第一篇：關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

長寧縣政府辦課題組

中國竹子之鄉(xiāng)長寧地處川滇黔渝四省交界，縣城是成都、昆明、貴陽、重慶“四城之心”，距四大省會城市均300余公里。長寧縣城雅致秀美，是4A級旅游景區(qū)蜀南竹海的序景區(qū)、四川省首個國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。面向未來，長寧縣城如何定位，如何打造是一重大課題。筆者經(jīng)過認真調(diào)研和深入思考，提出了關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的一些淺見薄識。

一、長寧雅致秀美，生態(tài)養(yǎng)生，打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城勢在可行 生態(tài)養(yǎng)生旅游是目前最具發(fā)展?jié)摿?、最環(huán)保的旅游產(chǎn)品之一，是受市場推崇的新興旅游產(chǎn)品，其核心是讓人們在自然景色秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方通過參與各種養(yǎng)生項目活動，達到養(yǎng)生的目的，同時不損害環(huán)境，是生態(tài)旅游與專項養(yǎng)生旅游的有機結(jié)合。

（一）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，是長寧縣城建設(shè)與竹海旅游聯(lián)動發(fā)展的天然結(jié)合。長寧縣域景區(qū)景點眾多，以國家4A級旅游區(qū)蜀南竹海為龍頭，竹海三江世外桃源五星級酒店、2A級旅游景區(qū)梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之譽的生態(tài)觀光旅游示范點佛來山等共同發(fā)展的大竹海旅游是全縣經(jīng)濟的重要支柱。長寧縣城位于大竹海旅游的核心區(qū)域，是聯(lián)結(jié)眾多景區(qū)景點的天然紐帶，城內(nèi)秀美的淯江河、碧玉溪穿城而過，俊俏的七大自然山體與縣城布局有機結(jié)合，點綴城區(qū)的九大廣場多姿多彩。長寧縣城是蜀南竹海的序景區(qū)，與竹?；ハ嗪魬?yīng)。竹海景美，讓人回歸自然，享受自然，聚人氣；縣城景美，讓人身心愉悅，休閑養(yǎng)生，聚商氣。把縣城打造成竹生態(tài)養(yǎng)生城市，與竹海缺位發(fā)展、功能互補，能緩解竹海景區(qū)的環(huán)境壓力，讓竹海永久保持其自然之美；能使縣城生態(tài)環(huán)境更加美好、服務(wù)功能更加完善，讓竹海與縣城相得益彰，呈現(xiàn)出和諧之美。

（二）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，長寧自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚。長寧氣候好，全年氣候呈現(xiàn)出“冬不冷、夏不熱”的特點，年平均氣溫18.2℃，8月份氣溫最高，日平均為27.4℃，是避暑的天堂。長寧生態(tài)好，全縣以竹林為主的森林覆蓋率達50.2%，竹林面積達60.1萬畝；縣城綠地率達到35.98%，綠化覆蓋率達到41.55%，人均公園綠地面積達到9.34平方米；河網(wǎng)密度為0.87，河流湖泊縱橫交錯，是川南水鄉(xiāng)。長寧空氣好，空氣中負氧離子含量每立方厘米達85萬個，是天然氧吧。得天獨厚的自然環(huán)境，使長寧成為典型的宜居休閑養(yǎng)生之地。

（三）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，長寧長壽之地名符其實。長寧人口健康狀況持續(xù)性強，高齡老年人口比例大。據(jù)統(tǒng)計，全縣44萬人口中，百歲以上老人達到27人，占總?cè)丝诘?0萬分之6.1，遠高于“長壽之地” 十萬分之二的起評標準；80歲以上老人人口比例超過全縣總?cè)丝诘?.1%，高于“長壽之地”1.4%的起評標準。

（四）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，富集的資源提供了產(chǎn)業(yè)支撐。全縣探明的主要礦產(chǎn)資源有鹽鹵、煤、天然氣、石灰石、磷礦、硫鐵礦、白云石等資源25種,其中已探明可供開采的巖鹽儲量100億噸以上，天然氣儲量100億立方米以上，白云石儲量200億噸以上,石灰石儲量100億噸以上。以竹為主的林業(yè)資源豐富，全面森林面積75.32萬畝，其中竹林面積60.1萬畝。全球最大的醋酸纖維素項目落戶長寧并已建成投運。越來越多的大企業(yè)將眼光投向長寧。

（五）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，便捷的交通拉近了長寧與全國聯(lián)系的時空距離。隨著一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，長寧通江達海連接全世界的夢想指日可待。在公路建設(shè)上，今后將形成長寧至重慶、成都、樂山、宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢的高速交通網(wǎng)絡(luò)及周邊區(qū)縣的快速通道；在鐵路建設(shè)上，成都—宜賓—貴陽鐵路客運專線預(yù)計將于2014年建成，重慶—宜賓—昆明、宜賓至敘永鐵路也已進入可研階段；通江達海的宜賓港長寧香爐灘碼頭已經(jīng)建成投運；縣城距宜賓機場、瀘州機場均在半小時車程左右。

二、科學(xué)定位，配套功能，長寧打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城大有可為 獨特的“生態(tài)、資源、區(qū)位”優(yōu)勢，將吸引全國乃至世界各地的人流、商流、資金流向長寧集聚，為打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)代人們對親近自然、追趕品質(zhì)生活而迅速膨脹的休閑養(yǎng)生需求與長寧“生態(tài)、資源、區(qū)位”優(yōu)勢的高度整合，必須將使長寧在打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的道路上大有可為。

（一）明確市場發(fā)展定位。優(yōu)勢資源和條件只有通過對接市場才能轉(zhuǎn)化成商品，才能實現(xiàn)價值，才能為長寧帶來實際的收益。結(jié)合長寧實際，綜合分析我國生態(tài)養(yǎng)生市場，重點應(yīng)從四個方面定位長寧縣城發(fā)展：一是借助蜀南竹海之名，依靠交通條件的改善，建設(shè)川南經(jīng)濟高地的最佳會議度假地，即川南商務(wù)會議聚集地；二是4A城市休閑旅游市場；三是養(yǎng)老宜居市場；四是美容養(yǎng)生市場。

