第一篇：把好外委隊伍“五道關”,提升安全管理水平

把好外委隊伍“五道關”，提升安全管理水平

摘要：本文闡述了如何做好外委隊伍的選擇、培訓、現場、思想、評價等五個方面工作，從而保證外委施工安全，提升企業安全管理水平。

關鍵詞：外委安全管理

近年來隨著電力系統新廠新制的不斷出現，發電廠管理模式的不斷發展，設備檢修越來越市場化，發電企業外委工程逐漸增多，而外委隊伍的施工安全成為突出的問題。如何做好外委隊伍的安全管理，成為電力安全管理的重要課題。筆者認為發電企業應把好外委隊伍的選擇、培訓、現場、思想、評價等五道關口，確保外委工程施工安全。

一、把好外委隊伍選擇關

如果要確保外委工程的施工安全，必須選擇一支素質優良、組織有序、業績良好的施工隊伍。縱觀電力系統外包工程人身事故，均與施工隊伍的人員素質、組織管理緊密相關。也就是說，外委隊伍的綜合素質基本決定了工程的安全和質量，隊伍的素質相對于后續施工管理來講可以理解為是先天條件。所以，對于外委隊伍的安全管理是從招標開始的。工程招標時，發包方要對投標單位進行嚴格的資質、業績、聲譽審查。杜絕不合格的施工隊伍承攬工程，特別防止由于人情關系而以次充好。重點把好幾個方面：

1、施工隊伍的人員狀況，技術能力、管理能力、年齡結構、特種作業人員資質等。

2、施工隊伍的組織結構是否強大、完善。

3、組織、安全、技術措施是否完善。

4、施工機械是否符合要求有無隱患。

5、工程設備材料的質量有無保證。

6、人員的安全防護是否完備。做好工程招標工作，選擇一支可靠的施工隊伍，為施工過程管理減輕了壓力，是做好安全管理的基本保證。

二、把好外委隊伍培訓關

外委隊伍的培訓在安全管理中至關重要。培訓是承包方獲得信息的一種手段，貫徹了發包方的意圖，是雙方思想上的統一過程。重點做好以下幾方面的培訓：

1、對施工隊伍進行勞動保護意識和任務的教育，安全生產方針政策、法律法規、標準規范、規章制度和安全知識的教育。

2、本企業現場安全文化、生產技術操作規定，安全生產管理制度，安全生產法律和文明生產要求。

3、作業現場基本情況及設備系統的特點，現場環境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

4、進一步審查特種工種的資格，有針對性地進行考問、培訓，掌握其技能水平。

5、進一步審查“三措一案”，編寫針對性不強，可操性差的措施要結合實際重新制定。重大工程方案要召開會議雙方共同討論。

6、發包方在開工前要帶領施工隊伍人員勘察現場，進行實地交代培訓。

深入到位的培訓，充分的交流溝通，提高了外委隊伍人員在安全上的認識，了解了工程的施工風險，熟悉了施工現場情況，為順利開展工作奠定了基礎。

三、把好外委隊伍現場關

工程進入現場作業階段，也就是將事先制定的措施、方案具體落實的階段，是通過勞動把工程設想變為現實的階段，非常容易出現安全問題。控制現場作業安全重在落實檢查。首先，良好有序的組織是施工安全的基本保證。外委隊伍內部要有強有力的組織，落實責任制。利用班前、班后會，工作負責人向作業班人員進行交底。采取這種方式，將安全責任傳遞到作業班組人員。發包方的組織協調也很重要，特別是現場有多家隊伍施工尤顯重要。定期開會協調好施工隊伍、運行部門、廠家服務人員之間的工作順序和關系，使之和諧順暢，是安全管理的基礎。其次，制定科學合理的工期并嚴格執行，為安全生產提供良好的條件。切忌突破規律盲目追求施工速度，往往忙中出錯，為事故的發生提供了條件，最后得不償失、后悔晚矣。第三，做好現場的監督檢查工作。一般情況下，企業組織安全大檢查、安全監察部門采取巡查、車間采取嚴看死守的方式，體現企業的三級安全監督管理。安全監督是安全生產責任制傳遞是否落實的最根本的保障，也是安全生產制度落實閉環管理最重要的環節。監督檢查安全措施的落實情況，是否符合現場特點；檢查施工人員有無“三違”現象；檢查特種作業是否符合要求；檢查施工組織情況等。同時，施工企業定期召開安全分析會，對存在的問題，下發整改通知書，督促整改，實現安全責任制落實的閉環管理。

