第一篇：對(duì)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的探討

文章標(biāo)題：對(duì)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的探討

公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)肩負(fù)著打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和正常經(jīng)濟(jì)秩序的特殊使命，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)公安機(jī)關(guān)都必須要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀

實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)一流的工作要靠一流的隊(duì)伍，而一流的隊(duì)伍主要體現(xiàn)在一流的素質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵工作的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵工作的質(zhì)量，主要表現(xiàn)在如下“四個(gè)不適應(yīng)”：

一是與經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟(jì)犯罪的策略和技能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪不能受到及時(shí)有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應(yīng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展和公安機(jī)關(guān)自身改革的深入，各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門(mén)，經(jīng)偵隊(duì)伍成為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的主力軍，對(duì)此，群眾對(duì)我們經(jīng)偵部門(mén)抱有很大期望，對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)水平要求越來(lái)越高。相比之下，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的“保護(hù)神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科技含量高，作案隱蔽性強(qiáng)，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來(lái)出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒(méi)有系統(tǒng)地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)法律知識(shí)，對(duì)這些犯罪的構(gòu)成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。

四是與經(jīng)濟(jì)案件特有的偵查方法和措施不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪往往與正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)交織在一起，不易被人們所識(shí)別，有時(shí)受害人的矛盾心理導(dǎo)致犯罪不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)贓容易，導(dǎo)致調(diào)查取證的難度大。有的甚至與地方部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受到地方部門(mén)的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時(shí)也對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)的原因分析

素質(zhì)不高的問(wèn)題普遍存在于整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍中，有些方面在個(gè)別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，犯罪行為復(fù)雜多樣，涉及的領(lǐng)域較廣，一般公民對(duì)其社會(huì)危害性感受較弱，增加了偵查此類(lèi)案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習(xí)慣了辦理其他案件，工作中得心應(yīng)手，而經(jīng)偵部門(mén)成立的時(shí)間大都不長(zhǎng)，人員也來(lái)自于其他警種和崗位，辦理相應(yīng)案件的經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際工作中辦起經(jīng)濟(jì)案件來(lái)感到無(wú)所適從，無(wú)處下手，思想上存有畏難情緒，認(rèn)為難學(xué)、難懂，對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關(guān)的書(shū)籍和知識(shí)，就找一找，翻一翻，學(xué)一學(xué)，對(duì)相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高不快。

第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊(duì)伍必須具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，經(jīng)偵隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)，以前學(xué)過(guò)的知識(shí)，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識(shí)，還沒(méi)有很好的掌握。就整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務(wù)，又懂金融、財(cái)稅、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，現(xiàn)有的知識(shí)無(wú)論是廣度還是深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要，對(duì)新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的面前。

第三，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機(jī)關(guān)在選準(zhǔn)增強(qiáng)經(jīng)偵隊(duì)伍上，盡管制定和實(shí)行了一些相應(yīng)措施，但懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理的人才在整個(gè)公安隊(duì)伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對(duì)象較少，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)存在先天不足的實(shí)情。經(jīng)偵工作任務(wù)重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊(duì)伍警力不足的矛盾還比較突出，導(dǎo)致辦案的節(jié)奏快，很少有專(zhuān)門(mén)時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。與稅務(wù)、工商、審計(jì)、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對(duì)經(jīng)偵工作的財(cái)力、物力投入上相對(duì)較少，經(jīng)偵部門(mén)學(xué)習(xí)和工作的條件還很差。上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織有針對(duì)性的素質(zhì)培訓(xùn)較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機(jī)會(huì)參加上級(jí)組織的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。相當(dāng)一部分民警抓好學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的緊迫感不強(qiáng)，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、建設(shè)

高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的對(duì)策

在新形勢(shì)下，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大經(jīng)偵民警既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把提高經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入各級(jí)黨組織的議事日程中，納入整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)的全局之中，納入公安隊(duì)伍的教育培訓(xùn)之中。

1、建設(shè)

高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)上明確新的方向。緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么的原則，把經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)工程不斷引向深入。要把經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)擺在首位，引導(dǎo)和組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線、方針、政策，用鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題，把理論學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于經(jīng)偵工作。處理好局部與整體、打擊與防范等方面的關(guān)系，提高經(jīng)偵工作的實(shí)效。要重視非智力因素的優(yōu)化，注重培養(yǎng)勤奮、堅(jiān)韌、主動(dòng)的意志品質(zhì)，倡導(dǎo)作風(fēng)頑強(qiáng)、積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，保持良好的精神狀態(tài)，適應(yīng)經(jīng)偵工作的需要。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，教育他們自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，不越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，自覺(jué)抵制腐朽思想文化的侵蝕。要注重經(jīng)偵隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防止和杜絕以罰代刑、降格處理等問(wèn)題的發(fā)生。

