第一篇：加快舊城保護改造的探討

文章標(biāo)題：加快舊城保護改造的探討

傳承歷史再創(chuàng)繁榮

**老城區(qū)面積約3.5平方公里。1994年底**建區(qū)后，城市建設(shè)的方向是跳出舊城發(fā)展新區(qū)。1998年，**城區(qū)擴展至10平方公里。根據(jù)城市發(fā)展的需要和群眾的要求，區(qū)委、區(qū)政府將以“十里長街”為主體的舊城改造提上議事日程，并著手編制規(guī)劃。2000年2月份，省政府把**區(qū)

列為省級歷史文化保護區(qū)。區(qū)政府根據(jù)歷史文化保護區(qū)的有關(guān)要求，對原規(guī)劃進行了全面調(diào)整。規(guī)劃控制面積從1.81平方公里擴大至2.28平方公里。2002年9月，《臺州市**歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)。目前，拆遷建筑面積達(dá)13.58萬平方米的首期保護改造區(qū)塊的拆遷改造工作已全面鋪開，已完成老街修繕的招標(biāo)和南官河?xùn)|岸圍堰，沿河砌石修復(fù)完成總工程量的50；老街區(qū)塊的排水、排污、電力、通訊等地下管線開始鋪設(shè)；已開始新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建筑擴初設(shè)計。計劃在今年春節(jié)前完成古街整治并開街。

一、保護改造“十里長街”是尊重歷史、面向未來的現(xiàn)實選擇

（一）“十里長街”是**的歷史文脈

**作為商埠中心的歷史可上溯至北宋。宋代，**“人物漸繁，通商賈漸盛”，在**街三橋邊崛起了繁華的商鋪“廿五間”，“百貨糜集、遠(yuǎn)通數(shù)州”。“十里長街”的興建始于東漢，是目前省內(nèi)規(guī)模最大的古建筑群之一。作為**的歷史文脈，“十里長街”自明清以來即等同于**本身。

“十里長街”包括河西街、郵亭橫街、路北街、路南街、下里街、新路街、石曲街七個街區(qū)，總長約3.5公里。長街在漫長的歷史發(fā)展過程中，發(fā)生了許多有較大影響的歷史事件，如戚家軍抗倭、浙南“三七”大罷工等，留下了右軍墨池、水患困趙構(gòu)等動人傳說。長街至今還有許多富有文化內(nèi)涵的歷史遺存，如新安橋、“廿五間”、明代東岳廟、郵亭古驛站、清翰林楊晨故居、文昌閣等。它們不僅可以作為歷史的見證，而且體現(xiàn)了城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的價值。通過對長街的全面保護和適度開發(fā)，充分挖掘其深厚的文化底蘊，對于傳承商都文明、積淀城市文化、培育旅游產(chǎn)業(yè)都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）保護改造工作的緊迫性和重要性

經(jīng)過長期的變遷，“十里長街”的民居和歷史遺存已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，相當(dāng)一部分已消失。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，長街的建筑環(huán)境、建筑質(zhì)量等物質(zhì)形態(tài)已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一是建設(shè)性破壞較多。由于歷年來斷斷續(xù)續(xù)的重建和改建，有些曲折有致的小巷變得平直呆板，不少古樸淡雅的明清木屋在火災(zāi)后，重建成鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、棕黃色玻璃瓦檐口的現(xiàn)代住宅，一些石板路面受到了嚴(yán)重?fù)p壞，原有的視線走廊被新建筑隔斷，妨礙了兩邊景觀的相互滲透。二是建筑密度大，空間形象雜亂。“十里長街”沿河一側(cè)及另一側(cè)五十米左右的范圍內(nèi)，建筑密度在50％以上，非常擁擠。除街道兩側(cè)的街面建筑外，整個區(qū)塊的建筑布局雜亂無章、擁擠不堪。三是交通效率低下。“十里長街”與外部的交通通達(dá)性很差，在交通組織、交通運行和車輛停放等環(huán)節(jié)上都存在嚴(yán)重問題。四是環(huán)境質(zhì)量很差。由于“十里長街”建筑密度很大，加上破舊的房子星羅棋布，容易產(chǎn)生局部小氣候，氣流死區(qū)，污染擴散條件極為不利。在長街范圍內(nèi)，基本無綠化，排污難，供電明線架設(shè)雜亂，衛(wèi)生狀況和環(huán)境質(zhì)量十分低劣，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量。五是逐漸喪失使用功能。長街內(nèi)建筑幾乎全是木結(jié)構(gòu)，破舊不堪，長街內(nèi)市政管網(wǎng)缺乏完整系統(tǒng)。在**經(jīng)濟發(fā)達(dá)、居住條件優(yōu)裕的外部環(huán)境沖擊下，居住人口大量外遷，長街正在迅速喪失使用功能。