四、把好外委隊伍思想關

施工過程中，施工企業要關注外委隊伍人員的思想狀態，使施工人員保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，避免發生人員作業失誤，造成不安全后果。首先，以本企業良好的精神文化熏陶感染外委施工人員。一個心氣足、人氣旺、正氣足的企業自然會感染外來人員，形成良好的影響；相反，一種烏煙瘴氣的企業文化，一種人心渙散的企業狀態，一種粗放松散的企業管理會對外來人員造成巨大的負面影響。其次，甲方管理人員要發自內心地尊重外委施工人員。管理要獎罰公正、批評要語言適當，切忌語言粗暴傷害對方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服務工作。包括施工條件的提供，試運傳動的聯系，以及生活后勤的關心，提供良好的施工環境，確保工作安全順利進行。

五、把好外委隊伍評價關

外委工程結束，對施工情況進行客觀全面的總結，要對外委施工隊伍做出公正的評價，要把施工安全作為工程款結算的一項依據，形成閉環管理機制，促進外委隊伍工作的改進。為下一項工程的安全管理提供改進意見，為發包方的外委隊伍使用管理總結經驗。如果工程結束，就認為甲乙方關系結束，就認為彼此不再相關，而不去總結評價，那是形而上學的做法，不能用發展的眼光看問題，很難促進一個企業的安全管理水平持續提高，也很難促進外委工程安全質量的不斷提升。

外委隊伍安全管理，做好以上五個方面的工作，是保證施工安全的基礎。隨著電力檢修市場的不斷發展完善，隨著外委檢修安全問題的日益突出，隨著“以人為本、生命至上”安全理念的深入人心，外委隊伍安全管理理論將不斷發展，安全管理水平會不斷提高，逐步向本質安全邁進。

第二篇：把好外委隊伍“五道關”,提升安全管理水平

把好外委隊伍“五道關”，提升安全管理水平

摘要：本文闡述了如何做好外委隊伍的選擇、培訓、現場、思想、評價等五個方面工作，從而保證外委施工安全，提升企業安全管理水平。

關鍵詞：外委 安全 管理

近年來隨著電力系統新廠新制的不斷出現，發電廠管理模式的不斷發展，設備檢修越來越市場化，發電企業外委工程逐漸增多，而外委隊伍的施工安全成為突出的問題。如何做好外委隊伍的安全管理，成為電力安全管理的重要課題。筆者認為發電企業應把好外委隊伍的選擇、培訓、現場、思想、評價等五道關口，確保外委工程施工安全。

一、把好外委隊伍選擇關

如果要確保外委工程的施工安全，必須選擇一支素質優良、組織有序、業績良好的施工隊伍。縱觀電力系統外包工程人身事故，均與施工隊伍的人員素質、組織管理緊密相關。也就是說，外委隊伍的綜合素質基本決定了工程的安全和質量，隊伍的素質相對于后續施工管理來講可以理解為是先天條件。所以，對于外委隊伍的安全管理是從招標開始的。工程招標時，發包方要對投標單位進行嚴格的資質、業績、聲譽審查。杜絕不合格的施工隊伍承攬工程，特別防止由于人情關系而以次充好。重點把好幾個方面：