（二）分階段推進戰(zhàn)略目標。一是2010-2020年為擴展盤子階段，把長寧縣城打造成為國家級養(yǎng)生度假目的地。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以大型項目建設(shè)為帶動，加快基礎(chǔ)設(shè)施和度假配套設(shè)施建設(shè)，加強城市營銷和旅游營銷力度，爭取到2015年，將長寧建設(shè)成為西部一流、影響全國的區(qū)域級旅游度假地；到2020年，將長寧建設(shè)成為配套完善、服務(wù)領(lǐng)先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是2020—2030年為提升品質(zhì)階段，打造國際級竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以國際級度假平臺建設(shè)為帶動，加強項目創(chuàng)新力度，爭取到2030年，將長寧建設(shè)成為生態(tài)、富裕、充滿活力的世界級竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。

（三）科學(xué)細分城市功能區(qū)。根據(jù)旅游度假之城、川南商務(wù)之城、養(yǎng)生宜居之城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)之城的城市功能定位和“中調(diào)、東優(yōu)、南聯(lián)、北進、西拓”的城市空間發(fā)展策略，按照“三軸六區(qū)三節(jié)點”（“三軸”即：淯江生態(tài)發(fā)展主軸、碧玉溪景觀發(fā)展軸、長江大道發(fā)展軸；“六區(qū)”即：中部行政核心區(qū)，北部高鐵新區(qū)、南部商旅服務(wù)區(qū)、東部田園新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、西部未來新區(qū)；“三節(jié)點”即：東山湖入口形象景觀節(jié)點，三里半賓館群旅游文化節(jié)點和高鐵站交通旅游服務(wù)節(jié)點）對城市進行功能分區(qū)。按照功能分區(qū)，科學(xué)配置發(fā)展組團和重點建設(shè)項目。例如，在東部田園新城，重點打造一街兩帶兩心三組團，即萬國竹鎮(zhèn)濱水古街，淯江休閑帶和山水景觀帶，休閑度假中心和城市綠心，以及淺丘田園社區(qū)組團、濕地田園社區(qū)組團、山水田園組團；在南部商旅服務(wù)區(qū)，重點打造一帶四軸五組團，即淯江休閑帶，竹主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、旅游地產(chǎn)發(fā)展軸、候鳥度假發(fā)展軸和鄉(xiāng)村休閑發(fā)展軸，高端商務(wù)組團、竹鹽主題組團、美容療養(yǎng)組團、戶外運動組團和竹產(chǎn)品創(chuàng)意組團；在北部高鐵新區(qū)，重點打造一帶三軸三組團，即碧玉溪景觀帶，城市商業(yè)發(fā)展軸、配套居住發(fā)展軸和公共服務(wù)發(fā)展軸，高鐵組團、社區(qū)商業(yè)中心組團和城市文體中心組團；在中部行政核心區(qū)，重點打造兩帶三軸三中心三組團，即碧溪景觀帶和淯江休閑帶，公共服務(wù)發(fā)展軸、商業(yè)服務(wù)發(fā)展軸、和配套居住發(fā)展軸，城市綠心、行政中心和商業(yè)中心，區(qū)域商業(yè)組團、區(qū)域景觀組團和區(qū)域教育組團。

（四）配套旅游交通項目，推進蜀南竹海景區(qū)與竹生態(tài)養(yǎng)生名城的良性互動。一是實施觀光小火車項目。建設(shè)一條旅游專用的小鐵路，連接即將建設(shè)的成貴高鐵長寧站點與蜀南竹海景區(qū)，把長寧縣城作為蜀南竹海大旅游的開始之旅。通過景區(qū)與城市之間的無縫對接，把長寧融入到竹海景區(qū)，從而推進竹生態(tài)養(yǎng)生名城的快速發(fā)展。二是實施竹筏漂流、游船、快艇等水上交通。在三里半至竹海鎮(zhèn)之間10公里河道區(qū)域范圍內(nèi)，增加瀑布、露天浴場等人造景點，增強可觀賞性；引進快艇，加快行進速度；采用船筏聯(lián)合體，輔之以水上表演、休閑等項目，增加行進過程中的娛樂性。三是實施竹主題觀光汽車。用竹元素裝飾觀光汽車，將觀光汽車打造為長寧的亮點交通工具。

三、聚力、借力、全力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城

（一）聚力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，全面實施城市營銷。堅持政府主導(dǎo)宣傳、加大投入，同時整合部門力量，充分調(diào)動規(guī)建、旅游、文化廣電、外宣等各級營銷主體的積極性，形成營銷合力，選準主流核心傳媒，實施強勢傳播；選準核心市場，實現(xiàn)立體傳播，叫響“生態(tài)人居、養(yǎng)生長寧”、“縱情竹海，養(yǎng)生長寧”品牌，全面提升長寧知名度。合理安排城市營銷工作時序。今年年底前這段時期，是整體謀劃期。重點要確保完成城市的整體策劃、城市總體規(guī)劃和控規(guī)方案、城市的品牌促進方案、城市各組團中引擎項目規(guī)劃策劃方案、各種專項規(guī)劃方案等，做好城市營銷準備。2011年至2013年上半年這段時期，為拉開骨架期。重點是傳播城市品牌，啟動北部新城骨干道路、小火車沿路站點土地整理、鹽浴、竹鹽小鎮(zhèn)、會議酒店、侯鳥社區(qū)、汽車運動公園、戶外運動基地、萬國竹建筑濱水古街、河灣酒鄉(xiāng)度假酒店等引擎項目，為城市營銷的全面展開和深化營造濃厚氛圍。2013年下半年至2015年這段時間，為全面建設(shè)期。重點是按照城市整體營銷策略，點、線、面全面推進營銷工作，展示城市亮麗形成和巨大發(fā)展?jié)摿Γ鞯赝顿Y者全面參與項目建設(shè)。