2、建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，必須拓寬培訓(xùn)渠道，在對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的教育培養(yǎng)上摸索新的方法。要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，把對(duì)現(xiàn)有經(jīng)偵隊(duì)伍的教育培養(yǎng)作為大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織，改進(jìn)方法，切實(shí)把素質(zhì)培訓(xùn)工作搞扎實(shí)。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，巧借外部之梯，勇攀內(nèi)部之峰，走開(kāi)放式育警的道路。經(jīng)偵人員要利用外出辦案等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)外地甚至其他警種的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)偵部門(mén)要加強(qiáng)與院校、企業(yè)等單位和稅務(wù)、工商、金融等單位的橫向聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員上輔導(dǎo)課，講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)。經(jīng)偵系統(tǒng)內(nèi)部也要加強(qiáng)上下往來(lái)，搞好信息反饋和交流，及時(shí)樹(shù)立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要重視經(jīng)偵隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，使每一名經(jīng)濟(jì)犯罪偵查員都會(huì)用、善用、用好、用足適合經(jīng)濟(jì)案件偵查方法和法律規(guī)定的各種手段和措施，努力提高實(shí)際辦案能力。工作中遇到難題，要召集有關(guān)人員認(rèn)真研究案情，有代表性的案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真總結(jié)和反思。要在經(jīng)偵隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展幫教活動(dòng)，搞好經(jīng)偵隊(duì)伍內(nèi)部有效的傳幫帶，以此促進(jìn)經(jīng)偵隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，必須抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在經(jīng)偵隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)中注入新的內(nèi)容。厚實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)是提高素質(zhì)的前提，經(jīng)偵工作的特點(diǎn)和隊(duì)伍的流動(dòng)性也決定了業(yè)務(wù)知識(shí)是一個(gè)常學(xué)常新的問(wèn)題。要學(xué)好《刑法》、《刑事訴訟法》，尤其要注重學(xué)習(xí)金融、財(cái)稅等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉和掌握法律武器。工作中，每受理一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件，就要先將有關(guān)知識(shí)學(xué)通學(xué)精。國(guó)家每出臺(tái)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，就要先將基本條文和精神學(xué)深吃透，以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)出警力、出戰(zhàn)斗的思想，切實(shí)抓好科學(xué)文化和高科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，靠較高的文化素質(zhì)提高執(zhí)法水平，靠厚實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)辦案能力。

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第二篇：對(duì)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的探討

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公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)肩負(fù)著打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和正常經(jīng)濟(jì)秩序的特殊使命，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)公安機(jī)關(guān)都必須要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀

實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)一流的工作要靠一流的隊(duì)伍，而一流的隊(duì)伍主要體現(xiàn)在一流 的素質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵工作的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵工作的質(zhì)量，主要表現(xiàn)在如下“四個(gè)不適應(yīng)”：

一是與經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟(jì)犯罪的策略和技能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪不能受到及時(shí)有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應(yīng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展和公安機(jī)關(guān)自身改革的深入，各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門(mén)，經(jīng)偵隊(duì)伍成為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)人民

群眾經(jīng)濟(jì)利益的主力軍，對(duì)此，群眾對(duì)我們經(jīng)偵部門(mén)抱有很大期望，對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)水平要求越來(lái)越高。相比之下，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的“保護(hù)神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科技含量高，作案隱蔽性強(qiáng)，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來(lái)出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒(méi)有系統(tǒng)地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)法律知識(shí)，對(duì)這些犯罪的構(gòu)成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。

四是與經(jīng)濟(jì)案件特有的偵查方法和措施不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪往往與正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)交織在一起，不易被人們所識(shí)別，有時(shí)受害人的矛盾心理導(dǎo)致犯罪不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)贓容易，導(dǎo)致調(diào)查取證的難度大。有的甚至與地方部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受到地方部門(mén)的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時(shí)也對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)的原因分析

素質(zhì)不高的問(wèn)題普遍存在于整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍中，有些方面在個(gè)別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，犯罪行為復(fù)雜多樣，涉及的領(lǐng)域較廣，一般公民對(duì)其社會(huì)危害性感受較弱，增加了偵查此類(lèi)案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習(xí)慣了辦理其他案件，工作中得心應(yīng)手，而經(jīng)偵部門(mén)成立的時(shí)間大都不長(zhǎng)，人員也來(lái)自于其他警種和崗位，辦理相應(yīng)案件的經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際工作中辦起經(jīng)濟(jì)案件來(lái)感到無(wú)所適從，無(wú)處下手，思想上存有畏難情緒，認(rèn)為難學(xué)、難懂，對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關(guān)的書(shū)籍和知識(shí)，就找一找，翻一翻，學(xué)一學(xué)，對(duì)相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高不快。

第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊(duì)伍必須具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，經(jīng)偵隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)，以前學(xué)過(guò)的知識(shí)，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識(shí)，還沒(méi)有很好的掌握。就整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務(wù)，又懂金融、財(cái)稅、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，現(xiàn)有的知識(shí)無(wú)論是廣度還是深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要，對(duì)新的

