第一篇：打造全國最美竹生態旅游目的地的對策思考

打造全國最美竹生態旅游目的地的對策思考

長寧縣委副書記、縣長 曾 健

生態旅游是以自然生態環境為基礎，自然生態景觀為客體，滿足人們日益增長的回歸自然、認識自然、欣賞自然和保護自然的強烈需求為目的，堅持生態效益、社會效益和經濟效益并舉的發展產業。據世界旅游組織預測，今后的生態旅游將占所有國際旅游的20％左右。

長寧縣擁有國家4A級旅游區蜀南竹海、2A級旅游區梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之譽的生態觀光旅游示范點佛來山，是著名的“中國竹子之鄉”，地處川、滇、黔、渝結合點，是宜賓市的衛星城。長寧獨特的“生態、資源、區位”優勢，使其具有發展竹類生態旅游的良好基礎，具備打造成為區域間重要旅游中轉地、集散地和目的地的先決條件。長寧如何充分利用這些資源和優勢，加速竹生態旅游產業發展，打造成為全國最美的竹生態旅游目的地，是一個需要深入研究的大課題。

一、竹生態旅游價值分析

（一）景觀觀賞價值。“山有竹則青，水傍竹則秀”。竹四季常青、姿態優美，有聲、影、意、形“四趣”。特別是我縣的竹海，漫山遍野，綠光閃爍，竹影婆娑，徜徉其中，能領略其翠綠清涼、幽雅寧靜的閑情野趣。

（二）生態養生價值。竹會釋放大量被稱為“空氣維生素”的負氧離子，能促進人體生長發育，改善肺功能、心肌功能、睡眠，增強機體抵抗力。特別是成規模的竹海，良好的生態環境、較高的負氧離子含量，對人體健康極為有益。

（三）文化藝術價值。竹虛心、有節、堅韌、挺拔，與松、梅并稱“歲寒三友”，與蘭、梅、菊并稱“花中四君子”。頌揚竹的詩詞歌賦數以萬計，我國第一部詩歌總集《詩經》中就有大量竹詩。畫竹在我國傳統藝術中也具有相當地位，畫竹藝術至今仍保持長盛不衰，是中國特有的文化現象。此外，竹還是制作樂器的重要材料。

（四）文明承載價值。在西安半坡仰韶文化遺址出土的距今六千多年的陶瓷上就有竹的符號，甲骨文上也有竹的象形文字和與竹有關的文字記載。殷商時期開始使用竹簡，六朝時發明的竹紙流轉并使用至今。竹已成為中國文化傳播的重要載體。

（五）民俗文化價值。“食者竹筍，庇者竹瓦，載者竹筏，炊者竹薪，衣者竹皮，書者竹紙，履者竹鞋”。竹以其豐富多彩的表現形式，展示了其特有的民俗文化魅力。在長寧竹海，竹扁擔、竹椅、竹凳、竹席、竹筷等竹制品已成為人民日常生活所必須。

二、長寧竹生態旅游發展優勢和現狀

長寧地處四川盆地南緣，海拔245.9—1408.5米，氣候屬中亞熱帶濕潤性季風氣候區。獨特的地理環境和氣候條件，非常適合多種竹類生長。長寧擁有目前世界上面積最大、品種最多的竹類生態園——世紀竹園。有全國第一個以保護竹林生態系統為核心內容的國家級自然保護區，是“全國綠化百佳縣”、“中國竹子之鄉”，四川省首批林業產業重點縣。全縣森林面積70.66萬畝，森林覆蓋率達47.1%，其中竹林面積54.8萬畝，占森林總面積的75.32%；竹林中有楠竹20萬畝，苦竹6.1萬畝，以硬頭黃竹、綿竹、慈竹、雜交竹、麻竹為主的叢生竹28.7萬畝。盛產竹筍、竹蓀等竹食品。

長寧著力挖掘和凸現竹文化，在不斷鞏固提升已有竹景觀基礎上，在縣城大手筆、高規格建成了具有竹生態和竹文化特色的7個休閑廣場，在縣城中心城區規劃和種植了以竹為特色的各類植物300多種。在縣城以北、以東規劃了5000余畝以竹為主的綠色生態屏障，在所有公路兩旁遍植竹林，處處彰顯竹的魅力。長寧竹生態旅游環境極大改善。縣城距宜賓機場僅50余公里；全縣道路硬化、衛生凈化、街道亮化和美化等項目強勢推進，建成有高等級旅游公路——宜（賓）長（寧）、江（安）長（寧）高等級公路，宜賓港長寧香爐灘碼頭9月底就將竣工，宜瀘渝高速經過長寧并已動工建設，成貴鐵路將經過長寧并將在縣城附近建站；擁有宜賓唯

一、川南環境最優的五星級旅游賓館——竹海三江世外桃源賓館；是“全國平安建設先進縣”，縣城是“國家衛生縣城”、省級“園林縣城”和“文明縣城”。

長寧高度重視竹生態旅游業的發展。近年來，縣委、縣政府圍繞“旅游先導、工業支撐、農業強基、城鄉統籌”發展戰略，按照面向國際的竹生態旅游目的地定位，把竹生態旅游開發作為經濟發展一大舉措，用超越行政區劃的本土化視野，使長寧旅游逐步融入長江經濟帶、成渝經濟圈等更廣闊的旅游發展大環境中，旅游產業取得較大發展，成為縣域經濟一大新的增長點。僅2009年1-6月，全縣共接待中外游客89.52萬人次，旅游總收入8.2億元，同比分別增長126%和70.8%。

三、長寧竹生態旅游發展存在的問題和不足

一是對生態旅游的思想認識不夠。部分干部和廣大群眾還存在認識上的誤區，如：認為生態旅游就是到有自然風光的地方去旅游；生態旅游就是開發自然資源以用于旅游。

二是宣傳促銷不夠。宣傳促銷力度不夠，渠道單一，竹生態旅游未被外界全面認識和了解。當前，特別突出地表現在還有不少旅行社對長寧縣竹生態旅游茫然無知。

三是基礎設施相對薄弱。受財力限制，竹生態旅游業發展所需的基礎設施難以得到快速改善。現有賓館、酒店、休閑娛樂等接待場所設施、規模有限，一到旅游旺季接待能力嚴重不足。四是產業規模偏小。由于在基礎設施建設、旅游宣傳促銷等方面投入不足、開發力度不夠，全縣竹生態旅游競爭優勢尚不明顯，旅游業收入占全縣GDP的比重偏小，發展速度和現狀與豐富的旅游資源不對稱。

五是產品結構單一。突出表現為景區景點吸引力不夠強，“游”的鏈條短，吸引游客駐足游玩的要素不足；開發深度不夠，大多數景區景點還處于淺層次開發狀態，精品較少；旅游文化挖掘不夠，與旅游要素存在脫節現象；旅游商品的研究、開發營銷滯后，存在著設計單調、造型粗糙、包裝簡陋、內涵不足等問題。

