第一篇：蒼溪縣舊城改造管理辦法

房保障局 >> 政務公開 >> 文件通知 >> 正文

關于印發《蒼溪縣舊城改造管理辦法（試行）》的通知

文章來源：本站原創 點擊數：1285 更新時間：2012-12-19 16:08:58

蒼溪縣舊城改造管理辦法（試行）

蒼府辦發[2012] 88號 第一章 總 則

第一條 為依法、有序、穩妥推進舊城改造，完善城市綜合服務功能，全面提升城市品質和人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《四川省城鄉規劃條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 舊城改造是指對縣城建成區危舊房、棚戶區和基礎設施不配套、居住環境較差的部分片區進行更新改造的建設行為。

第三條 舊城改造遵循“統籌規劃、合理布局、節約土地和先規劃后建設”的原則，鼓勵成片規模開發，限制零星開發、低檔次重復開發；突出基礎設施、公共設施、園林綠化等公益設施的配套完善。

第四條 舊城改造實行“政府主導、業主自愿，統一規劃、分步實施，市場運作、企業為主、居民參與”的模式。第五條 舊城改造項目中涉及的土地房屋征收與補償安置工作原則上由縣人民政府征收部門實施，在符合相關規定的情況下，經縣政府批準后，可委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償安置的具體工作。

第二章 改造范圍

第六條 舊城改造范圍以《蒼溪縣城市總體規劃（2010—2030年）》為依據分步實施。其具體改造區域、改造時間由縣人民政府確定。基本條件如下：

（一）危舊建筑、影響市容市貌、存在嚴重安全隱患、基礎設施嚴重落后或不配套的；

（二）因公共利益和公益事業建設等需要征收的；

（三）由政府組織實施的保障性安居工程建設或棚戶區、城中村需要改造的。第七條 根據縣城總體規劃，舊城改造劃分為重點支持、鼓勵開發、禁止開發區域。

（一）重點支持區域：市政重點工程、城市景觀建設涉及相鄰或周邊區域；嚴重影響城市布局與城市形象的區域以及城市棚戶區、城中村。

（二）鼓勵改造區域：城市主次干道兩側基礎設施嚴重落后或不配套，有嚴重安全隱患的危舊住宅區。

（三）禁止改造區域：居住條件良好、配套功能完善、建筑布局合理，未對城市風貌造成影響的區域；城市規劃相關法律、法規禁止建設區域。

第三章 規劃管理

第八條 縣人民政府負責審定舊城改造的有關政策、片區規劃、年度計劃和重大開發項目，協調解決舊城改造工作中的重大問題。縣城鄉規劃建設和住房保障局依據縣城總體規劃，制定舊城改造近期、中長期規劃和年度計劃以及舊城區發展規劃，報縣人民政府審查批準后向社會公布。

第九條 舊城改造項目由縣城鄉規劃建設和住房保障局按照縣城總體規劃，根據擬改造地塊（區域）所處的位置、現狀，對用地性質、規模、開發期限、規劃控制指標、規劃設計標準及市政公用設施和公共服務設施配套建設要求等提出具體的規劃條件，作為土地使用權出讓的重要依據。未帶規劃條件的（含國有資產處置）地塊（區域），不得對其資產進行處置，縣國土資源局不予供地。

舊城改造項目必須嚴格按照規劃實施，在改造區域內應建設面向社會公眾開放的公共服務設施，并與舊城改造項目同步實施。主要包括：綠地建設、公共廁所、垃圾收集站點、停車場、雨污水排放等。修建規模必須與居住環境、人口規模相對應。

第十條 舊城改造范圍內的所有單位和個人必須服從統一規劃、統一設計、統一建設的要求，對未取得建設工程規劃許可證或未按建設工程規劃許可進行建設的，由相關部門依法查處。

第十一條 舊城改造項目符合相關規劃管理規定并滿足以下條件的，可由項目業主申請，經縣城鄉規劃建設和住房保障局審查報縣城鄉規劃委員會批準后，在原規劃條件規定的總建筑面積基礎上可再增加6%以內的建筑面積，增加的建筑面積按相關規定依法交納土地出讓金。