（二）借力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，采取多種模式聯(lián)動開發(fā)。一是采取政府主導(dǎo)的BT模式。由政府主導(dǎo)規(guī)劃、策劃和項目包裝工作。以政府財政收入為擔(dān)保，引進開發(fā)商進行一級土地整理和道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第一次融資；土地整理完成后交付政府，政府將包裝好的項目連同土地一起出讓給開發(fā)商，完成第二次融資。二是政府主導(dǎo)的城投公司模式。成立城市投資股份有限公司，并以公司資產(chǎn)作為抵押到資本市場進行融資，進行一級土地整理，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善商業(yè)和城市環(huán)境，用市場化的手段開展土地包裝和招商引資工作。三是政府+土地運營商模式。在政府和項目開發(fā)商之間導(dǎo)入運營商，政府掌握控制權(quán)，由運營商來為政府“打工”，負責(zé)土地的整治，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，環(huán)境的改善，招商引資，營銷推廣等工作，由項目開發(fā)商（二級開發(fā)商）來負責(zé)具體的開發(fā)和建設(shè)。前兩種模式主導(dǎo)權(quán)在政府，易于控制，但是需要政府投入大量人力，可在城市板塊中的核心板塊、對人力資源要求較低項目的開發(fā)中采用。第三種模開發(fā)商占據(jù)優(yōu)勢，但是對人力的需求大大降低，可在帶有引擎性項目的區(qū)域開發(fā)中采用。

（三）全力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，強勢推進各項工作。一要強化工作領(lǐng)導(dǎo)。采取分板塊推進的辦法，以功能分區(qū)整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合部門力量。堅持一個功能區(qū)一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個工作隊伍、一套工作機制、一抓到底的工作方針，落實相對固定的工作隊伍，全權(quán)負責(zé)功能區(qū)內(nèi)的項目策劃、招商引資、整體開發(fā)等各項工作，全面推進各功能分區(qū)建設(shè)。二是整合各類資源。堅持以竹生態(tài)養(yǎng)生名城功能分區(qū)為基礎(chǔ)，整合配套人力、財力、物力資源，打破條塊和部門分割，形成整體合力推進工作開展。三要強化工作監(jiān)督。堅持按照策劃和規(guī)劃開展項目建設(shè)，確保整體設(shè)計不變形、不走樣。嚴格按照工作階段性要求倒排工作時間，確保整體推進不懈怠。四是全力招商引資。圍繞中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城戰(zhàn)略策劃，積極開展開展對外招商，大力引進城市基礎(chǔ)設(shè)施、景觀塑造、旅游開發(fā)、旅游商貿(mào)等項目，加快中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)進程。

第二篇：打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

長寧縣委副書記、縣長何文毅

中國竹子之鄉(xiāng)——長寧縣地處川南腹地，縣城距成都、昆明、貴陽、重慶四大省會城市均300余公里?？h城雅致秀美，是蜀南竹海的序景區(qū)、四川省首個國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城。2010年榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”稱號。為搶抓當前良好發(fā)展機遇，搶占發(fā)展先機，進一步加快推進全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化和旅游國際化進程，我縣依托生態(tài)、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢，提出了將縣城打造為中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的戰(zhàn)略目標，力爭將長寧建設(shè)成為中國西部生態(tài)經(jīng)濟強縣、長江上游重要生態(tài)屏障、成渝經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)之城。

一、挖掘內(nèi)涵，做好中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城整體規(guī)劃

中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，即：“竹、山、水、林”和城市交相輝映，形成“竹在城中、城在海中、人在景中、竹城相容”，包含“康療、康體、康農(nóng)、康樂、康居”為一體，多中心、組團式、人性化、低碳化，全國一流、西部領(lǐng)先的健康養(yǎng)生城市體系。

（一）整體目標。堅持模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，圍繞濃郁的竹生態(tài)養(yǎng)生文化、優(yōu)美的生態(tài)養(yǎng)生環(huán)境、和諧的人文社會環(huán)境等核心要素，積極尋求品牌突破。依托蜀南竹海，構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗養(yǎng)生為特色，以養(yǎng)生旅游為龍頭，集養(yǎng)生地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)生文化傳播、養(yǎng)生療養(yǎng)居住、養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)為一體，涵蓋康體、康居、康樂、康農(nóng)、康療、康食等內(nèi)容的養(yǎng)生體系，建設(shè)川南商務(wù)之城、旅游度假之城、養(yǎng)生宜居之城和健康產(chǎn)業(yè)之城。

（二）功能分區(qū)。根據(jù)縣城的戰(zhàn)略定位以及策劃成果，最新修編的《長寧縣城市總體規(guī)劃》把縣城按功能劃分為“三軸、六區(qū)、三節(jié)點”。三軸：淯江生態(tài)發(fā)展主軸、碧玉溪景觀發(fā)展軸、長江大道（江長路縣城段）發(fā)展軸；六區(qū)：中部行政核心區(qū)、北部高鐵新區(qū)、南部商旅服務(wù)區(qū)、東部田園新區(qū)、西部城市未來拓展區(qū)和宋家壩生態(tài)工業(yè)園區(qū)；三節(jié)點：東山湖城市主入口形象景觀節(jié)點、三里半旅游服務(wù)文化節(jié)點、高鐵站交通旅游服務(wù)節(jié)點。

（三）發(fā)展步驟。一是擴展盤子階段（2010年-2020年），把長寧縣城打造成為國家級養(yǎng)生度假目的地，達到建成區(qū)面積20平方公里以上，常住人口 20萬人以上。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以大型引擎項目建設(shè)為動力，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和度假配套設(shè)施建設(shè)，加強城市營銷和旅游營銷力度。到2015年，將長寧建設(shè)成為西部一流、影響全國的區(qū)域旅游度假勝地；到2020年，將長寧建設(shè)成為配套完善、服務(wù)領(lǐng)先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是提升品質(zhì)階段（2020—2030年），打造國際竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以國際度假平臺建設(shè)為帶動，加強項目創(chuàng)新力度，爭取到2030年，將長寧建設(shè)成為生態(tài)、富裕、充滿活力的國際竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。

二、強化措施，統(tǒng)籌推進中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)

按照中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城“三軸六區(qū)三節(jié)點”的功能分區(qū)，著力加快推進縣城城市控規(guī)、設(shè)計及實施，重點推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)打造、城市功能拓展、精品旅游開發(fā)等項目，積極創(chuàng)建全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、國家健康城市，統(tǒng)籌推進中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)系列工作。

（一）夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。一是打通城市動脈。大力實施“123456”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，強力推進成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路等交通主干線建設(shè)，打