1、施工隊伍的人員狀況，技術能力、管理能力、年齡結構、特種作業人員資質等。

2、施工隊伍的組織結構是否強大、完善。

3、組織、安全、技術措施是否完善。

4、施工機械是否符合要求有無隱患。

5、工程設備材料的質量有無保證。

6、人員的安全防護是否完備。做好工程招標工作，選擇一支可靠的施工隊伍，為施工過程管理減輕了壓力，是做好安全管理的基本保證。

二、把好外委隊伍培訓關

外委隊伍的培訓在安全管理中至關重要。培訓是承包方獲得信息的一種手段，貫徹了發包方的意圖，是雙方思想上的統一過程。重點做好以下幾方面的培訓：

1、對施工隊伍進行勞動保護意識和任務的教育，安全生產方針政策、法律法規、標準規范、規章制度和安全知識的教育。

2、本企業現場安全文化、生產技術操作規定，安全生產管理制度，安全生產法律和文明生產要求。

3、作業現場基本情況及設備系統的特點，現場環境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

4、進一步審查特種工種的資格，有針對性地進行考問、培訓，掌握其技能水平。

5、進一步審查“三措一案”，編寫針對性不強，可操性差的措施要結合實際重新制定。重大工程方案要召開會議雙方共同討論。

6、發包方在開工前要帶領施工隊伍人員勘察現場，進行實地交代培訓。

深入到位的培訓，充分的交流溝通，提高了外委隊伍人員在安全上的認識，了解了工程的施工風險，熟悉了施工現場情況，為順利開展工作奠定了基礎。

三、把好外委隊伍現場關

工程進入現場作業階段，也就是將事先制定的措施、方案具體落實的階段，是通過勞動把工程設想變為現實的階段，非常容易出現安全問題。控制現場作業安全重在落實檢查。首先，良好有序的組織是施工安全的基本保證。外委隊伍內部要有強有力的組織，落實責任制。利用班前、班后會，工作負責人向作業班人員進行交底。采取這種方式，將安全責任傳遞到作業班組人員。發包方的組織協調也很重要，特別是現場有多家隊伍施工尤顯重要。定期開會協調好施工隊伍、運行部門、廠家服務人員之間的工作順序和關系，使之和諧順暢，是安全管理的基礎。其次，制定科學合理的工期并嚴格執行，為安全生產提供良好的條件。切忌突破規律盲目追求施工速度，往往忙中出錯，為事故的發生提供了條件，最后得不償失、后悔晚矣。第三，做好現場的監督檢查工作。一般情況下，企業組織安全大檢查、安全監察部門采取巡查、車間采取嚴看死守的方式，體現企業的三級安全監督管理。安全監督是安全生產責任制傳遞是否落實的最根本的保障，也是安全生產制度落實閉環管理最重要的環節。監督檢查安全措施的落實情況，是否符合現場特點；檢查施工人員有無“三違”現象；檢查特種作業是否符合要求；檢查施工組織情況等。同時，施工企業定期召開安全分析會，對存在的問題，下發整改通知書，督促整改，實現安全責任制落實的閉環管理。

四、把好外委隊伍思想關

施工過程中，施工企業要關注外委隊伍人員的思想狀態，使施工人員保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，避免發生人員作業失誤，造成不安全后果。首先，以本企業良好的精神文化熏陶感染外委施工人員。一個心氣足、人氣旺、正氣足的企業自然會感染外來人員，形成良好的影響；相反，一種烏煙瘴氣的企業文化，一種人心渙散的企業狀態，一種粗放松散的企業管理會對外來人員造成巨大的負面影響。其次，甲方管理人員要發自內心地尊重外委施工人員。管理要獎罰公正、批評要語言適當，切忌語言粗暴傷害對方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服務工作。包括施工條件的提供，試運傳動的聯系，以及生活后勤的關心，提供良好的施工環境，確保工作安全順利進行。