四、打造中國最美竹生態旅游目的地的對策措施

（一）統一思想認識，科學規劃竹生態旅游產業。

一是統一思想。長寧縣竹生態旅游業要快速健康發展，首先必須統一思想，提高認識，牢固樹立生態旅游發展理念。要高度重視，積極宣傳，正確引導，增強廣大干部群眾的生態旅游意識，使人人都成為生態旅游發展的主人。要創新形式，通過印制一些淺顯易懂的生態旅游資料投放到農村尤其是旅游景區附近，幫助農民了解生態旅游，學習生態旅游知識；在機關干部隊伍培訓時，增加生態旅游知識；對全縣從事旅游行業工作的人員，定期舉行生態旅游知識培訓和測試。二是科學規劃。聘請有資質、有實力的旅游規劃機構和專家，對旅游資源和經濟社會發展水平、發展條件進行深入調查和分析，制定科學合理、適合長寧實際的竹生態旅游發展規劃。規劃要以市場為導向，根據客源市場特點合理布局和規劃基礎設施和旅游接待設施，改善旅游管理，提高旅游服務質量。

（二）加強項目建設，夯實竹生態旅游可持續發展基礎。

加強與科研機構、旅游專家咨詢機構、旅游專業院校等的聯系、合作，結合長寧竹生態旅游發展現狀和未來發展規劃，深度挖掘潛在旅游資源，精心策劃包裝旅游項目，不斷充實竹生態旅游項目儲備庫。所有儲備項目應分期、分階段地逐步落實，要通過項目實施強勢推進旅游發展。在項目實施過程中，應全面總結經驗，積極分析原因，認真吸取教訓，為其它項目的建設提供參考和借鑒。在推進項目建設的同時，要按照開發與保護并重的原則，認真保護好尚不具備開發條件的旅游景點和景區，切忌走“先發展后維修再保護”的畸形發展道路。

（三）加強環境保護，為竹生態旅游發展提供保障。

良好的生態環境是發展生態旅游的前提。只有保護好生態環境，竹生態旅游才能獲得永續發展的空間。首先要建立和完善生態環境保護長效機制。建立轄區生態環境質量負責、部門行業生態環境保護負責制，落實旅游開發商的生態環境保護責任；實行嚴格的考核、獎罰制度，對失職、瀆職和人為造成生態環境破壞的，依照有關規定予以追究重處。其次要建立行之有效的生態環境保護監管體系，制定旅游、發改、招商、環保、林業、國土、水務等部門協調和配合的生態環境保護的政策和規定，促進生態環境的保護。再次要切實加強城鄉環境綜合治理，扎實開展環境優美鄉鎮、園家級園林縣城創建等活動，著力營造天藍、水綠、山青、地凈的旅游環境。

（四）加大宣傳力度，提升竹生態旅游的知名度和美譽度。

旅游產品的異地性，決定了旅游宣傳的重要性。首先要抓好大眾傳播。采取財政劃撥、旅游企業自籌等形式籌集宣傳資金，在各級電視臺、報刊、網絡和其他宣傳媒體上做好竹生態旅游的整體形象宣傳。其次要充分利用好人際傳播。在各類大中小賓館、飯店、車站等游客聚集場所，設置景區景點廣告牌、存放宣傳冊、宣傳單等，通過向過往游客發放宣傳資料等形式，增強游客對長寧景區景點的了解。主動邀請竹生態旅游專家、學者、文化名人、知名新聞媒體、記者和旅游同行等到長寧考察、參觀，并與之建立良好關系，充分利用知名人士權威性和說服力提高公眾對長寧竹生態旅游的關注度。再次要加大旅游文化開發和宣傳力度。加快長寧竹生態旅游指南、竹文化藝術書刊等旅游叢書編印，充分挖掘長寧豐富的竹文化、川南民俗文化、佛教文化；充分發揮書協、美協、音協等群眾文化團體創作優勢，不斷充實竹文化旅游內涵，增強長寧旅游文化魅力；通過定期舉辦好龍燈節、龍舟節、美食節等大型旅游文化節慶活動，以節會友、以節壯旅。

（五）突出資源特色，全力打造中國最美竹生態旅游目的地。

一是全力打造五大竹生態旅游景觀。圍繞蜀南竹海旅游資源的深度開發，大力發展蜀南竹海生態旅游、三江世外桃源休閑度假旅游、梅硐竹石林苗家文化旅游、佛來山朝圣觀光旅游、長寧縣城休閑養生旅游五大竹生態旅游景觀，加速構建中國最美竹生態旅游區。

二是全力打造中國最美竹生態旅游文化名城。一要著力抓好三大重點綠色工程。即：綠色通道工程，在宜長旅游公路進入長寧縣境開始，沿路遍植竹林，形成翠竹長廊，給人以先聲奪人的氣勢；綠色屏障工程，在長寧縣城區四周，主要是西面和南面，遍種竹林，形成城區的綠色屏障，使城區包圍在綠色竹林之中；城區綠化工程，鞏固提升縣城“亮化”、“美化”、“凈化”水平，提升整體形象。在城區選擇8—10個點，營造竹林苑，體現長寧的特色。二要在竹海廣場中心，建一座具有竹文化特色的標志性藝術建筑，充分展現長寧竹生態旅游特點和文化內涵。三要在碧玉溪兩岸建造若干竹亭、竹閣、內置竹文化內容。如建造“竹碑亭”，內置關羽“風雨竹詩碑”等。四要把長寧濱河路改造成為依山傍水、近山近水、園林式的美食文化、娛樂休閑濱江路；對光明街進行適度改造，突出川南民居建筑風格，使其成為名符其實的仿古一條街。五要大力營造竹生態文化氛圍，特別是在星級賓館、飯店等重要接待場所，要大力培育竹景觀，體現竹文化；在縣城街道及重要交通通道設置蜀南竹海、竹海外圍景點等的宣傳畫和廣告，設置一些關于竹文化和竹生態的簡要告示語和簡介，充分體現竹的特色；在宜長路旁醒目地段修建竹文化中心，不斷強化旅游形象，吸引游客。