通城市發(fā)展主動脈。二是大力發(fā)展特色交通。在城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)方面，圍繞高鐵站，形成觀光小火車、竹筏漂流、竹主題觀光電瓶車三種特色交通。開通海城線旅游列車，由高鐵站至竹海觀光停車場，實現(xiàn)景區(qū)與城市間的無縫對接。實施淯江河觀光水路開發(fā)，鯉魚灣大橋至三里半為竹筏漂流段，三里半至竹海景區(qū)為游船段，切實解決交通單調(diào)問題，展現(xiàn)十里淯江優(yōu)美風(fēng)光。竹主題觀光電瓶車，連接中心縣城與蜀南竹海景區(qū)。三是完善各類配套設(shè)施。進一步完善建成區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化系統(tǒng)及公共交通、旅游接待、電力通訊、垃圾清運、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善縣城主出入口、城市道路中外文交通和景區(qū)標識，形成更加有效的多元化城鎮(zhèn)交通體系，增強旅游者的可進入性和便捷性。

（二）打造生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展竹鄉(xiāng)特色餐飲。加快竹類菜品創(chuàng)新，大力引進和培育一批竹主題餐飲品牌店，積極開發(fā)藥補、食補為重點的保健型、養(yǎng)生型特色餐飲。在舊城核心區(qū)、北部城市新區(qū)建設(shè)“竹字號”特色美食一條街和美食廣場，在東部田園新區(qū)和南部旅游新區(qū)發(fā)展特色“土字號”農(nóng)家樂，做大做響長寧竹餐飲產(chǎn)業(yè)，打造“吃在長寧”品牌。二是積極發(fā)展養(yǎng)生地產(chǎn)。在城市建筑、景觀打造等方面突出竹生態(tài)元素和養(yǎng)生元素，在東部田園新區(qū)建設(shè)面向養(yǎng)生養(yǎng)老人群的銀發(fā)社區(qū)以及綜合性強的星級酒店，在西部新城集中打造高級住宅區(qū)，推進竹海鎮(zhèn)新生村養(yǎng)生養(yǎng)老美麗鄉(xiāng)村項目，激活龐大的養(yǎng)生地產(chǎn)市場，打造“住在長寧”品牌三是加快發(fā)展養(yǎng)生娛樂項目。開發(fā)竹海氡溫泉養(yǎng)生項目，在城區(qū)與三里半的區(qū)域建設(shè)東南亞風(fēng)情鹽浴街、竹鹽主題公園、竹鹽美容醫(yī)院。打造高品位、有影響、參與性強的東部田園新區(qū)，加快形成旅游娛樂業(yè)的街區(qū)化、特色化、系列化。

（三）拓展養(yǎng)生城市功能。合理規(guī)劃布局旅游商品集散中心，加快建設(shè)竹海?溫州商城、高鐵站旅游購物公園、高鐵新區(qū)體育商城、舊城商業(yè)綜合體等一

批特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范的旅游商品基地和購物場所。在江長路外側(cè)建設(shè)竹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快竹工藝品的創(chuàng)意開發(fā)和品牌打造，豐富地方特色產(chǎn)品和旅游紀念品種類。大力建設(shè)康體運動體驗設(shè)施，完善體育健身場所，建設(shè)完善城市體育中心、高鐵新區(qū)汽車運動公園和賽車場。利用豐富的特色文化資源，在三里半建設(shè)竹海演藝中心、竹海影視基地、游客體驗中心、水上城堡等。在江長路外側(cè)建一個集圖書館、科技館、書城等為一體的文化中心。加強特色娛樂點、娛樂項目和特色休閑街區(qū)的建設(shè)，大力引進各類新型娛樂品種和項目，打造特色鮮明、雅俗共賞的文化藝術(shù)精品。

（四）發(fā)展竹鄉(xiāng)精品旅游。一是建設(shè)百里淯江竹文化濱水休閑娛樂旅游景區(qū)和碧玉溪景觀休憩帶。按照國家AAA級旅游景區(qū)標準，對淯江河進行分段景觀打造，重點開發(fā)三里半、淯江西路、淯江東路、碧玉溪、石鹿溝等區(qū)域，建設(shè)竹文化濱水休閑娛樂帶。二是建設(shè)蜀南竹海生態(tài)觀光旅游景區(qū)。依托蜀南竹海國家級風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，按照國家AAAAA級旅游景區(qū)標準，開發(fā)打造竹海后山，強化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)竹海世外桃源溫泉群落度假旅游景區(qū)。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標準，依托五星級的竹海世外桃源度假酒店，深入開發(fā)竹海溫泉，推進體育公園、世紀竹園、養(yǎng)生社區(qū)等項目建設(shè)，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)設(shè)施。四是建設(shè)梅硐竹石林紅色生態(tài)旅游景區(qū)。依托蜀南竹海后花園的竹石林資源，加強葡萄井、竹海迷宮、翼王峽、翡翠峽等景區(qū)開發(fā)。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標準，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是建設(shè)佛來山康體運動旅游景區(qū)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開佛西明禪寺、古河飛泉寺、梅白碧浪湖等，大力建設(shè)山村梨鄉(xiāng)康體運動區(qū)。六是打造濱河度假區(qū)。沿東山湖打造集旅游、休閑為一體的濱湖度假區(qū)。七是建設(shè)特色旅游鎮(zhèn)。抓好三里半竹鹽小鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)特色旅游新鎮(zhèn)、桃坪古鎮(zhèn)開發(fā)，建設(shè)完善旅游綜合服務(wù)中心，整合呼叫中

心、咨詢中心、投訴中心、集散中心、教育培訓(xùn)中心等服務(wù)功能，形成獨具魅力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，提高竹海周邊旅游對游客的攔截能力，形成“大竹?！钡穆糜胃窬?。

三、增添舉措，加快推進中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)

（一）充分整合力量。成立建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織統(tǒng)籌，落實責(zé)任分工，加快整體推進。按照突出重點、整體規(guī)劃、分步實施的要求，采取一個功能區(qū)域建設(shè)一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子實施，一個重大項目一個工作小組負責(zé)的工作模式，打破部門和行政區(qū)劃的限制，形成黨政主管、部門協(xié)同、強力推進的良性機制。同時，加大項目進度監(jiān)督力度，將養(yǎng)生名城建設(shè)各項目納入重點項目督查考核范圍，實行紅、黃旗制度，在全縣營造竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)的良好工作氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃管理。按照建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的戰(zhàn)略定位和“統(tǒng)一發(fā)展思路，高度集中規(guī)劃，突出竹生態(tài)特色”的要求，高標準、高起點統(tǒng)籌調(diào)整縣城城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃。堅持一張藍圖繪到底，嚴格規(guī)劃審批和修改程序，切實維護規(guī)劃的嚴肅性，堅持不懈推進竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)。要調(diào)整理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制和運行機制，認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度，不斷提高縣城建設(shè)和管理水平，增強城市綜合競爭力。