專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的面前。

第三，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機(jī)關(guān)在選準(zhǔn)增強(qiáng)經(jīng)偵隊(duì)伍上，盡管制定和實(shí)行了一些相應(yīng)措施，但懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理的人才在整個(gè)公安隊(duì)伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對(duì)象較少，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)存在先天不足的實(shí)情。經(jīng)偵工作任務(wù)重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊(duì)伍警力不足的矛盾還比較突出，導(dǎo)致辦案的節(jié)奏快，很少有專(zhuān)門(mén)時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。與稅務(wù)、工商、審計(jì)、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對(duì)經(jīng)偵工作的財(cái)力、物力投入上相對(duì)較少，經(jīng)偵部門(mén)學(xué)習(xí)和工作的條件還很差。上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織有針對(duì)性的素質(zhì)培訓(xùn)較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機(jī)會(huì)參加上級(jí)組織的專(zhuān)業(yè)系

統(tǒng)培訓(xùn)。相當(dāng)一部分民警抓好學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的緊迫感不強(qiáng)，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、建設(shè)

第三篇：對(duì)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的探討

文章標(biāo)題：對(duì)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍的探討

公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)肩負(fù)著打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和正常經(jīng)濟(jì)秩序的特殊使命，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)經(jīng)偵隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)公安機(jī)關(guān)都必須要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀

實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)一流的要靠一流的隊(duì)伍，而一流的隊(duì)伍主要體現(xiàn)在一流的素質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵的質(zhì)量，主要表現(xiàn)在如下“四個(gè)不適應(yīng)”：

一是與經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟(jì)犯罪的策略和技能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪不能受到及時(shí)有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應(yīng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展和公安機(jī)關(guān)自身改革的深入，各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門(mén)，經(jīng)偵隊(duì)伍成為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的主力軍，對(duì)此，群眾對(duì)我們經(jīng)偵部門(mén)抱有很大期望，對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)水平要求越來(lái)越高。相比之下，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的“保護(hù)神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科技含量高，作案隱蔽性強(qiáng)，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來(lái)出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒(méi)有系統(tǒng)地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)法律知識(shí)，對(duì)這些犯罪的構(gòu)成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。

四是與經(jīng)濟(jì)案件特有的偵查方法和措施不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)犯罪往往與正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)交織在一起，不易被人們所識(shí)別，有時(shí)受害人的矛盾心理導(dǎo)致犯罪不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)贓容易，導(dǎo)致調(diào)查取證的難度大。有的甚至與地方部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受到地方部門(mén)的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時(shí)也對(duì)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)的原因分析

素質(zhì)不高的問(wèn)題普遍存在于整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍中，有些方面在個(gè)別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，犯罪行為復(fù)雜多樣，涉及的領(lǐng)域較廣，一般公民對(duì)其社會(huì)危害性感受較弱，增加了偵查此類(lèi)案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習(xí)慣了辦理其他案件，中得心應(yīng)手，而經(jīng)偵部門(mén)成立的時(shí)間大都不長(zhǎng)，人員也來(lái)自于其他警種和崗位，辦理相應(yīng)案件的經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際中辦起經(jīng)濟(jì)案件來(lái)感到無(wú)所適從，無(wú)處下手，思想上存有畏難情緒，認(rèn)為難學(xué)、難懂，對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關(guān)的書(shū)籍和知識(shí)，就找一找，翻一翻，學(xué)一學(xué)，對(duì)相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高不快。

第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊(duì)伍必須具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，經(jīng)偵隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)，以前學(xué)過(guò)的知識(shí)，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識(shí)，還沒(méi)有很好的掌握。就整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務(wù)，又懂金融、財(cái)稅、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，現(xiàn)有的知識(shí)無(wú)論是廣度還是深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要，對(duì)新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的面前。

第三，經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機(jī)關(guān)在選準(zhǔn)增強(qiáng)經(jīng)偵隊(duì)伍上，盡管制定和實(shí)行了一些相應(yīng)措施，但懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理的人才在整個(gè)公安隊(duì)伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對(duì)象較少，經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)存在先天不足的實(shí)情。經(jīng)偵任務(wù)重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊(duì)伍警力不足的矛盾還比較突出，導(dǎo)致辦案的節(jié)奏快，很少有專(zhuān)門(mén)時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真和學(xué)習(xí)。與稅務(wù)、工商、審計(jì)、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對(duì)經(jīng)偵的財(cái)力、物力投入上相對(duì)較少，經(jīng)偵部門(mén)學(xué)習(xí)和的條件還很差。上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織有針對(duì)性的素質(zhì)培訓(xùn)較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機(jī)會(huì)參加上級(jí)組織的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。相當(dāng)一部分民警抓好學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的緊迫感不強(qiáng)，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、建$$

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒(méi)有保障。所以說(shuō)，水政是水利的靈魂。

二、水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊(duì)伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識(shí)匱乏，依法辦事水平低，法律意識(shí)淡薄，違法執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，存在話難聽(tīng)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黃河河務(wù)部門(mén)在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴(yán)重。黃河水政部門(mén)人才斷代嚴(yán)重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述

，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

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