（一）舊城改造項目中，超出規劃條件再向社會公眾提供永久無償開放的廣場、綠地、停車場等公共服務設施的；

（二）舊城改造項目實施范圍因規劃變更需要局部調整的。

第四章 土地房屋征收

第十二條 舊城改造項目規劃設計方案和開發項目批準后，按照“改制先行、改建跟進”的原則，涉及農村居民的將其轉為城鎮居民，農村社區轉為城市社區，農村集體土地依法征收為國有土地。涉及工業、倉儲等用地的按程序變更土地使用性質。

第十三條 征收舊城改造范圍內的集體土地，必須在政府的統一組織下依法規范有序開展，征收前應及時進行公告，征求群眾意見。

第十四條 征收舊城改造范圍內的集體土地，應執行省、市公布實施的征地補償標準，對其予以綜合補償。

第十五條 收回國有劃撥土地，屬于行政、事業單位的，無償收回或作適當補助；收回國有出讓土地的，按剩余使用年限以市場評估價為參考進行補償。

第十六條 房屋征收與補償安置實行貨幣補償、產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。進行產權調換和貨幣補償的房屋包含土地使用權補償。被征收房屋面積大于還建安置用房面積的，征收人應按市場評估的價格給予被征收人補償面積差價；被征收房屋面積小于還建安置用房面積的，被征收人應按市場評估價格交納超面積差價。

（一）貨幣補償。被征收房屋補償價格以房屋征收決定公告發布時間為基準日，結合房屋的具體區位、建筑結構、建筑面積、建筑層數、新舊程度、裝修標準及居住環境等綜合因素按市場評估價確定補償金額。

（二）產權調換。被征收房屋按合法有效的建筑面積計算，住宅建筑面積按不超過1:1.3的比例進行產權調換，營業門面原則上進行貨幣補償，確需進行產權調換的按不超過1:1的比例進行調換。

第十七條 舊城改造征收與補償安置，被委托房屋征收實施單位應按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》中的相關規定嚴格執行。縣人民政府房屋征收部門按照征收項目合法、征收程序合法、征收主體合法、補償標準合法和征收補償資金到位、安置房源到位的工作要求，負責對房屋征收與補償安置工作進行全程指導、監督、管理。

第十八條

征收違法建（構）筑物和超過批準期限的臨時建（構）筑物，不予補償；征收未超過批準期限的臨時建（構）筑物，按建設成本結合已使用年限折舊后給予適當補償。

第十九條

被征收房屋的建筑面積及土地面積，原則上以權屬證書為準；權屬登記面積與實際面積不符，經調查未發現違法建設的，由具有測量資質的中介機構依據相關法律法規進行實地測量，經相關部門審定后確認。

第二十條

征收范圍內的單位和個人，在房屋征收決定發布之日起有下列行為的，計算土地房屋面積和補償安置費用時一律不予確認，所產生的損失和后果由行為人自行承擔。

（一）新建、擴建、改建、裝修房屋的；

（二）改變房屋和土地用途的；

（三）設立和變更房屋租賃關系的；

（四）房屋和土地權屬轉讓、分割的；

（五）遷入戶口或分戶的；

（六）法律法規規定的其他事項。

第二十一條 舊城改造項目在房屋征收過程中涉及電力、通訊、廣播電視、供排水、供氣等管線移位安裝的，各產權單位按相關要求在規定期限內自行拆移，所需費用由產權單位與開發企業協商解決。