歷史和現(xiàn)狀都說明，“十里長街”的保護改造已迫在眉睫。如果不采取切實有效的改造措施，將會導(dǎo)致舊城的進一步衰敗。而通過科學(xué)的保護改造，可以提升舊城活力。一是可以促進歷史遺存和傳統(tǒng)建筑的保護，使傍河構(gòu)建、連綿十里的舊城格局及大量的歷史遺存得到較好的修繕和維護，并發(fā)揮其新的更高的經(jīng)濟、社會和美學(xué)價值。二是可以促進環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，從根本上解決**舊城目前存在的環(huán)境惡劣和市政公共設(shè)施缺乏問題，不斷提高居民的生活質(zhì)量。三是可以促進舊城區(qū)活力的增強，使舊城區(qū)更好地發(fā)揮民俗旅游和傳統(tǒng)零售商業(yè)中心的作用，促進古街的持續(xù)繁榮。

二、“十里長街”保護改造的主要規(guī)劃措施

（一）劃定范圍，區(qū)別對待

**歷史文化保護區(qū)整個規(guī)劃范圍分為重點保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶、文物保護單位及保護點四個部分。首期保護改造區(qū)塊分為三個部分進行整治。一是重點保護區(qū)。重點保護區(qū)指“十里長街”郵電路至賣芝橋路部分。在重點保護區(qū)范圍，所有的建筑本身與環(huán)境均按保護規(guī)劃要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境，如需修繕，則在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到修舊如舊，重點保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物給予拆除。二是歷史協(xié)調(diào)區(qū)。歷史協(xié)調(diào)區(qū)指“十里長街”賣芝橋路至下里橋路部分。在這個區(qū)域內(nèi)，各種修理必須在建設(shè)

第二篇：關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議

關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議

近年來，南昌市按照“一江兩岸，南北雙城，沿著贛江，兩頭延伸，張開雙翼，敞開四門，內(nèi)外有環(huán)，外帶五個組團”的規(guī)劃進行城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了深刻變化。尤其是在紅谷灘新區(qū)的建設(shè)上，始終堅持高起點規(guī)劃、高水準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。但是與新城區(qū)建設(shè)開發(fā)的力度和速度相比，舊城區(qū)的改造則顯得相對滯后。而舊城開發(fā)的遲緩，不僅嚴(yán)重影響南昌作為“省會城市、英雄城市、動感城市”的形象，而且容易引發(fā)消防、衛(wèi)生、治安、交通堵塞等諸多社會問題，形成安全隱患，造成群眾居住環(huán)境惡化，制約經(jīng)濟的快速發(fā)展。舊城改造已經(jīng)成為一道亟待破解的難題。

一、舊城改造——難在哪里

由于受政策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素制約，舊城改造進展緩慢，問題的根源主要在于：

1、政策限制嚴(yán)。由于市政府決定對舊城區(qū)實施只拆不建的政策，致使招商引資改造舊城項目被擱置，政策限制已成為城區(qū)舊城改造進展遲緩的一個重要原因。此外，對一些處在成片地塊外的危舊房維修，因為市有關(guān)部門對審批控制較嚴(yán)，要求不倒架維修，不但施工成本過高，而且不能徹底排危，使城區(qū)的危房不能得到大面積的徹底改造翻修。

