第一篇：舊城改造貸款管理辦法-建行[小編推薦]

舊城改造貸款管理辦法

目錄

總

則 貸款條件

貸款金額、期限、還款方式及科目核算貸款的擔保及保險 貸后管理 附

則

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第一章 總

則

第一條

舊城改造釋義

本辦法所稱舊城改造是指實施主體根據城市規劃和政府制定的相關配套政策，對城市中原有房宅、工礦、商貿、城中村等進行土地綜合整治、安置房項目建設及相關配套設施建設。

第二條

舊城改造貸款釋義

本辦法所稱舊城改造貸款是指我行向政府授權（批準）承擔舊城改造項目職能的企業法人（以下簡稱“借款人”）發放的，用于舊城土地綜合整治、安置房項目建設及相關配套設施建設的貸款，不得用于繳納土地出讓金和支持商業性項目開發建設。

第三條

合規要求

各分行開辦“舊城改造貸款”業務，應報請當地監管部門同意。

第二章

貸款條件

第四條

地區條件

建設銀行支持舊城改造貸款地區應符合以下條件：

（一）符合國家政策導向，地方政府舊城改造配套政策優勢突出；

（二）試點區域土地市場規范，房地產市場發展平穩，金融環境良好；

（三）分行管理水平較高。第五條

借款人條件

借款人申請舊城改造貸款，除符合《中國建設銀行信貸業務手冊》的有關要求外，還應具備以下條件：

1．借款人為依法注冊成立的企業法人，具有健全的組織架構，股權關系清晰，財務制度規范，已按規定辦理年檢合格手續；

2．借款人具有舊城改造主體資格，符合政府有關部門關于承擔“舊城改造”主體資格的要求，能夠出具政府有關部門賦予其舊城改造職能的文件；

3.在建設銀行信用評級AA級（含）以上的客戶，或信用等級在A級（含）以上的總行級重點客戶、總行級戰略性客戶及其成員企業和AAA級客戶全資子公司；

4.行政主管部門對該借款人核定的經營期限或存續期限長于貸款期限；

5.如貸款用于安置房建設項目，借款人應具有建設行政主管部門核準頒發的房地產開發企業資質證書（安置房采用委托代建方式的除外）； 6.借款人經營管理和財務狀況良好，具有較強的盈利能力和償債能力，在我行開立基本結算賬戶或一般結算賬戶；

7.借款人信用狀況良好，無不良記錄；如為新設項目法人，其控股股東應有良好的信用狀況，無不良記錄；

8.借款人及其控股集團總公司須承諾在規定期限內無法完成拆遷時，無條件歸還我行貸款；

9.借款人不屬于政府融資平臺客戶； 10.建設銀行認為必須滿足的其他條件。第六條

項目條件

（一）基本條件

舊城改造項目是指實施主體根據城市規劃和政府制定的相關政策，對城市原有房宅、工礦、商貿、城中村等進行土地綜合整治、安置房項目建設和相關配套設施建設，以財政返還的專項資金（借款人改造土地成本費用）及借款人的其他合法收入作為我行的還款來源。

（二）舊城改造貸款的項目條件：

1．遵守國家法律法規，符合國家的土地、環保、產業等相關政策；

2．符合國家、省、市關于舊城改造等政策制度規定； 3．按規定履行了關于舊城改造項目的合法管理程序并取得相應的批準（核準、備案）文件；

4．符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、土地利用年度計劃等，已納入當地政府年度改造實施計劃；能夠出具政府有權部門關于土地規劃的文件或證明材料；涉及土地性質變更的能夠出具有關政府部門關于用地性質變更的文件或證明材料；

5．安置補償方案合法合規，能夠出具合法有效的房屋拆遷許可文件；

6．項目資本金比例不低于項目總投資的30%，借款人為我行總行級重點客戶、總行級戰略性客戶、AAA級客戶或其全資子公司，資本金比例可放寬至20％；資本金應同比例提前到位，且能夠提供已投入項目資本金的相關證明材料；

7．具有明確、合法、可靠、充足的還款來源，在貸款期內所產生的現金流及相應收入能夠保證按時歸還我行貸款本息。若借款人能取得后續商業性項目開發建設資格的，應以其他合法收入歸還舊城改造貸款，不得以后續我行可否提供房地產開發貸款支持作為辦理舊城改造貸款的主要依據；若借款人未能取得后續商業性項目開發建設資格，應及時以土地招拍掛后財政返還的專項資金（借款人改造土地成本費用）或其他合法收入歸還我行貸款。