第二十二條 房地產開發企業不得以欺騙、暴力、脅迫等手段迫使被征收人簽訂房屋征收與補償安置協議或強迫搬遷。

第五章 業主確定

第二十三條 舊城改造項目房屋征收實施單位采取競選方式確定；開發業主采取土地掛牌出讓和直接確定兩種方式。

（一）土地掛牌出讓方式。由縣人民政府房屋征收部門發布舊城改造項目招商公告。參與競選的房地產開發企業根據公告要求編制可研報告、建筑設計方案和房屋征收與補償安置方案，由縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局組織專業人員聯合評審，擇優選擇一家符合招商公告條件的房地產開發企業作為房屋征收實施單位，負責承擔房屋征收與補償安置協議簽訂等具體工作。房屋征收與補償安置協議簽訂工作全部完成并經縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局聯合審查合格后，由縣國土資源局依法組織土地使用權掛牌出讓確定開發業主。

（二）直接確定方式。規劃的舊城改造區域內某一個單位或個人通過劃撥、出讓或依法轉讓等方式取得的國有土地使用權土地面積占規劃總用地面積70%以上的，該項目開發業主可直接確定為擁有70%以上土地的使用權人；若不具備相應房地產開發資質的，應由其負責與具有相應資質的房地產開發企業組成聯合體，按國家規定的房地產開發建設程序實施，并作為房屋征收實施單位按程序完成開發項目房屋征收與補償安置等工作。

第二十四條 房地產開發企業參與舊城改造項目競選房屋征收實施單位和競買土地使用權時，必須同時滿足以下條件并提供相關資料。隱瞞真實情況或提供虛假資料的，一經發現立即取消資格，并承擔相關法律責任。

（一）具有相應房地產開發資質，有相應規模舊城改造業績和融資能力；

（二）銀行的資信證明達到AAA級以上，并提供不低于項目總投資額20％的資本金銀行證明；

（三）根據《住房和城鄉建設部房地產開發經營誠信記錄評分標準》，企業無重大不良行為記錄；

（四）企業綜合實力證明。包括單位簡介、企業性質、成立時間、資產狀況、銀行存款證明、開發業績等相關資料；

（五）相關法律、法規規定的其他條件。

第二十五條 參與競選房屋征收實施單位的房地產開發企業在編制舊城改造項目可研報告、建筑設計方案和房屋征收與補償安置方案時應包括以下內容：

（一）改造范圍；

（二）改造目標；

（三）功能定位；

（四）改造模式；

（五）建筑設計方案；

（六）房屋征收與補償安置方案：被征收房屋基本情況和補償標準、各種補助費用標準、補償補助標準確定原則及補償方式、獎勵政策、征收工作實施期限、征收糾紛處理措施、還建安置房建設周期、工作地點、工作流程、聯系人員及方式等相關內容；

（七）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發強度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數等相關內容；

（八）開放空間和園林綠地系統；

（九）配套設施：社區文化、教育、體育、醫療、辦公場所等各類公共設施的規劃、布局、建設等相關內容；

（十）道路交通：改造區域內外交通組織、道路及場地豎向、交通場站設施布局和控制要求等相關內容；

（十一）市政工程：水、電、氣、環衛、防災、人防等各類市政設施的布局和控制要求等相關內容；

（十二）城市設計：城市空間組織、景觀環境設計、建筑形態控制等相關內容；

（十三）技術經濟指標和經濟可行性分析評價；

（十四）改造影響分析評價：對環境、道路交通、市政公用設施、公共服務設施等方面的影響評價；

（十五）歷史文化遺存、古樹名木及自然生態環境等方面的保護措施；（十六）項目實施進度計劃；

（十七）綜合維穩預案及資金保障擔保。

第六章 工作程序

第二十六條 舊城改造項目按以下工作程序依次推進，上一項工作未完成的，不得開展下一項工作。

（一）舊城改造年度計劃擬定的舊城改造項目區域內的居民和單位向轄區社區、鄉鎮人民政府提出改造申請，經社區、鄉鎮人民政府對改造意愿的真實性審核確認后，報縣人民政府房屋征收部門核查；

（二）縣人民政府房屋征收部門牽頭組織鄉鎮人民政府、社區召開擬征收區域內被征收人改造意愿調查會，原則上被征收人全部同意后方能進行下一步的相關工作；

（三）縣人民政府房屋征收部門根據調查的改造意愿情況組織或委托有相關資質的中介機構摸底調查征收范圍內房地產權屬和存在的有關問題，進行經濟評估和社會穩定風險評估并出具評估報告；

