第一篇：關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

長(zhǎng)寧縣人民政府縣長(zhǎng)曾健

黨的十七大報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。建設(shè)生態(tài)文明首次寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，這是我黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全也具有重要意義。長(zhǎng)寧學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，立足實(shí)際，牢固樹立生態(tài)文明觀念，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，打響“竹海牌”，讓“生態(tài)文明”在長(zhǎng)寧“落地生根開(kāi)花結(jié)果”，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

一、長(zhǎng)寧發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有利條件

（一）生態(tài)資源是長(zhǎng)寧第一優(yōu)勢(shì)資源。

長(zhǎng)寧“六山一水三分地”，山青水秀，天藍(lán)地綠，生態(tài)資源富集，生態(tài)系統(tǒng)完整?，F(xiàn)有林地面積66.2萬(wàn)畝，其中竹林面積45.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率44.1%。長(zhǎng)寧竹海是全國(guó)目前唯一以竹類資源保護(hù)為主的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；世紀(jì)竹園被譽(yù)為“世界竹種基因庫(kù)”。云豹是絕跡了半個(gè)多世紀(jì)與大熊貓、藏羚羊等一樣珍貴的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，近年重現(xiàn)梅硐等地深山老林，有望建立云豹保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)江一級(jí)支流百里淯江貫穿縣境，大多數(shù)季節(jié)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。竹海竹根水、梅硐溶巖水是優(yōu)質(zhì)礦泉水源，竹海氡溫泉被譽(yù)為“返老還童神水”。長(zhǎng)寧縣境地形地貌多樣，地層復(fù)雜，有“西南地質(zhì)博物館”之稱。世界著名土壤學(xué)家侯光炯1985年10月在長(zhǎng)寧創(chuàng)辦了自然免耕研究所?？h境土壤肥沃，不雨而潤(rùn)，不肥而沃，盛產(chǎn)農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，竹海景區(qū)空氣質(zhì)量高于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”之稱。擁有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來(lái)山等影區(qū)，其中蜀南竹海是國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、中國(guó)旅游勝地四十佳，躋身中國(guó)最美十大森林之列，通過(guò)了“綠色環(huán)球21”認(rèn)證。

（二）生態(tài)長(zhǎng)寧已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

20世紀(jì)90年代初，縣委、縣政府提出“以竹海興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)入21世紀(jì)又進(jìn)一步提出“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)竹海景區(qū)和淯江河的建設(shè)性保護(hù)；2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立蜀南竹海自然保護(hù)區(qū)，從此，長(zhǎng)寧的生態(tài)保護(hù)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)序列。隨著第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)的成功舉辦和長(zhǎng)寧縣創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的一舉成功，竹海世外桃源五星級(jí)度假酒店的建成，長(zhǎng)寧縣的生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)又向前推進(jìn)了一大步?！爸袊?guó)竹子之鄉(xiāng)”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣”、“全國(guó)生態(tài)示范縣”“全省新五大旅游區(qū)”等生態(tài)品牌，正成為生態(tài)長(zhǎng)寧又好又快發(fā)展的“軟實(shí)力”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，使人們對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展的追求更加強(qiáng)烈，生態(tài)長(zhǎng)寧已成為構(gòu)建美好新長(zhǎng)寧的首選，正進(jìn)入變生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)國(guó)家政策傾斜的大好機(jī)遇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)被擺上了重要位置。國(guó)家制定了生態(tài)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃；省委作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，省政府頒布了《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”，強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為時(shí)代的要求。中央、省、市對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了項(xiàng)目支持和資金扶持力度，環(huán)境保護(hù)支出科目納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)了天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村沼氣、生態(tài)重點(diǎn)縣、生態(tài)移民等政策，逐步建立起生

態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金，1996年為7億元，到2000年達(dá)到了140多億元；用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)的資金也大幅度增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)寧縣用于生態(tài)建設(shè)方面的投入近10億元，其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)建設(shè)的投入達(dá)8億元；企業(yè)用于污染治理的投入迅速提高，如竹海紙業(yè)公司共投入資金6572萬(wàn)元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢水和煙氣基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

二、優(yōu)化確立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)路徑

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的立足點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對(duì)和諧的追求來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率；就要加快改變環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境與發(fā)展兩者應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)新觀念，深刻領(lǐng)會(huì)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對(duì)立統(tǒng)一體；充分強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就能發(fā)展生產(chǎn)力。長(zhǎng)寧設(shè)立蜀南竹海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，從短期來(lái)看，可能或已經(jīng)造成對(duì)常規(guī)工業(yè)類項(xiàng)目的一定限制；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于注重環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效協(xié)調(diào)，明天的長(zhǎng)寧將遠(yuǎn)離污染之害、盡展環(huán)境友好、關(guān)愛(ài)人居生活，讓人們更有幸福感。在發(fā)展思路上，堅(jiān)決舍棄重效益輕環(huán)境的傳統(tǒng)觀，按照現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一手抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快。在發(fā)展途徑上，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展竹類加工為抓手，打造四川乃至西南地區(qū)竹產(chǎn)品加工集散基地；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣；以推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強(qiáng)縣”；以旅游要素為抓手，打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；以城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)為抓手，推進(jìn)竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城建設(shè)。

（二）著眼知名形象，堅(jiān)定不移地打造“竹?！鄙鷳B(tài)品牌。

縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)必須走品牌發(fā)展之路。蜀南竹海蜚聲中外，游客青睞，是響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜缂?jí)品牌?！爸窈ｉL(zhǎng)寧”是長(zhǎng)寧走向全國(guó)乃至世界最大、最吸引世人眼球的一張名片。圍繞“竹海牌”，在發(fā)展定位上，傾力打造以竹海為特色的全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，旅游業(yè)打造“蜀南竹?！本罚r(nóng)業(yè)培育“竹?！迸葡盗猩鷳B(tài)產(chǎn)品，工業(yè)在保護(hù)“竹?！焙诵膮^(qū)的前提下重點(diǎn)發(fā)展“竹?！迸葡盗挟a(chǎn)品；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，打造“竹在城中，城在竹中”的面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城；在招商引資上，把竹生態(tài)開(kāi)發(fā)、竹資源加工、竹海文化傳承作為招商引資的主攻方向；在對(duì)上爭(zhēng)取上，打“竹海長(zhǎng)寧”牌，爭(zhēng)取更多的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)類、環(huán)保類項(xiàng)目落戶長(zhǎng)寧。