8．不得介入多個項目打捆、改造建設內容不清晰、存在拆遷糾紛的舊城改造項目；

9．建設銀行認為必須滿足的其他條件。

第三章

貸款金額、期限、還款方式及科目核算

第七條

貸款金額

貸款金額應綜合考慮“舊城改造”項目土地拆遷費、平整費、補償費、安置房建設以及具備安置特性的集體物業以及公共服務設施等所需費用據實、合理確定，一般最高不得超過費用總額的70%；借款人為我行總行級重點客戶、總行級戰略性客戶、AAA級客戶或其全資子公司，可放寬至80％。

第八條 貸款期限

貸款期限應根據項目拆遷改造期限、拆遷難度等因素綜合考慮，原則上不得超過二年。對于涉及安置房建設項目的，一般不得超過3年，最長不超過5年。

第九條

還款方式

貸款應采用按月或按季還息，項目建成后，每年至少兩次償還本金，利隨本清。

第十條

核算科目

貸款按照期限不同，分別計入“134940短期舊城改造貸款”、“134945中長期舊城改造貸款”核算碼。

第四章

貸款的擔保及保險

第十一條

還款要求

嚴格落實還款來源，確保項目現金流和其他合法收入全額覆蓋貸款本息。土地出讓資金回收時間應與貸款期限匹配，政府相關部門及借款人須向我行書面承諾。

第十二條 貸款擔保

“舊城改造貸款”應采取合法有效的擔保措施，優先采取抵質押擔保方式，對抵質押擔保不足的，可采取保證方式，原則上不得采用信用方式。未經我行同意，不得轉讓本項目或在本項目上設定任何其他擔保事項。

（一）采取抵質押擔保方式的，優先選擇土地使用權及在建工程作為抵押，不得接受空置三年（含）以上的商品房及閑置兩年（含）以上的土地作為抵押物，抵質押率符合我行押品管理的相關規定。

（二）采取保證擔保方式的，保證人在我行信用評級應在A級（含）以上或我行認可的專業擔保公司，保證限額需符合我行相關政策要求。

借款人須向我行書面承諾：舊城改造貸款項目取得土地使用權證后，應及時將項目地塊的土地使用權辦理抵押登記抵押給我行，如有在建工程的，應一并抵押；貸款存續期間，不對該項目資產向任何第三方設定抵押和質押；不得以該項目向第三方融資；未經我行同意不得對外新增擔保；借款人的股權轉讓或變更須事先得到我行書面同意。

第十三條

貸款保險

借款人在貸款期間應根據有關法律以及貸款人要求辦理抵（質）押物的財產保險（包括但不限于工程一切險、第三方責任險等）。經辦機構應要求借款人在所投保的保單中明確我行為優先受償人（第一受益人）。借款人在貸款期間不得中斷或撤銷相關保險。

第十四條

貸款發放

經辦機構同意發放貸款，可依照有關法規和我行擔保規定，簽署書面貸款合同、擔保合同等法律文件，辦妥擔保手續，落實貸款發放條件，放款前應提供地方財政出具的按期撥付舊城改造成本費用的承諾函（或相關文件材料）或借款人、銀行及有關政府部門簽訂的合作協議，還應提供與90%（含）以上拆遷戶簽訂的拆遷補償安置協議（相關證明材料），且已簽訂拆遷補償安置協議的建筑面積達到總拆遷面積的90%以上。

同時要求借款人在同等條件下，優先選擇在我行發行理財產品、企業發卡、辦理網上銀行及個人按揭貸款等業務；我行支持的舊城改造項目所屬區域，招商引資工業企業和外商投資企業等優先推薦給我行。

借款人繼續承擔的商業性項目開發所需的貸款業務，在同等條件下應由我行優先辦理，未經通知我行并征詢我行意見，借款人不得在其他銀行辦理。

舊城改造貸款發放與支付應按《中國建設銀行固定資產貸款管理暫行辦法》（建總發〔2009〕209號）的規定執行，并在合同中予以明確。借款人出現以下情況，經辦行應與借款人協商補充發放和支付條件，或根據合同約定停止貸款發放和支付：