（四）縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局根據縣人民政府房屋征收部門的意見和中介機構的評估報告聯合向縣人民政府申報舊城改造項目，由縣人民政府審定批準。申報和審定內容主要包括：改造范圍界定、改造的必要性和可行性、社會穩定風險評估報告、規劃改造規模和開發業主的確定方式等；

（五）縣城鄉規劃建設和住房保障局核實改造范圍并出具規劃條件。規劃條件主要包括：用地范圍、用地面積、用地性質、容積率、綠地率、建筑密度、建設規模、交通出入口方位、停車泊位及其他需要無償配套的市政公共設施，以及建筑體量、風格、色彩和景觀要求等；

（六）縣人民政府房屋征收部門發布舊城改造項目招商公告，確定房屋征收實施單位；

（七）縣人民政府房屋征收部門根據招商競選結果，公示中選的房屋征收實施單位和建筑設計方案等，征求被征收人對建筑設計方案和房屋征收與補償方案的意見，確定的房屋征收實施單位按照招商公告的規定交納履約保證金。縣人民政府房屋征收部門委托中選的房屋征收實施單位負責房屋征收與補償安置協議簽訂的具體工作，但不得進行房屋拆遷工作。從委托之日起6個月內未與被征收人達成房屋征收與補償安置協議的，終止房屋征收與補償安置的相關工作，退還履約保證金，前期所有費用由企業自負，原則上五年內不再主導該區域的改造；從委托之日起6個月內與被征收人全部簽訂房屋征收與補償安置協議并經審查100%合格的，縣人民政府房屋征收部門發布征收公告，縣國土資源局采取土地使用權掛牌出讓或直接確認方式確定房地產開發企業；

（八）經競得土地或確認的房地產開發企業與縣國土資源局簽訂土地出讓合同；

（九）經競得土地或確認的房地產開發企業按照舊城改造項目總投資額的30%交納履約保證金，存入指定的銀行賬戶。項目正式啟動建設時履約保證金按程序轉入房地產開發項目資本金；

（十）經確認或競得土地的房地產開發企業足額交納房屋征收與補償安置等資金，存入指定的銀行共管賬戶后，由房屋征收實施單位按已簽訂的協議開展征收與補償安置的具體工作；

（十一）完成房屋征收與補償安置的具體工作并經驗收合格后，由確認或競得土地的房地產開發企業按國家基本建設程序和房地產開發項目建設要求辦理相關審批手續。

第七章 監督管理

第二十七條 縣發改、審計、規劃建設、國土資源、公安、財政、教育、民政、經信、人力資源和社會保障、農業、衛生、水務、人防等有關部門及轄區鄉鎮人民政府、社區居委會應在各自職責范圍內，做好舊城改造的相關協調服務和監督管理工作。

第二十八條 舊城改造項目經批準后，相關部門應及時介入、協調配合，積極開展基礎數據調查、規劃條件制定、招商引資方案制定等前期工作，并按縣人民政府規定的時限和要求及時提交工作方案。

第二十九條 經確認或競得土地的房地產開發企業，應按照“風險包干、責任包斷”的原則承擔全部風險責任，按程序推進項目建設。未按規定期限完成改造建設任務，時間超過三分之二建設規模未達總建筑面積50%、投資額不足總投資額50%的，或未經批準中止改造建設連續滿2年的，縣人民政府對該項目無償收回。

第三十條 改造后的小區應按照《四川省物業管理條例》建立獨立、完備的物業管理體系。在建或分期建設的小區，局部已交付使用的，由房地產開發企業代管物業；全部建成的，由房地產開發企業、鄉鎮人民政府和轄區社區居民委員會組織小區居民按程序成立業主委員會，聘請有資質的物業公司進行管理，同時向縣房管局備案。不能自成體系的，通過業主會議與鄰近小區的物業公司協商納入其物業管理范圍，并簽訂有關協議。