五、把好外委隊伍評價關

外委工程結束，對施工情況進行客觀全面的總結，要對外委施工隊伍做出公正的評價，要把施工安全作為工程款結算的一項依據，形成閉環管理機制，促進外委隊伍工作的改進。為下一項工程的安全管理提供改進意見，為發包方的外委隊伍使用管理總結經驗。如果工程結束，就認為甲乙方關系結束，就認為彼此不再相關，而不去總結評價，那是形而上學的做法，不能用發展的眼光看問題，很難促進一個企業的安全管理水平持續提高，也很難促進外委工程安全質量的不斷提升。

外委隊伍安全管理，做好以上五個方面的工作，是保證施工安全的基礎。隨著電力檢修市場的不斷發展完善，隨著外委檢修安全問題的日益突出，隨著“以人為本、生命至上”安全理念的深入人心，外委隊伍安全管理理論將不斷發展，安全管理水平會不斷提高，逐步向本質安全邁進。

第三篇：加強國稅文化建設提升隊伍管理水平

加強國稅文化建設 提升隊伍管理水平

建湖縣國家稅務局 二OO五年十月一日

近幾年來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局把國稅文化建設作為建設和諧國稅的原動力,努力實現傳統行政管理向更高境界的文化管理邁進,大力實施文化管理戰略,干部隊伍建設水平躍上了一個新平臺,促進了各項稅收工作任務的完成，為地方經濟社會事業的發展作出了較大貢獻，得到了省、市局和地方黨政領導的充分肯定。我們的主要做法是：

一、加強國稅組織文化建設,確立國稅干部目標意識

國稅文化建設的主體是全體國稅干部。文化管理就是要文化主體衷心認同國稅的核心價值理念,自覺服從價值理念的指導,并為共同遠景努力。為此，我局從教育引導入手，按照“四化”標準，不斷加強對國稅干部的引導。

一是理論灌輸經常化。我局始終堅持每周五學習日制度，持之以恒地抓好理論灌輸和思想道德教育。通過召開會議、舉辦專題講座、開展理論研討等形式，深入學習“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，學習國稅干部廉潔自律規定和職業道德規范，教育干部擯棄落后的世界觀、價值觀和人生觀，提高運用科學理論指導稅收工作的能力。去年，我局結合開展“鑄誠信國稅、創服務品牌”活動，舉辦了一次專題演講會，大家用正確的理論和職業道德規范對“誠信國稅”、“服務型國稅”進行了不同角度的詮釋，提升了國稅文化層次。

二是文化熏陶多樣化。我局堅持開展多樣化的文化活動，在潛移默化中熏陶干部，塑造團隊精神。先后為基層單位修建了多功能球場和職工健身設施，建立了乒乓球室和圖書閱覽室，定期開展乒乓球聯誼賽、讀書演講、知識競賽，同時結合迎春晚會、國稅成立十周年以及配合稅法宣傳等活動，創作演出了各種文藝節目數十臺。通過開展形式多樣的、健康的文化活動，既豐富了干部職工的業余生活，陶冶了情操，又增強了團結奮進、積極向上、爭創一流的意識，促進了國稅文化建設。

三是典型示范具體化。我局以各類爭先創優活動為載體，結合每個單位以及工作、服務、廉政、管理等各個方面，評選文明稅務工作者、職業道德標兵、巾幗建功明星等先進典型，讓大家學有榜樣，趕有目標。在培養、宣傳先進典型上，我局不求高大全，只尋閃光點，以身邊的事跡、熟悉的人物為重點，謀求看得見、摸得著、做得到的效果，努力使典型示范具體化。近年來，我局在系統內通過不同形式，先后表揚、宣傳了各類典型十余人次。陳步剛同志是我局一分局一名年輕干部，他參加工作幾年來，政治上要求進步，工作上要求嚴格，服務規范，態度誠懇，清正廉潔，文明高效，成績突出，多次被評為省、市、縣、“先進個人”，在他身上充分體現了國稅文化的內涵。局黨組及時號召大家學習他的先進事跡，樹立“以服務納稅人為中心”的服務理念，自覺做到清正廉潔，誠信服務。