（一）信用狀況下降至A級以下；

（二）所提供的有關文件被證實無效；

（三）違反合同約定，以化整為零等方式規避銀監會“三辦法一指引”等相關規定支付貸款資金；

（四）項目進度落后于貸款資金使用進度，或項目拆遷遇到重大糾紛；

（五）項目總投資出現較大資金缺口，或資金使用計劃出現不利于還款的重大調整；

（六）拒絕或阻礙經辦行按照合同進行檢查、監督；

（七）未能履行和遵守貸款合同規定的義務及所做出的承諾；

（八）建設銀行認為影響貸款資金安全的其他情況。

第五章

貸后管理

第十五條

封閉管理

舊城改造貸款應執行封閉管理，經辦行在貸款發放前，應與借款人簽訂《舊城改造貸款項目封閉管理合作協議》，作為舊城改造貸款主合同的補充；并建立資金監管專戶，將項目資本金、其他自籌資金及銀行借款等相關資金歸集到專戶管理。未經我行同意，借款人不得在其他銀行開立任何涉及本項目資金的存款賬戶。

經辦行要強化貸款用途管理和風險要點的控制，逐筆對貸款資金進行支用審核，密切關注資金流向，確保專款專用，用款進度與項目實際進度匹配。

第十六條

貸后管理

舊城改造貸款發放后，應按照我行信貸業務管理要求進行貸后管理，應重點關注項目進展、資金使用、還款來源資金到位等情況：

第十七條 押品管理 各經營機構應加強對抵質押權的變更、押品權證保管、押品監控、押品價值重新評估、押品的返回與處置管理。對于發現押品出現風險隱患的，按照我行押品管理規定執行，及時進行風險預警管理。

第二篇：蒼溪縣舊城改造管理辦法

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文章來源：本站原創 點擊數：1285 更新時間：2012-12-19 16:08:58

蒼溪縣舊城改造管理辦法（試行）

蒼府辦發[2012] 88號 第一章 總 則

第一條 為依法、有序、穩妥推進舊城改造，完善城市綜合服務功能，全面提升城市品質和人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《四川省城鄉規劃條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 舊城改造是指對縣城建成區危舊房、棚戶區和基礎設施不配套、居住環境較差的部分片區進行更新改造的建設行為。

第三條 舊城改造遵循“統籌規劃、合理布局、節約土地和先規劃后建設”的原則，鼓勵成片規模開發，限制零星開發、低檔次重復開發；突出基礎設施、公共設施、園林綠化等公益設施的配套完善。

第四條 舊城改造實行“政府主導、業主自愿，統一規劃、分步實施，市場運作、企業為主、居民參與”的模式。第五條 舊城改造項目中涉及的土地房屋征收與補償安置工作原則上由縣人民政府征收部門實施，在符合相關規定的情況下，經縣政府批準后，可委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償安置的具體工作。

第二章 改造范圍

第六條 舊城改造范圍以《蒼溪縣城市總體規劃（2010—2030年）》為依據分步實施。其具體改造區域、改造時間由縣人民政府確定。基本條件如下：

（一）危舊建筑、影響市容市貌、存在嚴重安全隱患、基礎設施嚴重落后或不配套的；

（二）因公共利益和公益事業建設等需要征收的；

（三）由政府組織實施的保障性安居工程建設或棚戶區、城中村需要改造的。第七條 根據縣城總體規劃，舊城改造劃分為重點支持、鼓勵開發、禁止開發區域。

（一）重點支持區域：市政重點工程、城市景觀建設涉及相鄰或周邊區域；嚴重影響城市布局與城市形象的區域以及城市棚戶區、城中村。

（二）鼓勵改造區域：城市主次干道兩側基礎設施嚴重落后或不配套，有嚴重安全隱患的危舊住宅區。

（三）禁止改造區域：居住條件良好、配套功能完善、建筑布局合理，未對城市風貌造成影響的區域；城市規劃相關法律、法規禁止建設區域。

第三章 規劃管理

第八條 縣人民政府負責審定舊城改造的有關政策、片區規劃、計劃和重大開發項目，協調解決舊城改造工作中的重大問題。縣城鄉規劃建設和住房保障局依據縣城總體規劃，制定舊城改造近期、中長期規劃和計劃以及舊城區發展規劃，報縣人民政府審查批準后向社會公布。