（三）著眼開(kāi)放關(guān)聯(lián)，堅(jiān)定不移地搞好生態(tài)項(xiàng)目對(duì)接。

搶抓“東企西進(jìn)、市企縣移”的良好機(jī)遇，站在宏觀層面，從機(jī)制、項(xiàng)目、市場(chǎng)方面入手，找準(zhǔn)長(zhǎng)寧縣域經(jīng)濟(jì)與縣外大企業(yè)、大公司、大市場(chǎng)的連接點(diǎn)，做到項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品銷得出去。竹類開(kāi)發(fā)要對(duì)接絲麗雅、長(zhǎng)江造林局、浙江安吉等其他20多個(gè)竹鄉(xiāng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承接其加工鏈條轉(zhuǎn)移；特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化訂單式生產(chǎn)。鹽鹵、石灰石等礦業(yè)開(kāi)發(fā)要對(duì)接宜賓天原等市屬企業(yè)，為其提供原料或承接分廠建設(shè)。旅游經(jīng)營(yíng)要對(duì)接的旅行社團(tuán)，積極開(kāi)辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)要以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，大力吸引具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和從業(yè)本領(lǐng)的外出務(wù)工人員選擇

縣城或中心集鎮(zhèn)定居、經(jīng)商、辦企業(yè)，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。

三、四舉措全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

第一，以整合旅游要素為抓手，打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣。

抓住省委、省政府近年重點(diǎn)發(fā)展新五大旅游區(qū)——蜀南竹海石海生態(tài)文化度假旅游區(qū)的難得機(jī)遇，著力將長(zhǎng)寧打造為宜賓乃至成渝的生態(tài)花園。一抓精品打造。大力發(fā)展休閑度假旅游，把蜀南竹海打造成世界精品旅游區(qū)、世界竹生態(tài)竹文化旅游目的地。積極推進(jìn)梅硐竹石林二次招商，大手筆打造佛來(lái)山西明禪寺，加大淯江河流域統(tǒng)合整治和旅游招商力度，完善竹海三江湖片區(qū)旅游建設(shè)，培育長(zhǎng)寧旅游新的“增長(zhǎng)極”。二抓文化挖掘。對(duì)特色景點(diǎn)進(jìn)行文化包裝，增設(shè)一系列文化墻、文化石、博覽園和雕塑，突顯蜀南竹海文化、佛來(lái)山民俗文化、梅硐竹石林紅色文化、安寧橋歷史文化，增添文化長(zhǎng)寧魅力、彰顯竹海長(zhǎng)寧風(fēng)彩。遵循市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)的手段，開(kāi)展好龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、春筍節(jié)、梨花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，造勢(shì)促發(fā)展。三抓要素整合。圍繞旅游先導(dǎo)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開(kāi)發(fā)吃在長(zhǎng)寧——吃竹海山珍（竹全席、竹海雞湯、竹海河鮮等）；住在長(zhǎng)寧——住生態(tài)居所（星級(jí)賓館、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)住宅等）；購(gòu)在長(zhǎng)寧——購(gòu)竹工藝品（竹器雕、竹根雕、竹微雕等）；娛在長(zhǎng)寧——娛竹鄉(xiāng)文化（體鄉(xiāng)竹鄉(xiāng)民風(fēng)民俗等），帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。四抓市場(chǎng)營(yíng)銷。繼續(xù)推進(jìn)蜀南竹海與興文石海、西部大峽谷、自貢恐龍博物館四景區(qū)戰(zhàn)略合格，開(kāi)展“印象川南”聯(lián)合營(yíng)銷，推介旅行線路，拓展旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷新突破。并以竹海世外桃源五星級(jí)酒店為依托，提升知名度，拓展高端游、入境游。五抓基地開(kāi)發(fā)。依托豐富的竹生態(tài)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，把竹海長(zhǎng)寧建設(shè)成為川南生態(tài)教育基地、老年養(yǎng)生基地和商務(wù)辦公基地，力爭(zhēng)承接金沙江水電開(kāi)發(fā)后勤住地建設(shè)。六抓鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展開(kāi)佛鄉(xiāng)佛梨村、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)曙光村等地方的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，以生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造國(guó)家生態(tài)縣

堅(jiān)持走高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的路子。一抓大力造竹造林，打造“大竹海”。二抓商標(biāo)注冊(cè)。保護(hù)建設(shè)“四無(wú)”（即無(wú)粉塵、無(wú)毒氣、無(wú)污水、無(wú)疫?。┥a(chǎn)區(qū)，降低化肥、藥物、添加劑使用量，倡導(dǎo)原生態(tài)生產(chǎn)，注冊(cè)保護(hù)竹海竹筍、竹海烏骨雞等“竹海牌”系列商標(biāo)10個(gè)以上，讓“食在長(zhǎng)寧”無(wú)公害，讓長(zhǎng)寧無(wú)公害產(chǎn)品暢銷全國(guó)。三抓基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，在南部以竹類種植、土豆脫毒繁育、鱘魚救護(hù)與珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；在中部以優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植為主；在北部以糧油種植、畜禽和魚類養(yǎng)殖為主，建設(shè)100萬(wàn)畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建5個(gè)以上“四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地”。四抓龍頭帶動(dòng)。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力培育竹類、畜禽等方面的龍頭企業(yè)3-5個(gè)，農(nóng)村專合組織5個(gè)以上；重點(diǎn)扶持竹海紙業(yè)、富民食品等產(chǎn)值上億元龍頭企業(yè)和竹業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)“種加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。五抓質(zhì)量認(rèn)證。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留，開(kāi)展綠色食品認(rèn)證工作，創(chuàng)建10個(gè)以上“四川省無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品”，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，憑質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入賓館飯店、超市銷售；控制動(dòng)植物疫病特別是涉及公共安全的動(dòng)物疫病發(fā)生，全力保障“無(wú)疫區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六抓生態(tài)改善。大力實(shí)施天然林保護(hù)、日元貸款造林和退耕還林工程，繼續(xù)壯大竹種植基地，使竹林面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)楠竹200-500萬(wàn)根、雜竹30-50萬(wàn)噸，并強(qiáng)化科學(xué)管竹、科學(xué)筏竹，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)成竹；開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)森林防火，保護(hù)生態(tài)資源；繼續(xù)實(shí)施公路