四是評議監督制度化。我局始終堅持落實評議監督制度，充分發揮監察室的監察職能和行風監督員的監督職能。一方面，采用征求意見、問卷調查、效能監察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現進行評議，對優秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進行談話提醒、調查核實、紀律制裁，確保個人行為服從于整體目標。另一方面，我局從地方黨政機關及相關企業單位和系統內部聘請了36名特邀監察員和義務監督員，自覺接受他們對國稅干部文明辦稅、優質服務、勤政廉政等方面的監督。同時，我局還經常向納稅人發放征求意見函，公開投訴舉報電話，定期或不定期地到居民小區、納稅企業、集貿市場廣泛征求意見，接受社會各界對國稅工作人員的監督。通過監察、監督，使全體國稅干部養成了“敬業報國、誠信為民”的國稅團隊精神，形成了規范有序、張弛有度的管理理念，執法如山、循規蹈矩的執法理念和為納稅人服務是天職的服務理念，改變了高納稅人一等的“官本位”思想，樹立了“上級服務下級、科室服務分局、二線服務一線、一線服務納稅人”的觀念，從而使先進的國稅文化在每個國稅工作人員身上得以充分展示。

二、加強國稅形象文化建設，提升國稅干部責任意識

近年來，我局把辦稅窗口作為形象文化建設的載體，根據信息化發展趨勢和納稅人的實際需求，努力改造辦公條件，美化服務場所，提高辦事效率，把辦稅服務廳建設成為服務納稅人、展示國稅良好形象的第一窗口，不斷提升國稅干部責任意識。

一是服務場所求標準。為了使服務場所能充分顯示國稅文化獨特的品牌，讓納稅人一到這里就體驗到國稅文化的氛圍，我局下大力抓好服務大廳標準化建設。在每個服務大廳都建立起了整齊劃一的宣傳欄、公開欄、監督臺，納稅人休息場所設置了警句格言、辦稅指南等服務性提示。在此基礎上，為了充分體現國稅環境文化，我局在抓窗口管理上，力求做到“細致”、“齊全”、“周到”。首先是在“細致”上做文章，對服務窗口的順序排列，電腦的擺放，包括辦公桌上允許擺放的物品，都進行了詳細規定；其次是在“齊全”上下功夫，做到物品擺放整齊，牌匾懸掛端正，欄目設計規范，服務項目齊全；再次是在“周到”上顯真情，在辦稅休息場所提供棋牌娛樂和溫熱的茶水服務，值班長隨時提供熱情周到的納稅咨詢。

二是辦稅流程求規范。一方面，我局以方便納稅人為宗旨，按照征管改革要求和“一窗式”管理模式，重新梳理辦稅服務廳崗責業務流程及相關制度，進一步整合辦稅廳服務功能，將納稅人申請辦理的審批權限下放到服務窗口，減少審批環節，簡化辦稅程序。另一方面，我局堅持以信息化為依托，適應稅收信息化條件下征管工作要求，打造業務信息流動操作平臺，按照“上工序為下工序負責、下工序對上工序監督”的原則，每筆業務信息在流動的過程中都留下崗位人員的操作標志，明確每道環節的責任，強化實時監控，強化了對工作環節、工作過程、工作質量的動態及時管理。

三是管理考核求質效。對窗口單位的管理考核是促進稅收工作登臺階、上水平的有效方法，也是推進國稅文化建設的有效途徑。為了既維護好納稅人的各種合法權益，維護國稅良好的窗口形象，又促進征管質量的提高，我局充分利用現有網絡資源和數據信息，制定了科學的考核標準和指標，實行定量、定性雙向考核，能級與工作實際相結合，及時發現和糾正工作差錯，促進了工作質量和效益的提高。