第九條 舊城改造項目由縣城鄉規劃建設和住房保障局按照縣城總體規劃，根據擬改造地塊（區域）所處的位置、現狀，對用地性質、規模、開發期限、規劃控制指標、規劃設計標準及市政公用設施和公共服務設施配套建設要求等提出具體的規劃條件，作為土地使用權出讓的重要依據。未帶規劃條件的（含國有資產處置）地塊（區域），不得對其資產進行處置，縣國土資源局不予供地。

舊城改造項目必須嚴格按照規劃實施，在改造區域內應建設面向社會公眾開放的公共服務設施，并與舊城改造項目同步實施。主要包括：綠地建設、公共廁所、垃圾收集站點、停車場、雨污水排放等。修建規模必須與居住環境、人口規模相對應。

第十條 舊城改造范圍內的所有單位和個人必須服從統一規劃、統一設計、統一建設的要求，對未取得建設工程規劃許可證或未按建設工程規劃許可進行建設的，由相關部門依法查處。

第十一條 舊城改造項目符合相關規劃管理規定并滿足以下條件的，可由項目業主申請，經縣城鄉規劃建設和住房保障局審查報縣城鄉規劃委員會批準后，在原規劃條件規定的總建筑面積基礎上可再增加6%以內的建筑面積，增加的建筑面積按相關規定依法交納土地出讓金。

（一）舊城改造項目中，超出規劃條件再向社會公眾提供永久無償開放的廣場、綠地、停車場等公共服務設施的；

（二）舊城改造項目實施范圍因規劃變更需要局部調整的。

第四章 土地房屋征收

第十二條 舊城改造項目規劃設計方案和開發項目批準后，按照“改制先行、改建跟進”的原則，涉及農村居民的將其轉為城鎮居民，農村社區轉為城市社區，農村集體土地依法征收為國有土地。涉及工業、倉儲等用地的按程序變更土地使用性質。

第十三條 征收舊城改造范圍內的集體土地，必須在政府的統一組織下依法規范有序開展，征收前應及時進行公告，征求群眾意見。

第十四條 征收舊城改造范圍內的集體土地，應執行省、市公布實施的征地補償標準，對其予以綜合補償。

第十五條 收回國有劃撥土地，屬于行政、事業單位的，無償收回或作適當補助；收回國有出讓土地的，按剩余使用年限以市場評估價為參考進行補償。

第十六條 房屋征收與補償安置實行貨幣補償、產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。進行產權調換和貨幣補償的房屋包含土地使用權補償。被征收房屋面積大于還建安置用房面積的，征收人應按市場評估的價格給予被征收人補償面積差價；被征收房屋面積小于還建安置用房面積的，被征收人應按市場評估價格交納超面積差價。

（一）貨幣補償。被征收房屋補償價格以房屋征收決定公告發布時間為基準日，結合房屋的具體區位、建筑結構、建筑面積、建筑層數、新舊程度、裝修標準及居住環境等綜合因素按市場評估價確定補償金額。

（二）產權調換。被征收房屋按合法有效的建筑面積計算，住宅建筑面積按不超過1:1.3的比例進行產權調換，營業門面原則上進行貨幣補償，確需進行產權調換的按不超過1:1的比例進行調換。

第十七條 舊城改造征收與補償安置，被委托房屋征收實施單位應按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》中的相關規定嚴格執行。縣人民政府房屋征收部門按照征收項目合法、征收程序合法、征收主體合法、補償標準合法和征收補償資金到位、安置房源到位的工作要求，負責對房屋征收與補償安置工作進行全程指導、監督、管理。

第十八條

征收違法建（構）筑物和超過批準期限的臨時建（構）筑物，不予補償；征收未超過批準期限的臨時建（構）筑物，按建設成本結合已使用年限折舊后給予適當補償。

第十九條

被征收房屋的建筑面積及土地面積，原則上以權屬證書為準；權屬登記面積與實際面積不符，經調查未發現違法建設的，由具有測量資質的中介機構依據相關法律法規進行實地測量，經相關部門審定后確認。