（三）強化要素保障。把重大項目建設(shè)作為調(diào)整城市功能布局、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市整體形象、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的引擎動力，千方百計創(chuàng)造條件實施一批戰(zhàn)略性、引擎性、支撐性的重大項目。要切實加強對上協(xié)調(diào)，強化對上爭取協(xié)調(diào)土地指標力度，盡快落實養(yǎng)生名城引擎項目建設(shè)用地。切實加強財源建設(shè)，積極培植稅源和對上爭取，合理安排公共財政支出結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支，強力推動各引擎項目建設(shè)。要重視項目前期準備工作，重視項目可行性研究。要集中全

力解決推進中的土地、環(huán)評、資金等瓶頸制約，力促項目早謀劃、早開工、快建設(shè)、快見效，對于一些條件具備、帶動引領(lǐng)作用強的項目，要集中人力、資金優(yōu)先實施。

（四）加強城市宣傳。制作城市宣傳專題片，突出城市品牌營銷，加強區(qū)域合作聯(lián)手營銷，深化城市整體推介，突出城市形象和整體優(yōu)勢，著力打好竹文化、生態(tài)、養(yǎng)生、美食、宜居“五張牌”，加強與區(qū)域城市的合作，進一步放大城市品牌效應(yīng)，提高長寧城市的核心競爭力和影響力。

（五）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將養(yǎng)生名城建設(shè)與成渝經(jīng)濟區(qū)對接、新村建設(shè)、四化聯(lián)動等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動，相互促進。在旅游宣傳促銷、重點項目建設(shè)、公益性設(shè)施建設(shè)等方面加大資金投入。落實扶持、獎勵等工作舉措，鼓勵本地現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做大做強生態(tài)經(jīng)濟。研究制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大城市配套設(shè)施項目、旅游項目、生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目的招商引資力度，大力引進國際知名財團、知名企業(yè)和社會資本投資養(yǎng)生名城建設(shè)，加快城市整體功能的提檔升位。

第三篇：發(fā)揮優(yōu)勢打造旅游名城

發(fā)揮泰山優(yōu)勢打造國際旅游名城

泰山，自古就有“五岳獨尊”、“天下第一山”的美譽，是世界物質(zhì)文化雙遺產(chǎn)。以其獨特的魅力得到了世界數(shù)以億計游客的景仰。市委市政府提出創(chuàng)建“國際旅游名城”的口號，為全市旅游事業(yè)的發(fā)展迎來了新的一輪歷史機遇。作為我市來說，要充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。

一是環(huán)境、文化資源的排他性優(yōu)勢。我們泰山、大汶口文化等旅游資源，具有濃厚的民族文化底蘊，是我們旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

二是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢。我市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和資源推介等方面形成了明確的產(chǎn)業(yè)分工和一整套成熟的運作體系，為我市創(chuàng)城積累了可貴的經(jīng)驗。

三是齊抓共管的體制優(yōu)勢。市委市政府高度重視創(chuàng)城工作，納入了市十二五規(guī)劃中，采取強力推動；我市各部門圍繞規(guī)劃部署，各負其責(zé)；廣大干部群眾積極參與，鼎力支持，形成了全市上下一盤棋的整體聯(lián)動格局。

創(chuàng)城工作存在的問題:

1、資源內(nèi)涵挖掘不夠深；

2、產(chǎn)業(yè)層次偏低；

3、資源整合不夠緊密；

4、旅游國際特色不明顯。

隨著全國各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的開發(fā)，一方面為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有山水資源的，有名人資源的；有先有資源的，有人工造景的，可以說是“八仙過海各顯神通”；一方面為了搶先占領(lǐng)旅游資源的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，各類旅游資源的爭奪、競

爭也日趨白熱化。創(chuàng)城工作面臨著嚴峻的形勢，“逆水行舟、不進則退”。

一、要更加注重產(chǎn)業(yè)的高起點規(guī)劃。泰山作為多年的“老資源”，如何煥發(fā)新的活力是非常重要的，我們一定要堅持高標準設(shè)計、高起點規(guī)劃。

二、要更加注重資源的大范圍整合。要對全市資源進行一次詳實的摸查，打造一條以泰山為主打品牌，充分挖掘帶動周邊資源齊頭共進的精品旅游線路，經(jīng)過策劃包裝，整體對外推介，努力培植新的旅游熱點。

三、要更加注重項目的強有力支持。旅游產(chǎn)業(yè)是一項持續(xù)投資、長期受益的朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在重點項目的3-5年前期運作中，市政府要在項目的土地審批、建設(shè)規(guī)劃等方面提供優(yōu)惠的政策性支持，有利于重點旅游項目的做大做強。

四、要更加注重環(huán)境的高標準整治。我們現(xiàn)有高大建筑阻擋了泰山的雄姿，景區(qū)周邊店鋪影響了景區(qū)的文化氛圍，衛(wèi)生條件破壞了泰安的形象，必須下大力氣進行規(guī)范整治，建立一套行之有效的建筑物規(guī)劃、店鋪裝飾設(shè)計、景區(qū)衛(wèi)生保潔的長效機制。

二0一一年三月

第四篇：打造國際文化旅游名城

打造國際文化旅游名城

走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。作為鄭州都市區(qū)的文化旅游功能區(qū)，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，登封目前已經(jīng)有建設(shè)新型城鎮(zhèn)化各方面的基礎(chǔ)，從城市建設(shè)角度講，2009年已經(jīng)在全國范圍內(nèi)選擇、招標規(guī)劃設(shè)計院，做登封全境域的《城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》和城區(qū)的《控制性詳細規(guī)劃》，登封新城的“一城三區(qū)四組團”規(guī)劃藍圖已繪就。