沿線造竹，營(yíng)造200公里綠色通道；建好向家壩水電站灌區(qū)配套工程，治理200平方公里水土流失，保護(hù)百里淯江河，保障30萬(wàn)人口飲水安全。

第三，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強(qiáng)縣”。

堅(jiān)持資源型工業(yè)與非資源型工業(yè)并舉，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立與生態(tài)相適應(yīng)的工業(yè)強(qiáng)縣。一抓集中區(qū)打造。把推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，完善“兩軸三區(qū)”規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)編制，先行啟動(dòng)通路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)新招引的企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施擴(kuò)建進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)?？偼顿Y20.5億元的中意合資四川普什集團(tuán)醋酸纖維素項(xiàng)目已于2007年9月12日在長(zhǎng)寧工業(yè)集中區(qū)B區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)，四豐鹽化60萬(wàn)噸真空鹽生產(chǎn)項(xiàng)目已規(guī)劃進(jìn)入長(zhǎng)寧工業(yè)集中A區(qū)；富源發(fā)電設(shè)備重裝車間項(xiàng)目已規(guī)劃進(jìn)入長(zhǎng)寧工業(yè)集中B區(qū)。二抓技改提升?，F(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)和污染治理，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)座落在旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的富源發(fā)電、佳美玻璃、金龍水泥等企業(yè)實(shí)施技改，淘汰落后工藝，提高環(huán)保效果。三抓項(xiàng)目引進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)保護(hù)制度，謝絕高污染性企業(yè)進(jìn)入，著力引進(jìn)低能耗、高科技、環(huán)保型工業(yè)和筍竹、畜禽等與農(nóng)相關(guān)工業(yè)。四抓企業(yè)節(jié)能減排。狠抓污染減排工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境破壞等違法行為，從嚴(yán)查處，限期整改，控制污染蔓延。

第四，以城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)為抓手，打造面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城。

立足良好的生態(tài)基礎(chǔ)，著力打造天藍(lán)地綠、水清景美、街凈無(wú)噪的最佳人居環(huán)境。一抓科學(xué)規(guī)劃。將縣城定位為山水生態(tài)園林城鎮(zhèn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、前瞻性，制定完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，注重功能分區(qū)，推進(jìn)休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、人居一體化發(fā)展。加快融入宜賓中心城市及城市經(jīng)濟(jì)圈。二抓城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持走城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)之路，以存量換增量、以資產(chǎn)換資金、以資源換項(xiàng)目，吸引多元投入，建立城鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施土地市場(chǎng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高土地經(jīng)營(yíng)收益。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、街道和路段的冠名權(quán)及廣告權(quán)、路牌的廣告權(quán)等公開(kāi)出讓，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集更多的建設(shè)資金。三抓城建城管。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，高水平管理縣城，切實(shí)抓好綠化、亮化、美化、凈化工程，科學(xué)劃定街道功能分區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化城建、城管的規(guī)范化、系統(tǒng)化，鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)園林縣城”和“國(guó)家優(yōu)秀旅游強(qiáng)縣”，把長(zhǎng)寧縣城建設(shè)成為“可進(jìn)入、可游賞、可停留、可回味、可定居”的生態(tài)人居城市。四抓環(huán)境治理。著力解決縣城污染源問(wèn)題，采取“騰籠換鳥”等辦法推進(jìn)竹海紙業(yè)、富源發(fā)電設(shè)備等企業(yè)逐步從縣城搬遷出去，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。整治縣城溪河，控制縣城噪聲，改善縣城生態(tài)。五抓形象塑造。不斷提升城市的功能、品位和內(nèi)涵，努力擴(kuò)大川南最佳人居縣城形象的影響力，增強(qiáng)縣城對(duì)人口進(jìn)入的吸引力，以優(yōu)惠的政策引導(dǎo)其到縣城落戶，提升縣城商氣、人氣。六抓特色鎮(zhèn)村。積極抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先抓好竹海集鎮(zhèn)和大坪村、佛梨村等特色旅游鎮(zhèn)村建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為骨架、中心村為基礎(chǔ)的全縣生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

第二篇：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造綠色桂東的調(diào)查與思考

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造綠色桂東的調(diào)查與思考

桂東縣位于湖南省東南邊陲，井岡山南麓，西傍資興，南臨汝城，是井岡山革命根據(jù)地之一。自2002年被國(guó)家環(huán)?？偩至袨槿珖?guó)第七批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái)，桂東縣委、縣政府堅(jiān)持把綠色生態(tài)建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲來(lái)抓，走生態(tài)強(qiáng)縣之路，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，使全縣建設(shè)“綠色生態(tài)縣、天然空調(diào)城”的目標(biāo)步入了良性循環(huán)的軌道。筆者就如何大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造綠色桂東做了深入的調(diào)查與思考。

一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響因素分析

（一）有利因素。

一是資源豐富，人均占有量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。桂東地廣人稀，人均資源擁有量較大，農(nóng)業(yè)自然資源比較優(yōu)勢(shì)明顯。二是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展條件好，有機(jī)食品生產(chǎn)已初具規(guī)模。桂東縣地形復(fù)雜，土地類型齊全，生物生長(zhǎng)環(huán)境多樣，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展條件。三是生物多樣性高，古老生物種保留較多。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）制約因素