第二十條

征收范圍內的單位和個人，在房屋征收決定發布之日起有下列行為的，計算土地房屋面積和補償安置費用時一律不予確認，所產生的損失和后果由行為人自行承擔。

（一）新建、擴建、改建、裝修房屋的；

（二）改變房屋和土地用途的；

（三）設立和變更房屋租賃關系的；

（四）房屋和土地權屬轉讓、分割的；

（五）遷入戶口或分戶的；

（六）法律法規規定的其他事項。

第二十一條 舊城改造項目在房屋征收過程中涉及電力、通訊、廣播電視、供排水、供氣等管線移位安裝的，各產權單位按相關要求在規定期限內自行拆移，所需費用由產權單位與開發企業協商解決。

第二十二條 房地產開發企業不得以欺騙、暴力、脅迫等手段迫使被征收人簽訂房屋征收與補償安置協議或強迫搬遷。

第五章 業主確定

第二十三條 舊城改造項目房屋征收實施單位采取競選方式確定；開發業主采取土地掛牌出讓和直接確定兩種方式。

（一）土地掛牌出讓方式。由縣人民政府房屋征收部門發布舊城改造項目招商公告。參與競選的房地產開發企業根據公告要求編制可研報告、建筑設計方案和房屋征收與補償安置方案，由縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局組織專業人員聯合評審，擇優選擇一家符合招商公告條件的房地產開發企業作為房屋征收實施單位，負責承擔房屋征收與補償安置協議簽訂等具體工作。房屋征收與補償安置協議簽訂工作全部完成并經縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局聯合審查合格后，由縣國土資源局依法組織土地使用權掛牌出讓確定開發業主。

（二）直接確定方式。規劃的舊城改造區域內某一個單位或個人通過劃撥、出讓或依法轉讓等方式取得的國有土地使用權土地面積占規劃總用地面積70%以上的，該項目開發業主可直接確定為擁有70%以上土地的使用權人；若不具備相應房地產開發資質的，應由其負責與具有相應資質的房地產開發企業組成聯合體，按國家規定的房地產開發建設程序實施，并作為房屋征收實施單位按程序完成開發項目房屋征收與補償安置等工作。

第二十四條 房地產開發企業參與舊城改造項目競選房屋征收實施單位和競買土地使用權時，必須同時滿足以下條件并提供相關資料。隱瞞真實情況或提供虛假資料的，一經發現立即取消資格，并承擔相關法律責任。

（一）具有相應房地產開發資質，有相應規模舊城改造業績和融資能力；

（二）銀行的資信證明達到AAA級以上，并提供不低于項目總投資額20％的資本金銀行證明；

（三）根據《住房和城鄉建設部房地產開發經營誠信記錄評分標準》，企業無重大不良行為記錄；

（四）企業綜合實力證明。包括單位簡介、企業性質、成立時間、資產狀況、銀行存款證明、開發業績等相關資料；

（五）相關法律、法規規定的其他條件。

第二十五條 參與競選房屋征收實施單位的房地產開發企業在編制舊城改造項目可研報告、建筑設計方案和房屋征收與補償安置方案時應包括以下內容：

（一）改造范圍；

（二）改造目標；

（三）功能定位；

（四）改造模式；

（五）建筑設計方案；

（六）房屋征收與補償安置方案：被征收房屋基本情況和補償標準、各種補助費用標準、補償補助標準確定原則及補償方式、獎勵政策、征收工作實施期限、征收糾紛處理措施、還建安置房建設周期、工作地點、工作流程、聯系人員及方式等相關內容；

（七）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發強度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數等相關內容；

（八）開放空間和園林綠地系統；

（九）配套設施：社區文化、教育、體育、醫療、辦公場所等各類公共設施的規劃、布局、建設等相關內容；

（十）道路交通：改造區域內外交通組織、道路及場地豎向、交通場站設施布局和控制要求等相關內容；

（十一）市政工程：水、電、氣、環衛、防災、人防等各類市政設施的布局和控制要求等相關內容；

（十二）城市設計：城市空間組織、景觀環境設計、建筑形態控制等相關內容；

（十三）技術經濟指標和經濟可行性分析評價；

（十四）改造影響分析評價：對環境、道路交通、市政公用設施、公共服務設施等方面的影響評價；

（十五）歷史文化遺存、古樹名木及自然生態環境等方面的保護措施；（十六）項目實施進度計劃；

（十七）綜合維穩預案及資金保障擔保。

第六章 工作程序

第二十六條 舊城改造項目按以下工作程序依次推進，上一項工作未完成的，不得開展下一項工作。

（一）舊城改造計劃擬定的舊城改造項目區域內的居民和單位向轄區社區、鄉鎮人民政府提出改造申請，經社區、鄉鎮人民政府對改造意愿的真實性審核確認后，報縣人民政府房屋征收部門核查；

