第一篇：舊城改造典型材料

用情感人 用心化民 破解征拆難題

----XXXX鎮XXXX居委會舊城改造專題材料

舊城改造就意味著征地拆遷，然而征地拆遷被意為“第一難事”，往往是上訪、暴力和群體性事件的關聯詞。然而，XXXX鎮XXXX居委會幾年來加強領導班子、人員到位，在縣委、縣政府的大力支持下，在縣國土資源管理局、住房和城鄉建設管理局等部門的全力配合下，在XXXX鎮征地領導小組的帶領下，團結一致，用情感人，克服了征拆工作的社會輿論，按照“民本征地拆遷、陽光征地拆遷、依法征地拆遷、和諧征地拆遷”的工作理念，征地拆遷工作一路“綠燈”，征地拆遷過程中沒有發生一起群體性事件和安全責任事故，創造了征地拆遷工作的“XXXX速度”，實現了征地拆遷工作“速度、質量、效益”三個統一，取得了“群眾、社會、政府”三方滿意的效果。

XXXX鎮XXXX街振興街東段舊城改造情況。

1、范圍。門診部XXX至XXX巷至云貴路寬為10m，長800m；XXX至XXX寬10m，長300m；XXX東段接XXX至金塘路寬28m，長300m，從XXX至XX大道長1000米，寬28米。

2、拆遷安臵情況。成立了由相關部門和XXXX鎮政府參加，XXXX社區居委會村組為主的拆遷安臵指揮部，積極主動開展前期工作。目前XXX拆遷戶31戶，已簽協議30戶；振興街拆遷戶46戶，已簽協議41戶；金塘路已簽協議結束；遷 1

墳30冢，還有3冢未簽協議，總拆遷房屋約15000m，還有5戶未簽協議，簽了協議的已基本拆遷結束，前期工作已投入經費約500萬元

主要做法

征地拆遷安臵不僅僅是簡單的拆房建房問題，而是牽涉到被征地拆遷群眾生產生活環境發生根本性變化的大問題。XXXX鎮XXXX居委會始終堅持“民本征地拆遷、陽光征地拆遷、依法征地拆遷、和諧征地拆遷”的理念，統籌考慮并妥善解決征地拆遷群眾的生產、生活和長遠發展的問題，既保證了征地拆遷的順利進行，又最大限度的讓征地拆遷戶從中得到實惠。

堅持以人為本，著力重民生

征拆工作的指導思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發建設，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產生對抗心理，進而演變成征拆難。為化解這一難題，在征地拆遷過程中，始終堅持以人為本的理念，把征拆對象作為社區發展的建設者、發展成果的共享者來看待，既推進了征拆工作的開展，又確保了征地拆遷群眾的利益不受損害。一是樹立民本征地拆遷的理念。征地拆遷 “進民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動人，做到文明行動、友情操作；二是樹立陽光征地拆遷的理念。在征地拆遷工作中，全面推行陽光操作，公開征地拆遷法規政策、補償標準、補償數額，把征地拆遷工作臵于社會監督之下，使征拆工作“見得陽光、曬2 2

得太陽”，消除征地拆遷戶的疑慮；三是樹立依法征地拆遷的理念。在征地拆遷工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數量、安臵面積等方面，均按實物量調查勘測確定數據，核發補償，以事實為依據；在政策運用、征地拆遷程序、拆違控違等方面，嚴格依法依規操作，以法律為準繩。通過更新工作理念，真心維護征地拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產、生活中的具體問題，征地拆遷工作“征”出了良好的創業氛圍，“拆”出了和諧的發展環境。