2、綜合協(xié)調(diào)難。舊城改造是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程，但是我市一直缺乏一個強有力的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行綜合協(xié)調(diào)，造成責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。在舊城改造中的政策措施、規(guī)劃審批、土地拍賣出讓及收益權(quán)均由市政府及有關(guān)部門控制，而按照屬地管理的原則，舊城區(qū)危舊房的管理維修和安全責(zé)任則落在區(qū)里，區(qū)里權(quán)力有限，有些問題不能得到及時有效解決。而市、區(qū)有關(guān)部門由于各自職能不同、側(cè)重點不一，在舊城改造中往往表現(xiàn)為各自為政，工作上有利則爭、無利則推，僅僅靠

一、兩個部門主動往往難以推動，必然滯后整個舊城改造的工作進展。

3、拆遷安置難。舊城區(qū)一般均為中心城區(qū)，在居住生活各方面都比較方便，雖然百姓也希望舊城改造，改善居住條件，一旦真正拆遷，也還存在許多矛盾。

一是拆遷補償和安置與群眾心理承受能力有較大差距。群眾對舊城的拆遷補償認(rèn)為差距較大且不夠合理，加上老城區(qū)原房屋面積較小，當(dāng)前市場上所開發(fā)出售的商品房均以大戶型為多，群眾想購理想住房不易，一旦拆遷，面臨無房可住，造成不愿搬遷。

二是目前我市在拆遷中采取異地期房安置辦法，由于安置房均已不在本區(qū)或處本區(qū)邊緣，造成生活不便。加上期房安置，尚存在不少建房質(zhì)量、交房時間等不確定因素，大多數(shù)群眾對異地期房安置不滿意，對拆遷積極性不高。

三是在舊城區(qū)居住的群眾收入較低，有的是低保戶、殘疾人員，這部分群眾經(jīng)濟承受力低，對于這些人的拆遷安置就更加困難。

二、舊城改造——出路何在根據(jù)目前現(xiàn)狀，為進一步加快舊城改造的步伐，建議：

1、把舊城區(qū)改造擺到城市建設(shè)的重要位置。舊城改造，是一項十分重要的民心工程，事關(guān)老百姓的日常生活和切身利益，要充分認(rèn)識到舊城改造越快越好、越早越好，否則今后改造的政治成本和經(jīng)濟成本將更高。要調(diào)整對舊城區(qū)只拆不建的政策，把舊城改造擺上城市建設(shè)的重要位置，不但要重視新區(qū)的建設(shè)，拉開城市框架、搞開發(fā)區(qū)、建新區(qū)，而且要把舊城改造擺在與開發(fā)新區(qū)同樣重要的位置，各有側(cè)重。

2、成立專門機構(gòu)。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，合理劃分市、區(qū)兩級職能部門的事權(quán)。鑒于舊城改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，建議市、區(qū)兩級成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由規(guī)劃、土地、房管、城建、工商、稅務(wù)、城市執(zhí)法、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定舊城改造的優(yōu)惠政策、計劃及項目審批，加大對舊城改造的綜合協(xié)調(diào)力度，研究協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中存在的重大問題。在工作上采取強有力的措施保證改造的順利進行，對重要的改造和招商引資項目實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立專門機構(gòu)，賦予部分政府職權(quán)，并從各部門抽調(diào)干部參與。

3、實行政策傾斜。當(dāng)前突出問題是調(diào)整對舊城區(qū)只拆不建的政策，抓緊啟動對舊城的改造。

一是明確改造主體。要以區(qū)一級政府為舊城改造主體，制定舊城改造工作目標(biāo)，對舊城改造項目要適當(dāng)放寬規(guī)劃條件，以靈活的規(guī)劃及政策平衡較高的拆遷密度，將有開發(fā)價值的地塊列入當(dāng)年市政府土地出讓計劃，以項目為依托，進行整體招商，引進資金進行開發(fā)。在項目開發(fā)的同時，還必須由政府出資相關(guān)部門牽頭對片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、地下網(wǎng)管、道路建設(shè)等配套進行改造。