三是全力打造蜀南竹海外圍景點。加快旅游交通網建設。以蜀南竹海為中心，加速三江世外桃源度假酒店、梅硐竹石林、佛來山、淯江河等重要旅游景點的打造。進一步完善旅游區基礎設施。加快佛來山景區公路、梅硐竹石林景區公路和佛來山—三里半大橋、三里半大橋—世紀竹園、世紀竹園—三江湖、三江湖至官興至梅硐等旅游環線公路建設，全力構建便捷安全的旅游交通網絡。全力打造梅硐竹石林。一是依托核心景點，打造精品觀光區。要圍繞把梅硐竹石林打造成為國家4A級旅游區的目標，在保護好自然資源的情況下，進一步做好已有景點的包裝，豐富文化內涵；加大溶洞（如芭蕉洞、吳家洞、云洞）、池塘、苗族風情一條街等的開發，突出打造3—5個旅游精品景點；加快景區道路、停車場、賓館飯店等配套基礎設施建設步伐，增強景區服務功能和要素配套。二是以梅硐鎮高簡村苗族社為基礎，打造苗家文化體驗區。高簡十社俗稱“羊子嶺”，地勢高闊險峻，與核心景區遙想呼應，村民全是苗族同胞，苗族文化非常濃郁，具備修建大規模苗寨群落、開展苗家文化體驗游的基礎，特別是目前省內及川南還沒有一個具備相當規模和名氣的苗寨，建設苗寨很有發展潛力。三是以梅硐河為基礎，規劃娛樂區，為核心景區提供配套服務。梅硐河位于梅硐竹石林核心景區必經之地，河水清如碧玉，兩面青山環繞，綠竹成蔭，具備發展農家樂、農家旅店、水上娛樂等核心景區配套服務業的良好基礎。宜與核心景區共同規劃、整體開發，拉長旅游產業鏈。四是以革命烈士余澤鴻的故居為基礎，規劃紅色旅游基地。梅硐鎮革命烈士余澤鴻的故鄉，是中國工農紅軍川滇黔邊區游擊縱隊的主要活動場地。把紅色文化與竹石林結合起來，將為景區注入新的活力。全力打造佛來山。一要完善佛來山基礎設施，加快佛來山西明禪寺一期、二期工程開發步伐。指導農戶改造或建設具有川南民居風格的農房，大力打造獨具特色的星級農家樂。進一步完善景區綠化、美化，努力營造畫在山中顯、人在畫中游的美景。二要以“全國農業旅游示范點”為契機，打造“登山可賞花品果，臨塘可垂釣嘗鮮”的鄉村旅游風格。發展多種模式的農業特色園區，大力發展“甜梨”、“佛梨”等特色品牌，豐富鄉村旅游要素，推動特色鄉村旅游發展。三要加快佛來山農業產業化進程。開發生態特色水產、優質糧油等新品牌，在江長公路沿線形成優質糧油、特色水產、優質水果、畜禽養殖、花卉苗圃等標準化示范基地，佛順公路沿線形成專用糧油、甜梨示范、觀光農業等基地以仙山水果農產品創意，推動鄉村生態旅游發展。

全力打造淯江河縣城段休閑旅游景區。在縣城段淯江河下游建低壩，與三里半連成一片，抬高水位，形成200多畝人工湖面。湖東岸依坡建造生態堤壩，植樹造林，形成錯落有致的自然湖泊；臨湖岸建造園林景觀，合理利用山水、建筑、樹木、花草、書畫四大造園要素，建造亭臺樓閣，曲徑小路，嘉樹奇葩，達到“寸山多致，片石生情”的藝術境界。在長寧大橋、鯉魚灣大橋、碧玉溪口修建竹海魚舫，為游客提供水上休閑、康體運動體驗場所；加快淯江河水面娛樂項目的開發，提供能讓游客參與的水上龍舟、皮劃艇康體運動娛樂項目。

全力打造三里半—竹海鎮段淯江河旅游景區，構建“十里淯江，翠竹長廊”。在保護好現有竹生態隧道等自然景觀的基礎上，對淯江兩岸的竹林進行更新，新增麻竹、慈竹等品種，充分展現竹類的多樣化，打造十里竹類科普觀光帶，形成豐富多彩的竹類景觀，并與三松湖世紀竹園聯成一片。

加快蜀海溫泉開發、打造川南最具規模的溫泉療養基地。充分發揮長寧已探明并已開發的龍頭氡溫泉、三江湖溫泉旅游資源優勢，繼續推進龍頭氡溫泉建設，加快三江蜀海溫泉旅游開發，使之打造成為川南最具規模的溫泉療養基地。

四是大力發展鄉村旅游。一是加強示范點建設，把長寧鎮、竹海鎮、開佛鄉、梅硐鎮、雙河鎮、古河鎮、梅白鄉、桃坪鄉、三元鄉、龍頭鎮、銅鑼鄉等11個鄉鎮建成為鄉村旅游重點示范鄉鎮。二是立足本地優勢，加強生態環境、文物古跡、非物質文化遺產、民族民俗文化保護。三是充分挖掘利用生態、人文資源，體現各自特色，差異化發展，形成既相互補充又錯位競爭的發展格局。四是結合新農村建設，加快推進和完善以縣城周邊、佛來山景區、梅硐竹石林景區、淯江景區為主的鄉村生態旅游基礎設施建設。五是整合吃、住、行、游、購、娛六大要素，加強行業培訓，提高服務水平，提升旅游品位，使鄉村旅游成為長寧縣旅游經濟新的增長極。

第二篇：打造中國竹生態養生名城的思考

打造中國竹生態養生名城的思考

長寧縣委副書記、縣長何文毅

中國竹子之鄉——長寧縣地處川南腹地，縣城距成都、昆明、貴陽、重慶四大省會城市均300余公里。縣城雅致秀美，是蜀南竹海的序景區、四川省首個國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級環境優美示范縣城。2010年榮獲“中國人居環境范例獎”稱號。為搶抓當前良好發展機遇，搶占發展先機，進一步加快推進全縣經濟發展方式轉變，加速新型城鎮化和旅游國際化進程，我縣依托生態、資源、區位三大優勢，提出了將縣城打造為中國竹生態養生名城的戰略目標，力爭將長寧建設成為中國西部生態經濟強縣、長江上游重要生態屏障、成渝經濟區的生態產業之城。

一、挖掘內涵，做好中國竹生態養生名城整體規劃

中國竹生態養生名城，即：“竹、山、水、林”和城市交相輝映，形成“竹在城中、城在海中、人在景中、竹城相容”，包含“康療、康體、康農、康樂、康居”為一體，多中心、組團式、人性化、低碳化，全國一流、西部領先的健康養生城市體系。

（一）整體目標。堅持模式和業態的創新，圍繞濃郁的竹生態養生文化、優美的生態養生環境、和諧的人文社會環境等核心要素，積極尋求品牌突破。依托蜀南竹海，構筑以溫泉養生、森林氧吧養生、鄉村旅游體驗養生為特色，以養生旅游為龍頭，集養生地產開發、養生文化傳播、養生療養居住、養生產品開發為一體，涵蓋康體、康居、康樂、康農、康療、康食等內容的養生體系，建設川南商務之城、旅游度假之城、養生宜居之城和健康產業之城。

（二）功能分區。根據縣城的戰略定位以及策劃成果，最新修編的《長寧縣城市總體規劃》把縣城按功能劃分為“三軸、六區、三節點”。三軸：淯江生態發展主軸、碧玉溪景觀發展軸、長江大道（江長路縣城段）發展軸；六區：中部行政核心區、北部高鐵新區、南部商旅服務區、東部田園新區、西部城市未來拓展區和宋家壩生態工業園區；三節點：東山湖城市主入口形象景觀節點、三里半旅游服務文化節點、高鐵站交通旅游服務節點。

（三）發展步驟。一是擴展盤子階段（2010年-2020年），把長寧縣城打造成為國家級養生度假目的地，達到建成區面積20平方公里以上，常住人口 20萬人以上。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉變”為核心，以大型引擎項目建設為動力，加快旅游基礎設施和度假配套設施建設，加強城市營銷和旅游營銷力度。到2015年，將長寧建設成為西部一流、影響全國的區域旅游度假勝地；到2020年，將長寧建設成為配套完善、服務領先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是提升品質階段（2020—2030年），打造國際竹生態養生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉變”為核心，以國際度假平臺建設為帶動，加強項目創新力度，爭取到2030年，將長寧建設成為生態、富裕、充滿活力的國際竹生態養生旅游名城。

