建設一支高素質食品藥品監管隊伍

建設一支高素質食品藥品監管隊伍，是由食品藥品監管部門的性質和職能及面對的新形勢決定的。食品藥品監督管理部門作為行業監管部門，客觀上就要求食品藥品監管人員既要具備作為國家公務員隊伍建設的整體性標準，還應具備其“專業化”素質。

一、強化學習，全面提升監管隊伍建設水平。

全面鍛造一支政治過硬、業務精良、行動快捷的食藥監管隊伍，是保障公眾飲食用藥安全的根本保證。食品監管是一項專業性和技術性很強的行政執法工作，這就要求食品監管工作者既要有豐富的業務理論知識，又要有較強的法律法規知識；要善于吃透法律精神，看懂法律條文背后的深刻含義；要學會系統思考，勤于鉆研，準確適用法律。

二、提高依法監管能力，強化對行政行為的監督。

要實現依法監管，首先要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。切實履行好食品監管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現象的發生。要嚴格按照法律規定，堅持實體與程序并重，科學執法，規范執法。尤其在作出對行政相對人不利的行政處罰時，更要主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確。第三，要進一步強化對行政行為的監督。嚴格執行行政執法公示、行政執法投訴、執法人員基本行為規范、重大行政處罰備案、行政執法過錯責任追究和行政執法評議考核等執法監督制度。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑、濫用職權、隨意處罰等違法行為。

三、轉變執法觀念，提高監管創新能力。

食品藥品監管部門要樹立起大服務、“大監管”的理念，把服務大局落實在每一項具體工作中。因此，一是要在執法中不斷改進和加強行政管理，強化服務意識，文明執法，秉公辦事。二是要講究工作方法。對于違法違規的管理相對人，還應通過耐心的教育溝通，使其真正認識到自身的違法行為及其帶來的嚴重后果。三是積極推進食品藥品監管方法創新。要結合系統行政執法實際，進一步深化部門協作的聯合打假機制，加強區域合作和協調，整合行政執法資源，提高行政執法效率。

四、增強服務意識，堅持以人為本。

樹立科學監管理念，不僅要有知法學法意識，依法監管意識和監管創新意識，還要有監管就是服務的意識。一是要進一步規范行政許可行為；二是要進一步推進政務公開；三是要積極落實“一崗雙責”要求，兌現首問負責、服務承諾等制度。寓服務于監管工作。監管人員要牢固樹立公仆意識，切實轉變“以罰代管”的思維方式，主動營造良好的發展環境。其次要積極指導食品藥品生產、經營企業較好地引進新技術、新經驗用于其生產和經營，樹立誠信意識，確保食品藥品的安全。

五、堅持扎實工作，加強溝通，注重協調。

要切實擔負起保障群眾飲食用藥安全的重任，確保群眾飲食用藥安全，確保不出現危害群眾身體健康和生命安全的事件，樹立藥監系統的良好形象。要建立和堅持行風監督員制度，聘請紀檢檢察干部、人大代表、政協委員、社會團體、監管相對人、媒體記者擔當行風監督員，定期召開情況通報會、座談會，主動邀請他們挑毛病、找問題，監督我們的政風行風，以改進和促進工作。同時，我們的執法人員要把服務寓于監管之中，把溫情寓于檢查之中，把微笑寓于執法之中，在嚴格執法的同時，堅持溫馨執法、和諧執法、人性化執法，以我們良好的執法形象，樹立食品藥品監管隊伍的良好形象。