堅持有情操作，全力解民困

征地拆遷是項系統工程，利益主體多，牽扯面廣，稍處理不慎就有可能引發群體性事件。XXXX鎮XXXX社區在征地拆遷過程中，始終堅持把群眾利益擺在首位，切實為群眾解決征拆過程中的各類困難和矛盾。做到既堅持按原則辦事做到依法征地拆遷，更注重有情操作做到和諧征地拆遷，實現了“群眾、社會、政府”三滿意的和諧局面。一是著力維護群眾的合法利益。堅持以人為本，始終將征地拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如在征地過程中，社區部分征地拆遷戶認為補償費太低而不愿意接受征拆，社區領導帶領征地拆遷工作人員，多次上門溝通交流，幫他們算清經濟賬和環境賬，并鄭重承諾充分考慮征地拆遷戶的補償利益。六位征地拆遷戶最終被工作人員的誠摯所感動，心平氣和地簽訂了協議，并主動配合征地拆遷行動。二是盡力滿足群眾的合理訴求。加強征拆隊伍業務素質錘煉，做到“心中有進度、時刻有責任”。多次組織征拆小組工作人員進行征地拆遷丈量登記、3

繪圖、計價補償現場演習，提升業務素質，確保在實際工作中少出錯、不出錯。三是合力解決群眾反映的矛盾糾紛。認真對待征地拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。社區領導小組多次召開村、組干部和分戶會議，確保征拆工作順利推進的同時，有力維護了社會大局穩定。

堅持公正補償，盡力謀民利

在征地拆遷工作中，合理確定補償標準，公平公正的發放補償資金是做好征拆工作的重要環節，也是群眾關注的熱點和焦點問題，必須做細、做實、做牢。XXXX鎮XXXX社區在征地拆遷工作中，在政策制訂、補償標準、資金發放等各個環節，一律實行公開透明的原則，盡力為征地拆遷群眾著想，確保群眾利益不受損害。一是合理確定補償標準，讓利于民。根據上級文件精神，結合社區實情，在法律允許的范圍內，確保了弱勢群眾不吃虧；在拆違方面，實行了鼓勵自行拆違的獎勵制訂，并堅持按原則對逾期未拆的違法予以強行拆除，確保了自拆群眾利益不受損失。同時，層層組織召開村、組、戶主代表、黨員會議，宣讀政策，做好解釋，讓被征地拆遷戶有足夠的時間理解、消化政策，并在征地拆遷工作中秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕征地拆遷安臵工作中的“人情戶”和“關系戶”，真正做到公平、公正；二是全程公開公示，取信于民。由社區征地拆遷小組對被征地拆遷戶土地面積、房屋面積、人員情況進行現場調查摸底，登記造冊，按照補償標準統一核算，并將補償結果以戶為單位分村進行張貼 4

公示，設立監督舉報電話，接受群眾的舉報監督，增強征地拆遷工作的透明度；三是嚴格資金管理，服務于民。在資金調度上集中財力，重點傾斜，優先安排，為項目征拆提供有力的資金保障。并切實加強征地補償安臵費的兌付和管理，減少資金撥付環節，在征地拆遷戶簽訂協議、核對無誤后，根據征地補償標準采取統一發放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現象。同時，加強對征地拆遷戶在資金使用方面加強引導。

堅持貼心安臵，傾力解民憂

對失地農民的安臵問題，一直是征地拆遷過程中的焦點和難點問題，已成為影響社會穩定的因素之一。在城鎮化進程中，廣大失地農民作出了貢獻，甚至犧牲了利益，在安臵的過程中必須充分考慮和維護其合法權益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，XXXX鎮XXXX社區不把補償當做“了斷”，不把安臵限于居住，積極探索和實踐多樣化、實用化、長遠化的補償安臵方式，自覺擔當和履行“懷情于民”的社會責任。一是創新模式，給群眾更多的選擇。根據鎮域實情，創新安臵模式，實行貨幣安臵與集中安臵相結合，讓群眾自愿選擇。在貨幣安臵方面，征地拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協議、核對無誤后，根據征地補償標準，一次性給付補償費。在集中安臵方面，推行優價購地自建房的安臵政策，即對于要求自建住房的征地拆遷戶，可到指定的安臵區內購買一定面積的優價土地，按規劃要求統一進行自建，從而使征地拆遷戶獲得更多得利、更大實惠。二是政策傾斜，給群眾更多的實惠。對實行集中安臵戶，在土地價格和建房手續 5