一是偏僻的區(qū)位條件，區(qū)際交通“瓶頸”作用明顯。桂東縣位于湘、贛二省交界南部，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，山高坡陡，交通不便。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。桂東縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖有所增強(qiáng)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)比郴州市和湖南省的平均指標(biāo)要低。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。四是工業(yè)落后，缺少龍頭企業(yè)。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的措施及建議

（一）合理利用綠色資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。玲瓏茶、花豆、黃菌干、蕎頭、玉蘭片、白扁豆和甜玉米等是桂東縣傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品。這幾年，桂東重點(diǎn)抓反季節(jié)無(wú)公害蔬菜、食用菌、有機(jī)玲瓏茶、楠竹、草食牲畜、中藥材六大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。2004年全縣發(fā)展無(wú)（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）公害蔬菜2.5萬(wàn)畝，建成食用菌大棚3000個(gè)。發(fā)展茶葉面積1.4萬(wàn)畝，花椒1萬(wàn)畝，發(fā)展草食牲畜3萬(wàn)頭。同時(shí)，通過(guò)汝深果蔬公司、深湘高鵬有限公司、重慶富春公司等開(kāi)發(fā)公司和竹膠板廠、罐頭廠、青天木業(yè)、昌興木業(yè)、老桂崠、紅三角等14家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中介，圍繞有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工，在“綠色無(wú)污染”上大做文章，開(kāi)發(fā)桂東系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，全力把桂東的生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品推向全省、全國(guó)。縣委、縣政府明確了把中藥材作為今后發(fā)展“一縣一品”的主攻方向，力爭(zhēng)培植拳頭產(chǎn)品，樹立品牌優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)全縣已有中藥材6萬(wàn)畝，形成了寒口秋里、城關(guān)金洞、三洞高龍等幾大藥材生產(chǎn)基地。同時(shí)選擇發(fā)展沼氣作為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以沼氣為中心建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，將水、光、草、果、畜、禽、沼氣綜合利用，形成可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈的新路子。目前，全縣已建成沼氣池3500多個(gè)。橋頭鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)都已形成了一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊式的沼氣示范村，寒口鄉(xiāng)陳兆炎的生態(tài)農(nóng)業(yè)園是“豬、沼、果、畜”相結(jié)合的典范。該縣規(guī)劃在2005年底止建成沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)4個(gè)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)村40個(gè)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)戶1萬(wàn)戶，把該縣建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)良性循環(huán)、整體功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美的潔凈能源基地。

（二）拉長(zhǎng)水電產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。桂東縣無(wú)油無(wú)氣，煤炭資源也極度缺乏，而水能資源豐富。水能理論蘊(yùn)藏量23萬(wàn)kw，人平1.36kw。故桂東縣委、縣政府提出了“以山造林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把開(kāi)發(fā)小水電生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，到2004年底為止，全縣共建成電站106座，裝機(jī)121350千瓦，占理論可開(kāi)發(fā)量的63.9%，在建電站69座，裝機(jī)49410千瓦，籌建電站25座，裝機(jī)10835千瓦。發(fā)供用三環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)稅收3000多萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)小水電事業(yè)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃引進(jìn)資源科技型企業(yè)，建立了城關(guān)、沙田兩大工業(yè)園，并下在加快大塘工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托充足且低廉的電力和豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)展了礦產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，全縣鉀長(zhǎng)石、硅石等礦產(chǎn)品加工業(yè)、化工業(yè)迅速崛起，成為繼小水電之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）著力提升縣城品味，發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。桂東縣是全省海拔最高的縣城，冬暖夏涼，山青水秀，空氣新鮮，有“自然氧吧，天然空調(diào)”之美稱，是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的主要休閑度假地。一是以提質(zhì)擴(kuò)容為手段，做大城鎮(zhèn)建設(shè)文章。切實(shí)做到：在道路建設(shè)上加大力度，在街道綠化、美化、亮化上注重高標(biāo)準(zhǔn)，在完善配套基礎(chǔ)上注重高水平，在道路交通秩序上注重嚴(yán)要求。二是以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為理念，做活城鎮(zhèn)建設(shè)文章。盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)以城聚財(cái)，以財(cái)建城。鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)達(dá)到以地生財(cái)、招商引資、民間投資和銀行融資的目的，實(shí)行“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”，拓寬城建資金來(lái)源渠道。三是以加強(qiáng)管理為保障，做優(yōu)城鎮(zhèn)建設(shè)文章。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，以建設(shè)“秀美山城、生態(tài)縣城、休閑邊城”為目標(biāo)，開(kāi)展城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施好道路通達(dá)、縣城綠化、河道整治、衛(wèi)生保潔、街道改造、擴(kuò)容提質(zhì)等工程，使縣城的外在形象和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，切實(shí)增加城鎮(zhèn)人口，著力提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）發(fā)揮獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游。桂東縣冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，素有“天然空調(diào)”之稱。至2004年，森林覆蓋率達(dá)76.79%，縣內(nèi)1000余km2的森林面積，其中大多是原始狀態(tài)保存較好的“處女地”，據(jù)有關(guān)單位測(cè)量，空氣中每標(biāo)m3中有4.8～5萬(wàn)個(gè)負(fù)離子，稱為“自然氧吧”毫不過(guò)分，潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀、豐富的歷史文化、古樸的民俗風(fēng)情，為桂東縣開(kāi)展生態(tài)旅游準(zhǔn)備了良好的資源條件。一是要在“景”字上下功夫。桂東山清水秀，風(fēng)光旖旎，自然景觀、人文景觀豐富多彩，交相輝映，有龍溪瀑布、中國(guó)馬尾松之王、偉人樹、三臺(tái)山公園、鳳嶺古松、聚龍居、八面山自然保護(hù)區(qū)等。潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀，這都為桂東開(kāi)展生態(tài)旅游準(zhǔn)備了良好的資源條件。二是要在“土”字上下功夫。桂東除了具有潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀外，還具有豐富的歷史文化、古樸的民俗風(fēng)情，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從森林生態(tài)旅游、洞穴探險(xiǎn)旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假旅游等項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使生態(tài)旅游業(yè)成為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)中較有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。三是要在山區(qū)“紅”字上下功夫。桂東系井岡山的革命根據(jù)地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)。毛澤東、朱德、肖克、王震、任弼時(shí)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在這里留下光輝的戰(zhàn)斗足跡，著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”就是毛澤東1928年在沙田頒布的。