二是給予資金支持。由市政府在土地拍賣出讓收益中劃出一部分設(shè)立舊城改造專項基金，用于舊城改造，并對項目產(chǎn)生的收益由市政府全額返還給區(qū)一級政府。在具體操作上，除土地拍賣獲取拆遷資金外，也可由區(qū)政府組織開發(fā)企業(yè)先行拆遷，待土地拍賣后，用土地收益補償投資企業(yè)的拆遷費用；對涉及舊城改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)費、開發(fā)規(guī)費一律予以免交。

三是妥善拆遷安置。在舊城改造中的拆遷安置，宜采取貨幣安置和拆遷戶較為滿意的區(qū)內(nèi)就近現(xiàn)房安置辦法，準(zhǔn)予區(qū)政府按拆遷安置需要在區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)貕K先行建設(shè)一批經(jīng)濟適用房和拆遷安置用房，必要時還應(yīng)向市政府申請跨區(qū)劃地建安置房。

四是相關(guān)權(quán)限下放。應(yīng)爭取市政府支持，將危舊房維修、改建行政審批權(quán)下放至區(qū)。對分布在成片改造范圍外的部分危舊房改造，應(yīng)放寬政策，在不影響《南昌市總體規(guī)劃及近期規(guī)劃建議》的前提下，原則上都給予原址、原面積、原樓層、原高度的維修、改建審批。

4、注重建設(shè)規(guī)劃。在舊城改造過程中，要針對不同地塊的不同條件和特點，因地制宜、注重規(guī)劃，突出各自特色。

對成片地塊進行系統(tǒng)性改造。要在對成片地塊進行項目包裝、整體招商的同時，由政府投資實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬改造舊城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批公共綠地和休閑廣場，使道路沿線及周邊舊城地塊升值，有針對性地改造道路兩邊的危舊房，高起點地打造幾條商業(yè)特色街區(qū)。

對萬壽宮、繩金塔等歷史文化街區(qū)，以修舊如舊為原則，由政府、開發(fā)商和原有業(yè)主多元化投資的方式進行維修和保護性改造。由政府出資相關(guān)部門牽頭對片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進改造；政府對業(yè)主進行引導(dǎo)，促進業(yè)主對自身房屋在原有格局上進行改造；對無能力按上述方案實施的業(yè)主，引入投資者對其房屋進行收購后按方案實施改造。

對舊城零星地塊則應(yīng)進行綜合整治。由于零星地塊面積狹小，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃指標(biāo)不具有開發(fā)價值，所以，只能對原破舊外墻進行粉刷，規(guī)范店招、拆除違章搭建。財政部門要適當(dāng)增加維修資金投入，安排一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；對單位公產(chǎn)房，應(yīng)責(zé)成業(yè)主單位增加維修改造資金；另一方面，還可利用居民集資和住戶籌資的辦法，對經(jīng)濟條件允許的業(yè)主，給其政策允許自行翻修，對公房住戶請居民住戶按成本價出資，由轄區(qū)房管所進行維修。

5、實行人性化拆遷。在拆遷中嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，做到法、理、情相結(jié)合，認(rèn)真宣傳拆遷政策，耐心做好群眾工作，以贏得廣大拆遷戶的理解和支持，贏得開發(fā)單位的大力支持和密切配合。

一是推行公示制度。實行拆遷公示制度，即《房屋拆遷許可證》、房屋拆遷公告、拆遷法規(guī)、安置房屋平面圖、安置模型、安置方案、獎勵辦法、辦公時間、工作人員守則、被拆遷房屋評估價、安置房評估價、工作人員上崗證、陽光拆遷承諾書等全部公開上墻，堅持以“一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)”，聘請由住戶代表選出的義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督，同時還應(yīng)接受社會新聞媒體、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督，實行陽光拆遷，杜絕暗箱操作。