二、強化措施，統籌推進中國竹生態養生名城建設

按照中國竹生態養生名城“三軸六區三節點”的功能分區，著力加快推進縣城城市控規、設計及實施，重點推進市政基礎設施建設、養生產業打造、城市功能拓展、精品旅游開發等項目，積極創建全國文明縣城、國家級生態縣、國家園林縣城、國家健康城市，統籌推進中國竹生態養生名城建設系列工作。

（一）夯實城市發展基礎。一是打通城市動脈。大力實施“123456”交通網絡建設工程，強力推進成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路等交通主干線建設，打

通城市發展主動脈。二是大力發展特色交通。在城市內部交通網絡方面，圍繞高鐵站，形成觀光小火車、竹筏漂流、竹主題觀光電瓶車三種特色交通。開通海城線旅游列車，由高鐵站至竹海觀光停車場，實現景區與城市間的無縫對接。實施淯江河觀光水路開發，鯉魚灣大橋至三里半為竹筏漂流段，三里半至竹海景區為游船段，切實解決交通單調問題，展現十里淯江優美風光。竹主題觀光電瓶車，連接中心縣城與蜀南竹海景區。三是完善各類配套設施。進一步完善建成區道路、管網、綠化、亮化系統及公共交通、旅游接待、電力通訊、垃圾清運、污水治理等基礎設施。完善縣城主出入口、城市道路中外文交通和景區標識，形成更加有效的多元化城鎮交通體系，增強旅游者的可進入性和便捷性。

（二）打造生態養生產業。一是發展竹鄉特色餐飲。加快竹類菜品創新，大力引進和培育一批竹主題餐飲品牌店，積極開發藥補、食補為重點的保健型、養生型特色餐飲。在舊城核心區、北部城市新區建設“竹字號”特色美食一條街和美食廣場，在東部田園新區和南部旅游新區發展特色“土字號”農家樂，做大做響長寧竹餐飲產業，打造“吃在長寧”品牌。二是積極發展養生地產。在城市建筑、景觀打造等方面突出竹生態元素和養生元素，在東部田園新區建設面向養生養老人群的銀發社區以及綜合性強的星級酒店，在西部新城集中打造高級住宅區，推進竹海鎮新生村養生養老美麗鄉村項目，激活龐大的養生地產市場，打造“住在長寧”品牌三是加快發展養生娛樂項目。開發竹海氡溫泉養生項目，在城區與三里半的區域建設東南亞風情鹽浴街、竹鹽主題公園、竹鹽美容醫院。打造高品位、有影響、參與性強的東部田園新區，加快形成旅游娛樂業的街區化、特色化、系列化。

（三）拓展養生城市功能。合理規劃布局旅游商品集散中心，加快建設竹海?溫州商城、高鐵站旅游購物公園、高鐵新區體育商城、舊城商業綜合體等一

批特色鮮明、經營規范的旅游商品基地和購物場所。在江長路外側建設竹創意產業園，加快竹工藝品的創意開發和品牌打造，豐富地方特色產品和旅游紀念品種類。大力建設康體運動體驗設施，完善體育健身場所，建設完善城市體育中心、高鐵新區汽車運動公園和賽車場。利用豐富的特色文化資源，在三里半建設竹海演藝中心、竹海影視基地、游客體驗中心、水上城堡等。在江長路外側建一個集圖書館、科技館、書城等為一體的文化中心。加強特色娛樂點、娛樂項目和特色休閑街區的建設，大力引進各類新型娛樂品種和項目，打造特色鮮明、雅俗共賞的文化藝術精品。

（四）發展竹鄉精品旅游。一是建設百里淯江竹文化濱水休閑娛樂旅游景區和碧玉溪景觀休憩帶。按照國家AAA級旅游景區標準，對淯江河進行分段景觀打造，重點開發三里半、淯江西路、淯江東路、碧玉溪、石鹿溝等區域，建設竹文化濱水休閑娛樂帶。二是建設蜀南竹海生態觀光旅游景區。依托蜀南竹海國家級風景名勝區的品牌，按照國家AAAAA級旅游景區標準，開發打造竹海后山，強化基礎設施和服務設施建設。三是建設竹海世外桃源溫泉群落度假旅游景區。按照國家AAAA級旅游景區標準，依托五星級的竹海世外桃源度假酒店，深入開發竹海溫泉，推進體育公園、世紀竹園、養生社區等項目建設，提升景區基礎設施和休閑服務設施。四是建設梅硐竹石林紅色生態旅游景區。依托蜀南竹海后花園的竹石林資源，加強葡萄井、竹海迷宮、翼王峽、翡翠峽等景區開發。按照國家AAAA級旅游景區標準，加強景區基礎設施和休閑服務設施建設。五是建設佛來山康體運動旅游景區。依托農業產業園區、開佛西明禪寺、古河飛泉寺、梅白碧浪湖等，大力建設山村梨鄉康體運動區。六是打造濱河度假區。沿東山湖打造集旅游、休閑為一體的濱湖度假區。七是建設特色旅游鎮。抓好三里半竹鹽小鎮、竹海鎮特色旅游新鎮、桃坪古鎮開發，建設完善旅游綜合服務中心，整合呼叫中

心、咨詢中心、投訴中心、集散中心、教育培訓中心等服務功能，形成獨具魅力的鄉村旅游節點，提高竹海周邊旅游對游客的攔截能力，形成“大竹海”的旅游格局。

三、增添舉措，加快推進中國竹生態養生名城建設

（一）充分整合力量。成立建設中國竹生態養生名城領導小組，加強組織統籌，落實責任分工，加快整體推進。按照突出重點、整體規劃、分步實施的要求，采取一個功能區域建設一位縣領導牽頭、一個班子實施，一個重大項目一個工作小組負責的工作模式，打破部門和行政區劃的限制，形成黨政主管、部門協同、強力推進的良性機制。同時，加大項目進度監督力度，將養生名城建設各項目納入重點項目督查考核范圍，實行紅、黃旗制度，在全縣營造竹生態養生名城建設的良好工作氛圍。

（二）科學規劃管理。按照建設中國竹生態養生名城的戰略定位和“統一發展思路，高度集中規劃，突出竹生態特色”的要求，高標準、高起點統籌調整縣城城市建設、產業發展、基礎設施等規劃。堅持一張藍圖繪到底，嚴格規劃審批和修改程序，切實維護規劃的嚴肅性，堅持不懈推進竹生態養生名城建設。要調整理順城市規劃建設管理體制和運行機制，認真執行規劃許可制度，不斷提高縣城建設和管理水平，增強城市綜合競爭力。

（三）強化要素保障。把重大項目建設作為調整城市功能布局、優化城市產業結構、提升城市整體形象、實現可持續發展的引擎動力，千方百計創造條件實施一批戰略性、引擎性、支撐性的重大項目。要切實加強對上協調，強化對上爭取協調土地指標力度，盡快落實養生名城引擎項目建設用地。切實加強財源建設，積極培植稅源和對上爭取，合理安排公共財政支出結構，增收節支，強力推動各引擎項目建設。要重視項目前期準備工作，重視項目可行性研究。要集中全