今后在發(fā)展生態(tài)旅游就要充分利用這些紅色資源，開(kāi)發(fā)紅色之旅回訪等旅游項(xiàng)目來(lái)吸引廣大觀光旅游者。

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第三篇：廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

2016-3-16 來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào) 2016年3月11日

我國(guó)唯一與東盟海陸相連的少數(shù)民族地區(qū)，我國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海大通道，東盟進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的海陸通道，沿海、沿江、沿邊，處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部……這一個(gè)個(gè)鮮明的標(biāo)簽，成為廣西海洋事業(yè)繁榮發(fā)展的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)所在。民族區(qū)域自治、西部大開(kāi)發(fā)、沿海和邊境地區(qū)等多項(xiàng)獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，為廣西帶來(lái)了海洋事業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)。

2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記參加了廣西代表團(tuán)審議，對(duì)廣西發(fā)展作了明確定位，即“發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。這是在廣西改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總書記和黨中央對(duì)廣西發(fā)展最明確、最全面的定位，賦予了廣西新的重大使命，也為廣西的海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

“十二五”時(shí)期，是廣西海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，廣西全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、全國(guó)海洋工作會(huì)議和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷探索具有廣西特色的海洋事業(yè)發(fā)展新路子，為加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧“十二五”

五年來(lái)，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局地位更加突出。2012年，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會(huì)首次將“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)”列入2013年工作要點(diǎn)。自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》提出要“拓展中國(guó)—東盟海上絲綢之路”“推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)”。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要均明確提出要“打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。根據(jù)自治區(qū)工作安排，2016年自治區(qū)黨委、政府將正式出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的決定》，對(duì)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體布局,海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度，全區(qū)海洋事業(yè)正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

五年來(lái)，海洋規(guī)劃立法體系更加完善。2013年底，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》，自2014年2月1日起施行，填補(bǔ)了廣西海洋地方性法規(guī)的空白，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。2015年底自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《廣西海域使用管理?xiàng)l例》，將于2016年3月1日起施行。隨著《廣西海島保護(hù)條例》即將列入立法工作計(jì)劃，廣西在海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、海島保護(hù)三大海洋基礎(chǔ)法律立法工作上有望在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”，實(shí)現(xiàn)“彎道超速”?！稄V西海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》2012年獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，成為《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》頒布實(shí)施后首批獲得批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)海洋功能區(qū)劃。《廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《廣西海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年~ 2015年）》《廣西海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃先后獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全國(guó)率先啟動(dòng)了《廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的編制工作，先后完成了《廣西科技興海規(guī)劃》《中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)用海規(guī)劃》《廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣西無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃》《廣西海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。

五年來(lái)，海洋領(lǐng)域深化改革成果更加豐碩。根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任制度的要求，依法全面清理確認(rèn)了行政權(quán)力事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制，全面推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步建立健全了海洋領(lǐng)域依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。積極探索建立健全市場(chǎng)化配置海域海島資源機(jī)制，海域使用權(quán)招拍掛制度陸續(xù)推開(kāi)，啟動(dòng)了以市場(chǎng)化配置方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先制定出臺(tái)無(wú)居民海島使用權(quán)評(píng)估、出讓以及審批管理辦法，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)秩序。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施了《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》，進(jìn)一步提高了海域資源利用率和產(chǎn)業(yè)用海精細(xì)化管理水平。積極探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與環(huán)保部門簽訂了建立海洋環(huán)境保護(hù)溝通合作工作機(jī)制框架協(xié)議，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)海域資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害和管理信息共享機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”要求，研究建立了海域使用權(quán)屬登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。積極探索建立海洋聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門以及沿海三市政府部門組織開(kāi)展打擊非法盜采海砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，較好地維護(hù)了海砂開(kāi)采秩序。與自治區(qū)文化廳共同簽署了廣西水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法框架協(xié)議，不定期開(kāi)展管轄海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。

五年來(lái)，海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)成效更加顯著。開(kāi)展近岸海域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合檢查，將近岸海域環(huán)境保護(hù)工作納入沿海市績(jī)效考評(píng)范疇，從嚴(yán)落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)了近岸海域污染的有效治理。不斷加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度，近年來(lái)先后投入3200萬(wàn)元在廣西沿海重要港灣、河口、赤潮多發(fā)區(qū)、等重點(diǎn)敏感區(qū)域布設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物的排放情況和海洋環(huán)境的變化情況，極大提升了廣西海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。妥善處置了紅樹林蟲災(zāi)、北部灣赤潮等一系列海洋環(huán)境突發(fā)事件，成功應(yīng)對(duì)了“威馬遜”“彩虹”等多次臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪過(guò)程，較好地維護(hù)了沿海群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展防城港西灣紅沙環(huán)、欽州茅尾海、北海市潿洲島等重大海洋生態(tài)修復(fù)工程，有效保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海草場(chǎng)等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，并取得了初步成效。根據(jù)廣西海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年~2014年夏季廣西近岸海域一、二類海水比例分別為62.3%、67.8%、83.4%，呈逐年上升趨勢(shì)。廣西海洋典型生態(tài)系統(tǒng)之一的紅樹林面積達(dá)9202公頃，面積趨于穩(wěn)定并呈上升趨勢(shì)，北海山口國(guó)家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為中國(guó)十大“魅力濕地”，茅尾海、潿洲島先后獲批國(guó)家級(jí)海洋公園，北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被國(guó)家海洋局指定為全國(guó)海洋示范性自然保護(hù)區(qū)，北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

