邳城鎮負責接待工作的譚運海主任，正在忙著修復擴建文廟的活。他告訴記者，“現在來參觀的單位，大多輕車簡從；幫助景區解決實際困難的，也不用備飯了——接待任務輕多了。現在，我們主要把精力投入到鎮文廟建筑群開發建設的論證與規劃上，要把景區建得更好。”

從蘇南到蘇北，許多負責接待的工作人員反映，如今的確減負了，“減負卻不減壓，告別了會議室、大飯店，大家紛紛忙轉型，開辟起‘第二戰場’”。

到淮陰區政府接待辦，記者撲了個空，工作人員都下鄉慰問困難群眾了。在姜堰，市機關事務局管理科長王萍蘭說，近兩個月來，全市酒店的上座率下降50%，而在機關食堂吃自助餐的機關干部占了80%。“姜堰今年的‘三公經費’將壓縮10%，節省下來的這些錢，將用于幫扶經濟薄弱村。”市政協委員陶惠林說：“把有限的經費用于更重要的民生事業，市委市政府算的這是大賬，值得贊賞。”

第五篇：人民網評 公務接待新規巨細全管 刑責兜底

人民網評 公務接待新規巨細全管 刑責兜底

作者鄧海建

2013年12月10日08:27來源：人民網-觀點頻道

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》。其中規定，公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。《規定》指出，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。

這是一份有質有量的新版公務接待新規，網友不約而同得稱之為“史上最嚴”。用國管局負責人的話說，《規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”。

從去年的八項規定到今日的接待新規，管住權力、管好權力的頂層設計理念可謂一脈相承。2013年11月19日，黨的十八屆三中全會閉幕后一星期，中央就印發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。作為貫徹落實全會精神的一項重要舉措，《條例》對黨政機關厲行節約反對浪費工作作出全面、系統的規定，從源頭上狠剎奢侈浪費之風。可以說，公務接待新規是對《條例》的落實與深化，更是反“四風”、踐行節儉的接地氣版本。

有專家將新規歸結為四大亮點：管住“吃”，不得提供香煙

高檔酒；管好“住”，住宿用房以標間為主；管控“行”，不得違規用警車開道；管制“游”，不得送土特產等禮品。有增量，有限支，有問責，有改革。在民眾看來，公務接待新規最大的亮點，恐怕還在以下兩個方面：一是事無巨細，只要關乎公務接待，全問全管。既有統一規定，又有靈活應對。譬如《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調整；要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規模失控。

二是嚴苛問責，構建法治兜底的威懾力。與2006年公布的《黨政機關國內公務接待管理規定》相比，本次《規定》在監督方面的表述更加全面和嚴厲。不僅要求縣級以上單位公布公務接待的情況，接受社會監督，各級黨政機關也被要求將國內公務接待工作納入問責范圍。且明確規定，“在必要情況下還將追究刑責”，而此前只有“嚴肅處理”的模糊要求。利劍懸掛，有利于防范并杜絕明目張膽的公務浪費行為。還有個細節被公眾記取：此前的全國兩會上，就有代表建議應禁止在公務宴請中消費魚翅，遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答復，國務院機關事務管理局表態，將在三年內出臺細化規定。如今，一年多后，答復化為剛性的制度，也是“三年踐諾”的題中之義。

當然，一切好的制度，要兌現為現實利好，還得靠穩扎穩打的執行力。公務接待來日方長，新規落實任重道遠，只有加大審計與監督，權力花錢才會真正因制度而關進可靠的籠子里。