力解決推進中的土地、環評、資金等瓶頸制約，力促項目早謀劃、早開工、快建設、快見效，對于一些條件具備、帶動引領作用強的項目，要集中人力、資金優先實施。

（四）加強城市宣傳。制作城市宣傳專題片，突出城市品牌營銷，加強區域合作聯手營銷，深化城市整體推介，突出城市形象和整體優勢，著力打好竹文化、生態、養生、美食、宜居“五張牌”，加強與區域城市的合作，進一步放大城市品牌效應，提高長寧城市的核心競爭力和影響力。

（五）推進產業發展。將養生名城建設與成渝經濟區對接、新村建設、四化聯動等工作有機結合起來，統籌推動，相互促進。在旅游宣傳促銷、重點項目建設、公益性設施建設等方面加大資金投入。落實扶持、獎勵等工作舉措，鼓勵本地現有旅游產業、生態產業實施品牌戰略，做大做強生態經濟。研究制定產業優惠政策，加大城市配套設施項目、旅游項目、生態養生產業項目的招商引資力度，大力引進國際知名財團、知名企業和社會資本投資養生名城建設，加快城市整體功能的提檔升位。

第三篇：關于打造中國竹生態養生名城的思考

關于打造中國竹生態養生名城的思考

長寧縣政府辦課題組

中國竹子之鄉長寧地處川滇黔渝四省交界，縣城是成都、昆明、貴陽、重慶“四城之心”，距四大省會城市均300余公里。長寧縣城雅致秀美，是4A級旅游景區蜀南竹海的序景區、四川省首個國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。面向未來，長寧縣城如何定位，如何打造是一重大課題。筆者經過認真調研和深入思考，提出了關于打造中國竹生態養生名城的一些淺見薄識。

一、長寧雅致秀美，生態養生，打造中國竹生態養生名城勢在可行 生態養生旅游是目前最具發展潛力、最環保的旅游產品之一，是受市場推崇的新興旅游產品，其核心是讓人們在自然景色秀美、生態環境優良的地方通過參與各種養生項目活動，達到養生的目的，同時不損害環境，是生態旅游與專項養生旅游的有機結合。

（一）打造中國竹生態養生名城，是長寧縣城建設與竹海旅游聯動發展的天然結合。長寧縣域景區景點眾多，以國家4A級旅游區蜀南竹海為龍頭，竹海三江世外桃源五星級酒店、2A級旅游景區梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之譽的生態觀光旅游示范點佛來山等共同發展的大竹海旅游是全縣經濟的重要支柱。長寧縣城位于大竹海旅游的核心區域，是聯結眾多景區景點的天然紐帶，城內秀美的淯江河、碧玉溪穿城而過，俊俏的七大自然山體與縣城布局有機結合，點綴城區的九大廣場多姿多彩。長寧縣城是蜀南竹海的序景區，與竹海互相呼應。竹海景美，讓人回歸自然，享受自然，聚人氣；縣城景美，讓人身心愉悅，休閑養生，聚商氣。把縣城打造成竹生態養生城市，與竹海缺位發展、功能互補，能緩解竹海景區的環境壓力，讓竹海永久保持其自然之美；能使縣城生態環境更加美好、服務功能更加完善，讓竹海與縣城相得益彰，呈現出和諧之美。

（二）打造中國竹生態養生名城，長寧自然生態環境得天獨厚。長寧氣候好，全年氣候呈現出“冬不冷、夏不熱”的特點，年平均氣溫18.2℃，8月份氣溫最高，日平均為27.4℃，是避暑的天堂。長寧生態好，全縣以竹林為主的森林覆蓋率達50.2%，竹林面積達60.1萬畝；縣城綠地率達到35.98%，綠化覆蓋率達到41.55%，人均公園綠地面積達到9.34平方米；河網密度為0.87，河流湖泊縱橫交錯，是川南水鄉。長寧空氣好，空氣中負氧離子含量每立方厘米達85萬個，是天然氧吧。得天獨厚的自然環境，使長寧成為典型的宜居休閑養生之地。

（三）打造中國竹生態養生名城，長寧長壽之地名符其實。長寧人口健康狀況持續性強，高齡老年人口比例大。據統計，全縣44萬人口中，百歲以上老人達到27人，占總人口的10萬分之6.1，遠高于“長壽之地” 十萬分之二的起評標準；80歲以上老人人口比例超過全縣總人口的2.1%，高于“長壽之地”1.4%的起評標準。

（四）打造中國竹生態養生名城，富集的資源提供了產業支撐。全縣探明的主要礦產資源有鹽鹵、煤、天然氣、石灰石、磷礦、硫鐵礦、白云石等資源25種,其中已探明可供開采的巖鹽儲量100億噸以上，天然氣儲量100億立方米以上，白云石儲量200億噸以上,石灰石儲量100億噸以上。以竹為主的林業資源豐富，全面森林面積75.32萬畝，其中竹林面積60.1萬畝。全球最大的醋酸纖維素項目落戶長寧并已建成投運。越來越多的大企業將眼光投向長寧。

（五）打造中國竹生態養生名城，便捷的交通拉近了長寧與全國聯系的時空距離。隨著一大批交通基礎設施建設項目的實施，長寧通江達海連接全世界的夢想指日可待。在公路建設上，今后將形成長寧至重慶、成都、樂山、宜賓、瀘州、內江、自貢的高速交通網絡及周邊區縣的快速通道；在鐵路建設上，成都—宜賓—貴陽鐵路客運專線預計將于2014年建成，重慶—宜賓—昆明、宜賓至敘永鐵路也已進入可研階段；通江達海的宜賓港長寧香爐灘碼頭已經建成投運；縣城距宜賓機場、瀘州機場均在半小時車程左右。

二、科學定位，配套功能，長寧打造中國竹生態養生名城大有可為 獨特的“生態、資源、區位”優勢，將吸引全國乃至世界各地的人流、商流、資金流向長寧集聚，為打造中國竹生態養生名城提供了現實基礎。同時，現代人們對親近自然、追趕品質生活而迅速膨脹的休閑養生需求與長寧“生態、資源、區位”優勢的高度整合，必須將使長寧在打造中國竹生態養生名城的道路上大有可為。

（一）明確市場發展定位。優勢資源和條件只有通過對接市場才能轉化成商品，才能實現價值，才能為長寧帶來實際的收益。結合長寧實際，綜合分析我國生態養生市場，重點應從四個方面定位長寧縣城發展：一是借助蜀南竹海之名，依靠交通條件的改善，建設川南經濟高地的最佳會議度假地，即川南商務會議聚集地；二是4A城市休閑旅游市場；三是養老宜居市場；四是美容養生市場。