第三十一條 舊城改造項目用地范圍內的配套基礎設施和公用設施應與開發項目同步設計、同步建設、同步移交，由開發企業按照批準的設計條件和方案建設，并按規定辦理相關設施產權無償移交手續。項目竣工后，須經業主組織綜合驗收并報縣城鄉規劃建設和住房保障局備案后，方能交付使用。

第三十二條 房地產開發企業負責維護改造區域內及其周邊的公共秩序，并督促建筑施工企業及時支付工人工資；做好治安聯防工作；不得拆除影響房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

第八章 法律責任

第三十三條 未經批準擅自進入舊城改造區域與被征收人進行意向談判，或私自收取房產證、土地使用證等行為的，禁止參與舊城改造并承擔由此造成的相關損失和責任。

第三十四條 舊城改造時房地產開發企業未取得建設工程規劃許可證，或未按規劃要求進行建設的，由相關執法部門依法依規處理。

第三十五條 房地產開發企業未經批準擅自從事舊城改造，或改造中有違反房地產管理相關法律法規規定行為的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局依法依規處理；對未取得商品房預售許可證違規售房的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局責令其停止銷售活動，沒收違法所得，并依法依規處理。

第三十六條 建筑施工企業未取得建筑施工許可證擅自開工或在施工過程中不按圖施工等發生違法違規行為的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局依法依規處理。第三十七條 舊城改造審批和管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位和相關人員，按照有關法律法規嚴肅處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十八條 鄉鎮場鎮規劃區內的舊城改造管理參照本辦法執行。第三十九條 本辦法由縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局負責解釋。

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

Copyright 2010 www.tmdps.cn All Rights Reserved

主辦單位：蒼溪縣城鄉規劃建設和住房保障局 地址：蒼溪縣紅軍路中段170號 聯系電話：0839-5222727 傳真：0839-5222082

網站制作：四葉草網絡科技工作室 網站程序版權歸 廣東動易網絡科技有限公司 所有

網站備案號：蜀ICP備1100677號

第二篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現狀

a.b.南門片區：舊城改造快速推進的條件

南門片區位處南充市順慶區南門壩濱江生態走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區均是居住區，無商業形態，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區的溝通，符合城市規劃。

b.西門片區：舊城改造難度主要的原因

西門片區主要以西門市場為中心。西門片區是舊城商業區，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區的商業價值，拆遷才具可操作性。

西門片區商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區的商業價值。

西門市場產權的分割，形成眾多的小業主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區，政府無從下手，無法改變現狀，只得任其發展。西門片區成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區的衰落。

富民服裝城在西門片區舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環境舒適，價格比西門低三分之二，環境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第三篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區，是在一個城市的長期歷史發展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發展縮影。舊城一般指的是在市區的一些小區或者是廠房的改造,主要是因為這些小區和廠房年代久遠,好多已經成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區改造，城市的各個方面都有較大的發展和變化。第一，舊城區道路網絡基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到優化；第三，城市環境質量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區改造是一個復雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關系到政府部門、房產開發商和普通居民的利益分配。由于舊居住區改造的系統性和復雜性，我國的城市舊居住區改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發展趨勢

目前，我國城市舊居住區改造呈現多種模式、多個層次推進發展態勢，改造模式由過去單純的“舊區改造”轉向“舊區再開發”。概括起來，現階段我國城市的舊居住區改造呈現出以下趨勢：

一、城市發展對經濟和環境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第四篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。內容包括：①改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區；②改善城市環境，通過采取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調整城市工業布局；④更新或完善城市道路系統；⑤改善城市居住環境并組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。當前舊城改造方案設計的趨向為：①保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴于相交半放射環形系統的擴展；②在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創新理念

在對廣州南華西騎樓街進行舊城改造過程中，廣州環海集團以引進現代動漫元素的方式，把動漫風格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創新方式。動漫創意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達到修舊創新、獨樹一格的效果，為廣州舊城改造項目樹立典范。