三、加強國稅管理文化建設，提高國稅干部認同意識

讓柔性的文化管理與剛性的行政管理相得益彰，使干部在特定的文化氛圍和文化心理中提高對本單位管理理念、管理制度、管理模式的認知度、認同度和遵從度。我局以文藝宣傳為主線，以創建國稅文化品牌為目標，不斷提升國稅文化地位，擴大國稅文化影響，從而實現個人價值取向與國稅事業發展的同向性。一是塑造“精品”意識，提升國稅文化水準。文藝精品凝聚著大眾的智慧，是體現先進國稅文化的最好載體。近年來，我局統籌安排，科學規劃，采取多種形式，激勵一線稅收工作者參與創作，充分發揮他們熟悉稅收工作實際的優勢；實施文藝精品戰略，采取走出去和請進來的方法，對文藝作品精雕細琢，鼓勵多出精品，不斷提升國稅文化的品位和價值；同時，適時敲定文藝節目進行編排，實行每年一次的系統文藝調演制度，以最小的資金投入，達到最佳的文藝效果。近年，參加市“金菊杯”征文作品１件，參加省抗“非典”征文作品9件，參加鹽城市新創作劇目評獎作品2件，擴大了國稅文化的影響力。

二是拓寬“傳播”途徑，擴大國稅文化影響。文化活動是傳播先進國稅文化的重要途徑。我局以群眾路線為傳播先進國稅文化的一根紅線，充分開展文藝節目“三走進”活動。開展國稅文化進“社區”活動，全系統6個分局全部參加社區巡回演出，利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節日，通過豐富多彩的文藝形式，將稅收政策送到了社區群眾手中。開展國稅文化進“農村”活動，利用農閑時間送戲下鄉，去年組織優秀節目先后到恒濟、蘆溝、建陽等鎮演出8場。開展國稅文化進“校園”活動，以校園為基地，開展第二屆“世紀之星”少兒稅收知識書畫大賽和以“愛祖國、愛家鄉、愛稅收”為主要內容的“三愛”征文活動，先后收到少兒書畫140多件，“三愛”征文230多篇，在少年兒童和青年學生的心中播下了為祖國繁榮富強而發奮讀書的光榮感和使命感。

三是融匯“時代”特色，鞏固國稅文化地位。文藝作品是否具有“時代”特色是衡量一個作品好壞的重要標準。在我縣第二屆煙花雜技節期間，我局主動參與籌劃，在金融綠地、西塘河風光帶建起以國稅文化為背景景點、特色國稅文化為內容的百米文化長廊，擴大了縣城的知名度和美譽度。在抗擊“非典”期間，及時編排文藝節目，通過期刊、廣播、電視進行宣傳，弘揚社會正氣，鼓舞抗擊“非典”的士氣，促進“防非”、“工作”兩不誤。為鼓勵下崗職工再就業，與縣文化局聯合策劃，創作了一臺“心系萬家”的聯歡晚會，巡回演出6場，為促進地方經濟發展構建和諧社會作出了貢獻。

四、幾點體會

第一，加強組織領導是國稅文化建設的關鍵。國稅文化事關國稅機關的長遠發展，是國稅事業不斷前進的強大動力。我們把國稅文化建設作為一把手工程，切實加強組織領導，成立了國稅文化建設領導小組和辦事機構，制定了《建湖縣國稅局文化建設實施方案》，既著眼于長遠，面向未來，又立足現實，分步實施。各級領導干部在國稅文化建設中率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率，促進了國稅文化建設的深入開展。

第二，與稅收工作緊密結合是提高國稅文化建設實效的保證。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，其根本效能在于進一步優化國稅機關群體素質，更好地實現稅收職能。一方面要確立稅收法治思想為國稅文化建設的核心觀念，不斷強化法治意識；另一方面要把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。

第三，發展創新是推進國稅文化建設的不竭動力。發展和創新是時代的主題，面對新觀念、新體制和新技術的挑戰，我們既要依托信息化提高國稅文化建設的科技含量，又要深化和拓展國稅文化的實質、內涵；既要強化主體意識，上下聯動，廣泛吸引干部職工積極參與和融入文化建設，又要樹立精品意識，抓好典型，突出特色，創出自己的文化品牌。