五年來(lái)，海洋科技創(chuàng)新能力更加提升。制定出臺(tái)了《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等系列管理制度，同時(shí)在自治區(qū)財(cái)政單獨(dú)列支了“廣西科技興海經(jīng)費(fèi)”，為廣西海洋科技研究、基礎(chǔ)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等提供了支持。歷經(jīng)7年努力，廣西有史以來(lái)規(guī)模最大、學(xué)科綜合度最高、參與人數(shù)最多、投入經(jīng)費(fèi)最多、設(shè)備和技術(shù)最先進(jìn)的海洋綜合調(diào)查——廣西近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)（908專項(xiàng)），順利通過(guò)了驗(yàn)收，取得了豐碩成果和較廣泛應(yīng)用。國(guó)際重大課題“中國(guó)南部沿海生物多樣性管理項(xiàng)目”順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，廣西作為地方項(xiàng)目執(zhí)行辦，配合國(guó)家項(xiàng)目執(zhí)行辦接受了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的項(xiàng)目終期評(píng)估，獲得了高度評(píng)價(jià)。積極開(kāi)展國(guó)家海洋公益等專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)和管理，先后獲批了“海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估技術(shù)體系與決策系統(tǒng)研究示范”“海域使用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)與示范”等3個(gè)牽頭（重點(diǎn)）項(xiàng)目、16個(gè)參與（一般）項(xiàng)目，為廣西參與單位爭(zhēng)取到國(guó)家資助的累計(jì)近4000萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)。海洋科研機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院業(yè)務(wù)化運(yùn)行后科研能力逐年提升，國(guó)家海洋局第三海洋研究所北?；卦诒焙：Ｑ罂萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校先后組建了海洋學(xué)院，不斷優(yōu)化涉海學(xué)科布局。

五年來(lái)，海洋基本能力建設(shè)更加夯實(shí)。海洋管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院2012年底獲批成立。開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)海洋系統(tǒng)信息化建設(shè)融合建設(shè)與管理之先河，初步建立了廣西海洋信息化建設(shè)的硬件運(yùn)行環(huán)境基礎(chǔ)。海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)體系日益完善，為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的服務(wù)保障。海監(jiān)執(zhí)法基礎(chǔ)日益夯實(shí)，廣西首艘千噸級(jí)海監(jiān)執(zhí)法專用船正式入列，廣西海洋維權(quán)執(zhí)法綜合基地和防城港海洋維權(quán)快速反應(yīng)基地建設(shè)進(jìn)展順利，對(duì)加強(qiáng)海域綜合管理、提升海洋執(zhí)法水平、維護(hù)海洋權(quán)益具有重要意義。

五年來(lái)，海洋系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨更加扎實(shí)。堅(jiān)持把抓黨建與抓發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，堅(jiān)持思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任“八個(gè)從嚴(yán)”，構(gòu)建黨組抓、書記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、中央八項(xiàng)規(guī)定、清理“四風(fēng)”問(wèn)題等，加大整改查處力度、監(jiān)督管理力度和改革創(chuàng)新力度，解決了一批群眾不滿意的突出問(wèn)題，全區(qū)海洋系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

展望“十三五”

“十三五”時(shí)期全區(qū)海洋工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)、新要求，在觀念上主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上盡快到位，方法上抓緊改進(jìn)，工作上更加得力，走出一條新常態(tài)下海洋事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新路。1.深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化的新要求。我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化?！笆濉逼陂g，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和海洋管理的指導(dǎo)思想、管理方法和管理手段都面臨著重大轉(zhuǎn)變，主要是海洋經(jīng)濟(jì)管理面臨著由統(tǒng)計(jì)向監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策調(diào)控轉(zhuǎn)變，近?？臻g利用由強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素向注重消費(fèi)要素和生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，海洋環(huán)境保護(hù)向污染控制和生態(tài)安全轉(zhuǎn)變，海洋科技成果向資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，海洋公共服務(wù)向滿足國(guó)計(jì)民生需求轉(zhuǎn)變，海洋權(quán)益和安全維護(hù)向統(tǒng)籌兼顧、多措并舉轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵深刻變化，要求海洋工作必須審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，必須加快轉(zhuǎn)變海洋管理職能，必須加快破解海洋支撐保障難題，必須加快改革海洋管理體制機(jī)制，必須深化海洋領(lǐng)域國(guó)際交流合作，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)海洋工作新發(fā)展。

2.深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的新要求。當(dāng)前，廣西全區(qū)上下正緊緊將抓住國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋的寶貴時(shí)間窗口和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放“?！钡臐摿?，激發(fā)“江”的活力，做好“邊”的文章，努力構(gòu)建沿海沿江沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議明確提出：“大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋科學(xué)研究，提高海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平，深化海洋國(guó)際合作，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，作為海洋管理部門，必須按照總書記提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，加大海洋開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)力度，推動(dòng)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展。

3.深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的新要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。要將五大發(fā)展理念落實(shí)到海洋事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。要以創(chuàng)新理念增強(qiáng)海洋事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，要以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局，要以綠色理念開(kāi)辟海洋資源永續(xù)利用新途徑，要以開(kāi)放理念拓展海洋合作發(fā)展新空間，要以共享理念實(shí)現(xiàn)海洋資源惠民利民新成效，樹立惠民利民資源觀，進(jìn)一步完善制度安排，使廣大群眾在海洋領(lǐng)域改革發(fā)展中有更多獲得感。

4.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。作為海洋管理部門，推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，就是要結(jié)合廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞五大政策支柱更好發(fā)揮職能作用：圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，完善海洋資源調(diào)控方式；圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，實(shí)施有保有控的用海政策；圍繞“微觀政策要活”，完善海洋資源市場(chǎng)環(huán)境；圍繞“改革政策要實(shí)”，加大海洋領(lǐng)域改革力度；圍繞“社會(huì)政策要托底”，加強(qiáng)海洋服務(wù)社會(huì)民生保障。要圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，嚴(yán)把海洋資源供應(yīng)關(guān)口，實(shí)施有保有壓的用用海政策，加大用海政策支持，全力做好扶貧攻堅(jiān)，防范海洋領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高海洋源供給保障體系的質(zhì)量和效率。