（二）分階段推進戰略目標。一是2010-2020年為擴展盤子階段，把長寧縣城打造成為國家級養生度假目的地。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉變”為核心，以大型項目建設為帶動，加快基礎設施和度假配套設施建設，加強城市營銷和旅游營銷力度，爭取到2015年，將長寧建設成為西部一流、影響全國的區域級旅游度假地；到2020年，將長寧建設成為配套完善、服務領先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是2020—2030年為提升品質階段，打造國際級竹生態養生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉變”為核心，以國際級度假平臺建設為帶動，加強項目創新力度，爭取到2030年，將長寧建設成為生態、富裕、充滿活力的世界級竹生態養生旅游名城。

（三）科學細分城市功能區。根據旅游度假之城、川南商務之城、養生宜居之城、生態產業之城的城市功能定位和“中調、東優、南聯、北進、西拓”的城市空間發展策略，按照“三軸六區三節點”（“三軸”即：淯江生態發展主軸、碧玉溪景觀發展軸、長江大道發展軸；“六區”即：中部行政核心區，北部高鐵新區、南部商旅服務區、東部田園新區、生態工業園區、西部未來新區；“三節點”即：東山湖入口形象景觀節點，三里半賓館群旅游文化節點和高鐵站交通旅游服務節點）對城市進行功能分區。按照功能分區，科學配置發展組團和重點建設項目。例如，在東部田園新城，重點打造一街兩帶兩心三組團，即萬國竹鎮濱水古街，淯江休閑帶和山水景觀帶，休閑度假中心和城市綠心，以及淺丘田園社區組團、濕地田園社區組團、山水田園組團；在南部商旅服務區，重點打造一帶四軸五組團，即淯江休閑帶，竹主題產業發展軸、旅游地產發展軸、候鳥度假發展軸和鄉村休閑發展軸，高端商務組團、竹鹽主題組團、美容療養組團、戶外運動組團和竹產品創意組團；在北部高鐵新區，重點打造一帶三軸三組團，即碧玉溪景觀帶，城市商業發展軸、配套居住發展軸和公共服務發展軸，高鐵組團、社區商業中心組團和城市文體中心組團；在中部行政核心區，重點打造兩帶三軸三中心三組團，即碧溪景觀帶和淯江休閑帶，公共服務發展軸、商業服務發展軸、和配套居住發展軸，城市綠心、行政中心和商業中心，區域商業組團、區域景觀組團和區域教育組團。

（四）配套旅游交通項目，推進蜀南竹海景區與竹生態養生名城的良性互動。一是實施觀光小火車項目。建設一條旅游專用的小鐵路，連接即將建設的成貴高鐵長寧站點與蜀南竹海景區，把長寧縣城作為蜀南竹海大旅游的開始之旅。通過景區與城市之間的無縫對接，把長寧融入到竹海景區，從而推進竹生態養生名城的快速發展。二是實施竹筏漂流、游船、快艇等水上交通。在三里半至竹海鎮之間10公里河道區域范圍內，增加瀑布、露天浴場等人造景點，增強可觀賞性；引進快艇，加快行進速度；采用船筏聯合體，輔之以水上表演、休閑等項目，增加行進過程中的娛樂性。三是實施竹主題觀光汽車。用竹元素裝飾觀光汽車，將觀光汽車打造為長寧的亮點交通工具。

三、聚力、借力、全力打造中國竹生態養生名城

（一）聚力打造中國竹生態養生名城，全面實施城市營銷。堅持政府主導宣傳、加大投入，同時整合部門力量，充分調動規建、旅游、文化廣電、外宣等各級營銷主體的積極性，形成營銷合力，選準主流核心傳媒，實施強勢傳播；選準核心市場，實現立體傳播，叫響“生態人居、養生長寧”、“縱情竹海，養生長寧”品牌，全面提升長寧知名度。合理安排城市營銷工作時序。今年年底前這段時期，是整體謀劃期。重點要確保完成城市的整體策劃、城市總體規劃和控規方案、城市的品牌促進方案、城市各組團中引擎項目規劃策劃方案、各種專項規劃方案等，做好城市營銷準備。2011年至2013年上半年這段時期，為拉開骨架期。重點是傳播城市品牌，啟動北部新城骨干道路、小火車沿路站點土地整理、鹽浴、竹鹽小鎮、會議酒店、侯鳥社區、汽車運動公園、戶外運動基地、萬國竹建筑濱水古街、河灣酒鄉度假酒店等引擎項目，為城市營銷的全面展開和深化營造濃厚氛圍。2013年下半年至2015年這段時間，為全面建設期。重點是按照城市整體營銷策略，點、線、面全面推進營銷工作，展示城市亮麗形成和巨大發展潛力，吸引各地投資者全面參與項目建設。

（二）借力打造中國竹生態養生名城，采取多種模式聯動開發。一是采取政府主導的BT模式。由政府主導規劃、策劃和項目包裝工作。以政府財政收入為擔保，引進開發商進行一級土地整理和道路、水電等基礎設施建設，完成第一次融資；土地整理完成后交付政府，政府將包裝好的項目連同土地一起出讓給開發商，完成第二次融資。二是政府主導的城投公司模式。成立城市投資股份有限公司，并以公司資產作為抵押到資本市場進行融資，進行一級土地整理，建設基礎設施，改善商業和城市環境，用市場化的手段開展土地包裝和招商引資工作。三是政府+土地運營商模式。在政府和項目開發商之間導入運營商，政府掌握控制權，由運營商來為政府“打工”，負責土地的整治，基礎設施的建設，環境的改善，招商引資，營銷推廣等工作，由項目開發商（二級開發商）來負責具體的開發和建設。前兩種模式主導權在政府，易于控制，但是需要政府投入大量人力，可在城市板塊中的核心板塊、對人力資源要求較低項目的開發中采用。第三種模開發商占據優勢，但是對人力的需求大大降低，可在帶有引擎性項目的區域開發中采用。

（三）全力打造中國竹生態養生名城，強勢推進各項工作。一要強化工作領導。采取分板塊推進的辦法，以功能分區整合領導力量、整合部門力量。堅持一個功能區一個領導班子、一個工作隊伍、一套工作機制、一抓到底的工作方針，落實相對固定的工作隊伍，全權負責功能區內的項目策劃、招商引資、整體開發等各項工作，全面推進各功能分區建設。二是整合各類資源。堅持以竹生態養生名城功能分區為基礎，整合配套人力、財力、物力資源，打破條塊和部門分割，形成整體合力推進工作開展。三要強化工作監督。堅持按照策劃和規劃開展項目建設，確保整體設計不變形、不走樣。嚴格按照工作階段性要求倒排工作時間，確保整體推進不懈怠。四是全力招商引資。圍繞中國竹生態養生名城戰略策劃，積極開展開展對外招商，大力引進城市基礎設施、景觀塑造、旅游開發、旅游商貿等項目，加快中國竹生態養生名城建設進程。

第四篇：關于武漢市打造全國軟環境最優城的思考

關于武漢市打造全國軟環境最優城的思考

近日，華中重鎮武漢市掀起了一場“責任風暴”，實施“治庸計劃”。此舉旨在提高武漢市投資軟環境，武漢市發出豪言壯語：打造全國軟環境最優城市。

百余年前，得益于湖光總督張之洞的近代工業啟萌，武漢與上海并列為全國兩大經濟中心，”駕乎津門，直追滬上“，曾有東方芝加哥的美譽。彼時的武漢是當之無愧的一線城市，睥睨四海，意氣風發。經過武漢會戰，武漢工業整體遷往陪都重慶，武漢在全國經濟地位下滑。建國后，在計劃經濟時期，黨中央國務院給予武漢極大支持，一批批重大項目紛紛落戶武漢，武漢也能與京津滬并列為全國前四的城市。