我局在國稅文化建設中進行了一些有益的探索，但對照新形勢、新任務、新要求，與兄弟單位相比我們還存在著一些不相適應的方面。今后，我們將繼續在管理機制上做文章，加大投入，保證基層國稅文化建設資產的不斷積累，充分發揮新時期國稅文化的效能作用，為推進各項國稅工作再作新努力。

第四篇：如何做好外委施工隊伍安全管理

外委施工是指委托本單位以外的單位完成某項施工。有些企業本身不具備條件開展某項工程施工，所以需要外委給專業隊伍來建設；也有些企業將部分難度大，技術要求高的檢修、保運工作及零星工程，采取外委方式交付給一些外委施工單位承擔，這樣可節約本企業用工成本和運營成本。但由于外委施工隊伍對企業危險危害因素辨識不足、人員素質參差不齊，加上趕工期搶進度等原因，時常導致外委施工隊伍傷亡事故的發生。

主要問題分析

企業方對外委施工單位安全管理主要問題如下：

企業方以包代管。企業方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質、技術力量、施工設備、技術方案等其他因素審查和管理。資質審查流于形式，導致很多小型承包單位采取掛靠有資質的單位來招標，或有資質的單位中標后層層轉包、分包的現象。

對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領導來強調“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。

安全培訓流于形式。一些企業認為，外委施工單位勞動者并非本企業員工，沒必要過多投入安全培訓，致使入廠安全培訓走過場。

作業現場監管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設備部外委了某生產車間設備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產車間的安全管理，在此情況下，生產車間發現違章行為就需報告設備部或安全管理部門進行協調，導致安全管理執行力大打折扣。二是企業安全管理人員按企業正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業方的特種作業審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。

外委施工單位內部安全管理主要問題如下：

安全投入不足。一些施工單位為節約成本，導致作業現場一些老化、損壞的安全用具仍繼續使用，甚至使用不合格的個人防護用品。

安全管理人員不具備專業資格和素質。設置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現象，部分現場安全管理人員不具備專業管理能力，當企業方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。

作業人員專業素質低。施工隊伍對部分技術工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務工，這樣的勞務工群體即使突擊安全培訓，效果也微乎其微。

工程轉包、分包現象嚴重。有的單位通過工程招標后，將中標項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉包給其他無資質單位，轉包、分包后就撒手不管。

現場管理考核力度不夠。一般企業方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現場管理人員對企業方的處罰采取自掏腰包了事，導致違章屢禁不止。

對策與措施

首先，應規范合同管理。對外委施工單位要嚴格依據現行的法律法規，從合同立項、招標、資信調查、合同條款擬定到合同履行、立卷歸檔實行全過程的規范管理，重點做好以下三點：

資質審查。一是招投標階段要著重審查有關部門核發的營業執照和資質證書、法人代表資格證書、機構代碼證、安全生產許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業相關方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負責人、工程技術人員和作業工人的自然情況、資質證書、安全培訓記錄等，特種作業人員、監理人員及安全管理人員需提供資質證明復印件，以及從業人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設備、安全設施一覽表及檢驗合格證。組織機構及技術人員配備與招標的工程量配置是否合理，是否按規定設有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規模較大項目，要求施工單位提交《安全技術措施方案》進行審查。二是施工階段資質跟蹤審查，主要審查是否設立固定的項目部或辦公場所，并制定相應的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術措施方案》組織施工。設立的管理組織機構及配備的技術人員、安全管理人員是否與申報招標時的內容相符。主要施工器械設備、安全設施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業人員安全教育培訓情況。

合同簽訂。通過合同條款明確企業方與施工單位雙方各需承擔的安全管理職責，也可以通過簽訂《安全管理協議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產需承擔的權利和義務。通過合同及《安全管理協議》的簽訂，將安全管理重心轉移到施工單位的自身完善上。

實行動態管理。企業可由合同管理部門（招標辦公室）組織企業相關部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質量、文明施工、合同履約情況及安全環保工作等考評打分。安全環保部分除了日常違章違紀查處情況外，還應將隱患整改完成率和事故控制指標作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業可預留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。