辦理費用上給予特殊優待，如：城市建設配套費、水電接通及一些建房手續費等等。切實保證安臵區群眾的建房質量。三是健全機制，給群眾更強的保障。XXXX社區對征地拆遷戶實行最低生活保障制度，66歲以上老人每月定時領取40-60元定額補助提升為60-70歲每月40元、70-80歲每月60元、80-90歲每月80元、90-100歲每月100元、100歲以上每月300元，曾經在社區負過責的老黨員每年額外多領取600元補助；還為失地農民提供“五個一批”的就業創業服務，即社區企業吸納一批、公益性崗位安排一批、第三產業消化一批、施工勞務使用一批、自主創業帶動一批。

幾點啟示

堅持以民為本的理念。群眾利益無小事。XXXX鎮XXXX社區在征地拆遷安臵過程中，始終堅持以人為本，一切以群眾滿不滿意為出發點和落腳點，傾聽群眾呼聲，妥善解決其合理訴求，充分發揮群眾主體作用，讓絕大多數征地拆遷戶意愿受到尊重，形成了全民參與推進征地拆遷安臵工作的良好局面。做為政府層面，要求我們在推進工作過程中，以科學發展觀和正確政績觀為指導，進一步樹立民本意識，既維護集體利益又兼顧個人利益，實現經濟社會和諧發展。

堅持切合實際的方法。一件事情能否成功，方法是關鍵。為切實減少征地拆遷安臵過程中人為因素的影響，XXXX鎮XXXX社區在多方調研論證，結合上級法律法規及縣域實情的基礎上，建立了完善的征地拆遷安臵制度。讓征地拆遷安臵工作規范有序、于法有據，并積極解決好群眾合理訴求，減少了大量的矛盾糾紛，6

確保了征地拆遷安臵工作在公平公正中推進。做為政府層面，要求我們無論在推進工作還是在制定政策過程中，都必須深入調查研究，掌握第一手資料，以確保工作平穩有序順利推進。

堅持求真務實的作風。求真務實的作風是推動工作的有力保障。在XXXX鎮征地領導小組帶領下，上至組長，下至一線工作人員，充分發揮“走進每家每戶、踏破一雙鞋底、磨破一張嘴皮”的精神和“白+黑”的工作作風，走村入戶耐心細致做群眾思想工作，并協調解決各類矛盾和問題，得到了群眾的好評和認可，以求真務實的工作作風為征地拆遷工作創造了良好的社會環境。做為政府層面，要求我們必須把提高執政能力，提升工作水平做為推進工作的重要抓手，建立健全各項學習制度，使學習培訓常態化，以務實的作風創服務型政府。

第二篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現狀

a.b.南門片區：舊城改造快速推進的條件

南門片區位處南充市順慶區南門壩濱江生態走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區均是居住區，無商業形態，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區的溝通，符合城市規劃。

b.西門片區：舊城改造難度主要的原因

西門片區主要以西門市場為中心。西門片區是舊城商業區，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區的商業價值，拆遷才具可操作性。

西門片區商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區的商業價值。

西門市場產權的分割，形成眾多的小業主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區，政府無從下手，無法改變現狀，只得任其發展。西門片區成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區的衰落。

富民服裝城在西門片區舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環境舒適，價格比西門低三分之二，環境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第三篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區，是在一個城市的長期歷史發展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發展縮影。舊城一般指的是在市區的一些小區或者是廠房的改造,主要是因為這些小區和廠房年代久遠,好多已經成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區改造，城市的各個方面都有較大的發展和變化。第一，舊城區道路網絡基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到優化；第三，城市環境質量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區改造是一個復雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關系到政府部門、房產開發商和普通居民的利益分配。由于舊居住區改造的系統性和復雜性，我國的城市舊居住區改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發展趨勢