然而現在的武漢呢，雖然自實施中部崛戰略起以來經濟取得很大成就，去年經濟總量5515.76億元，排名全國12，今年不出意外也能擠進前10。但是與北上廣深差距很大，即便是與天津，重慶，杭州差距也不小。而且后面緊跟成都這個競爭對手，武漢在2009年首次反超成都100多億，但2010年就縮小到8億.今年如果再不加勁，再次被反超的可能性極大，形勢危急，刻不容緩。

試問原因何在，有觀點認為是改革開放國家把注意力投在東部沿海，中西部及東北中心城市地位普遍下降。無可否認這確實是很重要的因素。1980年武漢地區生產總值53.44億元。深圳僅2.70億元。1992年深圳首次超過武漢，武漢396.74億元，深圳434.70億元，多武漢37.96億元。2010年武漢5515.76億元，深圳9510.91億元，不足深圳60%。1990年杭州首超武漢，武漢176.83億元，杭州189.62億元。武漢甚至曾經一度落后成都，大連，寧波，沈陽，南京，東莞等城市。2003年時揚州經濟總量也逼近武漢，當時的武漢上下遍布著憂心，時任武漢市委書記的李憲生向溫家寶連喊三聲：武漢在哪里？

值得慶幸的是武漢市近今幾年經濟也處于高速增長期，五年連超五大副省級城市。在副省級城市與廣州，深圳，杭州，青島并列第一集團。而且今后五年之內也當能進入前三，比肩廣州深圳。但是問題是，我們的癥結在哪里？我覺得是思想解放不夠，政府效率不高，投資環境惡化，而這些與東部沿海有很大差距。甚至不及長沙，合肥等城市。事實上，這幾年長沙，合肥的經濟突飛猛進，增速高于武漢，七八年前，長沙合肥的經濟總量尚不足武漢的三分之一，現在長沙已接近80%，合肥接近50%。武漢面臨空前的壓力，如何在中部崛起走在前列？成為湖北省快跨越式發展的核心問題。

今年湖北省兩會上，新任省委書記李鴻忠徑直向武漢市的全體代表發問：現在的全國白色家電中心不在武漢，也不再北上廣深，而是在合肥，為什么？他直言，這說明我們解放思想還不夠。這個白色家電中心，可以說是拱手讓人的。2010年合肥家電產業產值超過1000億，而武漢，這座與合肥相臨不到兩小時車程的工業重鎮。早在上世紀80年代便擁有荷花洗衣機，鶯歌電視，長江電視等一批響當當的家電品牌，只有300億。在很多人看來，武漢擁有諸多無可比擬的優勢。武漢擁有100多萬高校在校生及眾多科研院所，為全國五大高教中心，科教實力在中部六省無可爭議的排第一。此外，武漢是全國經濟地理中心，全國四大鐵路樞紐，全國六大綜合交通樞紐，號稱九省通衢。區位優勢歷來是中部其他城市無可企及的。但事實是，武漢人才流失嚴重，在高鐵普及后，單純的區位優勢已不那么重要，相反，軟實力成為企業進駐的首要要求。

2009年一則消息被媒體披露出來，馬士基全球信息中心放棄武漢而選擇落戶成都。消息甫出，武漢市輿論大喧。一位政府官員表示很可惜，煮熟的鴨子飛了。四月，馬士基考察武漢，第一站去了光谷，對那里的投資環境還算滿意。尤其對光谷”國家級服務外包基地的金字招牌”很感興趣，甚至還選定了辦公地點，在大家看來，武漢的優勢太明顯了，但是由于一切太順利了，武漢放松了警惕。七月，馬士基考察成都，兩個月后，馬士基決定落戶成都。具體內幕我們不得而知。據消息稱，成都市政府在馬士基考察團離開成都火車站的最后時間送送上了一份具體規劃。另據馬士基稱，成都在商務方面的競爭力與政府高效幫了成都的大忙。

另有一則消息，吉利汽車選擇產業基地時先到湖北協商，但由于要保護本土的東風汽車，婉拒對方要求，吉利汽車不得已選擇湖南。事實是湖南因此工業產值大增，為經濟總量趕超湖北做出貢獻。

對比成都，重慶，成都集中了西南幾乎所有大區中心，重慶的經融機構也冠于西部。為什么武漢留不住大企業？由以上幾則例子便可看出。武漢思想解放不夠，政府效率不高，投資軟環境惡化。

在此有必要說下省委書記李鴻忠，2007年以前任深圳市委書記，后調到湖北，2010年當選省委書記，抓經濟有一手。新官上任即指出湖北及武漢發展障礙問題所在。正是由這位書記，以及市委書記的一再推動下，省政府決定大力支持武漢發展，給予武漢省級管理權限，同時武漢市實施“問責風暴”“治庸計劃”旨在提高政府效率，提高投資軟環境。在李書記的問責后，阮書記信心滿滿地說，白色家電中心的牌子我們一定要搶回來。十二五我們當能重振大武漢雄風！

第五篇：靖邊跨入全國百強縣后加快發展的思考與對策

靖邊跨入全國百強縣后加快發展的思考與對策

7月26日，2009全國縣域經濟科學發展交流年會在湖南省長沙縣召開。研究機構發布了第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告，公布了第九屆全國縣域經濟百強縣（市）名單。靖邊縣首次跨入全國百強縣行列，位居第93位，也是我省繼神木縣之后第二個全國百強縣，在靖邊發展史上具有里程碑意義。

一、以進入全國百強縣為新起點，進一步明確縣域奮斗目標和發展思路

進入全國百強，實現了靖邊發展的新跨越，也使靖邊的發展站在一個新的歷史起點上。全縣上下必須樹立進百強難、保百強更難，爭先進位、名次前移難上加難的思想。因此，進入全國百強后，如何定位、如何謀劃、如何推動靖邊未來的發展是縣委、縣政府必須認真思考和認真回答的一個問題。我們必須重新調整、重新思考、重新定位靖邊縣發展的戰略思路、戰略重點、戰略舉措，特別是要針對不同的發展階段，采取不同的工作舉措。靖邊在未來很長一段時間內發展的主要目標任務是：確保百強位，建設大靖邊，追求五十強，造福老百姓。根據靖邊的發展，綜合考慮靖邊的資源基礎、產業條件、基礎設施等因素，到2020年劃分為三個階段來謀劃。第一階段從2009年到2012年，這一階段靖邊的能源化工綜合利用產業園區還未建成，油氣產量產值增長緩慢，新的產能產品尚未形成，這三年是我們保百強、保進位最為關鍵最為困難的時期。尤其是2009年特別關鍵；第二階段就是2012年到2015年，靖邊產業園區一期項目建成投產，延長集團榆林煉油廠逐步形成800－1000萬噸生產規模，延長集團形成100萬噸左右的原油生產能力，國電600萬千瓦大電廠真正啟動，魯能、國電等一批風力發電、太陽能發電項目建成，中小企業創業園形成規模，一大批新產能、新產品先后釋放，靖邊經濟社會發展進入爭先進位的新階段；第三階段是2015年到2020年，靖邊千萬噸級的煉油能力基本形成，大園區、大電廠建成投產，風能、太陽能形成產業，完全具備了沖擊全國50強的基本條件和基本實力。因此，我們必須根據不同發展時期、不同發展階段，及早謀劃，分析論證，重新調整發展戰略。