（二）縣人民政府房屋征收部門牽頭組織鄉鎮人民政府、社區召開擬征收區域內被征收人改造意愿調查會，原則上被征收人全部同意后方能進行下一步的相關工作；

（三）縣人民政府房屋征收部門根據調查的改造意愿情況組織或委托有相關資質的中介機構摸底調查征收范圍內房地產權屬和存在的有關問題，進行經濟評估和社會穩定風險評估并出具評估報告；

（四）縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局根據縣人民政府房屋征收部門的意見和中介機構的評估報告聯合向縣人民政府申報舊城改造項目，由縣人民政府審定批準。申報和審定內容主要包括：改造范圍界定、改造的必要性和可行性、社會穩定風險評估報告、規劃改造規模和開發業主的確定方式等；

（五）縣城鄉規劃建設和住房保障局核實改造范圍并出具規劃條件。規劃條件主要包括：用地范圍、用地面積、用地性質、容積率、綠地率、建筑密度、建設規模、交通出入口方位、停車泊位及其他需要無償配套的市政公共設施，以及建筑體量、風格、色彩和景觀要求等；

（六）縣人民政府房屋征收部門發布舊城改造項目招商公告，確定房屋征收實施單位；

（七）縣人民政府房屋征收部門根據招商競選結果，公示中選的房屋征收實施單位和建筑設計方案等，征求被征收人對建筑設計方案和房屋征收與補償方案的意見，確定的房屋征收實施單位按照招商公告的規定交納履約保證金。縣人民政府房屋征收部門委托中選的房屋征收實施單位負責房屋征收與補償安置協議簽訂的具體工作，但不得進行房屋拆遷工作。從委托之日起6個月內未與被征收人達成房屋征收與補償安置協議的，終止房屋征收與補償安置的相關工作，退還履約保證金，前期所有費用由企業自負，原則上五年內不再主導該區域的改造；從委托之日起6個月內與被征收人全部簽訂房屋征收與補償安置協議并經審查100%合格的，縣人民政府房屋征收部門發布征收公告，縣國土資源局采取土地使用權掛牌出讓或直接確認方式確定房地產開發企業；

（八）經競得土地或確認的房地產開發企業與縣國土資源局簽訂土地出讓合同；

（九）經競得土地或確認的房地產開發企業按照舊城改造項目總投資額的30%交納履約保證金，存入指定的銀行賬戶。項目正式啟動建設時履約保證金按程序轉入房地產開發項目資本金；

（十）經確認或競得土地的房地產開發企業足額交納房屋征收與補償安置等資金，存入指定的銀行共管賬戶后，由房屋征收實施單位按已簽訂的協議開展征收與補償安置的具體工作；

（十一）完成房屋征收與補償安置的具體工作并經驗收合格后，由確認或競得土地的房地產開發企業按國家基本建設程序和房地產開發項目建設要求辦理相關審批手續。

第七章 監督管理

第二十七條 縣發改、審計、規劃建設、國土資源、公安、財政、教育、民政、經信、人力資源和社會保障、農業、衛生、水務、人防等有關部門及轄區鄉鎮人民政府、社區居委會應在各自職責范圍內，做好舊城改造的相關協調服務和監督管理工作。

第二十八條 舊城改造項目經批準后，相關部門應及時介入、協調配合，積極開展基礎數據調查、規劃條件制定、招商引資方案制定等前期工作，并按縣人民政府規定的時限和要求及時提交工作方案。

第二十九條 經確認或競得土地的房地產開發企業，應按照“風險包干、責任包斷”的原則承擔全部風險責任，按程序推進項目建設。未按規定期限完成改造建設任務，時間超過三分之二建設規模未達總建筑面積50%、投資額不足總投資額50%的，或未經批準中止改造建設連續滿2年的，縣人民政府對該項目無償收回。