目前，我國城市舊居住區改造呈現多種模式、多個層次推進發展態勢，改造模式由過去單純的“舊區改造”轉向“舊區再開發”。概括起來，現階段我國城市的舊居住區改造呈現出以下趨勢：

一、城市發展對經濟和環境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第四篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。內容包括：①改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區；②改善城市環境，通過采取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調整城市工業布局；④更新或完善城市道路系統；⑤改善城市居住環境并組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。當前舊城改造方案設計的趨向為：①保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴于相交半放射環形系統的擴展；②在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創新理念

在對廣州南華西騎樓街進行舊城改造過程中，廣州環海集團以引進現代動漫元素的方式，把動漫風格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創新方式。動漫創意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達到修舊創新、獨樹一格的效果，為廣州舊城改造項目樹立典范。

第五篇：舊城改造修改稿

舊城改造側面觀

石家莊51個舊城改造項目終于出爐了，改完了城中村，現在又開始“修理”危陋住宅，石家莊房地產開發真可謂如火如荼進行，當然，無論從經濟效益、財政收入、城市形象上來講舊城改造對是城市的發展都有積極的促進作用，我們也雙手贊成，但大規模的“城中村”以及“危陋住宅”的改造難免會帶來一些負面影響，尤其租房者會引來很大壓力和不便。

近幾年，北焦、尖嶺、談固等城中村的改造不斷拉升周邊小區的租金價格，每套房屋漲了將近200-400元，甚至更高，白佛村房租更是翻了一番，高額的租金對本來工資水平較低的外來打工者更是雪上加霜，城中村出租房屋雖然簡陋，但租金價格卻在打工者的承受范圍之內.“危陋住宅”的拆遷更會加深這樣的問題，大量舊小區的消失勢必促使周邊房屋租金上漲，再次為外來務工者的增加生活成本，51個舊城改造當中絕大部分是“危陋”小區，涉及人群很廣，外來租房者占據比例很大，租金的上升必然會降低他們的生活水平，與此次“維護社會公共利益”的目標似乎不相符。當然，“危陋住宅”的改造即是城市化的必然，誰也無法阻擋，但如果措施得當或許會不會產生太大負面影響。公租房作為針對“夾心層”的保障房能否應有的作用？老舊小區的租房主力是新就業職工和大學生群體，而公租房正是針對這一群體建設的，石家莊四月份正式確立了“公租房和廉租房”并軌的保障房政策，加大了公租房的建設力度，2012年將新增公租房12000套，這對于高額租金壓力下的租房者無疑是非常利好政策，但新建公租房能否分配到真正需要的租房群體？絕大多數“夾心層”打工者缺乏申請公租房的觀念和渠道，許多人雖然知道雖然有保障房的建設，但很少有人能把廉租房、公租房、經濟適用房分清楚，更不用說去申請了；公租房本身申請過程比較麻煩，而且申請門檻還是偏高，最近兩年物價上漲的幅度很大，石家莊工資水平卻一直很低，盡管統計局曝出2011年在崗職工月平均工資達到3000元左右，但其實是收入水平較低的被收入水平較高的“平均”了，收入偏低的外來務工者還是沒有得到應有的救助；許多廉租房、公租房被“蠶食”的報道也打擊了他們的申請信心，開著名車住廉租房、公租房并享受國家補助的情況也時有發生，這不僅對低收入者極為不公，也對政府公信力產生消極影響。

所以，無論在短期內解決“舊改”所造成的新就業職工和大學生群體住宿問題，還是長期內施行國家保障房建設的規劃，公租房政策的引導和完善都非常重要，盡管它可能不是一朝一夕所能完成的，但我們希望政府可以以舊城改造作為契機，在進行“公租房”房分配的過程中逐步發現其中存在的問題，在輿論引導、申請規則以及檢查監督上做出更多努力，為日后公租房的順利推行積累更多經驗。