5.深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨的新要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，兩個(gè)法規(guī)回答了“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”等問(wèn)題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。我們一定要按照中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效取信于民。

第四篇：突出發(fā)展主線打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

突出發(fā)展主線 打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

xxx鎮(zhèn)黨委書記

胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上指出：“在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們黨作為執(zhí)政黨的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”發(fā)展是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題，在實(shí)踐中貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

當(dāng)前，在我市改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)刻，市委作出了接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的重大戰(zhàn)略決策。對(duì)此，我鎮(zhèn)既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著制約發(fā)展的一系列問(wèn)題。因此，在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮中，我們一定要把著眼點(diǎn)放在改革與發(fā)展上，用發(fā)展的眼光解決前進(jìn)中的重大問(wèn)題，不斷提出發(fā)展的新思路，不斷制定發(fā)展的新舉措，從而不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

一、突出一號(hào)工程，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化

走農(nóng)村工業(yè)化之路，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化就必須加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)。一要千辛萬(wàn)苦去招商。以企業(yè)招商、委托招商與蹲點(diǎn)招商為突破口，擴(kuò)大招商引資戰(zhàn)果。通過(guò)組織企業(yè)赴外地考察、參加對(duì)口投資貿(mào)易洽淡會(huì)等形式，使企業(yè)成為招商引資的活躍主體；通過(guò)發(fā)揮分布于北京、上海、東莞、昆山、寧波等地xxx籍招商顧問(wèn)的社交網(wǎng)絡(luò)為xxx代理招商；通過(guò)在昆山、東莞的長(zhǎng)駐點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域，輻射帶動(dòng)蘇州、上海、廣東等地的招商工作。二要千方百計(jì)抓園區(qū)。加快完成園區(qū)二期美化、硬化、亮化、綠化工程，爭(zhēng)取61家入園企業(yè)于年底前全部投產(chǎn)；加快完成三期園區(qū)3000畝土地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征用等工作，實(shí)施“拉開(kāi)框架、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略。三要千家萬(wàn)戶辦企業(yè)。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的宅基地綜合整治，充分利用閑置土地，精心盤活存量土地，以殿前個(gè)私小區(qū)為樣板，帶動(dòng)8個(gè)個(gè)私經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn)的建設(shè)，力爭(zhēng)新發(fā)展個(gè)私企業(yè)200家，讓家庭個(gè)私企業(yè)扎根xxx，致富百姓。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，致力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

十六大報(bào)告指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益。如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是擺在我們面前的又一課題。為此，我們要建基地、扶龍頭、揚(yáng)品牌。建基地就是要建設(shè)橫山坂鮮切花、白泥墩蔬菜、求家坎黃花梨等八大特色農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)發(fā)展“花、菜、果”三大特色產(chǎn)業(yè)；扶龍頭就是要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、建立激勵(lì)機(jī)制，扶持求事農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、嵊州市綠盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；揚(yáng)品牌就是要打響農(nóng)業(yè)品牌，通過(guò)授權(quán)、合作等途徑，打響“xxx”、“殿前榨面”等農(nóng)副產(chǎn)品品牌知名度，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

三、接軌市區(qū)開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是要以統(tǒng)籌的理念、整合的辦法解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一要加強(qiáng)規(guī)劃修編。以建設(shè)嵊州“西城”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、高水平的原則，重新修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，制訂新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。二要加快建設(shè)進(jìn)度。積極拓寬投融資渠道，廣泛籌集建設(shè)資金，有效調(diào)動(dòng)各方力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施桃源路二期改造工程，配合交通部門做好蛟澄線改造的前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)博石公路xxx段建設(shè)。三要實(shí)施全面小康示范村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村宅基地綜合整治，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施全面小康示范村建設(shè)，力爭(zhēng)把殿前、上路西、建安等村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)及民主法制建設(shè)五項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)的全面建設(shè)小康示范村；力爭(zhēng)把下倪、建安、田東等村建設(shè)成為村莊建設(shè)單項(xiàng)先進(jìn)村。

四、建設(shè)政治文明，全力推進(jìn)農(nóng)村民主化

十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)，這是在實(shí)踐基礎(chǔ)上作出的一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。現(xiàn)階段，就農(nóng)村而言應(yīng)突出抓好擴(kuò)大基層民主的工作，健全村級(jí)自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。一是依法推進(jìn)村民自治。健全村“兩委會(huì)”工作規(guī)范，建立起村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下富有活力的村民自治機(jī)制。完善重大村務(wù)報(bào)告、表決制度和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)制度，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行輪審。二是加大對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度。采取有效措施，注重“輸血”與“造血”相結(jié)合，通過(guò)下派干部掛職、依托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶貧、結(jié)對(duì)扶貧、政策傾斜等手段，幫助后進(jìn)村盡早脫貧致富，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。三是大力開(kāi)發(fā)人力資源。以鎮(zhèn)黨校和成校為陣地，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)職業(yè)技能、學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)等服務(wù)。通過(guò)企業(yè)出訂單、成校出菜單、政府來(lái)買單的方式，充分發(fā)揮政府在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。

在全市上下興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮中，我們鎮(zhèn)黨委一定要組織全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，抓學(xué)習(xí)，促發(fā)展，求跨越，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2005年7月18日

第五篇：強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展能力 打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展能力 打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 長(zhǎng)寧縣縣委副書記、縣長(zhǎng) 曾 健

十七屆四中全會(huì)指出，當(dāng)今正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，給發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新形勢(shì)，更好地帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，要不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，努力提高政府行政能力，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一目標(biāo)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和可持續(xù)發(fā)展“三種能力”，加速推進(jìn)長(zhǎng)寧又好又快發(fā)展。