二是實行有情操作。出臺一系列鼓勵進行舊城改造的優(yōu)惠政策和規(guī)范的拆遷獎罰辦法，對拆遷戶采取一系列人性化的安置。可由全體拆遷戶投票選出拆遷評估機構(gòu)，對拆遷戶的房屋進行合理評估，選出參與監(jiān)督拆遷的義務(wù)監(jiān)督員，參與拆遷的監(jiān)督。就當(dāng)前較為通行的做法，應(yīng)采取貨幣安置和區(qū)內(nèi)就近現(xiàn)房安置的辦法由拆遷人自選，以免減少拆遷糾紛。適當(dāng)考慮拆遷面積較小、經(jīng)濟困難、低保戶及殘疾人的利益，在安置補償面積和樓層方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。對經(jīng)濟困難及低保戶，則宜采取較為靈活的二手房、廉租房等安置辦法。對一些違章搭建則應(yīng)根據(jù)實際情況，實事求是地予以妥善解決

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第三篇：加快舊城改造 提高城市品味

加快舊城改造 提高城市品味

蔡洪

按照省委、省政府的要求，為了主動接軌上海，積極融入“長三角”，金華市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)浙江中西部中心城市這一中心工作，順時應(yīng)勢，高瞻遠(yuǎn)矚，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，采取切實有力的舉措，取得了明顯成效。在金華市區(qū)舊城改造方面，變化尤其突出。

一

金華市區(qū)老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境較差，還有成片的危舊房子和一些不符合總體規(guī)劃的建筑物，有相當(dāng)一部分區(qū)塊的現(xiàn)狀建筑密度在60％以上，有的高達(dá)80％左右，幾代人居住在不足20平方米的舊房里。有些區(qū)塊雖然早些年進行過改造，但隨著城市道路的拓寬改造和綠化景觀帶的建成使用，原先隱含的問題都暴露無遺，與現(xiàn)代化中心城市極不協(xié)調(diào)。

為完善城市功能，提高城市品位，改善居住環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量，金華市區(qū)自1999年以來連續(xù)五年實施了較大規(guī)模的舊城拆遷改造，累計拆遷面積200多萬平方米，所拆遷地塊一半以上用于市政道路、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前，各項工作任務(wù)都已基本完成。去年9月底國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和專家赴金華調(diào)研后，對金華市舊城改造工作給予了充分肯定。

二

舊城改造項目的有效實施，使金華市城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。一批公建設(shè)施已建成使用或正在興建。后溪河沿線區(qū)塊地處商業(yè)中心，可謂黃金地段，但金華市委、市政府不為既得利益所驅(qū)動，沒有將這一區(qū)塊用于商業(yè)開發(fā)，而是經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、充分論證和廣泛征求市民意見后，斥資約2．5億元，把它建成了金華市第一個高品位的綠化休閑景觀公園，修建了緩解交通壓力的回溪街，并對后溪河進行了徹底改造。解放東路、后街、明月街、雅堂街,將軍路線等城市道路已完成拓寬改造，12條“斷頭路”已打通，八詠廣場、沿江綠化帶、人民廣場改造工程、橫街口交通廣場、八一北街拓寬工程等建設(shè)項目都已基本完成。

居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量明顯提高。金華市區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均居住面積已達(dá)到20平方米以上，名列浙江省前茅。通過對舊城區(qū)進行拆遷改造，廣大市民實現(xiàn)了“舊房換新房，小房換大房” 的愿望，入住到面積更大、環(huán)境更優(yōu)、配套更全、物管更好的新居。

回建地塊進展順利。“兩街”改造工程、明月京華項目已改造完成，中華廣場、一品大廈已經(jīng)告竣，廣廈時代廣場·時代花園已初具規(guī)模，金茂大廈、錦繡金華等項目正在如火如茶建設(shè)之中。