要繼續堅定不移地實施“生態立縣、工業強縣、城鎮帶動、產業富民、文化引領”五大戰略，加快新型能源化工基地、現代特色農業基地、陜北第三大中心城市、區域商貿物流中心、區域交通樞紐“兩基地、兩中心、一樞紐”建設步伐，突出工業化、城鎮化、農業產業化和旅游文化四項重點工作，主動承接和融入關中—天水經濟區，加快發展。到2012年，全縣地區生產總值、財政總收入、地方財政收入、固定資產投資、城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入等主要經濟指標在2008年的基礎上力爭翻一番，縣域經濟實力在全國百強縣的排名不斷前移；到2020年，在全縣形成大生態、大能源、大農業、大城市、大交通、大物流、大商貿、大科教、大文化、大安全十大體系，建成大靖邊，帶動大三邊，支撐大榆林，引領大陜北，縣域經濟綜合實力進入全國五十強。

二、突出重點，強化措施，推動縣域經濟社會大發展

一是堅定不移地實施工業強縣戰略。百強縣強就強在工業，一般都有幾個在區域乃至全國有影響的支柱產業，有大量充滿活力的中小企業群，一批高知名度企業和知名品牌。我們要立足油氣煤鹽等資源優勢，按照“遠抓園區近抓油氣”的思路，在工業強縣上下功夫，不斷擴張經濟總量，提升綜合實力。要圍繞能源化工綜合利用產業園區2012年一期工程建成投產這一目標，加大支持和服務力度，確保該項目按期達產達效，為最終將該園區建成投資過千億元、產值過千億元、年產甲醇1000萬噸的國際知名、國內一流的循環經濟示范園區

奠定堅實的基礎。要大力支持延長集團靖邊采油廠和榆林煉油廠加大產能建設，確保今年原油產量達到75萬噸，力爭達到80萬噸，到2012年形成100萬噸的原油生產能力；確保今年煉油能力達到220萬噸，力爭達到240萬噸。加快榆林煉油廠180萬噸／年催化裂化項目建設，該項目總投資18．2億元，建成后對縣財政貢獻在2億元以上，是我縣保增長、保發展的重大項目，要確保該項目2010年底建成投產。要充分利用風能、太陽能等綠色清潔能源豐富的優勢，大力發展綠色能源經濟，打造“綠色能源之都”。

二是統籌城鄉一體化發展，加快城鎮化進程。要圍繞建設綠環水繞、功能齊全、環境優美、宜居宜業的生態型園林城市目標，堅定不移地加快陜北第三大中心城市建設步伐。要加強城市生態工程建設。加快蘆河綜合治理，完成城市污水處理廠、垃圾處理廠工程建設，全面啟動建設城市道路綠化體系、萬畝林森林公園、西草灘濕地生態公園、水源保護地生態公園等城市生態工程，積極創建省級衛生縣城、園林縣城，打造健康有質量的生活，提高居民生活的健康指數、幸福指數、和諧指數。大力發展城市二、三產業，吸引農民向縣城轉移，產業向縣城聚集，帶動就業，促進增收。統籌城鄉一體化發展。推進基礎設施建設不斷向農村延伸，社會保障不斷向農村覆蓋，城鄉就業實現互動，城鄉體制逐步配套，提高農村居民生活質量，共享改革發展成果。

三是大力推進農業產業化進程，不斷增加農民收入。堅持以增加農民收入為根本，以基礎設施建設、基本產業發展、農村基本社會保障、基層組織建設、農民基本技能培訓“五基工程”為根本抓手，以“三化”促“三農”，大力發展菜、畜、薯三大主導產業，積極培育壯大玉米、種苗、種子、小雜糧、核桃等優勢產業。通過努力，到2012年，力爭使北部7個鄉鎮農村居民人均純收入超過10000元，中部10個鄉鎮農村居民人均純收入超過8000元，南部5個鄉鎮農村居民人均純收入超過5000元，全縣農村居民人均純收入躍上8000元的大臺階，年均增長15％以上，超過全國全省平均增長速度，超過全國百強縣平均水平。四是大力發展民營經濟。民營經濟是草根經濟、本土經濟。發展民營經濟，建設大靖邊，是我們壯大縣域經濟的努力方向。要在開放上下功夫，創建良好的投資環境，強力推進招商引資。大力推進資本、技術、管理、人才等生產要素向我縣集聚，千方百計培育和發展民營經濟。要充分調動和激活民間資本，鼓勵靖邊培育出來的民營企業家回鄉創業，為建設大靖邊獻計出力。加快中小企業創業園建設，今年基本完成“三通一平”等基礎設施建設，為民營經濟發展搭建平臺，并引進20家左右企業入駐。依托油、氣、煤、鹽資源優勢和已形成的能源化工產業基礎，大力發展配套服務業。依托已形成的交通優勢和正在規劃建設的鄂爾多斯至靖邊鐵路和高速公路，盡快規劃建設商貿物流產業園，大力發展商貿物流業，加快區域商貿物流中心建設步伐。力爭到2012年，民營經濟在縣域經濟中的比重達到10％以上。五是加快發展旅游文化產業。要把發展旅游文化產業作為落實科學發展觀，轉變經濟增長方式的內在要求來認識；作為擴大對外開放，調整經濟結構，優化生態環境，提高經濟和社會效益的有效途徑來抓好；作為改善城鄉環境面貌，推進社會主義新農村建設，增加城鄉居民收入的根本措施來落實；把旅游商品開發作為推進新型工業化和發展非公有制經濟的重要內容，鼓勵支持企業和個人從事旅游商品開發、生產和銷售，發展旅游經濟。靖邊是1935年解放的革命老區，紅色旅游資源十分豐富。要以毛澤東等老一輩無產階級革命家轉戰陜北時居住生活過的小河、天賜灣、青陽岔的紅色旅游線路為主，挖掘紅色旅游資源，主動融入延安紅色旅游圈。1600年前建成的大夏國都統萬城遺址是匈奴族在人類歷史上遺留下的唯一都城遺址，在全世界范圍內具有唯一性、排他性、壟斷性和不可復制性，1996年

被國務院公布為國家級重點文物保護單位，具有極高的旅游開發價值，要以白色統萬城為核心，打造世界級的匈奴古都遺址，融入內蒙古成吉思汗王陵、寧夏西夏王陵旅游圈。要以金雞沙水庫的藍色水面為主，大力發展大漠風光游。要以現代特色農業為載體，積極發展綠色生態農業游。