第五篇：陵水縣舊城舊村改造管理辦法

陵水黎族自治縣舊城舊村改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范我縣舊城舊村改造工作，進一步改善城鄉投資環境，提高城鄉人民生活質量，促進經濟社會發展，根據有關法律、法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 我縣舊城舊村改造適用本辦法。

第三條 舊城舊村改造范圍指在土地利用規劃和村鎮總體規劃確定的建設用地規模范圍內，由村（居）委會（含村莊）或鄉鎮申請上報，經縣政府批準的舊城舊村改造區域。涉及調整土地利用規劃和村鎮總體規劃的，按規定調整土地利用規劃和村鎮總體規劃后，方可實施。

第四條 舊城舊村改造原則：

（一）堅持政府統籌、市場運作的原則。通過政府主導，村（居）民為主體，市場化運作，實現互惠共贏。

（二）堅持以人為本、自主拆遷的原則。制訂舊城舊村改造方案，應認真征求當地村（居）民的意見，充分考慮群眾的意愿和合理要求。由村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體進行舊城舊村改造拆遷安置工作，村（居）民就近安置、社區就地改造。

（三）堅持科學規劃、配套建設的原則。以改善人居環境

指導舊城舊村改造工作的政策依據。

第八條 舊城舊村改造專項規劃應明確村（居）民的安置用地、村（居）民集體發展用地和商業用地三部分用地的范圍以及安置建設模式、村（居）民就業保障、村（居）民社會保障、開發建設意向和權益分配方案等。改造范圍必須符合城鄉規劃和土地利用總體規劃中確定的村鎮建設用地范圍。商業用地的入市方式必須符合土地供給政策。

第九條 舊城舊村改造項目用地納入我縣土地利用計劃。

第三章 申報和建設管理

第十條 舊城舊村改造項目的建設實施主體是村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體。申請舊城舊村改造，需提供以下材料：

（一）舊城舊村改造項目的申請報告；

（二）經村（居）民會議2/3以上成員或者2/3以上村（居）民代表同意的舊城舊村改造會議記錄；

（三）意向合作開發企業的基本情況、意向合作協議。合作協議最終以土地招標、拍賣、掛牌確定的條件為準。村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體獨自開發的不需要提供本項材料；

對原村（居）民住宅可以實行產權置換方式補償，或者采取二者結合的方式進行。

以產權置換方式補償住宅的，農村宅基地面積戶均不超過省規定的175平方米。建筑密度≤35%。具體補償給村（居）民的建筑面積由各村（居）委會（含村莊）的補償安置方案確定。

第十六條 拆遷補償安置應當由村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體與被拆遷人依法簽訂拆遷補償安置協議。

第十七條 舊城舊村改造的房屋拆遷補償安置標準和辦法嚴格按照我縣城鄉建設房屋拆遷的相關標準執行。

第十八條 項目競得人按照招拍掛方案競得項目開發權后，國土行政主管部門按規定與競得人簽訂土地使用權出讓合同，并在合同中明確約定舊城舊村改造整理出來的土地的開發時序。

第五章 優惠政策

第十九條 舊城舊村改造項目整理節約出來的集體建設用地，經申請報縣政府同意，按規定轉為國有建設用地后，可無償以出讓用地性質確權登記發證給原集體經濟組織或村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體，由原集體經濟組織或村（居）委會（含村莊）成立的經濟實體按縣政府統一規劃的

規劃，創造條件幫助舊城舊村改造項目順利實施。

第二十五條 縣財政、建設、國土、房產等行政主管部門在政策、項目、資金安排等方面，對舊城舊村改造項目給予扶持和指導，按各自職責和工作要求抓好舊城舊村改造的業務指導和培訓。

第六章 附則

第二十六條 縣監察、審計、建設、國土、房產等行政主管部門應當按照各自職能加強舊城舊村改造中規劃實施、土地利用情況的監督檢查，根據法律、法規的有關規定及時糾正、查處違法行為。

第二十七條 在舊城舊村改造中，工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予黨紀、政紀處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法由縣建設行政主管部門負責解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。