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步認(rèn)清縣情

學(xué)習(xí)能力是提高認(rèn)識(shí)水平、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、做好結(jié)合文章的基本能力。特別是要用科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步認(rèn)清縣情，吃透縣情，并在此基礎(chǔ)上謀求新的發(fā)展。

第一，美麗但不富饒是我縣的基本縣情。我縣雖然擁有蜀南竹海等豐富資源，但經(jīng)濟(jì)總量還很小。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值45.04億元，列全省丘區(qū)縣第56位，占全市645.86億元的7%不到；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8030萬(wàn)元，列全省丘區(qū)縣第55位，全市第7位。幾項(xiàng)主要指標(biāo)都處于全省丘區(qū)縣中下水平，不僅落后于省內(nèi)先進(jìn)區(qū)縣同時(shí)也后于市內(nèi)的翠屏區(qū)、宜賓縣等區(qū)縣。

第二，生產(chǎn)力發(fā)展面臨由低水平向較高水平急劇提升是基本發(fā)展走向。2008年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.5%，增速位列全省丘區(qū)縣第3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40.01%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.66%，全年可支配財(cái)力達(dá)6.4億元；招商引資到位資金增長(zhǎng)120.9%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展快、勢(shì)頭好、亮點(diǎn)多的良好局面。

第三，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期并向中期過(guò)渡是基本發(fā)展階段。2008年，我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28：45.9：26.1，農(nóng)業(yè)仍占較大比重；

二、三產(chǎn)業(yè)比重低于全市平均水平；產(chǎn)業(yè)支撐不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，特別是還有三分之二的勞動(dòng)力集中在農(nóng)業(yè)上。但從發(fā)展進(jìn)程看，我縣二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2007年有了較大增幅，特別是二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提升了5.6個(gè)百分點(diǎn)；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到了30.6%，比2007年提升了2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體上處于發(fā)展初期向中期過(guò)渡的階段。

二、增強(qiáng)實(shí)踐能力，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題

黨的十七屆四中全會(huì)主要精神之一就是要提高黨員干部解決難題的能力。在認(rèn)清縣情的基礎(chǔ)上，當(dāng)前需要亟待解決和處理好的影響和制約長(zhǎng)寧科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題及主要矛盾是：

第一，處理好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系是當(dāng)前我們必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。我縣是生態(tài)大縣，也是省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣，同時(shí)也正處于縣域經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)的臨界點(diǎn)。如何處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、高速發(fā)展非常重要。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，努力增強(qiáng)把握大局的能力和統(tǒng)籌發(fā)展的能力，堅(jiān)決克服生態(tài)不經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)不生態(tài)這兩種錯(cuò)誤傾向，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以最小的環(huán)境成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，力爭(zhēng)盡快地走上一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

第二，解決好生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不足這一矛盾是當(dāng)前我們面臨的主要問(wèn)題。要切實(shí)增強(qiáng)謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、干項(xiàng)目的能力，增強(qiáng)創(chuàng)意策劃項(xiàng)目、論證包裝項(xiàng)目、對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的能力，以項(xiàng)目為抓手，用項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照市委突破工作年和縣委項(xiàng)目工作年的要求，把項(xiàng)目工作時(shí)時(shí)抓在手上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果上，把我縣生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一個(gè)又一個(gè)重大項(xiàng)目，為科學(xué)發(fā)展源源不斷注入新的活力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，解決好財(cái)力匱乏和諸多發(fā)展要素亟待配套這一矛盾是我們當(dāng)前面臨的重要難題。我縣是典型的吃飯財(cái)政，而當(dāng)前加快發(fā)展的各類要素配套如道路、碼頭、電力建設(shè)等急需大量的資金。這要求我們必須增強(qiáng)聚財(cái)挖潛的能力，全力培植財(cái)源、挖潛增收，全力經(jīng)營(yíng)城市、對(duì)上爭(zhēng)取，并通過(guò)向銀行借貸、引導(dǎo)社會(huì)投入等方式多方籌措建設(shè)資金；必須增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?，?qiáng)化監(jiān)管、分清緩急，把每一分錢都用在刀刃上；必須增強(qiáng)借勢(shì)而上的能力，借國(guó)家、省市的重大項(xiàng)目建設(shè)完善我們的基礎(chǔ)設(shè)施。

三、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。當(dāng)前，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，我國(guó)也把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為和平崛起的重要戰(zhàn)略舉措，省市正在致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)既有國(guó)家政策支持，同時(shí)在我縣又具有長(zhǎng)期積累的、其他地方較難復(fù)制的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，具有儲(chǔ)量豐富、可供持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，具有短期內(nèi)即可形成的、加速生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是我縣增強(qiáng)發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的必然選擇。

通過(guò)測(cè)算和分析，我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)可以確定為： 用5年左右的時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力排位進(jìn)入全省前50位、丘區(qū)前30位，成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；力爭(zhēng)到2020年，使全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入等16項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到小康水平，成為全國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須按照十七屆四中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)認(rèn)識(shí)、添措施、增干勁、齊努力、真爬坡、勇破難、求創(chuàng)新、狠突破，全力確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省5個(gè)百分點(diǎn)以上；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅以及利潤(rùn)增速高于全省10個(gè)百分點(diǎn)以上，且總量要進(jìn)入全省前50位；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番再翻番；投資消費(fèi)及其它相關(guān)指標(biāo)分別進(jìn)入或靠近全省前50位。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)為支撐，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)和環(huán)保型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：即一是以生態(tài)工業(yè)為支撐，將我縣打造成全國(guó)竹纖維生產(chǎn)基地、醋酸纖維素生產(chǎn)基地、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，全力構(gòu)建新型工業(yè)體系。二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是打造中國(guó)最美的竹生態(tài)旅游目的地，全力構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。四是以打造國(guó)家園林縣城為重點(diǎn)，全力構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)體系。五是以環(huán)保型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系。

打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、人才、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等保障措施，需要廣大干部群眾付出艱辛努力。但只要以十七屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和發(fā)展能力，長(zhǎng)寧打造成全省、全國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。