第二，成立聯合安全管理體系。一是由企業安全管理部門聯合合同委托單位、專業技術管理部門及施工單位成立聯合安全管理體系，明確合同委托單位是施工組織的責任部門，施工單位負責施工過程的安全管理；專業技術管理部門負責施工單位《安全技術措施》的審核、交底及工程質量驗收；安全管理部門負責施工全過程監督管理，協調、落實施工過程中的安全管理要求。二是應建立聯合檢查制度，聯合檢查組由企業安全管理部門、合同委托單位、專業技術管理部門、項目所在單位及施工單位人員組成，檢查內容主要包括施工單位安全管理狀況、安全措施落實、施工組織及現場作業人員違章行為、隱患整改完成情況等。三是由合同委托單位定期組織召開施工安全例會，主要聽取施工單位施工進度、安全工作開展及隱患整改完成情況的匯報，由企業方提出安全管理要求，通報安全檢查中發現的問題，提出整改要求及措施。四是統一安全管理要求，施工單位進入企業后的部分管理可按企業方《危化品管理制度》《特殊作業安全管理制度》《票證管理制度》《重大危險源管理制度》等制度來執行，這樣可統一特殊危險性作業的辦票流程，了解現場作業的危險危害因素及防護措施。但是，由于施工單位特種作業人員對企業現場不熟悉，易導致誤操作造成危險。所以涉及部分特種作業，還應由企業方人員完成。如臨時用電的接線與拆除，還有動用企業方的行車吊裝設備時，都應由企業方來承擔。

第三，加強安全培訓并強化作業現場管理。一是嚴格審核外來用工培訓情況，要求施工單位提供從業人員教育培訓記錄和考試成績登記表，并將相關培訓記錄與資質審查材料一同備案。企業方要聯合施工單位對施工作業進行危險危害因素辨識，開展相應培訓。項目施工前，應向施工人員做好《安全技術措施》交底工作，對施工方案進行細化和補充，并講清楚安全注意事項。二是強化作業現場管理，應做好施工全過程監控，建立隱患整改檔案，建立安全信息互通渠道，規范現場特種作業管理。

第五篇：外委隊伍安全管理工作總結

XX公司

外委隊伍安全管理工作總結

我公司今年開展了機組大小修工作，聯系外委隊伍進行施工、熱力管網的建設工作等兩項，公司安監部為此設立專人與此兩項外委工作進行了安全事務的對接，目前機組大小修工作已于九月上旬結束，熱力管施工已進入尾聲，近日將完成施工。本外委工作未發生不安全事件。

一、制度完善、修訂情況

根據創建本質安全體系的要求，我公司修編了《承、發包工程安全管理規定》。

二、外委安全管理檔案建立情況

1、我公司于6月26日開工建設了熱力管網工程，于7月20日開始#1#2機組的檢修改造工作，對深圳山東核電工程公司、陜西西北發電檢修公司、南京汽輪機公司、西安熱工研究院進行了施工資質、安全生產資質及人員資質進行了審核，分別為各外委隊伍建立了安全檔案。

三、安全教育培訓開展情況

對深圳山東核電工程公司（113人）、陜西西北發電檢修公司（155人）、南京汽輪機公司（4人）、西安熱工研究院（7人）河南省防腐保溫公司（11）進行了安全教育，并經考試合格后發放出入證后準許進場工作。

四、現場安全管理及安全考核情況

對熱網工程和機組檢修現場共考核19項，共計9300元。

五、外委隊伍指紋考勤落實情況

無

六、外委隊伍安全管理工作中典型事例及做法 無

存在的問題：在本次熱網施工和機組檢修工作中人員素質較低，對電力工作安全的認識有限，給日常的安全管理帶來了不小的困難。

下工作要點：總結本外委工作的經驗，依據本質安全體系的相關要求，嚴格外委安全工作管理，確保下一的外委工作安全。

XX公司

二〇一三年十一月二十日