為了實現(xiàn)這些規(guī)劃，比如登封新區(qū)商住區(qū)、中心城區(qū)功能提升的一些主要項目，市委、市政府都成立了相應(yīng)的現(xiàn)場指揮部，明確副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任指揮長，都正在開展工作，這為登封建設(shè)新型城鎮(zhèn)化奠定了很好的基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。

怎么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，這是一項全新的工作。做好新型城鎮(zhèn)化，首先要明確一個思路，即“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、政府主導(dǎo)、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道都要做“三規(guī)合一”的規(guī)劃，并對規(guī)劃進行充分的論證、評審、專家討論，確定下來后除修鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施等以外，今后不能隨意亂改，有關(guān)部門要嚴格把關(guān)審批。二是要推進計劃，用3~5年的時間，把所有的村都搬到市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或新農(nóng)村社區(qū)。三是要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)列入明年的重點工作。四是搞好宣傳發(fā)動，怎么搞新型城鎮(zhèn)化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個交代，避免強迫命令。

最后要抓住“五個關(guān)鍵”。突出“工作重點”，明年將緊密結(jié)合登封實際，建設(shè)國際文化旅游名城和生態(tài)園林城市的需要，重點做好鄭登快速道路、生態(tài)廊道等工作。重點做好生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)先綠化道路兩側(cè)。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進了森林、進入了景區(qū)，要達到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對此，鄭福林說，一是健全機構(gòu)。市委、市政府已經(jīng)成立了全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道也相繼成立相應(yīng)的綜合機構(gòu)，明確專人負責(zé)和具體的分 工，健全完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的運轉(zhuǎn)機制。

二是明確責(zé)任。市直各個職能部門均圍繞新型城鎮(zhèn)化去謀劃，涉及服務(wù)的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創(chuàng)新機制。市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組每個月至少要召開一次例會，每個指揮部要建立周例會工作制度。還將進一步健立考核機制、觀摩機制、講評機制、黨政領(lǐng)導(dǎo)督察機制、突擊檢查機制等，人大代表、政協(xié)委員也將定期視察，全市上下形成合力，強力推進。

四是嚴格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進機制、責(zé)任追究機制，切實加強對這項工作的專項督察、全面督察。

第五篇：關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟強縣的思考

關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟強縣的思考

長寧縣人民政府縣長曾健

黨的十七大報告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。建設(shè)生態(tài)文明首次寫入黨代會的政治報告，這是我黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)，同時對維護全球生態(tài)安全也具有重要意義。長寧學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，立足實際，牢固樹立生態(tài)文明觀念，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，打響“竹海牌”，讓“生態(tài)文明”在長寧“落地生根開花結(jié)果”，全力打造生態(tài)經(jīng)濟強縣。

一、長寧發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的有利條件

（一）生態(tài)資源是長寧第一優(yōu)勢資源。

長寧“六山一水三分地”，山青水秀，天藍地綠，生態(tài)資源富集，生態(tài)系統(tǒng)完整。現(xiàn)有林地面積66.2萬畝，其中竹林面積45.8萬畝，森林覆蓋率44.1%。長寧竹海是全國目前唯一以竹類資源保護為主的國家自然保護區(qū)；世紀竹園被譽為“世界竹種基因庫”。云豹是絕跡了半個多世紀與大熊貓、藏羚羊等一樣珍貴的國家一級保護野生動物，近年重現(xiàn)梅硐等地深山老林，有望建立云豹保護區(qū)。長江一級支流百里淯江貫穿縣境，大多數(shù)季節(jié)水質(zhì)達到國家Ⅱ類標準。竹海竹根水、梅硐溶巖水是優(yōu)質(zhì)礦泉水源，竹海氡溫泉被譽為“返老還童神水”。長寧縣境地形地貌多樣，地層復(fù)雜，有“西南地質(zhì)博物館”之稱。世界著名土壤學(xué)家侯光炯1985年10月在長寧創(chuàng)辦了自然免耕研究所?？h境土壤肥沃，不雨而潤，不肥而沃，盛產(chǎn)農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品。城區(qū)空氣質(zhì)量達國家二級以上標準，竹海景區(qū)空氣質(zhì)量高于國家一級標準，有“天然氧吧”之稱。擁有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來山等影區(qū)，其中蜀南竹海是國家AAAA級旅游區(qū)、中國旅游勝地四十佳，躋身中國最美十大森林之列，通過了“綠色環(huán)球21”認證。

（二）生態(tài)長寧已進入新的發(fā)展階段。

20世紀90年代初，縣委、縣政府提出“以竹海興縣”戰(zhàn)略，進入21世紀又進一步提出“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，切實加強了對竹海景區(qū)和淯江河的建設(shè)性保護；2003年，國務(wù)院批準設(shè)立蜀南竹海自然保護區(qū)，從此，長寧的生態(tài)保護進入了國家級序列。隨著第四屆四川旅游發(fā)展大會的成功舉辦和長寧縣創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”的一舉成功，竹海世外桃源五星級度假酒店的建成，長寧縣的生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)又向前推進了一大步?！爸袊褡又l(xiāng)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣”、“全國生態(tài)示范縣”“全省新五大旅游區(qū)”等生態(tài)品牌，正成為生態(tài)長寧又好又快發(fā)展的“軟實力”。經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，使人們對環(huán)境保護、生態(tài)發(fā)展的追求更加強烈，生態(tài)長寧已成為構(gòu)建美好新長寧的首選，正進入變生態(tài)資源優(yōu)勢為生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的新階段。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)正迎來國家政策傾斜的大好機遇。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)被擺上了重要位置。國家制定了生態(tài)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃；省委作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，省政府頒布了《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”，強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已成為時代的要求。中央、省、市對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了項目支持和資金扶持力度，環(huán)境保護支出科目納入國家財政預(yù)算，出臺了天然林保護、退耕還林、農(nóng)村沼氣、生態(tài)重點縣、生態(tài)移民等政策，逐步建立起生

態(tài)補償機制。據(jù)統(tǒng)計，中央財政用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的資金，1996年為7億元，到2000年達到了140多億元；用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)的資金也大幅度增長?！笆濉逼陂g，長寧縣用于生態(tài)建設(shè)方面的投入近10億元，其中上級轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)建設(shè)的投入達8億元；企業(yè)用于污染治理的投入迅速提高，如竹海紙業(yè)公司共投入資金6572萬元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廢水和煙氣基本實現(xiàn)了達標排放。