根據(jù)金華市城市總體規(guī)劃要求和市區(qū)舊城改造的指導(dǎo)思想、原則，拆除奧托康體育館、人民廣場周邊建筑和搬遷花鳥市場，是為了實施人民廣場的整體改造，即建設(shè)浙江中西部中心城市的“大客廳”。拆除伍佰灘區(qū)塊，主要是實施金華市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，改善舊城景觀，營造城市宜人的居住環(huán)境。拆除婺江東路北側(cè)區(qū)塊，是為了金華市民共享的江北3．2公里沿江綠化景觀帶整體風(fēng)貌的形成。拆除通濟橋頭兩側(cè)和新獅道口南側(cè)區(qū)塊，主要是用于建設(shè)城市交通環(huán)島，以梳理市內(nèi)交通。拆除東市街區(qū)塊，是為了拉開金華“三縱三橫”的城市道路框架。拆除華冠花園和青少年宮西北側(cè)部分建筑，是按照總體規(guī)劃實施市區(qū)三江六岸綠化景觀帶建設(shè)的需要。

三

金華市在舊城改造中，堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)，依法操作，妥善處理好各方面的關(guān)系，及時解決信訪有關(guān)問題，使舊城改造工作得以順利實施。

第一，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。嚴(yán)格按決策程序制定市區(qū)的拆遷計劃，并根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，在每年年底前報省政府和省建設(shè)廳備案。貨幣補償基準(zhǔn)價按有關(guān)規(guī)定于每年3月底前通過新聞媒體向社會公布。評估機構(gòu)按條例規(guī)定由被賦人平等自愿投票選擇確定，動遷實施單位按規(guī)定向社會公開招投標(biāo)。

第二，充分考慮被拆遷人的利益。在原有政策基礎(chǔ)上，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格城市房屋拆遷管理有關(guān)問題的通知》精神，出臺了“增加 10個百分點的貨幣安置補償獎勵、補償金保底、提前騰空獎勵、簽約獎勵、契稅減免、困難戶承租公房、減免士地出讓金”等一系列優(yōu)惠政策，以保障被拆遷人的合法利益，維護社會穩(wěn)定，加快舊城改造步伐。

第三，建立健全拆遷工作組織體系。專門成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管市長為副組長的舊城改造協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)舊城改造的綜合協(xié)調(diào)工作，并建立工作例會制度，及時解決拆遷中遇到的實際問題。各有關(guān)部門設(shè)立專門工作班子，責(zé)任到人，配合做好拆遷工作。兩個區(qū)作為拆遷安置工作的實施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項工作。有關(guān)街道、社會各界也抽調(diào)精干力量，按照統(tǒng)一部署，深入拆遷第一線，開展政策宣傳和拆遷動員工作.第四，重視拆遷信訪工作。一是建立拆遷信訪網(wǎng)絡(luò)，市政府專門成立了拆遷信訪工作協(xié)調(diào)小組，兩個區(qū)專門成立了拆遷信訪工作協(xié)調(diào)小組，兩個區(qū)專門成立拆遷信訪辦公室，并公布了信訪接待電話，市有關(guān)部門及相關(guān)街道都確定由專人負(fù)責(zé)拆遷信訪工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自接訪被拆遷戶；三是變被動接訪為主動下訪，市、區(qū)有關(guān)部門多次組織被拆遷戶代表召開現(xiàn)場會，及時解決有關(guān)問題。

第五，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用。建立專門的宣傳工作班子，確定具體聯(lián)系人，制定詳細(xì)的宣傳工作計劃。各新聞單位主動配合，深入街頭巷尾，對舊城改造的意義、政策、文件、法規(guī)、進度及在拆遷期間支持舊城改造帶好頭，作表率的好人好事進行全方位宣傳報道。通過宣傳，增加了拆遷政策的透明度，提高了市民對舊城改造重要性的認(rèn)識，加快了拆遷工作的進度。

（金華市舊城改造辦公室 蔡洪，文章發(fā)表于《今日浙江》2004年第5期）

第四篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價值。

西門市場產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第五篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因為這些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區(qū)改造，城市的各個方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經(jīng)濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢

目前，我國城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個層次推進發(fā)展態(tài)勢，改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來，現(xiàn)階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢：

一、城市發(fā)展對經(jīng)濟和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。