第三十條 改造后的小區應按照《四川省物業管理條例》建立獨立、完備的物業管理體系。在建或分期建設的小區，局部已交付使用的，由房地產開發企業代管物業；全部建成的，由房地產開發企業、鄉鎮人民政府和轄區社區居民委員會組織小區居民按程序成立業主委員會，聘請有資質的物業公司進行管理，同時向縣房管局備案。不能自成體系的，通過業主會議與鄰近小區的物業公司協商納入其物業管理范圍，并簽訂有關協議。

第三十一條 舊城改造項目用地范圍內的配套基礎設施和公用設施應與開發項目同步設計、同步建設、同步移交，由開發企業按照批準的設計條件和方案建設，并按規定辦理相關設施產權無償移交手續。項目竣工后，須經業主組織綜合驗收并報縣城鄉規劃建設和住房保障局備案后，方能交付使用。

第三十二條 房地產開發企業負責維護改造區域內及其周邊的公共秩序，并督促建筑施工企業及時支付工人工資；做好治安聯防工作；不得拆除影響房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

第八章 法律責任

第三十三條 未經批準擅自進入舊城改造區域與被征收人進行意向談判，或私自收取房產證、土地使用證等行為的，禁止參與舊城改造并承擔由此造成的相關損失和責任。

第三十四條 舊城改造時房地產開發企業未取得建設工程規劃許可證，或未按規劃要求進行建設的，由相關執法部門依法依規處理。

第三十五條 房地產開發企業未經批準擅自從事舊城改造，或改造中有違反房地產管理相關法律法規規定行為的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局依法依規處理；對未取得商品房預售許可證違規售房的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局責令其停止銷售活動，沒收違法所得，并依法依規處理。

第三十六條 建筑施工企業未取得建筑施工許可證擅自開工或在施工過程中不按圖施工等發生違法違規行為的，由縣城鄉規劃建設和住房保障局依法依規處理。第三十七條 舊城改造審批和管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位和相關人員，按照有關法律法規嚴肅處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十八條 鄉鎮場鎮規劃區內的舊城改造管理參照本辦法執行。第三十九條 本辦法由縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣國土資源局負責解釋。

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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主辦單位：蒼溪縣城鄉規劃建設和住房保障局 地址：蒼溪縣紅軍路中段170號 聯系電話：0839-5222727 傳真：0839-5222082

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第三篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現狀

a.b.南門片區：舊城改造快速推進的條件

南門片區位處南充市順慶區南門壩濱江生態走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區均是居住區，無商業形態，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區的溝通，符合城市規劃。

b.西門片區：舊城改造難度主要的原因

西門片區主要以西門市場為中心。西門片區是舊城商業區，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區的商業價值，拆遷才具可操作性。

西門片區商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區的商業價值。

西門市場產權的分割，形成眾多的小業主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區，政府無從下手，無法改變現狀，只得任其發展。西門片區成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區的衰落。

富民服裝城在西門片區舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環境舒適，價格比西門低三分之二，環境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第四篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區，是在一個城市的長期歷史發展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發展縮影。舊城一般指的是在市區的一些小區或者是廠房的改造,主要是因為這些小區和廠房年代久遠,好多已經成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區改造，城市的各個方面都有較大的發展和變化。第一，舊城區道路網絡基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到優化；第三，城市環境質量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區改造是一個復雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關系到政府部門、房產開發商和普通居民的利益分配。由于舊居住區改造的系統性和復雜性，我國的城市舊居住區改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發展趨勢

目前，我國城市舊居住區改造呈現多種模式、多個層次推進發展態勢，改造模式由過去單純的“舊區改造”轉向“舊區再開發”。概括起來，現階段我國城市的舊居住區改造呈現出以下趨勢：

一、城市發展對經濟和環境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第五篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。內容包括：①改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區；②改善城市環境，通過采取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調整城市工業布局；④更新或完善城市道路系統；⑤改善城市居住環境并組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。當前舊城改造方案設計的趨向為：①保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴于相交半放射環形系統的擴展；②在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創新理念

在對廣州南華西騎樓街進行舊城改造過程中，廣州環海集團以引進現代動漫元素的方式，把動漫風格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創新方式。動漫創意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達到修舊創新、獨樹一格的效果，為廣州舊城改造項目樹立典范。