二、優(yōu)化確立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的科學(xué)路徑

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的立足點在于促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對和諧的追求來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率；就要加快改變環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相對立的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)觀念，樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境與發(fā)展兩者應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)新觀念，深刻領(lǐng)會人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟在發(fā)展中是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對立統(tǒng)一體；充分強調(diào)生態(tài)保護對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，充分認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就能發(fā)展生產(chǎn)力。長寧設(shè)立蜀南竹海國家級自然保護區(qū)，從短期來看，可能或已經(jīng)造成對常規(guī)工業(yè)類項目的一定限制；但從長遠來看，由于注重環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的高效協(xié)調(diào)，明天的長寧將遠離污染之害、盡展環(huán)境友好、關(guān)愛人居生活，讓人們更有幸福感。在發(fā)展思路上，堅決舍棄重效益輕環(huán)境的傳統(tǒng)觀，按照現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持一手抓生態(tài)環(huán)境保護，一手抓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快。在發(fā)展途徑上，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展竹類加工為抓手，打造四川乃至西南地區(qū)竹產(chǎn)品加工集散基地；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣；以推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強縣”；以旅游要素為抓手，打造生態(tài)旅游經(jīng)濟強縣；以城鎮(zhèn)經(jīng)營為抓手，推進竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城建設(shè)。

（二）著眼知名形象，堅定不移地打造“竹?！鄙鷳B(tài)品牌。

縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，發(fā)展特色經(jīng)濟必須走品牌發(fā)展之路。蜀南竹海蜚聲中外，游客青睞，是響當當?shù)氖澜缂壠放?。“竹海長寧”是長寧走向全國乃至世界最大、最吸引世人眼球的一張名片。圍繞“竹海牌”，在發(fā)展定位上，傾力打造以竹海為特色的全國生態(tài)經(jīng)濟強縣；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，旅游業(yè)打造“蜀南竹?！本罚r(nóng)業(yè)培育“竹?！迸葡盗猩鷳B(tài)產(chǎn)品，工業(yè)在保護“竹?！焙诵膮^(qū)的前提下重點發(fā)展“竹海”牌系列產(chǎn)品；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，打造“竹在城中，城在竹中”的面向國際國內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城；在招商引資上，把竹生態(tài)開發(fā)、竹資源加工、竹海文化傳承作為招商引資的主攻方向；在對上爭取上，打“竹海長寧”牌，爭取更多的市級、省級、國家級生態(tài)類、環(huán)保類項目落戶長寧。

（三）著眼開放關(guān)聯(lián)，堅定不移地搞好生態(tài)項目對接。

搶抓“東企西進、市企縣移”的良好機遇，站在宏觀層面，從機制、項目、市場方面入手，找準長寧縣域經(jīng)濟與縣外大企業(yè)、大公司、大市場的連接點，做到項目引得進來、產(chǎn)品銷得出去。竹類開發(fā)要對接絲麗雅、長江造林局、浙江安吉等其他20多個竹鄉(xiāng)的行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，主動承接其加工鏈條轉(zhuǎn)移；特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向國內(nèi)、省內(nèi)市場，逐步實行標準化訂單式生產(chǎn)。鹽鹵、石灰石等礦業(yè)開發(fā)要對接宜賓天原等市屬企業(yè)，為其提供原料或承接分廠建設(shè)。旅游經(jīng)營要對接的旅行社團，積極開辟國內(nèi)、國際市場。城鎮(zhèn)建設(shè)要以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，大力吸引具有一定經(jīng)濟實力和從業(yè)本領(lǐng)的外出務(wù)工人員選擇

縣城或中心集鎮(zhèn)定居、經(jīng)商、辦企業(yè)，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。

三、四舉措全力打造生態(tài)經(jīng)濟強縣

第一，以整合旅游要素為抓手，打造中國旅游強縣。

抓住省委、省政府近年重點發(fā)展新五大旅游區(qū)——蜀南竹海石海生態(tài)文化度假旅游區(qū)的難得機遇，著力將長寧打造為宜賓乃至成渝的生態(tài)花園。一抓精品打造。大力發(fā)展休閑度假旅游，把蜀南竹海打造成世界精品旅游區(qū)、世界竹生態(tài)竹文化旅游目的地。積極推進梅硐竹石林二次招商，大手筆打造佛來山西明禪寺，加大淯江河流域統(tǒng)合整治和旅游招商力度，完善竹海三江湖片區(qū)旅游建設(shè)，培育長寧旅游新的“增長極”。二抓文化挖掘。對特色景點進行文化包裝，增設(shè)一系列文化墻、文化石、博覽園和雕塑，突顯蜀南竹海文化、佛來山民俗文化、梅硐竹石林紅色文化、安寧橋歷史文化，增添文化長寧魅力、彰顯竹海長寧風(fēng)彩。遵循市場規(guī)律、運用市場的手段，開展好龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、春筍節(jié)、梨花節(jié)等旅游節(jié)慶活動，造勢促發(fā)展。三抓要素整合。圍繞旅游先導(dǎo)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)吃在長寧——吃竹海山珍（竹全席、竹海雞湯、竹海河鮮等）；住在長寧——住生態(tài)居所（星級賓館、農(nóng)家樂、生態(tài)住宅等）；購在長寧——購竹工藝品（竹器雕、竹根雕、竹微雕等）；娛在長寧——娛竹鄉(xiāng)文化（體鄉(xiāng)竹鄉(xiāng)民風(fēng)民俗等），帶動和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。四抓市場營銷。繼續(xù)推進蜀南竹海與興文石海、西部大峽谷、自貢恐龍博物館四景區(qū)戰(zhàn)略合格，開展“印象川南”聯(lián)合營銷，推介旅行線路，拓展旅游市場，實現(xiàn)營銷新突破。并以竹海世外桃源五星級酒店為依托，提升知名度，拓展高端游、入境游。五抓基地開發(fā)。依托豐富的竹生態(tài)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，把竹海長寧建設(shè)成為川南生態(tài)教育基地、老年養(yǎng)生基地和商務(wù)辦公基地，力爭承接金沙江水電開發(fā)后勤住地建設(shè)。六抓鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展開佛鄉(xiāng)佛梨村、長寧鎮(zhèn)曙光村等地方的鄉(xiāng)村旅游，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)家園建設(shè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，以生態(tài)項目建設(shè)為抓手，打造國家生態(tài)縣

堅持走高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的路子。一抓大力造竹造林，打造“大竹?！?。二抓商標注冊。保護建設(shè)“四無”（即無粉塵、無毒氣、無污水、無疫?。┥a(chǎn)區(qū)，降低化肥、藥物、添加劑使用量，倡導(dǎo)原生態(tài)生產(chǎn)，注冊保護竹海竹筍、竹海烏骨雞等“竹海牌”系列商標10個以上，讓“食在長寧”無公害，讓長寧無公害產(chǎn)品暢銷全國。三抓基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，在南部以竹類種植、土豆脫毒繁育、鱘魚救護與珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；在中部以優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植為主；在北部以糧油種植、畜禽和魚類養(yǎng)殖為主，建設(shè)100萬畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建5個以上“四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證基地”。四抓龍頭帶動。按市場經(jīng)濟規(guī)律，著力培育竹類、畜禽等方面的龍頭企業(yè)3-5個，農(nóng)村專合組織5個以上；重點扶持竹海紙業(yè)、富民食品等產(chǎn)值上億元龍頭企業(yè)和竹業(yè)協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，促進“種加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。五抓質(zhì)量認證。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留，開展綠色食品認證工作，創(chuàng)建10個以上“四川省無公害認證農(nóng)產(chǎn)品”，引導(dǎo)農(nóng)民按標準化生產(chǎn)，憑質(zhì)量認證進入賓館飯店、超市銷售；控制動植物疫病特別是涉及公共安全的動物疫病發(fā)生，全力保障“無疫區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六抓生態(tài)改善。大力實施天然林保護、日元貸款造林和退耕還林工程，繼續(xù)壯大竹種植基地，使竹林面積擴大到50萬畝以上，年產(chǎn)楠竹200-500萬根、雜竹30-50萬噸，并強化科學(xué)管竹、科學(xué)筏竹，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)成竹；開展“綠盾”行動，加強森林防火，保護生態(tài)資源；繼續(xù)實施公路

沿線造竹，營造200公里綠色通道；建好向家壩水電站灌區(qū)配套工程，治理200平方公里水土流失，保護百里淯江河，保障30萬人口飲水安全。

第三，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強縣”。

堅持資源型工業(yè)與非資源型工業(yè)并舉，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建立與生態(tài)相適應(yīng)的工業(yè)強縣。一抓集中區(qū)打造。把推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的著力點，完善“兩軸三區(qū)”規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)編制，先行啟動通路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)新招引的企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施擴建進入工業(yè)集中區(qū)。總投資20.5億元的中意合資四川普什集團醋酸纖維素項目已于2007年9月12日在長寧工業(yè)集中區(qū)B區(qū)正式開工建設(shè)，四豐鹽化60萬噸真空鹽生產(chǎn)項目已規(guī)劃進入長寧工業(yè)集中A區(qū)；富源發(fā)電設(shè)備重裝車間項目已規(guī)劃進入長寧工業(yè)集中B區(qū)。二抓技改提升。現(xiàn)有企業(yè)要通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改進和污染治理，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用，保護環(huán)境。重點推進座落在旅游經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的富源發(fā)電、佳美玻璃、金龍水泥等企業(yè)實施技改，淘汰落后工藝，提高環(huán)保效果。三抓項目引進。嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)保護制度，謝絕高污染性企業(yè)進入，著力引進低能耗、高科技、環(huán)保型工業(yè)和筍竹、畜禽等與農(nóng)相關(guān)工業(yè)。四抓企業(yè)節(jié)能減排。狠抓污染減排工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排放、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境破壞等違法行為，從嚴查處，限期整改，控制污染蔓延。

第四，以城鎮(zhèn)經(jīng)營為抓手，打造面向國際國內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城。

立足良好的生態(tài)基礎(chǔ)，著力打造天藍地綠、水清景美、街凈無噪的最佳人居環(huán)境。一抓科學(xué)規(guī)劃。將縣城定位為山水生態(tài)園林城鎮(zhèn)，堅持高起點、前瞻性，制定完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，注重功能分區(qū)，推進休閑、娛樂、商務(wù)、人居一體化發(fā)展。加快融入宜賓中心城市及城市經(jīng)濟圈。二抓城鎮(zhèn)經(jīng)營。堅持走城鎮(zhèn)經(jīng)營之路，以存量換增量、以資產(chǎn)換資金、以資源換項目，吸引多元投入，建立城鎮(zhèn)國有資產(chǎn)盤活運營機制。實施土地市場化規(guī)模經(jīng)營，切實提高土地經(jīng)營收益。進一步完善城鎮(zhèn)資源市場化配置機制，將特許經(jīng)營權(quán)、街道和路段的冠名權(quán)及廣告權(quán)、路牌的廣告權(quán)等公開出讓，為經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集更多的建設(shè)資金。三抓城建城管。高標準建設(shè)縣城，高水平管理縣城，切實抓好綠化、亮化、美化、凈化工程，科學(xué)劃定街道功能分區(qū)設(shè)置，強化城建、城管的規(guī)范化、系統(tǒng)化，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)“省級園林縣城”和“國家優(yōu)秀旅游強縣”，把長寧縣城建設(shè)成為“可進入、可游賞、可停留、可回味、可定居”的生態(tài)人居城市。四抓環(huán)境治理。著力解決縣城污染源問題，采取“騰籠換鳥”等辦法推進竹海紙業(yè)、富源發(fā)電設(shè)備等企業(yè)逐步從縣城搬遷出去，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。整治縣城溪河，控制縣城噪聲，改善縣城生態(tài)。五抓形象塑造。不斷提升城市的功能、品位和內(nèi)涵，努力擴大川南最佳人居縣城形象的影響力，增強縣城對人口進入的吸引力，以優(yōu)惠的政策引導(dǎo)其到縣城落戶，提升縣城商氣、人氣。六抓特色鎮(zhèn)村。積極抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，率先抓好竹海集鎮(zhèn)和大坪村、佛梨村等特色旅游鎮(zhèn)村建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為骨架、中心村為基礎(chǔ)的全縣生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。